Bet. 2019/20:NU16

Näringsutskottet s betänkande

2019/20 : NU16

Riksrevisionens granskning av statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering

Sammanfattning

Utskottet föreslår fyra tillkännagivande till regeringen med an led ning av motionsyrkanden om insatser för att förenkla för företag.

• Regeringen bör överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. fören klings upp drag för att på så sätt underlätta företagandet i Sverige.

• Regeringen bör verka för att fler tjänster ansluts till programmet Serverat i syfte att öka anslutningsgraden hos kommunerna.

• Regeringen bör vidta ytter ligare åtgärder för att för enkla företagandet och öka den digitala sam v erkan mellan myndig heter.

• Regeringen bör p röva att an vända solnedgångsklausuler då nya lagar och regler införs.

Vidare föreslår utskottet att riksdagen avslår övriga motionsyrkanden, bl.a. med hänvisning till pågående insatser. Därutöver föreslår utskottet att riks dagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna.

I betänkandet finns 11 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP). I fyra reservationer (S, V, M P) föreslås att riksdagen inte ska göra några tillkänna givanden till regeringen. I betänkande finns även ett särskilt yttrande (L).

Behandlade förslag

Skrivelse 2019/20:42 Riksrevisionens granskning av statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering.

Fyra följdmotioner med anledning av skrivelse 2019/20:42.

C irka 70 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2019/20.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Bakgrund

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

Utskottets överväganden

Statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering

Skrivelsen

Motionerna

Vissa kompletterande uppgifter

Utskottets ställningstagande

Regelförenkling för företag

Motionerna

Vissa kompletterande uppgifter

Utskottets ställningstagande

Reservationer

1. Förenklingsuppdrag, punkt 2 (S, V, MP)

2. Programmet Serverat, punkt 3 (S, V, MP)

3. Digital samverkan, punkt 4 (V)

4. ”En dörr in”, punkt 5 (M, C, KD, L)

5. Tidsgräns för handläggningstider, punkt 6 (M, SD)

6. Solnedgångsklausul, punkt 7 (S, V, MP)

7. Implementeringsråd, punkt 8 (SD, KD)

8. Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (M)

9. Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (SD)

10. Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (C)

11. Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (KD)

Särskilt yttrande

Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (L)

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Följdmotionerna

Motioner från allmänna motionstiden 2019/20

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering

1.

Skrivelsen

Riksdagen lägger skrivelse 2019/20:42 till handlingarna.

2.

Förenklingsuppdrag

Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenklingsuppdrag för att på så sätt underlätta företagandet i Sverige och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:3438 av Arman Teimouri m.fl. (L) yrkande 2,

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 4,

2019/20:3440 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 3 och

2019/20:3441 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 3.

Reservation 1 (S, V, MP)

3.

Programmet Serverat

Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör verka för att fler tjänster ansluts till programmet Serverat i syfte att öka anslutningsgraden hos kommunerna och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:3438 av Arman Teimouri m.fl. (L) yrkande 3,

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 3,

2019/20:3440 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 2 och

2019/20:3441 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 2.

Reservation 2 (S, V, MP)

4.

Digital samverkan

Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:3438 av Arman Teimouri m.fl. (L) yrkande 1,

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 1,

2019/20:3440 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 1 och

2019/20:3441 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 1.

Reservation 3 (V)

Regelförenkling för företag

5.

”En dörr in”

Riksdagen avslår motionerna

2019/20:1776 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 1,

2019/20:2444 av Lorentz Tovatt (MP) yrkande 2,

2019/20:2676 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 2,

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 4 i denna del,

2019/20:2743 av Bengt Eliasson m.fl. (L) yrkande 2 och

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 1.

Reservation 4 (M, C, KD, L)

6.

Tidsgräns för handläggningstider

Riksdagen avslår motionerna

2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD) yrkande 14 och

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 4 i denna del.

Reservation 5 (M, SD)

7.

Solnedgångsklausul

Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör pröva att använda solnedgångsklausuler då nya lagar och regler införs och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6,

2019/20:2506 av Hans Rothenberg (M) yrkande 2,

2019/20:3108 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 17 och

2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C) yrkande 12.

Reservation 6 (S, V, MP)

8.

Implementeringsråd

Riksdagen avslår motionerna

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7 och

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 5.

Reservation 7 (SD, KD)

9.

Övrigt om regelförenkling

Riksdagen avslår motionerna

2019/20:19 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:27 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:243 av Martina Johansson (C) yrkandena 1–4,

2019/20:368 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 5,

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1–5,

2019/20:379 av Eric Palmqvist m.fl. (SD) yrkande 2,

2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD) yrkande 15,

2019/20:659 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1–3,

2019/20:1137 av Thomas Morell och Mikael Strandman (båda SD),

2019/20:1195 av Ingemar Nilsson och Jasenko Omanovic (båda S),

2019/20:1321 av Sten Bergheden (M),

2019/20:1322 av Sten Bergheden (M) yrkande 1,

2019/20:1650 av Marta Obminska (M),

2019/20:1753 av Martin Ådahl och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 2,

2019/20:2179 av Lars-Arne Staxäng (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2262 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2364 av Ida Drougge (M),

2019/20:2372 av Lars Beckman (M),

2019/20:2472 av Margareta Cederfelt (M),

2019/20:2506 av Hans Rothenberg (M) yrkande 1,

2019/20:2602 av Elisabeth Björnsdotter Rahm och Ann-Britt Åsebol (båda M),

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkandena 2 och 3,

2019/20:2760 av Magnus Oscarsson m.fl. (KD) yrkandena 11 och 12,

2019/20:2831 av Ulf Kristersson m.fl. (M) yrkande 5,

2019/20:2962 av Edward Riedl (M) yrkande 1,

2019/20:3106 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 33,

2019/20:3108 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 18, 19 och 22,

2019/20:3235 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkandena 2–4,

2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C) yrkandena 13, 14 och 20,

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkandena 2–4 och 6 samt

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 2.

Reservation 8 (M)

Reservation 9 (SD)

Reservation 10 (C)

Reservation 11 (KD)

Stockholm den 14 maj 2020

På näringsutskottets vägnar

Helene Hellmark Knutsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Helene Hellmark Knutsson (S), Lotta Olsson (M), Tobias Andersson (SD), Camilla Brodin (KD), Lorena Delgado Varas (V), Maria Gardfjell (MP), Johan Hultberg (M), Erik Ottoson (M), Maria Nilsson (L), Sofia Nilsson (C), Helena Vilhelmsson (C), Anna Johansson (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Fredrik Lundh Sammeli (S), Niklas Karlsson (S), Adam Marttinen (SD) och Michael Rubbestad (SD).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I detta betänkande behandlas regeringens s krivelse 2019/20:42 Riks revision ens granskning av statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom di gitalisering och fyra motioner som väckts med anledning av skrivelsen . Där utöver behandlas i betänkandet 65 motionsyrkanden från allmänna motions tiden 2019/20. Förslagen listas i bilagan.

Den 14 november 2019 informerade riksrevisor Helena Lindberg med med arbetare utskottet om den aktuella granskningen.

Bakgrund

Riksrevisionen har granskat de statliga myndigheternas insatser för att för enkla för företagare att starta företag med hjälp av digitalisering . Resultatet av granskningen har redovisats i rapporten Enklare att starta företag – statliga in satser för en digital proces s ( R i R 2019:14) . Rapporten innehåller slutsatser och rekommendationer som avser regeringen samt Bolagsverket, Skatteverket och Tillväxtverket.

Riksdagen överlämnade Riksrevisionens rapport till regeringen den 14 maj 2019. Regeringen överlämnade därefter skrivelsen Riksrevisionens gransk ning av statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering till riksdagen den 7 november 2019.

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av de iakttagelser och rekom mendationer som Riksrevisionen har gjort i rapporten Enklare att starta företag – statliga insatser för en digital process .

Riksrevisionens övergripande iakttagelse är att insatserna har gjort det en klare för företagare att starta företag, men att de digitala tjänsterna har brister som gör att de inte underlättar för företagare i önskad utsträckning .

Regeringen anger att den vidtagit ett antal åtgärder inom området förvalt nings gemensam digital utveckling och att det pågående arbetet ligger väl i linje med Riks revisionens iakttagelser och rekommendationer.

Utskottets överväganden

Statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen tillkännager för regeringen att den bör överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenklingsuppdrag för att på så sätt underlätta företagandet i Sverige.

Vidare tillkännager riksdagen för regeringen att den bör verka för att fler tjänster ansluts till programmet Serverat i syfte att öka anslutnings graden hos kommunerna.

Riksdagen tillkännager därtill för regeringen att den bör vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala sam ver kan mellan myndigheter.

Riksdagen lägger även regeringens skrivelse till handlingarna.

Jämför reservation 1 (S, V, MP), 2 (S, V, MP) och 3 (V).

Skrivelsen

Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer

Riksrevisionen har granskat de statliga myndigheternas insatser för att under lätta för företagare att starta företag med hjälp av digitalisering. Syftet med granskningen var att undersöka om de statliga myndigheternas insatser i detta avseende har varit ändamålsenliga. Granskningen redovisas i rapporten En klare att starta företag – statliga insatser för en digital process ( RiR 2019:14 ).

Riksrevisionen konstaterar i rapporten att Bolagsverkets, Skatteverkets och Tillväxtverkets åtgärder för att förenkla för företagare via digitala tjänster har inneburit att det har blivit enklare att starta företag . De digitala tjänsterna har dock ett antal tillkortakommanden som medför att de inte i önskad utsträck ning underlättar för företagare att starta företag. Vidare anger Rik srevisionen att Bolagsverkets och Skatteverkets handläggningsprocesser för registrering av nya företag till stora delar är digitala, men inte fullt ut. Manuella moment förekommer, bl.a. till följd av inlåsningar i gamla verksamhetssystem. Därtill är m yndigheternas digitala samverkan inte helt ändamålsenlig, vilket har med fört en bristande effektivitet i genomförande t. Vidare anger Riksrevisionen när det gäller programmet Serverat att det haft svårt att nå målen om kommuners an slutning, vilket har inneburit att det hittills är färre företagare i ett begränsat antal kommuner som har fått möjligheten att använda sig av de e-tjänster som tagits fram inom Serverat.

Rapporten innehåller slutsatser och rekommendationer som avser rege r ingen , Bolagsverket, Skatteverket och Tillväxtverket .

Riksrevisionens rekommendation till regeringen är följande.

– För att riksdagens och regeringens mål för den offentliga förvaltningens digitalisering ska uppnås rekommenderar Riksrevisionen regeringen att fortsatt vidta åtgärder för att underlätta digital samverkan mellan myndig heterna. Fokus bör läggas på bl.a. rättsliga förutsättningar för digitala tjänster, mål- och prioriteringskonflikter vid digital samverkan samt finan sieringsutmaningar vid utveckling och drift av förvaltnings gemensamma digitala tjänster.

Riksrevisionens rekommendationer till de statliga myndigheterna är följande.

– Riksrevisionen rekommenderar Tillväxtverket och Bolagsverket att i arbe tet med att utveckla verksamt.se säkerställa nyttan för både företagare och deltagande myndigheter.

– Med anledning av Serverats bristande resultat rekommenderar Riksrevi sionen Tillväxtverket att se över utformningen av Serverat.

– Riksrevisionen rekommenderar Bolagsverket och Skatteverket att aktivt verka för att ärenden i större utsträckning inkommer digitalt i syfte att sä kerställa företagares användarnytta, mer korrekta ansökningar och kortare handläggningstider.

Regeringens bedömning

I skrivelsen anger regeringen att den instä mmer i Riksrevisionens iakttagelse att statliga myndigheters åtgärder för att förenkla för företagare via digitala tjänster har inneburit att det har blivit enklare att starta företag, men också i slutsatsen att de digitala tjänsterna hittills inte underlättar för företagare att starta företag fullt så mycket som vore önskvärt. Vidare påminner regeringen om vad den anförde i budgetpropositionen för 2020 om att digitala tjänster bidrar positivt till förenkling för företagare (prop. 2019/20:1 utg.omr. 24). Samtidigt konstaterar regeringen att digitala tjänster för bl.a. tillstånd hos kom muner än så länge är begränsade till ett mindre antal branscher och ett mindre antal tillståndsgivningsprocesser. Om digitalisering ska få ett systematiskt ge nomslag för den samlade mängden av svenska företag förutsätter det förenk ling och digitalisering av fler myndighetsprocesser och inom fler branscher.

Regeringen instämmer också i det som Riksrevisionen lyfter fram om att det finns ett fortsatt behov att vidta åtgärder för att underlätta digital sam ver kan mellan myndigheterna. Regeringen instämmer likaså i att det arbetet be höver hantera de frågor som Riksrevisionen tar upp.

Regeringen noterar samtidigt att både verksamt.se, Serverat och den sam mansatta bastjänsten har haft en positiv utveckling. Regeringen konstaterar även att Tillväxtverket bedriver ett aktivt arbete för att få fler kommuner att ansluta sig till dessa tjänster.

Regeringens åtgärder

Riksrevisionen rekommenderar regeringen att fortsätta vidta åtgärder för att underlätta digital samverkan mellan myndigheterna och att fokus bör läggas på de problem som Riksrevisionen beskriv er i rapporten , exempel vis rättsliga förutsättningar för digitala tjänster, mål- och prioriteringskonflikter vid digital samverkan samt finansieringsutmaningar vid utveckling och drift av förvalt nings gemensamma digitala tjänster.

Regeringen anger i skrivelsen att den har vidtagit flera åtgärder för att un derlätta digital samverkan, och flera myndigheter bedriver också arbete som bidrar till regeringens ambition att förenkla för företagare genom digitali sering. I skrivelsen redogör regeringen för ett flertal åtgärder som vidtagits innan och under perioden som Riksrevisionen genomfört granskningen.

Bland annat anger regeringen att inrättandet av Myndigheten för digital för valtning har haft som avsikt att förbättra de långsiktiga förutsättningarna för en effektiv styrning och samordning av offentliga digitala system och insatser. Myndigheten har en central roll för att regeringen ska åstadkomma en mer sammanhållen styrning och för genomförandet av insatser på området, men effekterna av dess arbete har enligt regeringen ännu inte helt kunnat bedömas. Regeringen anger även att den under granskningsperioden inrättat Kommit tén för teknologisk innovation och etik (Komet), som ska bidra till att skapa goda och trygga förutsättningar för teknologisk innovation (N 2018:04). I kommit téns uppdrag ingår bl.a. att kartlägga behov av anpassning av regelverk och att leverera policyutvecklande förslag till regeringen, t.ex. om hin der i form av lagstiftning, anpassning av regelverk eller behov av förändrade arbetsformer.

Regeringen framför vidare att när de gäller de rättsliga förutsättningarna togs b efintlig lagstiftning fram under en tid då det inte var möjligt att förutse de nuvarande behov en av databaserad överföring av information. Regeringen anger att det finns ett behov att undanröja onödiga hinder i lagstiftningen men att detta måste göras efter noggrann avvägning så att det varken kränker en skildas in tegritet eller röjer sekretessbelagda uppgifter. När det gäller de rätts liga för utsättningarna för uppgiftsansvaret i digitala tjänster konstaterar reger ingen bl.a. att Digitaliseringsrättsutredningen i sitt betänkande Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering (SOU 2018:25) har identifierat ett antal åtgärder för att fortsätta säkerställa att det finns juridiska förutsättningar för en digital och datadriven förvaltning. Förslagen bereds inom Regerings kansliet.

Vidare vad gäller mål- och prioriteringskonflikter påpekar regeringen bl.a. att myndighetsförordningen (2007:515) anger att myndigheter fortlö pande ska utveckla verksamheten i samarbete med myndigheter och andra för att ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda samt för staten som helhet. Re geringen anser att myndigheternas uppgift att förenkla för fö retagare och en skilda, t.ex. genom att utveckla digitala system, inte behöver förtydligas yt ter ligare . Den avser dock att följa frågan och vid behov överväga om det be hövs styrning för att öka samverkan och förenkling. Regeringen framhåller även att den beslutat om förordningen (2018:1264) om digitalt inhämtande av uppgif ter från företag. Av förordningen framgår att myndigheter ska efter sträva att utveckla system för digitalt uppgiftslämnande och att en myndighet så långt det är möjligt ska använda sådana uppgifter om företag som finns till gängliga inom statsförvaltningen så att företag inte behöver lämna samma upp gifter flera gånger. Regeringen konstaterar att denna åtgärd vidtogs av rege r ingen under den period då Riksrevisionen genomförde sin granskning och att dess effekter inte helt har kunnat bedömas .

När det gäller Serverat och att sådana program som endast hanterar ett fåtal tillståndsprocesser och ärendetyper noterar regeringen att sådana program kan upplevas ha ett begränsat värde från kommunens eller myndighetens perspek tiv. Det är därför önskvärt att digitala tjänster, såsom Serverat, utvecklas till att omfatta fler tillståndsprocesser och ärendetyper.

I skrivelsen konstaterar regeringen när det gäller verksamt.se att plattfor men med sitt samlade utbud av tjänster och information är ett viktigt verktyg för att förenkla för företagare och för en effektiv digital förvaltning. Ett om fattande arbete har redan påbörjats inom ramen för verksamt.se och Serverat i syfte att förbättra tjänsterna och öka användningen. Bland annat har ett arbete med att uppdatera plattformen för verksamt. se inletts av Bolagsverket under året. Regeringens långsiktiga ambition för verksamt.se är att företagare enkelt och med hjälp av en hög grad av automation ska kunna få personligt anpassad in formation och vägledning digitalt. Regeringen menar vidare att det pågående utvecklingsarbetet visar att det finns stora vinster i att fortsätta utveckla myn dighetsövergripande samarbete och tjänster, både för företagare och delta gande aktörer.

Regeringen konstaterar även i skrivelsen att det finns finansierings utma ningar när det gäller att utveckla och uppdatera digitala systemlösningar och tekniska plattformar. Med anledning av detta framhåller regeringen bl.a. att den avser att se över behovet av att utveckla formerna för exempelvis finan siering och uppföljning av den förvaltningsgemensamma digitaliser ingen. Re geringen planerar att återkomma i denna fråga. Regeringen överväger även att i regleringsbrevet för exempelvis Tillväxtverket ytterligare förtydliga finan sieringen för insatser som verksamt.se och Serverat.

Sammanfattningsvis anser regeringen att det pågående arbetet ligger väl i linje med Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer. Innan ytter li gare åtgärder övervägs bör effekterna av de redan vidtagna åtgärderna först bedömas. Regeringen anser därför att det i nuläget inte finns anledning att be sluta om ytterligare åtgärder för att tillgodose Riksrevisionens rekommenda tion.

Mot denna bakgrund anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slut behandlad.

Motionerna

Förenklingsuppdrag

Lars Hjälmered m.fl. (M) framhåller i kommitté motion 2019/20:3440 mot bak grund av Riksrevisionens granskning att 19 centrala myndigheter i dag har ett förenklingsuppdrag för företagare som innebär att handläggningstiderna ska minska, kontakten mellan företagare och myndighet ska förbättras och att sam råd med företagare ska bli mer systematiskt. F ör att ytterligare underlätta för företagandet anser m otionärerna i yrkande 3 att regeringen bör överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenklingsuppdrag.

I motion 2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) anges att utgångs punkten i arbetet med att få fler att vilja, kunna och våga starta företag är att så långt det är möjligt förenkla för de berörda. Mot bakgrund av Riks revi sion ens granskning menar motionärerna i yrkande 4 att riksdagen bör upp mana regeringen att överväga om fler myndigheter ska ges ett s.k. förenk lingsupp drag.

Camilla Brodin m.fl. (KD) konstaterar i kommittémotion 2019/20:3441 att 19 centrala myndigheter i dag har ett s.k. förenklingsuppdrag som innebär att kon takten med företagare ska förbättras, handläggningstider för kortas och mer sys tematiska samråd med företagare genomföras. Motionärerna vill i enlighet med yrkande 3 att riksdagen ska uppmana regeringen att överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenklings uppdrag.

Arman Teimouri m.fl. (L) framför i kommittémotion 2019/20:3438 att ar betet med att förbättra företagsklimatet behöver vara högprioriterat på alla politiska nivåer. Med anledning av Riksrevisionens granskning anser därför motion ärerna i yrkande 2 att regeringen bör överväga att ge fler statliga myndig heter ett förenklingsuppdrag för att ytterligare underlätta för företa gandet.

Programmet Serverat

Lars Hjälmered m.fl. (M) framhåller i kommittémotion 2019/20:3440 att det av Riksrevisionens granskning framgår att det är få kommuner som ansluter sig till programmet Serverat . Motionärerna anser därför enligt yrkande 2 att riks dagen bör uppmana regeringen att verka för att fler tjänster ansluts till pro grammet Serverat för att på så sätt öka kommunernas intresse.

I motion 2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 3 anges att riks dagen mot bakgrund av Riksrevisionens granskning bör uppmana rege r ingen att verka för att fler tjänster anslut s till programmet Serverat för att öka anslutningsgraden hos kommunerna. Vidare menar motionärerna att en över syn av Serverat därför kan vara befogad.

Camilla Brodin m.fl. (KD) noterar i kommittémotion 2019/20:3441 att det av Riksrevisionens granskning framkommer att det är få kommuner som deltar i pro grammet Serverat, vars syfte är att förenkla för företag i restaurang- och be söksnäringen. För att öka kommunernas intresse och därmed deras anslut ningsgrad efterfrågar motionärerna i yrkande 2 ett tillkännagivande till reger ingen om att den ska verka för att fler tjänster anslut s till programmet Serverat.

Arman Teimouri m.fl. (L) framför i kommittémotion 2019/20:3438 att rege ringen bör ta intryck av Riksrevisionens slutsatser om programmet Ser verat. Programmet syftar till att minska och förenkla restaurangföretagares uppgifts lämnande och att förenkla kontakterna med myndigheter, men tyvärr har Ser verat en låg anslutningsgrad. Motionärerna anser således i yrkande 3 att riks dagen bör uppmana regeringen att den ska verka för att fler tjänster ansluts till programmet Serverat i syfte att öka anslutningsgraden hos kommu ner. På så sätt menar motionärerna att Serverat kan ges förutsättningar att väcka ett bre dare intresse.

Digital samverkan

Lars Hjälmered m.fl. (M) framhåller i kommittémotion 2019/20:3440 att det är vik tigt att det är enkelt att starta företag och att regelförenkling genom digi tali sering är ett prioriterat område. Motionärerna delar Riksrevisionen s upp ma ning till regeringen om att det behöver bli lättare att starta företag och att sam verkan mellan myndigheter därför behöver förbättras. I yrkande 1 föreslås där för ett tillkännagivande till regeringen om att den bör vidta ytterligare åt gärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndig heter.

I motion 2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) anges att statliga myndigheter har arbet at under en längre tid för att underlätta för företagen ge nom digitala verktyg. Riksrevisionens rapport visar att det behövs åtgär der för att stärka digitaliseringsarbetet och statliga insatser för samverkan. Motio närerna instämmer i Riksrevisionens rekommendationer och anger i yr kande 1 att regeringen behöver vidta ytterligare åtgärder för att förenkla före tagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter.

Camilla Brodin m.fl. (KD) anger i kommittémotion 2019/20:3441 att arbetet med att förenkla för företagen i fråga om administrativa och regelkopplade bör dor bör prioriteras än högre än i dag. Motionärerna välkomnar således Riksrevisionens granskning och framhåller i yrkande 1 att regeringen bör vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samver kan mellan myndigheter, i enlighet med Riksrevisionens rekommen dationer.

Arman Teimouri m.fl. (L) framför i kommittémotion 2019/20:3438 att Riksre visionens granskning gäller precis den typ av verksamheter som motionärerna anser är nödvändiga för funktionssättet hos en modern marknads ekonomi, dvs. myndigheternas arbete för att genom ny teknik förenkla företagares kontakter med det offentliga. Motionärerna anser att denna digitalisering släpat efter i Sverige och efterfrågar därför i yrkande 1 ett tillkännagivande till regeringen om att öka den digitala samverkan mellan myndigheter i syfte att förenkla fö retagande.

Vissa kompletterande uppgifter

I juni 2018 beslutade regeringen om förordningen (2018:1264) om digitalt in hämtande av uppgifter från företag. Förordningen trädde i kraft den 1 oktober 2018 och syftar till att förenkla för företag att starta, driva och avveckla sin verksamhet genom att underlätta deras kontakter med och uppgiftslämnande till myndigheter. De 67 myndigheter som omfattas av förordningen ska så långt det är möjligt använda sådana uppgifter om företag som finns tillgängliga inom statsförvaltningen så att företag inte behöver lämna samma uppgifter flera gånger. Vidare ska myndigheterna när det är lämpligt samordna sitt in hämtande av uppgifter från företag med andra myndigheter så att företagens uppgiftslämnande begränsas.

Under 2013 gav regeringen 19 myndigheter, däribland Tillväxtverket, Bo lagsverket och Statens jordbruksverk, i uppdrag att förenkla för de företag som de har kontakter med (N2013/5553/ENT, N2014/05377/ENT) . Uppdraget gäl ler perioden 2014 – 2020 och omfattar tre delar : handläggningstider, hur nöjda företagen är med sina kontakter med myndigheterna och myndig heternas sam råd med företagen. I Tillväxtverket uppdrag ingår även att följa upp de 19 myndigheter na s arbete med uppdraget. Tillväxtverket anger i sin årsredovis ning för 2019 att myndigheten under året analysera t utveckling en fram till 2017. Resultatet visar bl.a. att det har skett en viss positiv utveckling mot målet att handläggningstiderna ska minska. Utvecklingen har varit som mest positiv i fråga om målet om systematiskt samråd med företagen. Det går dock inte att utläsa någon positiv utveckling kopplat till målet om att företagen ska vara mer nöjda med sina kontakter med myndigheter.

Tillväxtverket och Bolagsverket bedriver ett arbete benämnt Serverat för att förenkla för företagare inom främst restaurant- och besöksnäringarna (N2017/04297/FF). Det gör de i samarbete med bl.a. Sveriges K ommuner och R egioner (SKR) . Serverat handlar i huvudsak om att standardisera, förenkla och digitalisera tillståndsgivningsprocesser, ofta i samarbete med kommuner. Serverat erbjuder bl.a. företagare ett samlat digitalt kundmöte via verksamt.se med bl.a.

• status och återkoppling rörande företagarens ärenden

• ett personaliserat digitalt guidestöd

• en likvärdighet mellan kommuner och handläg gare genom att uppgiftsläm nandekrav har ensats inom tillståndsprocesserna samt

• en möjlighet att göra digitala ansökningar.

Av budgetpropositionen för 2020 framgår att det finns indikationer på att pro cessen för restaurangföreta gare har underlättats för de kommuner som anslutit sig till Serverat (prop. 2019/20:1 utg.omr. 24) . Informat ionen som rör tillstånden har ensats och förenklats gemensamt av de kommu ner som deltar i arbetet, vilket har resulterat i färre uppgifter och bilagor som företagen behöver fylla i för att få ett tillstånd. Till växtverket uppskattar att Serverat reducerar den tid som en typisk företagare lägger på tillståndsförfa randen med 32 arbetstimmar. Av Tillväxtverkets års redovisning för 2019 framgår att myndigheten i samverkan med bransch organisationer, myndig heter och kommuner tagit fram och publicerat en checklista för att anordna evenemang. Totalt finns nu fem tillståndsguider (checklistor) på verksamt.se som är framtagna inom programmet Serverat. En ligt Tillväxtverket är det den delen av Serverat som hittills haft störst förenk lingseffekt för företagarna. Vi dare framgår av årsredovisningen att 21 kom muner anslöt sig till Serverat under 2019, vilket innebär att sammanlagt 41 kommuner är anslutna .

Utskottets ställningstagande

U tskottets ställningstagande redovisas i det följande avsnittet under rubri kerna:

• Skrivelsen

• Förenklingsuppdrag

• Programmet Serverat

• Digital samverkan.

Skrivelsen

Regeringen överlämnade skrivelsen Riksrevisionens granskning av statliga in satser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering till riksdagen i no vember 2019. I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning med anledning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer. Utskottet vill fram hålla att regeringens skrivelse och Riksrevisionens gransknings rapport är vik tiga underlag för att riksdagen ska kunna följa och utvärdera regeringen och dess myndigheters arbete för att göra det enkelt att starta företag .

Med det anförda föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till hand lingarna .

Förenklingsuppdrag

Utskottet kan konstatera att statliga myndigheter sedan flera år tillbaka arbetar för att förenkla för företagare med hjälp av digitalisering. Utskottet välkomnar och stöder detta arbete och kan samtidigt noter a att Riksrevisionens gransk ning visar på att arbete t behöver stärkas.

Regeringen har gett 19 myndigheter i uppdrag att förenkla för de företag som de har kontakter med , och Tillväxtverket har i uppdrag att följa upp dessa myndigheters arbete. Uppdraget omfattar handläggningstider, hur nöjda före tagen är med sina kontakter med myndigheterna och myndig heternas samråd med företagen. Det är utskottets uppfattning att riksdagen bör tillkännage för regeringen att den bör överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenk lings uppdrag för att på så sätt underlätta företagande t i Sverige .

Därmed tillstyrker utskottet motionerna 2019/20:3438 (L) , 2019/20:3439 (C) , 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) i berörda delar .

Programmet Serverat

Programmet Serverat initierades i syfte att förenkla för företagare inom restau rang- och besöksnäringen, bl.a. genom att effektivisera kommunal handlägg ning av tillstånd och genom att erbjuda företagaren digital information, guid ning och tjänster genom verksamt.se. Riksrevisionen konstaterar i sin gransk ning att programmet hittills inneburit begränsad nytta för företagare till följd av låg kommunal anslutning.

Utskottet kan konstatera att fler kommuner har anslutit sig till programmet Serverat sedan Riksrevisionen genomförde sin granskning men anser att det fortfarande är för få kommuner anslutna för att programmets potential ska komma majoriteten av företagarna inom restaurang- och besöksnäringen till del. Utskottet anser därför att riksdagen bör tillkännage för regeringen att den bör verka för att fler tjänster ansluts till programmet Serverat i syfte att öka anslutningsgraden hos kommunerna.

Därmed tillstyrker utskottet motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) i berörda delar .

Digital samverkan

Riksrevisionen konstaterar i sin granskningsrapport när det gäller förenkling för företag att digitalisering som förutsätter samverkan mellan myndigheter har släpat efter i Sverige, och att det behövs fortsatta åtgärder för att underlätta digital samverkan. Riksrevisionen rekommenderar därför regeringen att fort satt vidta åtgärder för att underlätta digital samverkan mellan myndigheter.

Utskottet delar Riksrevisionens uppfattning om att det måste bli lättare att starta företag och att samverkan mellan myndigheter behöver förbättras. Som framgår av skrivelsen ser även regeringen ett behov av att vidta åtgärder för att underlätta digital samverkan. Det är utskottets uppfattning att en central del i regelförenklingsarbetet är att undanröja de hinder som finns för samarbete mellan myndigheter och därmed underlätta digitala samverkan mellan myndig heter. Utskottet anser därför att riksdagen bör tillkännage för reger ingen att regeringen bör vidta ytterligare åtgärder för att för enkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter.

Därmed tillstyrker utskottet motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) i berörda delar .

Regelförenkling för företag

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen tillkännager för regeringen att den bör pröva att använda solnedgångsklausuler då nya lagar och regler införs .

Riksdagen avslår övriga motionsyrkanden om olika insatser rö rande regelförenkling för företag. Utskottet hänvisar bl.a. till på gående insatser.

Jämför reservation 4 (M, C, KD, L), 5 (M, SD), 6 (S, V, MP), 7 (SD, KD), 8 (M), 9 (SD), 10 (C) och 11 (KD) samt det särskilda yttrandet (L).

Motionerna

”En dörr in”

Lars Hjälmered m.fl. (M) anger i kommittémotion 2019/20:2676 yrkande 2 att de vill underlätta för uppgiftslämning till myndigheter genom konceptet ”En dörr in” , som innebär en plattform där företag lämnar sina uppgifter en gång och blir slussade till rätt myndighet. Konceptet syftar till att bidra till minskad byråkrati och till att förenkla företagens kontakter med myndigheter. Motio närerna anför att k oncep tet också bör gälla för andra myndighetskontakter, som exempelvis företags rådgivning och företagsstöd.

I kommittémotion 2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) konstateras att företagens kontakt med myndigheter bör underlättas. Motionärerna föreslår därför i yrkande 4 i denna del att riksdagen tillkännager för regeringen att kon ceptet ” E n dörr in”, en plattform där företagare bara lämnar in uppgifter en gång på en plats och dessa uppgifter därefter slussas till rätt myndighet , bör utveckla s .

Peter Helander m.fl. (C) framhåller i motion 2019/20:1776 yrkande 1 att företagande inom besöksnäringen innebär återkommande kontakter med flera myndigheter samt ett omfattande uppgiftslämnande. I mot ionen konstateras att det är betungande för företagen att behöva lämna samma uppgifter flera gånger. Det är motionärernas uppfattning att lagar, regler och myndig heternas verksamheter behöver utformas och tillämpas på ett sätt som mini merar före tagens administrativa börda. Enligt motionärerna ska företag inte behöva lämna samma uppgifter till myndigheter flera gånger och till flera olika ställen.

Camilla Brodin m.fl. (KD) anger i kommittémotion 2019/20:3335 yr kande 1 att de vill införa en garanti om att företag bara ska behöva lämna en uppgift en gång till myndigheterna och att uppgiften sedan ska slussas vidare till aktuell myndighet. Enligt motionärerna skulle detta påtagligt minska tiden som före tag behöver lägga på administration och öka tiden de kan lägga på sin kärn verksamhet, dvs. att skapa värde och jobb.

I kommittémotion 2019/20:2743 av Bengt Eliasson m.fl. (L) anges att många myndigheter kräver inrapportering av samma uppgifter därför att varje myndighet har sin egen datahantering, något som skapar ökad administration särskilt för företag. Ökade möjligheter till samordnad informationsinhämtning mellan myndigheter minskar den administrativa kostnaden för företagen och minskar dessutom risken för felrapportering. Motionärerna föreslår därför i yrkande 2 att återrapportering från företag bör göras till en och samma myndig het.

I motion 2019/20:2444 av Lorentz Tovatt (MP) föreslås att regeringen ska utveckla ett system för enklare myndighetskontakter för företag. Motionären anger att regelkrångel orsakar extra arbete för företagare och hindrar deras ekonomiska utveckling. Motionären anser därför i yrkande 2 att det bör införas en portal där företagarna enbart lämnar in uppgifter en gång och att uppgifter därefter slussas till den aktuell a myndighet en .

Tidsgräns för handläggningstider

I kommittémotion 2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 4 i denna del föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att myndigheter och kommuner bör sätt a en tydlig gräns för handläggningstider för olika ärenden. Företagare måste kunna garanteras en rimlig handläggningstid av myndigheter och bli informerad om hur lång tid det ska ta .

I kommittémotion 2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD) framhåller motionärerna att entreprenörer som söker olika tillstånd för att ex pandera eller öppna ny verksamhet ibland kan råka ut för att ärendet bollas mellan olika kommunala aktörer och myndigheter utan en tydlig bortre tids gräns. Motionärerna föreslår därför i yrkande 14 att det införs en bortre tids gräns för tillstånds ansökningar samt en förenklad hantering vid överklagan den .

Solnedgångsklausul

Hans Rothenberg (M) framhåller i motion 2019/20:2506 att lokala och statliga myndigheter inför flera nya regler och bestämmelser varje år som bl.a. berör företag och organisationer. Vidare anges att det är fler regler som införs än som avskaffas. Motionären anser därför i yrkande 2 att nya regler och bestäm melser som införs av myndigheter på alla nivåer i samhället bör ha en funk tionstid på fem år och därefter omprövas för att forts ä tt a vara giltiga .

I kommittémotion 2019/20:370 av Tobias Andersson (SD) yrkande 6 an förs att det med anledning av det regelkrång el som redan finns behövs säker ställas att nya lagar och regler lever upp till förväntningarna och fyller sina syften. Motionärerna anser därför att regeringen bör överväga solnedgångs klausuler vid införandet av nya lagar och regler. Ett sådant system skulle in nebära en obligatorisk utvärdering av nya lagar och regler, och i de fall som de ssa inte lever upp till de ursprungliga kriterierna eller syftet ska de avskaffas.

Annie Lööf m.fl. (C) föreslår i partimotion 2019/20:3108 yrkande 17 att regler ska behållas endast när de går att motivera utifrån att de fortfarande fyller en funktion. Motionärerna anser att nya regler bör ha en kontrollstation där det efter fem år måste gå att motivera att de fortfarande behövs, annars bör reglerna upphöra automatiskt.

Även i kommittémotion 2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C) fram hålls att regler ska behållas endast när de går att motivera utifrån att de fort fa rande fyller en funktion. Motionärerna föreslår därför i yrkande 12 att nya reg ler bör ha en kontrollstation där det efter fem år måste gå att motivera att de fortfarande behövs, annars bör reglerna upphöra automatiskt .

Övrigt om regelförenkling

I motion 2019/20:1195 av Ingemar Nilsson och Jasenko Omanovic (båda S) framhålls att dagens tillståndsprocesser tenderar att ta lång tid. Detta skapar ett flertal risker för företag och investeringar. Motionärerna menar därför att dagens regelverk och lagstiftning behöver ses över så att tillståndsprocessen blir tydlig are för alla intressenter, utan att för den skull minska på medbor gar nas demokratiska möjligheter.

Ulf Kristersson m.fl. (M) anger i partimotion 2019/20:2831 att en tungrodd byråkrati utgör en stor kostnad och försvårar för företag att både starta och växa. Att minska regelbördan skapar förutsättningar för mer företagande , nå got som stärkt Sveriges konkurrenskraft gentemot andra länder och lägger grund för fler företag som växer, fler svenska jobb och ökade investeringar i Sverige. I motionen påtalas även att regelförenklingsarbetet bör prioriteras av Sverige i arbetet inom EU. I yrkande 5 framhåller motionärerna att riksdagen bör till kännage för regeringen att den ska göra det enklare att driva företag och ge nomföra genomgripande regelförenklingar.

I kommittémotion 2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 2 anförs att Regelrådets organisatoriska placering inom Tillväxtverket bör ut värderas. Fram till dess att en utvärdering är genomförd behöver även Regel rådet få tillräckliga, oberoende och egna resurser inom Tillväxtverket för att kunna utveckla och kvalitetssäkra sin granskningsfunktion. Vidare menar motion ärerna att Regelrådets mandat bör breddas så att rådet i sina yttranden beaktar samtliga konsekvenser av regelgivning för företag, inte enbart före tagens ad ministrativa kostnader. Därtill anser motionärerna att regeringen bör utvärdera och stärka det regelförenklande arbetet i Regerings kansliet samt vid myndig heter. Vidare anför motionärerna att ett stort hinder, särskilt för små företag, är regelkrångel och byråkrati. Motionärerna föreslår därför i yrkande 3 att rege ringen ska prioritera arbetet med regelförenklingar för företag och kontinuer ligt redovisa för riksdagen hur detta arbete fortlöper.

I motion 2019/20:659 av Betty Malmberg (M) anförs att regelförenklings arbetet inte går åt rätt håll och att politiken måste ta ett nytt avstamp för att minska regelkrånglet. Motionären föreslår därför i yrkande 1 att riks da gen tillkännager för regeringen att företagens regelkrångel måste minska. Vi dare anser motionären i yrkande 2 att myndigheternas regel förenklings arbete behöver bli mer systematiskt och i yrkande 3 att riksdagen årligen bör få en rapport av regeringen om hur arbetet med regel förenklingar fortskrider.

I motion 2019/20:1321 av Sten Bergheden (M) anförs att möjligheten till dispenser från exempelvis avgifter och tillstånd bör ses över för att göra det enklare och mindre byråkratiskt att starta eget företag. Dispenserna bör gälla de två till tre första åren.

Sten Bergheden (M) anger i motion 2019/20:1322 yrkande 1 att en stor del av företagens administration består av diverse kontakter med myndigheter och att denna kontakt därför behöver göras så enkel och smid ig som möjligt. Mot ionären anser därför att ökad företagskompetens bör uppmuntras inom svenska myndigheter och att myndigheternas möjlighet att bli mer företags vänliga bör ses över.

I motion 2019/20:1650 av Marta Obminska (M) framhålls att arbetet med regelförenklingar bör prioriteras och att regelförenklingsarbetet är centralt i arbetet för fler jobb i fler och växande företag. Motionären föreslår därför att arbetet med regelförenkling ska fortsätta och att bl.a. Regelrådets nuvarande organisatoriska placering inom Tillväxtverket ska utvärderas samt att rådets mandat ska breddas till att beakta samtliga konsekvenser av regelgivning för företag, inte enbart företagens administrativa kostnader.

I motion 2019/20:2179 av Lars-Arne Staxäng (M) anförs att det är viktigt att göra det enklare och billigare att starta och driva företag för att skapa för utsättningar för fler jobb. En viktig del i detta är att förenkla och minska före tagens uppgiftslämnande. Motionären anger att Uppgift s lämnar service är en funktion på webbplatsen verksamt.se som ska fungera som mottagnings punkt för företagens uppgiftslämnande. Motionären framhåller dock att för att den potentiella nyttan med Uppgiftslämnarservice ska upp stå krävs att myndig heterna ansluter sig till systemet. Regeringen bör därför i enlighet med yr kande 1 säkerställa att de statliga myndigheterna ansluter sig till U ppgifts lämnar service. Vidare föreslår motionären i yrkande 2 att Upp giftslämnar service och verksamt.se vidare utvecklas till att tillhanda hålla verk tyg såsom checklistor.

Betty Malmberg (M) anger i motion 2019/20:2262 att lika villkor är grun den för all näringsverksamhet inom EU och konstaterar att det blir märkligt när olika länders myndigheter kan tolka och genomföra EU:s direktiv på så olika sätt. Motionären föreslår därför i yrkande 1 att Sverige bör verka för att Europeiska revisionsrätten ska göra en granskning av olika länders genom förande och efterlevnad av EU-direktiv som rör näringsverksamhet. Vidare menar motionären i yrkande 2 att regeringen bör överväga att ge svenska myndig heter i uppdrag att inom sitt respektive ansvarsområde sammanställa förteckningar över de svenska lagkrav som går utöver EU:s mini mi regler.

I motion 2019/20:2364 av Ida Drougge (M) anförs att regelbördan för fö retagare bör minskas genom införandet av en regleringsgiljotinsprocess. Pro cessen innebär att regler som påverkar företag ska granskas utifrån om de är nödvändiga, lagliga och företagsvänliga. De regler som uppfyller alla krite rier behålls, medan de regler som inte är nödvändiga eller lagliga avskaffas. De regler som är nödvändiga och lagliga men inte företagsvänliga revideras.

I motion 2019/20:2372 av Lars Beckman (M) anförs att om det går bra för näringslivet skapas resurser som kan användas till välfärden och till att för bättra samhällets kärnuppgifter. I Sverige har dock regelbördan för företag ökat över tid. Motionären föreslår därför att riksdagen bör tillkännage för re geringen att snarast sätta upp konkreta mål för att regelkrånglet ska minska betydligt varje år.

I motion 2019/20:2472 av Margareta Cederfelt (M) konstateras att genom att skapa effektivare regelverk och därigenom minska företagens administra tiva börda frigörs företagens tid och resurser som i stället kan läggas på att ut veckla verksamheterna. Motionären anser därför bl.a. att Regelrådets arbete behöver prioriteras för att på så sätt skynda på processen med att öka svenskt företagandes produktivitet.

Hans Rothenberg (M) framhåller i motion 2019/20:2506 yrkande 1 att det bör ställas krav på myndigheter att systematiskt gå igenom äldre regler och förordningar för att i möjligaste mån ta bort de regler som inte längre fyller någon funktion.

I motion 2019/20:2602 av Elisabeth Björnsdotter Rahm och Ann-Britt Åsebol (båda M) framförs att företagare varken ska belastas med onödig by råkrati, krångliga regler eller långa handläggningstider för nödvändiga till stånd. Motionärerna anser att en förenkling som skulle innebära mycket för landets småföretagare vore att införa ett gemensamt register för företagsdata så att samma uppgifter inte behöver lämnas in flera gånger till olika myndig heter. Därför föreslår motionärerna att regeringen ska överväga att se över hur man kan förbättra villkoren för landets småföretagare och möjligheten att in föra ett gemensamt register för företagsdata.

I motion 2019/20:2962 av Edward Riedl (M) yrkande 1 anförs att det är viktigt att skapa fler möjligheter för företag att starta och växa genom att se över möjligheterna att förbättra regelverken för småföretag.

I kommittémotion 2019/20:368 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 5 framhålls att företag inom livsvetenskap generellt har lätt för att flytta över lands gränser och verkar på en hårt konkurrensutsatt marknad. Motionärerna föreslår därför bl.a. att regler som rör företag inom livsvetenskap ska fören klas, att onödiga regleringar ska tas bort samt att nya och förändrade regler ska vara kostnads effektiva för att dessa företag ska få konkurrens kraftiga villkor gentemot omvärlden.

I kommittémotion 2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) framhåller motionärerna värdet av regelförenklingar för företagen. Motionärerna föreslår i yrkande 1 att Regelrådets kompetens och mandat bör stärkas och föreslår att rådet bör vara ett oberoende organ med placering under Statsrådsberedningen. Motionärerna anser också att regeringen och svenska förvaltningsmyndigheter behöver prioritera och systematisera arbetet med regelförenkling. I yrkande 2 föreslås därför att en arbets ordning införs enligt följande: Svenska näringslivs organisationer får först möjlighet att lämna förslag på vilka regler som ska förändras eller tas bort. Regeringen hänvisar sedan förslagen till rätt departe ment och myndighet samtidigt som respektive myndighet får i uppdrag att re dogöra för hur myndig heten arbetar med frågan. I en årlig skrivelse till riksda gen redovisar regeringen sedan sitt ställningstagande till myndigheters förslag. Motionärerna för e slår vidare i yrkande 3 att Regelrådet ska få en s.k. stopp funktion, vilken innebär att en regel inte får införas förrän konse kvenserna av förslaget har utretts. Motionärerna anser att stoppfunktionen endast ska gälla en begränsad tid för att på så sätt sätta press på att bättre konsekvensanalyser tas fram. I yrkande 4 framhåller motionärerna att förordningen (2007:1244) om konsekvens utredning vid regelgivning bör stärkas. Motionärerna anser att detta är särskilt nödvändigt när det gäller skrivningarna i förordningen som gäller genomförandet av EU-lagstiftning. Praxis bör vara att Sverige om det inte finns synnerligen goda skäl genomför EU-lagstiftning på en miniminivå. Därtill anser motionärerna i yrkande 5 att regeringen bör ge myndig hete r i uppdrag att identifiera samt upprätta mål och strategier för de mest kostsamma handläggningstiderna för företag. Därutöver för e slår motionärerna i yrkande 7 att riksdagen bör rikta ett tillkännagivande till regeringen om att utreda inrät tandet av ett implementerings råd. Rådet skulle bl.a. ha t i ll uppgift att granska och ge råd vid genomförandet av EU-lagstiftning.

I kommittémotion 2019/20:379 av Eric Palmqvist m.fl. (SD) yrkande 2 an förs att det finns regler och tillämpningar av regler som är obsoleta och häm mande för besöksnäringen. Motionärerna anser att de regelverk som re glerar näringen ska vara utformade på ett sådant sätt att de uppfattas som rim liga och lätta att förhålla sig till för såväl branschen som besökarna. De regel verk som reglerar turist- och besöksnäringen behöver därför ses över för att ytterligare stimulera till en ökad turism och besöksnäring , anför motionären .

I kommittémotion 2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD) anges att ett problem många industriföretagare möter är att handläggningen av miljötillstånd för nya industriföretag drar ut på tiden. Motionärerna anser där för i yrkande 15 att riksdagen bör tillkännage för regeringen att den bör ge rele vanta myndigheter i uppdrag att vid handläggningen av miljötillstånd i större omfattning än i dag arbeta proaktivt och behjälpligt gentemot företag som vill expandera.

I motion 2019/20:19 av Dennis Dioukarev (SD) framhålls att flera företag upplever att de administrativa kostnaderna hos myndigheter som Bolagsverket är höga i uppstartsfasen. Motionären föreslår därför att nystartade företag ska få skjuta upp samtliga registrerings- och ändringsavgifter till Bolagsverket un der de två första verksamhetsåren.

I motion 2019/20:27 av Dennis Dioukarev (SD) anför motionären att kost naden för eget utträde ur en aktiebolagsstyrelse eller för att avgå som företrä dare för ett handels- eller kommanditbolag bör tas bort eftersom detta slår hårt mot entreprenörer i mindre företag som redan är ekonomiskt hårt pressade.

Thomas Morell och Mikael Strandman (båda SD) anför i motion 2019/20:1137 att företag inom besöksnäringen upplever att deras vardag tyngs av krångliga regelverk, vilket får en negativ verkan på företagens möjlighet att utveckla och expandera sin verksamhet. I många fall är reglerna föråldrade och de är svåra att anpassa till dagens verksamheter. Motionärerna menar att detta behöver åtgärdas och att regelbördan för företag inom besöksnäringen därför måste minska.

I motion 2019/20:3235 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 2 anförs att Regelrådets mandat bör breddas, bl.a. genom att samtliga konsekvenser av regelgivning för företag bör beaktas i Regelrådets yttranden och inte endast företagens administrativa kostnader. Vidare fram hålls i motionen att processen i samband med nya regler som påverkar små företagare bör förändras. För att säkerställa att kommande regler inte skadar mer än vad de gör nytta föreslår motionäre r n a bl.a. att beräkningar av före tagens totala regelkostnader (finansiella, materiella och administrativa kostna der) ska göras i samband med att nya regler tillkommer. För att företag ska växa och slippa onödig byråkrati och därmed få mer tid till det faktiska arbetet anser motion är erna i yrkande 4 att det bör införas en småföretagar ombudsman. Om budsmannen sk a bl.a. verka för ett bättre företagarklimat genom att upp märk samma konkreta brister till regering en och beslutsfattare.

Annie Lööf m.fl. (C) framhåller i partimotion 2019/20:3108 att det behövs ett mer systematiskt regelförenklingsarbete. Av yrkande 18 framgår att mo tionärerna anser att det statliga Regelrådet bl.a. bör ges ökade befogenheter och resurser för att föreslå förändringar i lagförslag som bedöms skapa ökad regel börda. Regelrådet bör också kunna granska regelbördan på lokal nivå och komma med stöd till kommunerna. Vidare anser motionärerna i yrkande 19 att tillstånd ska utfärdas inom rimliga tidsramar och att om en tillståndsansökan inte besvaras inom två månader bör grundregeln vara att tillståndet beviljas automatiskt. Därtill framgår av yrkande 22 att motionärerna menar att lagar och regler kontinuerligt bör ses över för att anpassas till den nya digitala eko nomin. De regler som finns bör kontinuerligt anpassas till den nya digitala verk ligheten , och allmänhet en och företag en bör ha möjlighet att föreslå an passningar och ändringar av tillämpning en av existerande regelverk för digi taliseringen, ex empelvis genom att Regelrådet förstärks .

Även i kommittémotion 2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C) yr kande 13 föreslås att Regelrådet bör ges ökade befogenheter och resurser att föreslå förändringar i lagförslag som bedöms skapa ökad regelbörda. Regel rådet bör också kunna granska regelbördan på lokal nivå och komma med stöd till kom munerna. I motionen föreslås också i yrkande 14 ett tillkännagivande om att tillstånd ska utfärdas inom rimliga tidsramar, och motionärerna anser att det därför behövs en översyn av åtgärder för att förkorta handläggnings tiderna. Därtill anförs i yrkande 20 att riksdagen bör rikta ett tillkännagivande till re geringen om att regelbördan för småföretag och mikroföretag bör mins kas kraftigt.

För att företag ska kunna fortsätta att utvecklas behövs enligt Martina Jo hansson (C) i 2019/20:243 att det blir enklare att vara företagare. Motionären konstaterar att det i dag finns det ca 30 tillstånd att söka samt lagar och förord ningar som tillsammans skapar ca 130 olika regelverk för företagare att för hålla sig till. Motionären anser därför i yrkande 1 att relevanta myndigheter bör ges i uppdrag av regeringen att gå igenom samtliga tillstånd som krävs för företag. Vidare efterfrågar motionären i yrkande 2 ett tillkännagivande till re geringen om att utreda möjligheten att utse en samordnare som tillsammans med företag granskar lagstiftningens krav för att få ett rimligt tillstånds förfa rande. Motionären menar i yrkande 3 även att regeringen bör utreda om det går att ha olika krav på tillstånd för företagen beroende på storlek och hur länge de bedrivit sin verksamhet. Därtill framförs i yrkande 4 att riksdagen bör upp mana regeringen att införa krav på myndigheter att även bistå företagare med råd och stöd i samband med ansökningar och tillsyn. Enligt motionärerna skulle detta bidra till kortare handläggningstider för företagen.

I motion 2019/20:1753 av Martin Ådahl och Niels Paarup-Petersen (båda C) framhålls att i en tid av snabba t ekniska förändringar och digitalisering av samhället behöver lagstiftningen och dess tillämpning i högre grad anpas sas. Det behövs för att lagstiftningens syften och tillämpning ska uppfyll a s även i en ny teknisk miljö och inte i onödan hindrar utvecklingen. Motionärerna an ser där för i yrkande 2 att möjligheterna att inrätta en särskild instans hos det statliga Regelrådet bör undersökas. Instansen skulle få till uppgift att löpande granska lagstiftning och myndighetsbeslut som blockerar och försvårar ut vecklingen av digitala tjänster. Därtill skulle instansen även få i uppdrag att rekommen dera administrativa åtgärder och lagändringar, om sådana bedöms finnas, för att göra dessa digitala tjänster tillgängliga.

I motion 2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) framhålls att Riks revisionens granskning visar att v erksamt.se kontinuerligt bör för bättras. I det arbetet behöver ansvariga myndigheter säkerställa nyttan för både företagare och deltagande myndigheter. Motionärerna efterfrågar därför i yrkande 2 ett tillkännagivande till regeringen om att den i arbetet med att utveckla webb portalen v erksamt.se behöver säkerställa nyttan för både före tagare och del tagande myndigheter.

I kommittémotion 2019/20:2760 av Magnus Oscarsson m.fl. (KD) anges att Sverige behöver bli bättre på att säk erställa att existerande regler är konkurrens kraftiga. Motionärerna exemplifierar med systemet med de grann kontroller som görs i Danmark. Grannkontrollerna innebär att det danska genomförandet av EU-lagstiftning jämförs med hur grannländer eller andra relevanta länder har gjort för att se om danska företag är missgynnade , och därefter före slås en ändring. Motionärerna efterfrågar därför i yrkande 11 ett tillkännagi vande till regeringen om att den bör utreda hur Sverige kan arbeta med struk turerade grannkontroller. I yrkanden 12 framhåller motionärerna att det bör inför a s servicegarantier för företagen i syfte att bidra till snabbare, kva litativare och mer förutsägbar myndighetsservice.

Camilla Brodin m.fl. (KD) framför i kommittémotion 2019/20:3335 yr kande 2 att det behövs en sammanhållen handlingsplan med tydliga mätbara mål för regelbelastningen ska minska. För att säkerställa att planen följs anser motionärerna att regeringen återkommande ska redovisa för riksdagen hur ar betet med planen fortlöper. Motionärerna menar i yrkande 3 även att modeller som skyddar företag mot ständigt växande pålagor bör användas. Därför vill motionärerna att riksdagen tillkännager för regeringen att principen ” E n regel in, en regel ut” bör införas. Den innebär att när nya regler införs ska regel lätt nader genomföras i minst samma omfattning. Vidare framhålls i yrkande 4 att Regelrådets uppgift och ställning ska stärkas. Detta ska ske genom att rådet blir ett obligatoriskt remissorgan för Regeringskansliets för slag, så att nya la gar och regler såväl som förändringar i befintliga, blir så ändamålsenliga som möjligt. Därtill konstaterar motionärerna att det i Dan mark 2015 inrättades ett särskilt implementeringsråd med uppgift att bidra i arbetet mot över reglering av EU-direktiv i dansk lagstiftning. Enligt motionärerna i yrkande 5 bör också regeringen utreda en svensk funktion som kan fylla ett liknande syfte som det danska Implementeringsrådet. I motionen anges även att myndigheternas ser vice till företagen kan vara avgörande för företagens utveckling. Motionärerna menar bl.a. att det bör finnas tydligt de finierade och tidsatta garantier för vil ken service man som företagare ska kunna förvänta sig. I yrkande 6 föreslås därför ett tillkännagivande till reger ingen om att den ska utreda servicegaran tier för företagen i syfte att bidra till snabbare, kvalitativare och mer förutsäg bar myndighetsservice.

Vissa kompletterande uppgifter

Regeringens mål för förenklingsarbetet

Regeringen har fastställt fyra mål för förenklingsarbetet : regler ska främja till växt, kostnaderna till följd av regler ska minska, det ska bli enklare för företag att lämna uppgifter till myndigheterna och hand läggningstiderna ska för kortas. Förenklingsarbetet följs upp mot de fyra målen.

Uppdrag om att sammanställa, analysera och konkretisera förenklingsförslag

I november 2019 gav regeringen Tillväxtverket i uppdrag att sammanställa, analysera och konkretisera förenklingsförslag (N2019/03051/MK). Bakgrun den till uppdraget är de möten på olika orter i Sverige som statsrådet Ibrahim Baylan under hösten 2019 haft med ett antal företag och organisationer om möjligheten att förenkla för företag och företagare. Tillväxtverket ska sam manställa och analysera de synpunkter som företag och organisationer lämnat vid eller i anslutning till statsrådets möten. Myndigheten ska även lämna för slag på förenklingar för att åtgärda de problem och hinder som företagen och organisationerna uppfattar samt motivera förslagen. Vidare ska myndigheten utgå från överväganden om bl.a. vilka förslag som skulle innebära störst för enklingar för företagen utifrån den samlade regelbördan för företag, vilka änd ringar som är enklast att genomföra och de olika målsättningar och syften som ligger bakom olika regelverk. Uppdraget ska slutredovisas senast den 30 juni 2020 till regeringen.

Statsrådet Ibrahim Baylan besvarade den 12 november 2019 en interpella tion av David Josefsson (M) om bl.a. vilka konkreta förslag statsrådet avser att genomföra i närtid för att förenkla för företagande ( ip . 2019/20:19). Stats rådet angav att regeringen anser att förenklingar är en central del av närings politiken och att de bidrar till målet att stärka företagens konkurrenskraft och skapa för utsättningar för fler jobb i fler och växande företag. Det är av stor vikt att re gelverken är ändamålsenliga och proportionellt utformade och att de tillämpas på ett så enkelt sätt som möjligt. Vissa regler utgör viktiga spelregler på mark naden. Det är angeläget att regler utformas på ett ändamålsenligt och proport ionellt sätt för att begränsa de administrativa kostnaderna. Också be mötande och korta handläggningstider är centrala för ett konkurrenskraftigt företagskli mat. Statsrådet anförde vidare att även myndigheternas tillämpning av reglerna när det gäller t.ex. bemötande, transparens och information är vik tiga för att underlätta för företagen. Statsrådet nämnde även de möten med företag och organisationer om regelförenkling som hållits under hösten, och att efter att företagens synpunkter från dessa möten ha r sammanställts och ana lyserats kommer regeringen att få en klarare bild av vilka förenklingar som är mest ange lägna och möjliga att genomföra.

Insatser för att förenkla för företagen

Regeringen gav i juli 2017 Tillväxtverket i uppdrag att under 2017–2019 vara utvecklingsmyndighet för arbetet med att skapa enkla, sammanhängande och gemensamma digitala myndighetskontakter för företag. I uppdraget ingick att främja digital förnyelse genom att tillgängliggöra information och stötta be rörda myndigheter att tillämpa principen ” digitalt först ” i företagens myndig hets kontakter. Uppdraget slutredovisades den 28 februari 2020 ( d nr Ä2017-1198:18). Av Tillväxtverkets slutredovisning framgår att arbetet huvudsakli gen har bedrivits inom två större satsningar: projektet Serverat, samt framta gande och förankring av en målbild för ett digitalt ekosystem för företag. I rapporten konstaterar Tillväxtverket att det i december 2019 fick i uppdrag av regeringen att, inom ramen för livsmedelsstrategin, genomföra regelförenkling med fokus på hela livsmedelskedjan genom utveckling av verksamt.se, inklu sive Serverat. Tillväxtverket anger att det är en bra start att införa ett digitalt ekosystem enbart i livsmedelssektorn , men för att nå regeringens mål om att Sverige ska bli bäst i världen på att tillvarata digitaliseringens möjligheter bör alla branscher ingå i det digitala ekosystemet då nyttan bedöms vara så pass stor. Tillväxtverket rekommenderar därför regeringen att införa ett fullskaligt digitalt ekosystem, eftersom det behövs ett sektorsövergripande samarbete för att maximera digitaliseringens fulla potential. Ett digitalt ekosystem skulle en ligt myndigheten åstadkomma en systematisk, långsiktig och positiv föränd ring inom samtliga mål som regeringen aviserat för förenklingsarbetet. Enligt uppgift tittar Regerings kansliet på denna fråga.

Vidare gav regeringen i juli 2016 Bolagsverket i uppdrag att införa en digi tal tjänst för ingivning av finansiell information om årsredovisningar (N2016/04957/SUN). Uppdraget slutredovisades i mars 2018 och en tjänst har inrättats. Regeringen uppdrog vid samma tidpunkt åt Bolagsverket att i sam verkan med flera andra myndigheter utveckla tjänsten för digital ingivning av årsredovisningar till att omfatta alla företagsformer som enligt gällande lag stiftning ska upprätta en årsredovisning och offentliggöra den genom att skicka den till Bolagsverket (N2018/02033/FF). Uppdraget syftar till att minska fö retagens börda när det gäller att lämna uppgifter och effektivisera myndighet ers och näringslivets informationshantering och ska slutredovisas senast den 31 mars 2021. Bolagsverket överlämnade en delredovisning av uppdraget till Regeringskansliet den 28 februari 2020. I delredovisningen konstateras att en korrekt ingiven digital årsredovisning skapar möjlighet för företagare och dess intressenter att återanvända den finansiella informationen snabbare än tidigare. Bolagsverket gör bl.a. bedömningen att det bör vara möjligt att införa obliga torium för digitalt inlämnande av årsredovisningar med ett ikraftträdande den 1 januari 2021 och att ett obligatorium bör införas stegvis. Enligt uppgift tittar Regerings kansliet på denna fråga.

Sakpolitisk överenskommelse mellan Socialdemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet

I den sakpolitiska överenskommelsen mellan Socialdemokraterna, Centerpar tiet, Liberalerna och Miljöpartiet anges att det ska genomföras en kraftig för enkling av beskattning och regelverk för mikroföretagande samt att kravet på aktiekapital i nystartade aktiebola g ska sänkas från 50 000 till 25 000 kronor (punkt 15).

Regeringen tillsatte den 20 december 2019 en utredning för att se över be skattningen av enskilda näringsidkare (dir. 2019:102). Syftet med utredningen är att göra det mindre komplicerat att starta och driva enskild näringsverksam het och samtidigt underlätta för den skattskyldige att göra rätt och undvika oavsiktliga fel. Uppdraget ska slutredovisas senast den 1 juli 2021.

Dessutom tillsatte regeringen i april 2020 en utredning som ska föreslå för enk lingar av regelverken för mikroföretag och en modernisering av bok föringsla gen (d ir. 2020:48 ) . Utredaren ska brett analysera och identifiera vilka regelverk som är mest betungande för mikroföretag och föreslå förenklingar av sådana regel verk. Ut redaren ska också se över bokföringslagen i syfte att åstadkomma ett modernt, teknikneutralt och enkelt regelverk som är anpassat till dagens för hållanden. Utredningen ska ta sin utgångspunkt dels i regeringens förenklings politiska målsättningar som fastslås i budgetpropositionen för 2020 , dels i den nämnda sakpolitiska överenskommelsen samt i de inspel som kommit in i sam band med statsrådet Ibrahim Baylans möten med företagare och organisationer under hösten 2019 .

Regelrådet och konsekvensutredningar

Regelrådet bildades 2008 som en kommitté med tidsbegränsat uppdrag fram till 2010. Uppdraget förlängdes t.o.m. 2014 genom ett tilläggsdirektiv. År 2015 inordnades Regelrådet i Tillväxtverket som ett särskilt beslutsorgan och fick i samband med det delvis ett förändrat uppdrag. Regelrådets nuvarande huvuduppgift är att granska de konsekven sutredningar som svenska regelgi vare är skyldiga att göra. Rådets granskning görs utifrån de krav som ställs i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning . Enligt förordningen ska konsekvensutredningarna innehålla en bedömning av om re gleringen överensstämmer med eller går utöver Sveriges skyldighet gentemot EU. Vidare anges i förordningen att konsekvensutredningen ska innehålla bl.a. vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regle ringen innebär för företagens administrativa kostnader , om den får effekter av betydelse för företagen.

Under 201 9 har Regelrådet behandlat 311 konsekvensutredningar. Regel rådet yttrade sig om 154 av dessa. Av de granskningar där rådet yttrade sig bedömdes 66 procent uppfylla kraven i förordningen om konse kvensutredning vid regelgivning. Knappt en tredje del, dvs. 34 procent, upp fyllde alltså inte kraven. Resultatet är en förbättring i jämförelse med 2018 när 56 procent av konsekvensutredningarna ansågs uppfylla kraven.

Tillväxtverket ska årligen redovisa förslag och genomförda åtgärder för att konsekven sutredningarnas kvalitet ska höjas. I arbetet ska Tillväxtverket bl.a. ta med slutsatser från Regelrådets arbete och erfarenheter från arbetet med konsekvensutredningar på EU-nivå och i OECD. Tillväxtverket har även t i ll uppgift att arbeta med metodutveckling samt erbjuda rådgivning och utbild ning till myndigheter, kommittéer och Regeringskansliet i samband med kon sekvensutredningar vid regelgivning. Tillväxtverket har bl.a. tagit fram en di gital handledning för konsekvensutredning som täcker in samtliga delar i för ordningen om konsekvensutredning vid regelgivning. Handled ningen riktar sig till regelgivare på myndigheter och departement och i kom mittéer och be skriver hur man kan utreda konsekvenser för företag och miljön samt sociala aspekter. I handledningen anges bl.a. att konsekvens utredningen ska innehålla en bedömning av om förslaget överensstämmer med eller går utöver de skyl digheter som följer av Sveriges anslutning till EU. Vidare anges att när med lemsstaterna införlivar exempelvis EU-direktiv har de visst ut rymme att själva utforma de nationella regler som genomför direktivet. Om det nationella hand lingsutrymmet utnyttjas och regelförslaget t.ex. går utöver eventuella minimi regler ska man ange på vilket sätt och varför samt konse kvensen av den re glering som går utöver EU-rätten .

Regelrådet lämnade tillsammans med Tillväxtverket i november 2019 in en hemställan till regeringen med förslag på en ändrad hantering av Regelrådets granskning av konsekvensutredningar upprättade på EU-nivå. Hemställan be reds förnärvarande inom Regeringskansliet.

Regeringen gav i juli 2017 Statskontoret i uppdrag att utreda förut sättning arna för och lämna förslag till utökade uppgifter för Regelrådet (N2017/04846/FF). I uppdraget ingick att utreda förutsättningarna för att ut öka Regelrådets arbete med införlivande av EU-lagstiftning och att lämna för slag på om och hur Regelrådet bör beakta huruvida nya och ändrade regler är utformade med hänsyn till den digitala utvecklingen. I uppdraget ingick även att bedöma om de utökade uppgifterna för Regelrådet medför att det bör orga niseras på ett annat sätt än som ett särskilt beslutsorgan inom Tillväxt verket. Statskontoret redovisade uppdraget i januari 2018 i rapporten Fler upp gifter för Regelrådet (2018:1). Där föreslår Statskontoret att Regel rå dets arbete med konsekvensanalyser utvecklas på två sätt. Rådet bör dels göra fler gransk ningar av EU-kommissionens konsekvensanalyser, dels ha ett digi taliserings perspektiv i granskningarna av svenska konsekvens utredningar. Statskontoret föreslår därför att det blir obligatoriskt för Regeringskansliet att skicka EU-kommissionens konsekvensanalyser på remiss till Regelrådet på samma sätt som för granskningar av svenska konsekvensanalyser. Stats kon toret föreslår även att digitaliseringsaspekter bör ingå i konsekvens utredning arna och där med också i Regelrådets granskningar. Statskontoret anser vidare att det sak nas förutsättningar för att ge Regelrådet utökade uppgifter vid inför livandet av EU-lagstiftning, utöver granskningen av konsekvensanalyser. För utsättningar saknas också för att ge rådet i uppgift att arbeta med tidigare in förlivad EU-lagstiftning. Statskontoret anser inte att Regelrådet behöver om organiseras ut ifrån de förändringar som myndigheten föreslår eftersom de nya ar bets uppgifterna inte är särskilt omfattande. Statskontoret lyfter däremot fram vik ten av att Regelrådet har förutsebara resurser till förfogande för sitt upp drag.

Tidigare riksdagsbehandling

Genomförande av EU-lagstiftning

Riksdagen riktade ett tillkännagivande till regeringen våren 2019 om att den bör verka för att EU-direktiv genomförs i nationell rätt på ett sätt som inte miss gynnar företagens konkurrenskraft (bet. 2018/19:NU7 , rskr. 2018/19:166 ). Utskottet anförde att utgångspunkten bör vara att EU-direktiv ska införas på miniminivå i nationell lagstiftning och när det finns skäl att överskrida denna miniminivå ska effek terna för företag tydligt redovisas. Företrädare för Socialdemokraterna, Väns terpartiet och Miljöpartiet reserve rade sig mot beslutet om ett tillkänna gi vande . I skrivelse n Riksdagens skrivel ser till regeringen – åtgärder under 2019 ( skr . 2019/20:75) påminner reger ingen om att det av budgetpropositionen för 2020 (prop. 2019/20:1 utg.omr. 24 ) framgår att regeringen kommer att arbeta vidare med frågor som rör genomförandet av EU-rätt i nationell rätt på ett sätt som skyddar svenska företags konkurrenskraft. Vidare anför regeringen att den nya ordföranden för EU-kommissionen har gjort uttalanden som påverkar arbetet med EU-direktiv, bl.a. om att EU-kommissionen ska arbeta med medlemssta terna för att minska nationell överimplementering av EU-direktiv. Hur detta initiativ kommer att påverka det nationella implementeringsarbetet behöver först analyseras innan eventuellt behov av ytterligare åtgärder kan identifieras. Av skrivelsen fram går att ärendet bereds vidare.

Statsrådet Ibrahim Baylan besvarade den 9 mars 2020 en skriftlig fråga av Lars Hjälmered (M) om genomförande av EU-lagstiftning på företagar områ det (fr. 2019/20:1007). Frågan gällde hur statsrådet avser att säkerställa att riksdagens beslut om implementering av EU-direktiv genomförs på ett ända målsenligt sätt. Statsrådet anger i sitt svar att regeringen bl.a. i budgetpropo sitionen för 2020 (prop. 2019/20:1 utg .omr. 24) har angett att regeringen kom mer att arbeta med genomförandet av EU-rätt i nationell rätt på ett sätt som skyddar svenska företags konkurrenskraft. Regeringskansliet har också upp rättat riktlinjer för arbetet med genomförande av unionsrättsakter. Av dessa riktlinjer framgår bl.a. att det är av största vikt att en analys av eventuella åt gärder som går utöver direktivets krav ( överreglering, s.k. gold plating ) görs ur såväl för enklingsperspektiv som ur EU-rättslig synvinkel. Regeringens fort satta arbete med genomförande av EU-direktiv i nationell rätt följer därför i stora delar de intentioner som riksdagen uttryckt. Därtill anger statsrådet att regeringen med anledning av riksdagens tillkännagivande också överväger vilka behov det kan finnas att ytterligare förbättra arbetet med genomförandet av EU-rätt i nationell rätt för att stärka svenska företags konkurrenskraft, stärka förenklingspolitiken och öka transparensen i regelgivningen. Detta ar bete kan enligt statsrådet potenti ellt beröra många departement och myndig heter, och det är viktigt att identifi era de bästa formerna för förbättringarna. Frågorna som riksdagens tillkännagivande berör bereds nu inom Regerings kansliet.

Handläggningstider

Riksdagen riktade ett tillkännagivande till regeringen under våren 2017 om att alla myndigheter som företag kommer i kontakt med ska sätta tydliga tidsgrän ser för sina handläggningstider (bet. 2016/17:NU12 , rskr. 2016/17:192 ). Ut skottet ansåg att reger ingens insatser på området var lovvärda men otillräck liga. Utskottet ansåg därför att regeringen borde vidta lämpliga åtgärder för att alla myndigheter som företag kommer i kontakt med ska sätta tydliga tids gränser för sina hand läggningstider. Företrädare för Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänster partiet i utskottet reserverade sig mot beslutet om ett tillkänna givande. Därtill riktade riksdagen ytterligare ett tillkännagivande till regeringen under våren 2018 om att regeringen bör bedriva ett fortsatt arbete för att korta handläggningstider på myndigheter där tydliga handläggnings tider utgör en central del samt vidta ytterligare åtgärder för att öka takten i arbetet (bet. 2017/18:NU12 , rskr. 2017/18:238 ). Utskottet ansåg att regering ens åtgärder var lovvärda men att arbetet inte bed revs i tillräckligt snabb takt. Enligt utskottets uppfattning var tid en central parameter ur ett företags perspektiv och därmed också centralt när det kom mer till hur utfästelser till företag utformas. I arbetet med att förenkla för företag och minska myndig heters handläggningstider ansåg utskottet att det därför är vik tigt att företagare får information om hur lång handläggningstiden är på myndigheter. Före trädare för Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänster partiet i utskottet reserverade sig mot beslutet om ett tillkännagivande.

I skrivelse n Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2019 ( skr . 2019/20:75) anför regeringen med anledning av tillkännagivandena om hand läggningstider att den 2017 gav Tillväxtverket i uppdrag att ta fram ett kunskaps underlag som visar hur myndigheternas handläggningsprocesser på verkar fö retagens konkurrenskraft och utveckling samt ge förslag på vilka åt gärder och metoder som är effektiva och ändamålsenliga för att för korta hand läggningsti derna. Uppdraget redovisades i februari 2018. Därefter gav reger ingen Tillväxtverket i uppdrag att lämna förslag om kortare handläggnings processer för före tag i besöksnäringen. I uppdraget ingick att Tillväxtverket skulle redovisa ex empel på områden där maxtid och tidsgräns kan få särskilt stor effekt för före tagen. Myndigheten skulle också redovisa skäl både för och emot maxtider och tidsgränser. Uppdraget redovisades i februari 2019. Till växtverket fann att det kan finnas skäl för införande av lagstadgade maxtider för handläggning på områden med långa handläggningstider. Samtidigt pe kade myndigheten på ris ker som kan finnas med lagstadgade och frivilliga maxtider. Myndigheten an såg att de negativa effekterna av att införa tids gränser som generell metod för att för korta handläggningstider väger över de positiva effekterna och föreslog därför andra åtgärder. Regeringen anförde bl.a. i budgetpropositionen för 2020 (prop. 2019/20:1 utg.omr. 24 avsnitt 3.5.4) att Tillväxtverkets bedömning kan antas gälla för handläggningstider generellt och inte bara inom besöksnä ringen. Utöver det kan nämnas att det i förvaltningslagen (2017:900) finns en bestämmelse om att en myndighet som bedömer att avgörandet i ett ärende som har inletts av en enskild part kommer att bli väsentligt försenat, ska un derrätta parten om detta och då också redovisa anledningen till förseningen. Av lagen framgår också att om ett ärende som har inletts av en enskild part inte har avgjorts i första instans senast inom sex månader, får parten skriftligen begära att myndigheten ska avgöra ärendet. Därefter har myndigheten fyra veckor på sig att avgöra ärendet eller i ett sär skilt beslut avslå begäran. Ett sådant särskilt beslut får överklagas till domstol eller behörig förvaltnings myndighet. Regeringen angav vidare i budget propositionen att den avser att fortsätta att följa upp aktuella myndigheters ar bete med att förkorta handläggnings tider och inte utesluter ytterligare åtgärder. Regeringen konstaterade även att de båda tillkännagivandena om hand läggningstider var slutbehandlade.

Skriftliga frågor

Statsrådet Ibrahim Baylan besvarade den 24 mars 2020 en skriftlig fråga av Tobias Andersson (SD) om bl.a. det är aktuellt för regeringen att verka för solnedgångsklausuler i framtida lagar och regler (f r . 2019/20:1098). Statsrådet framhöll i sitt svar de möten som hölls med företag och organisationer under hösten 2019 och att Tillväxtverket fått i uppdrag att analysera, sammanställa och konkretisera de synpunkter som då kom fram för att ge Regeringskansliet nödvändiga be slutsunderlag om vilka områden som är mest angelägna att för enkla. Vidare angav statsrådet att Tillväxtverket arbetar med regelförenk lingar, bl.a. genom digitalisering och genom utveckling av företagarsajten v erksamt.se, inklusive Serverat. Statsrådet bedömde att dessa olika initiativ sammantaget kommer att bidra till minskat krångel och till konkreta förenk lingar för många olika före tag. Därtill angav statsrådet i sitt svar att detta inte hindrar att det också kan bli aktuellt att där det kan vara tillämpbart för fram tida lagar och regler överväga att från fall till fall införa s.k. solnedgångsklau suler, vilka innebär att lag eller reglering ska upphöra att gälla efter ett visst datum som förutbestäms vid dess införande, om inte lagstiftning införs för att förlänga tidsramen.

Statsrådet Ibrahim Baylan besvarade den 24 mars 2020 en skriftlig fråga av Tobias Andersson (SD) om p rincipen ”E n regel in, en regel ut ” (fr. 2019/20:1099). Frågan gällde om statsrådet anser att det är aktuellt att verka för denna princip . Statsrådet anför de att r egeringen inte har tagit ställning till om det vore aktuellt att verka för principen ”E n regel in och en regel ut ” på nationell nivå. Regeringen överväger dock löpande vilka initiativ som är lämp ligast att genomföra inom förenklingspolitiken, för att stärka svensk konkur renskraft och förutsättningarna för fler jobb i fler och växande företag.

Utskottets ställningstagande

Utskottets ställningstagande redovisas i det följande avsnittet under rubri kerna:

• ”En dörr in”

• Tidsgräns för handläggningstider

• Solnedgångsklausul

• Implementeringsråd

• Övrigt om regelförenkling .

”En dörr in”

I ett antal motioner föreslås tillkännagivanden till regeringen om att förenkla företagens uppgiftslämnande till myndigheter genom att införa konceptet ” E n dörr in”, dvs. att företag bara ska behöva lämna en uppgift en gång . Utskottet noterar bl.a. att regeringen i juni 2018 beslutade om förordning en (2018:1264) om digitalt inlämnande av uppgifter för företag. Förordningen omfattar 67 myndigheter och syftar till att underlätta företagens kontakter med och upp giftslämnande till myndigheter. Av förordningen framgår att myndigheter ska eftersträva att utveckla system för digitalt uppgiftslämnande och att en myn dighet så långt det är möjligt ska använda sådana uppgifter om företag som finns tillgängliga inom statsförvaltningen så att företag inte behöver lämna samma uppgifter flera gånger. Utskottet noterar även att regeringen i skrivelse 2019/20:42 anger att förordningen ännu inte har hunnit få fullt genomslag och dess effekter därför inte helt har kunnat bed ö mas, bl.a. för att myndigheter kan göra varierande bedömningar av hur långt det är möjligt att återanvända sådan information som redan finns tillgänglig inom stats förvaltningen.

Mot denna bakgrund avstyrks motionerna 2019/20:1776 (C), 2019/20:2444 (MP), 2019/20:2676 (M), 2019/20:2677 (M) 2019/20:2743 (L) och 2019/20:3335 (KD) i berörda delar.

Tidsgräns för handläggningstider

Utskottet instämmer i vad som anförs i motionerna 2019/20:386 (SD) 2019/20:2677 (M) om att det är viktigt att myndigheters och kommuners hand läggningstider för kortas när det gäller ärenden som rör företag. Utskottet no terar att det pågår ett antal insatser för att för korta handläggningstiderna. Ut skottet ser dock i dagsläget inget skäl för riksdagen att rikta ett tillkännagi vande till regeringen om att det bör införa s tidsgränser för handläggningstider .

Därmed avstyrks de aktuella motionerna i berörda delar.

Solnedgångsklausul

Med anledning av det redan existerande regelkrånglet som flera företagare i dag upplever är det viktigt att nya lagar och regler som införs uppfyller sina syften. Utskottet anser därför att regeringen bör pröva att använda solned gångs klau suler då nya lagar och regler införs. Detta skulle innebära att nya lagar och regler utvärderas efter en viss tid för att se om de uppfyller sitt syfte. Om det då visar sig att de inte behövs skulle dessa lagar och regler upphöra att gälla.

Därmed tillstyrk er utskottet motionerna 2019/20:370 (SD), 2019/20:2506 (M), 2019/20:3108 (C) och 2019/20:3251 (C) i berörda delar.

Implementeringsråd

I motionerna 2019/20:370 (SD) och 2019/20:3335 (KD) efterfrågas att reger ingen bör utreda inrättandet av ett implementeringsråd som fyller ett liknande syfte som det danska Implementeringsrådet. Utskottet noterar att rådet har till uppgift att bidra i arbetet mot överimplementering av EU-direktiv i dansk lag stiftning. Utskottet kan också notera att riksdagen tillkännagav för regeringen våren 2019 att den bör verka för att EU-direktiv genomförs i nationell rätt på ett sätt som inte missgynnar företagens konkurrenskraft. Utgångspunkten bör enligt tillkännagivandet vara att EU-direktiv införs på miniminivå i nationell lagstiftning. Utskottet utesluter inte att det kan behövas åtgärder inom detta område för att skydda och stärka de svenska företagens konkurrenskraft, men ser dock i dagsläget inget behov av att rikta ett tillkänna givande till regeringen i enlighet med vad motionärerna här föreslår.

Därmed avstyrks de aktuella motionerna i berörda delar.

Övrigt om regelförenkling

Ytterligare tillkännagivanden om regelförenkling för företag efterfrågas i mo tioner av företrädare från olika partier ( S, M, SD, C, KD) . Utskottet vill inled ningsvis framhålla att det är centralt att regler är ändamålsenliga och proport ionerligt utformade. Det är även viktigt med myndigheters service, trans parens, bemötande och handläggningstider för att stärka ett konkurrens kraftigt företagskli mat och för att nå ökad tillväxt och syssel sättning. Utskottet ser även en stor pot ential i att ta tillvara digitaliseringens möjligheter för att för enkla för företa gare.

I ett antal av de motionsyrkanden som behandlas här , däribland motionerna 2019/20:370 (SD), 2019/20:659 (M), 2019/20:2677 (M), 2019/20:2831 (M), 2019/20:3251 (C) och 2019/20:3335 (KD), efterfrågas mer övergripande in satser om regelförenkling för företag. Det rör bl.a. insatser om att rege ringen på olika sätt bör prioritera regelförenklingsarbetet, att företagens regel krångel behöver minska, att regelförenklingsarbetet behöver systematiseras , att regel bördan för mikroföretag ska minskas och att regeringen bör ta fram handlings planer för att minska företagens regel belastning. Därutöver finns bl.a. i moti onerna 2019/20:19 (SD), 2019/20:27 (SD), 2019/20:1321 (M), 2019/20:1322 (M), 2019/20:1650 (M), 2019/20:2372 (M), 2019/20:2472 (M), 2019/20:2506 (M) , 2019/20:2602 (M), 2019/20:2760 (KD), 2019/20:2962 (M), 2019/20:3108 (C) och 2019/20:3235 (SD) förslag om mål för minskat regel krångel för företag, en kontinuerlig översyn av regler för att underlätta för fö retag samt andra in satser som syftar till att göra det enklare att starta och driva företag. Utskottet konstaterar att regeringen i budgetpropositionen för 2020 anger att förenkling är centralt i regeringens arbete med att förbättra företagens förutsättningar och konkurrenskraft. Regeringen har även fastställt fyra mål för förenklingsar betet. Dessa mål är att regler ska främja tillväxt, att kostna derna till följd av regler ska minska, att det ska bli enklare för företag att lämna uppgifter till myndigheterna, och att handläggnings tiderna ska för kortas. Ut skottet kan vidare notera att regeringen i november 2019 gav Till växt verket i uppdrag att sam manställa, analysera och konkretisera förenklings förslag. De förenklingsför slag som uppdraget gäller har sin bakgrund i de möten statsrådet Ibrahim Baylan ha de med företagare och organisationer under hösten 2019. Inom ra men för uppdra get ingår också att myndigheten ska lämna förslag på förenk lingar för att åt gärda de problem och hinder som företagen och organisationerna uppfattar samt motivera förslagen. Myndigheten ska vidare utgå från överväganden om bl.a. vilka förslag som skulle innebära störst för enklingar för företagen utifrån den samlade regelbördan för företag, vilka änd ringar som är enklast att ge nomföra och de olika målsättningar och syften som ligger bakom olika regel verk. Utskottet konstaterar att uppdraget ska slutredo visas senast den 30 juni 2020. Utskottet noterar även den utredning regeringen i april 2020 tillsatt e om enklare regelverk för mikroföretagande och en moder nare bokföringslag.

Dessutom noterar utskottet att det i motionerna 2019/20:659 (M), 2019/20:2677 (M) och 2019/20:3335 (KD) återfinns förslag om att regeringen årligen ska överlämna en skrivelse till riksdagen om regelförenklingar . Utskot tet kan konstatera att riksdagen redan 1999 riktade ett tillkännagivande till re geringen om att årligen lämna en årlig redogörelse för regeringens regel förenklingsarbete till riksdagen. Utskottet noterar likt föregående år att reger ingen i budgetpropositionen för 2020 lämnade en sådan redogörelse för sitt regelförenklingsarbete med hän visning till riksdagens tillkännagivande från 1999.

Därtill efterfrågas i bl.a. motionerna 2019/20:243 (C), 2019/20:370 (SD), 2019/20:386 (SD), 2019/20:1195 (S), 2019/20:3108 (C) och 2019/20:3251 (C) tillkännagivanden som rör myndigheternas h andläggnings- och tillstånds pro cesser. Det gäller exempelvis insatser för att underlätta företagens kontakt med myndigheter, att handläggningstiderna förkortas och att tillståndsansökningar bör be svaras inom två månader. Utskottet noterar att korta r e handläggnings tider är ett av de fyra mål regeringen satt upp för regel förenklings arbetet . Där till har 19 myndigheter i up p drag att förenkla för företag som de har kontakter med och uppdrag et omfattar även handläggnings tider. Mot bakgrund av två tidigare tillkänna givanden från riksdagen om myndigheters handläggnings tider gav regeringen Tillväxt verket i uppdrag att lämna förslag om kortare handlägg nings processer för företag i besöksnäringen. När uppdraget slutredo visades i februari 2018 konstaterade Tillväxtverket att det kan finnas skäl att införa lag reglerade maxtider för handläggning på områden med långa hand lägg nings ti der. Samtidigt pekade myndigheten på risker som kan finnas med såväl lag re glerade som frivilliga max tider. Myndigheten ansåg att de negativa effekterna av att införa tidsgränser som generell metod för att för korta hand läggningstider väger över de positiva effekterna och föreslog därför andra åt gärder. Vidare noterar utskottet de bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900) som anger att om en myndighet bedömer att avgörandet i ett ärende som har inletts av en enskild part kommer att bli väsentligt försenat, ska myndig heten underrätta parten om detta och då också redovisa anledningen till förseningen. Därutöver konstaterar utskottet att regeringen har som avsikt att forts ä tt a följa upp aktuella myndigheters arbete med att förkorta handlägg ningstider och att regeringen inte utesluter ytterligare åtgärder på området . U t skottet förutsätter därmed att regeringen följer frågan om myndigheternas handläggnings- och tillstånds pro cesser och ser således inget skäl för riksdagen att i dagsläget rikta ett tillkän nagivande till regeringen i enlighet med förslagen i motionerna

Ett antal motionsyrkanden rör f öretagens uppgiftslämnande , däribland i motionerna 2019/20:2179 (M) och 2019/20:3439 (C). Här återfinnas förslag om att f öretagens uppgiftslämnande ska minimeras och att webbportalen verk s amt.se ska utvecklas. Utskottet noterar bl.a. förordningen (2018:1264) om di gitalt inhämtande av uppgifter från företag som trädde i kraft den 1 oktober 2018 och som syftar till att förenkla för företag att starta, driva och avveckla sin verksamhet genom att underlätta deras kontakter med och uppgifts läm nande till myndigheter. Förordningen omfattar 67 myndigheter. Därtill noterar utskottet att regeringen i skrivelse 2019/20:42 Riksrevisionens granskning av statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering anger att d en sammansatta bastjänsten för grundläggande uppgifter om företag har vi dareutvecklats . Sedan juli 2019 är det således möjligt för vissa myn digheter och organ att hämta företagsinformation direkt från den sammansatta bastjäns ten till sina verksamhetssystem. Funktionen ska enligt regeringen för enkla och minska de administrativa kostnader na för såväl berörda organisa tioner som företag. Utskottet kan också konstatera att Tillväxtverket haft i upp drag att under 2017–2019 vara utvecklingsmyndighet för arbetet med att skapa enkla, sammanhängande och gemensamma digitala myndighetskontakter för företag. I den slutrapport som lämnades i februari 2020 rekommenderar myn digheten regeringen att införa ett fullskaligt digitalt ekosystem . Myndigheten anser att ett digitalt ekosystem skulle åstadkomma en systematisk, långsiktig och posi tiv förändring inom samtliga mål som regeringen aviserat för förenk lings arbetet. Frågan bereds för närvarande i Regeringskansliet . Även Bolags verket har fått uppdrag av regeringen som rör företagens uppgiftslämnande. Bland annat ska verket i samverkan med flera andra myndigheter utveckla tjänsten för digital ingivning av årsredovisningar till att omfatta alla företags former som enligt gällande lagstiftning ska upprätta en årsredovisning och of fentlig göra den genom att skicka den till Bolagsverket . Uppdraget syftar till att minska företagens börda när det gäller att lämna uppgifter och effektivisera myndigheters och näringslivets informations hantering och ska slutredovisas senast i mars 2021. Utskottet noterar även det arbete som gjorts inom ramen för verksamt.se och att r egeringens långsiktiga ambition för verksamt.se är att fö retagare enkelt och med hjälp av en hög grad av automation ska kunna få per sonligt anpassad information och vägledning digitalt.

När det gäller de förslag som redovisas i motioner na 2019/20:370 (SD), 2019/20:2262 (M), 2019/20:2760 (KD) och 2019/20:3106 (C) som på olika sätt rör Sveriges genomförande a v EU-lagstiftning i nationell rätt vill utskottet anföra följande. Riksdagen riktade våren 2019 ett tillkännagivande till reger ingen om att den bör verka för att EU-direktiv genomförs i nationell rätt på ett sätt som inte missgynnar företagens konkurrenskraft. Utskottet noterar bl.a. att statsrådet Ibrahim Baylan i mars 2020 i sitt svar p å en skriftlig fråga anger att rege ringen kommer att arbeta med genomförandet av EU-rätt i nationell rätt på ett sätt som skyddar svenska företags konkurrenskraft. Vidare framhålls i sva ret att Regeringskansliet upprättat riktlinjer för arbetet med genomförande av unionsrättsakter. Statsrådet konstaterar att regeringens fortsatta arbete med ge nomförande av EU-direktiv i nationell rätt i stora delar följer de intentioner som riksdagen uttryckt. Därtill anger statsrådet att givet riksdagens tillkänna givande överväger regeringen också vilka behov det kan finnas att ytterligare förbättra arbetet med genomförandet av EU-rätt i nationell rätt för att stärka svenska företags konkurrenskraft, stärka förenklingspolitiken och öka trans parensen i regelgivningen. Utskottet noterar att frågor som berör tillkänna gi vandet bereds inom Regeringskansliet . Därtill konstaterar utskottet att Regel rådet i november 2019 tillsammans med Tillväxtverket lämna de in en hem ställan till regeringen med förslag på en ändrad hantering av Regelrådets granskning av konsekvensutredningar upprättade på EU-nivå. Utskottet note rar att hemställan förnärvarande bereds inom Regeringskansliet.

Tillkännagivanden om olika typer av insatser för att minska regelbör dan för företag föreslås också i bl . a. motionerna 2019/20:2364 (M) och 2019/20:3335 (KD) . Det gäller exempelvis införandet av en regleringsgiljotin och principen ” E n regel in, en regel ut” . När det gäller dessa frågor noterar utskottet bl.a. att statsrådet Ibrahim Baylan besvarade en skriftlig fråga i mars 2020 om denna princip . Statsrådet angav att även om regeringen inte tagit ställning till om det vore aktuellt att verka för princip ” E n regel in , en regel ” ut på nationell nivå , över väger regeringen löpande vilka initiativ som är lämpligast att genomföra inom förenklingspolitiken .

Vidare efterfrågas bl.a. i motionerna 2019/20:370 (SD), 2019/20:1753 (C), 2019/20:2677 (M), 2019/20:3108 (C), 2019/20:3235 (SD), 2019/20:3251 (C) och 2019/20:3335 (KD) tillkännagivanden som rör Regelrådet och dess ar bete. Det handlar bl.a. om förslag om att Regelrådet ska stärkas och ges ökade be fogenheter, att dess organisatoriska placering ska utredas eller att rådet ska flyttas samt att rådet ska bli ett obligatoriskt remissorgan för Regerings kansli ets förslag. Utskottet vill här påminna om Statskontorets rapport Fler uppgifter för Regelrådet från januari 2018. Bakgrunden till rapporten är det regerings uppdrag myndigheten fick i juli 2017 om att utreda förut sättningarna för och lämna förslag till utökade uppgifter för Regelrådet samt bedöma om de utö kade uppgifterna medför att Regelrådet bör organiseras på ett annat sätt än i dagens form. Utskottet noterar att Statskontoret inte gjorde bedömningen att Regelrådet behöv de omorganiseras utifrån de förändringar i arbetsuppgifter som föres logs . Däremot framh öll Statskontoret vikten av att Regelrådet ha de förutsebara resurser till sitt förfogande. Utskottet noterar även, vilke n redan berörts, den hemställan Regelrådet och Tillväxtverket gjort till regeringen .

Där utöver f inns i motionerna 2019/20:368 (SD), 2019/20:379 (SD) och 2019/20:1137 (SD) ett antal motionsyrkanden som rör enskilda näringsgrenar. Utskottet kan här konstatera att n är det gäller livsvetenskap presenterade reger ingen i december 2019 en strategi för livsvetenskaperna. I strategin anger regeringen bl.a. att den ser behov av ökad samverkan mellan regulatoriska myndigheter och företag. Samverkan ska stödja hälso- och välfärdsteknik fö retag i Sverige med kunskap om regelverk för att underlätta för företagen att utveckla produkter och tjänster. När det gäller besöksnäringen noterar utskot tet att näringen varit föremål för att antal regelförenklingsinsatser och att re geringen har för avsikt att ta fram en strategi för besöksnäringen.

Sammanfattningsvis avstyrker utskottet samtliga aktuella motions yr kan den .

Reservationer

1.

Förenklingsuppdrag, punkt 2 (S, V, MP)

av Helene Hellmark Knutsson (S), Lorena Delgado Varas (V), Maria Gardfjell (MP), Anna Johansson (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Fredrik Lundh Sammeli (S) och Niklas Karlsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår motionerna

2019/20:3438 av Arman Teimouri m.fl. (L) yrkande 2,

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 4,

2019/20:3440 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 3 och

2019/20:3441 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 3.

Ställningstagande

I motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) efterfrågas ett tillkännagivande till regeringen om att den bör överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenklings uppdrag för att underlätta företagande. Givetvis delar vi motionärernas uppfattning om att det ska vara enkelt att starta och driva företag. Samtidigt kan vi konstatera att re geringen i skrivelsen redogör för ett flertal insatser som både genomförts och pågår för att genom digitalisering underlätta för företag och företagandet. Ut över det förenklingsuppdrag som regeringen 2013 gav till 19 myndigheter kan förordningen (2018:1264) om digitalt inhämtande av uppgifter från företag nämnas. Förordningen omfattar 67 myndigheter och syftar till att förenkla för företag att starta, driva och avveckla sin verksamhet genom att underlätta deras kontakter med och uppgiftslämnande till myndigheter. Regeringen anger i skrivelsen att förordningen trädde i kraft i oktober 2018 och den därför inte har fått fullt genomslag och att dess effekter således inte har kunnat bedömas. Där till kan konstateras att regeringen i skrivelsen gör bedömningen att det finns tyd liga och reglerade styrsignaler till myndig heterna om att prioritera arbetet med förenklat uppgiftslämnande och enklare myndighets kontakter och att det där för inte finns behov av ytterligare reglering i detta avseende.

Mot bakgrund av det ovannämnda och av att det pågår ett flertal insatser för att underlätta företagandet inom Sverige ser vi således inget skäl för riks dagen att rikta ett tillkännagivande till regeringen om att den bör överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenklings uppdrag.

Därmed avstyrker vi motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) i berörda delar.

2.

Programmet Serverat, punkt 3 (S, V, MP)

av Helene Hellmark Knutsson (S), Lorena Delgado Varas (V), Maria Gardfjell (MP), Anna Johansson (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Fredrik Lundh Sammeli (S) och Niklas Karlsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår motionerna

2019/20:3438 av Arman Teimouri m.fl. (L) yrkande 3,

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 3,

2019/20:3440 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 2 och

2019/20:3441 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 2.

Ställningstagande

I motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) efterfrågas att regeringen ska verka för att fler tjänster an sluts till programmet Serverat i syfte att öka anslutningsgraden hos kommuner. I likhet med motionärerna anser vi att det är lovvärt med insatser för att minska de administrativa kostnader som företag inom restaurang- och be söksnäringen har. Vi noterar att programmet Serverat är en del av regeringens ar bete för att göra just detta. Av Tillväxtverkets årsredovisning framkommer att 21 kommu ner anslöt sig till Serverat under 2019, vilket innebär att det vid ut gången av 2019 var 41 kommuner som var anslutna till programmet. Vidare fram går det av regeringens skrivelse att Tillväxtverket bedriver ett aktivt arbete för att få ännu fler kommuner att ansluta sig till Serverat. Därtill anger regeringen i skri velsen att det redan har påbörjats ett omfattande arbete inom ramen för Serve rat i syfte att förbättra tjänsten och öka användningen. Vi kan således inte se några skäl för riksdagen att rikta ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med vad motionärerna här föreslår.

Därmed avstyrker vi motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) i berörda delar.

3.

Digital samverkan, punkt 4 (V)

av Lorena Delgado Varas (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår motionerna

2019/20:3438 av Arman Teimouri m.fl. (L) yrkande 1,

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 1,

2019/20:3440 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 1 och

2019/20:3441 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 1.

Ställningstagande

Jag kan notera att Riksrevisionen i sin granskning rekommenderar rege ringen att fortsätta vidta åtgärder för att underlätta digital samverkan mellan myndig heter. Mot bakgrund av bl.a. denna rekommendation efterfrågas i mo tio nerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) ett tillkännagivande om att regeringen ska vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter. Jag konstaterar att regeringen i skrivelsen instämmer i att det finns ett behov av att underlätta digital samverkan mellan myndigheterna. Samtidigt anger re geringen i skrivelsen att den vidtagit olika åtgärder för att underlätta digital samverkan. Regeringen anför också att den följer frågan och att den vid behov kommer att överväga om det behövs mer styrning för att öka samverkan och förenkling.

Jag ser således inget behov för riksdagen att rikta ett till kännagivande till regeringen om att vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter.

Därmed avstyrks motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) i berörda delar .

4.

”En dörr in”, punkt 5 (M, C, KD, L)

av Lotta Olsson (M), Camilla Brodin (KD), Johan Hultberg (M), Erik Ottoson (M), Maria Nilsson (L), Sofia Nilsson (C) och Helena Vilhelmsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:1776 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 1,

2019/20:2676 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 2,

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 4 i denna del,

2019/20:2743 av Bengt Eliasson m.fl. (L) yrkande 2 och

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 1 och

bifaller delvis motion

2019/20:2444 av Lorentz Tovatt (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Företagare behöver i dag lämna in samma typer av uppgifter till flera olika myndigheter. För att minska företagens administrativa kostnader och för att förenkla företagens uppgiftslämnande krävs enhetliga och nationella lösningar som är användarvänliga och som underlättar informationsutbyte mellan myn digheter. Ett sådant system skulle minska tiden som företag behöver lägga på administration och samtidigt öka tiden som de kan lägga på sin kärnverksam het, dvs. att skapa värde och jobb samt även minska risken för felrapportering. Vi ser således stora fördelar med ett samordnat system som innebär att företag bara behöver lämna en uppgift en gång till myndigheterna enligt konceptet ”En dörr in”. Det är därför vår mening att riksdagen bör tillkännage för reger ingen vad som här anförts om att underlätta företagens uppgifts lämning genom kon ceptet ”En dörr in”.

Därmed tillstyrks motionerna 2019/20:1776 (C), 2019/20:2676 (M), 2019/20:2677 (M) , 2019/20:2743 (L) och 2019/20:3335 (KD) i berörda delar . Det vi här anfört överensstämmer i delar med det som förs fram i motion 2019/20:2444 (MP) som därmed i viss utsträckning kan anses tillgodosedd, och tillstyrks därför delvis.

5.

Tidsgräns för handläggningstider, punkt 6 (M, SD)

av Lotta Olsson (M), Tobias Andersson (SD), Johan Hultberg (M), Erik Ottoson (M), Adam Marttinen (SD) och Michael Rubbestad (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD) yrkande 14 och

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkande 4 i denna del.

Ställningstagande

Företagare som söker tillstånd för att exempelvis expandera eller starta en ny verksamhet bör kunna bli garanterade en rimlig handläggningstid av myndig heter och kommuner. Företagarna bör även bli informerade om hur lång denna handläggningstid är. Vi anser därför att riksdagen bör tillkännage för rege ringen att den bör införa tidsgränser för handläggningstider.

Därmed blir motionerna 2019/20:386 (SD) och 2019/20:2677 (M) till godo sedda i berörda delar och tillstyrks.

6.

Solnedgångsklausul, punkt 7 (S, V, MP)

av Helene Hellmark Knutsson (S), Lorena Delgado Varas (V), Maria Gardfjell (MP), Anna Johansson (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Fredrik Lundh Sammeli (S) och Niklas Karlsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår motionerna

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6,

2019/20:2506 av Hans Rothenberg (M) yrkande 2,

2019/20:3108 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 17 och

2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C) yrkande 12.

Ställningstagande

Vi konstaterar att det i ett antal motioner föreslås tillkännagivanden om att införa s.k. solnedgångsklausuler, vilka innebär att en lag eller en reglering ska upphöra att gälla efter ett visst datum som förutbestäms vid dess införande, om inte lagstiftning införs för att förlänga tidsramen. Vi noterar att stats rådet Ibra him Baylan har påtalat att det kan bli aktuellt att överväga att införa solned gångsklausuler i de fall som det är tillämpbart. Mot denna bakgrund utesluter vi inte att det framöver kan bli aktuellt att pröva solnedgångs klausuler. Vi ser dock inget skäl för riksdagen att rikta ett tillkännagi vande till regeringen om att införa solnedgångsklausuler.

Därmed avstyrks motionerna 2019/20:370 (SD), 2019/20:2506 (M), 2019/20:3108 (C) och 2019/20:3251 (C) i berörda delar.

7.

Implementeringsråd, punkt 8 (SD, KD)

av Tobias Andersson (SD), Camilla Brodin (KD), Adam Marttinen (SD) och Michael Rubbestad (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7 och

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 5.

Ställningstagande

När det gäller genomförande av EU-lagstiftning i nationell rätt kan vi konsta tera att Danmark 2015 inrättade ett implementeringsråd med uppgiften att bi dra i arbetet mot överimplementering av EU-direktiv i dansk lagstiftning. Syf tet med rådet är att värna om Danmarks konkurrenskraft. I sitt arbete utgår rådet från fem principer: att inte överskrida minimikraven i EU:s regelverk, att lag stiftningen inte missgynnar danska företag, att vara flexibla och nyttja un dan tag då det är möjligt, att försöka nyttja andra alternativ än regelverk då det går samt att inte införa nya regelverk före den sista tidpunkten för införlivande. I enlighet med vad som anförs i motionerna 2019/20:370 (SD) och 2019/20:3335 (KD) anser vi att regeringen bör utreda inrättandet av en svensk funktion som kan fylla ett liknande syfte som det danska Implementeringsrå det.

Därmed tillstyrks motionerna 2019/20:370 (SD) och 2019/20:3335 (KD) i berörda delar.

8.

Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (M)

av Lotta Olsson (M), Johan Hultberg (M) och Erik Ottoson (M).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkandena 2 och 3 samt

2019/20:2831 av Ulf Kristersson m.fl. (M) yrkande 5,

bifaller delvis motion

2019/20:3235 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 2 och

avslår motionerna

2019/20:19 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:27 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:243 av Martina Johansson (C) yrkandena 1–4,

2019/20:368 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 5,

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1–5,

2019/20:379 av Eric Palmqvist m.fl. (SD) yrkande 2,

2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD) yrkande 15,

2019/20:659 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1–3,

2019/20:1137 av Thomas Morell och Mikael Strandman (båda SD),

2019/20:1195 av Ingemar Nilsson och Jasenko Omanovic (båda S),

2019/20:1321 av Sten Bergheden (M),

2019/20:1322 av Sten Bergheden (M) yrkande 1,

2019/20:1650 av Marta Obminska (M),

2019/20:1753 av Martin Ådahl och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 2,

2019/20:2179 av Lars-Arne Staxäng (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2262 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2364 av Ida Drougge (M),

2019/20:2372 av Lars Beckman (M),

2019/20:2472 av Margareta Cederfelt (M),

2019/20:2506 av Hans Rothenberg (M) yrkande 1,

2019/20:2602 av Elisabeth Björnsdotter Rahm och Ann-Britt Åsebol (båda M),

2019/20:2760 av Magnus Oscarsson m.fl. (KD) yrkandena 11 och 12,

2019/20:2962 av Edward Riedl (M) yrkande 1,

2019/20:3106 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 33,

2019/20:3108 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 18, 19 och 22,

2019/20:3235 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkandena 3 och 4,

2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C) yrkandena 13, 14 och 20,

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkandena 2–4 och 6 samt

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Det måste bli enklare att starta, driva, utveckla och äga företag i Sverige. Ent repre nörer måste ges förutsättningar för att vilja och våga satsa på sina idéer. Att minska regelbördan uppmuntrar till såväl mer företagande som stärkt kon kurrenskraft gentemot andra länder och lägger grunden för fler företag som växer, fler jobb och ökade investeringar i Sverige. Vi anser därför, i likhet med vad som anförs i motion 2019/20:2677 (M), att regeringen ska prioritera arbe tet med regel förenklingar för företag. För att regelförenklings arbetet ska gå framåt behöver Sverige en sammanhållen handlingsplan med tydliga mål, och regeringen bör kontinuerligt redovisa till riksdagen hur detta arbete fortlöper. En stor del av de regler som berör företag genomförs och tillämpas av myn digheter. Vi ser därför behov av att myndigheterna har tydliga direktiv och upp drag i regleringsbreven om att arbeta med regelförenkling. Vi anser även att det är centralt att Regeringskansliet utvärderar och stärker sitt eget regel förenklande arbete.

I detta sammanhang vill vi även påtala att Regelrådet har ett viktigt uppdrag inom ramen för regelförenklingsarbetet genom att granska förslag till nya reg ler och tillhörande konsekvens utredningar utifrån reglers effekter för företag. Regelrådet är sedan 2015 en del av Tillväxtverket. Det är vår uppfattning att denna organisatoriska lösning behöver utvärderas och att en sådan utvärdering även bör lämna förslag på hur rådet kan stärkas. Regelrådets mandat behöver breddas så att rådet i sina yttranden beaktar samtliga konsekvenser av regel givning för företag och inte enbart företagens administrativa kostnader. Vidare bör Regelrådet ges i uppdrag att granska och ge råd om genomförandet av europeisk lag i Sverige. Fram till dess att denna utvärdering är färdigställd menar vi att Regelrådet behöver få tillräckliga och oberoende resurser inom Tillväxtverket för att kunna utveckla och kvalitetssäkra sin gransknings funk tion. Vidare ser vi att det finns behov av att komma tillrätta med bristfälliga konsekvensutredningar. Enligt vår mening behöver Tillväxtverket intensifiera sina utbildningar för regelgivare i syfte att förbättra de kunskapsmässiga för utsättningarna för att upprätta konsekvens utredningar som håller hög kvalitet. Vi vill dessutom att regeringen stärker styrningen av kommittéer och annat utredningsarbete för att få fram bättre konsekvensutredningar.

I enlighet med vad som anges i motion 2019/20:2831 (M) menar vi att det behöver bli enklare att driva företag, och det behöver genomföras genomgri pande regelförenklingar. Inte minst är detta viktigt för de svenska företagens konkurrenskraft som är beroende av hur regler och byråkrati står sig gentemot andra länder. Exempelvis får svenskt genomförande av EU-direktiv direkta följder för Sveriges konkurrenskraft gentemot Sveriges europeiska grannar. Ef tersom många lagar och regler som påverkar företag har sin grund i lagstift ning från EU anser vi att frågan om generella regelförenklingar även bör drivas på EU-nivå. Regelförenklingsarbetet bör därför prioriteras av Sverige i arbetet inom EU.

Sammanfattningsvis anser vi att riksdagen bör ställa sig bakom det som vi här anfört genom ett tillkännagivande till regeringen.

Därmed tillstyrks motionerna 2019/20:2677 (M) och 2019/20:2831 (M) i berörda delar. Det vi har anfört om Regelrådet överensstämmer i delar med det som förs fram i motion 2019/20:3235 (SD) som därmed i viss utsträckning kan anses tillgodosedd, och den tillstyrks därför delvis. Övriga motionsyrkan den avstyrks.

9.

Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (SD)

av Tobias Andersson (SD), Adam Marttinen (SD) och Michael Rubbestad (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:368 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 5,

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1–5,

2019/20:379 av Eric Palmqvist m.fl. (SD) yrkande 2 och

2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD) yrkande 15 och

avslår motionerna

2019/20:19 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:27 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:243 av Martina Johansson (C) yrkandena 1–4,

2019/20:659 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1–3,

2019/20:1137 av Thomas Morell och Mikael Strandman (båda SD),

2019/20:1195 av Ingemar Nilsson och Jasenko Omanovic (båda S),

2019/20:1321 av Sten Bergheden (M),

2019/20:1322 av Sten Bergheden (M) yrkande 1,

2019/20:1650 av Marta Obminska (M),

2019/20:1753 av Martin Ådahl och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 2,

2019/20:2179 av Lars-Arne Staxäng (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2262 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2364 av Ida Drougge (M),

2019/20:2372 av Lars Beckman (M),

2019/20:2472 av Margareta Cederfelt (M),

2019/20:2506 av Hans Rothenberg (M) yrkande 1,

2019/20:2602 av Elisabeth Björnsdotter Rahm och Ann-Britt Åsebol (båda M),

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkandena 2 och 3,

2019/20:2760 av Magnus Oscarsson m.fl. (KD) yrkandena 11 och 12,

2019/20:2831 av Ulf Kristersson m.fl. (M) yrkande 5,

2019/20:2962 av Edward Riedl (M) yrkande 1,

2019/20:3106 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 33,

2019/20:3108 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 18, 19 och 22,

2019/20:3235 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkandena 2–4,

2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C) yrkandena 13, 14 och 20,

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkandena 2–4 och 6 samt

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Sverige är av tradition ett land med starka myndigheter och mycket detaljre glering. I en värld med global handel och hård konkurrens verkar detta i många fall konkurrenshämmande för företagen. För svenska företag innebär regelbör dan kostnader och administration som tar fokus från företagens egentliga verk samhet. Dessa merkostnader hämmar jobbskapande och tillväxt. Det är därför av största vikt att eftersträva förenklingar och ta bort onödiga regleringar där konsekvenserna inte motsvarar nyttan. Det är också viktigt att nya och föränd rade regler är kostnadseffektiva. Vi anser därför i likhet med vad som anförs i motion 2019/20:370 (SD) att regeringen och svenska förvaltningsmyndigheter behöver prioritera regelförenklingsarbetet. Vi menar att detta arbete bör göras systematiskt och i samarbete med näringslivs organisationer som ofta har sak kunskap, och vi förordar därför att det införs en arbetsordning enligt följande. Svenska näringslivsorganisationer ges först möjlighet att lämna förslag på vilka regler som bör förändras eller tas bort. Regeringen hänvisar därefter för slagen till berört departement och myndighet, samtidigt som respektive myn dighet får i uppdrag att redogöra för hur de arbetar med frågan och vad som krävs för att en regel ska kunna förändras i den riktning näringslivet efterfrå gar. Regeringen redovisar sedan i en årlig skrivelse till riksdagen sitt ställ ningstagande till myndigheternas förslag.

En annan viktig del av regelförenklingsarbetet genomförs av Regelrådet, som inrättades av den dåvarande regeringen 2008 för att verka för regelförenk lingar för fö retag. Sedan januari 2015 är Regelrådet en organisation inom Till växtverket. Vi ser ett värde i att stärka Regelrådets kompetens och mandat. Vår uppfatt ning, som även framförs i motion 2019/20:370 (SD), är att Regel rådet bör vara ett oberoende organ med placering under Statsrådsberedningen. Detta skulle ge rådet en större tyngd, inflytande och möjlighet att komma in tidigare i pro cessen när nya regler tas fram. För att ytterligare inskärpa vikten av arbetet med regelförenklingar anser vi att Regelrådet ska kunna stoppa för slag till regler med bristfällig konsekvensutredning. Denna stoppfunktion skulle in nebära att en regel inte får införas förrän konsekvenserna av regel förslaget har utretts på ett godtagbart sätt. Först när Regelrådet anser att kon sekvensutred ningen uppfyller kraven i konsekvens utrednings förordningen bör förslaget gå vidare i processen. Dock ska Regelrådet endast kunna stoppa in förandet av en ny regel under en viss tid. På så vis sätts det press på regelgivare att ta fram bättre konsekvens analyser.

När nya regler tas fram är det angeläget att de står i proportion till de mål och problem som reglerna är tänkta att lösa, vilket inte alltid är fallet. I förord ningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning regleras hur förvaltningsmyndigheter under regeringen ska arbeta med konsekvens ana lyser vid införande av nya föreskrifter. Vi anser, i likhet med vad som framförs i motion 2019/20:370 (SD), att det är viktigt att förvalt nings myndigheterna konsekvent följer förordningens bestämmelser och även att förordningen bör reformeras och stärkas. Detta är inte minst angeläget vid genom förandet av EU-direktiv i svensk lagstiftning där s.k. gold plating (överreglering) är van ligt förekommande. Konsekvensutrednings förordningen föreskriver att det ska göras en bedömning av om regleringen överens stämmer med eller går ut över de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU. Denna skriv ning bör inskärpas så att det framgår av förordningen att regelgivaren ska be skriva ef fekterna av när svenska regler föreslås gå utöver vad som krävs av EU:s lag stiftning. Praxis i Sverige bör vara att, om det inte finns synnerliga skäl, endast miniminivån ska genomföras i svensk rätt .

Därtill vill vi ta upp handläggning som görs vid statliga myndigheter. Hand läggningsprocessen kan dra ut på tiden och detta kan begränsa företagens möj ligheter att bedriva sin verksamhet. Likt vad som framhålls i motion 2019/20:370 (SD) menar vi därför att regeringen ska ge myndigheterna i upp drag att identi fiera handläggningstider som är mest kostsamma för företagen och för samhället. Efter det ska mål och strategier sättas upp för myndig heterna som ger kapade köer och rimliga handläggningstider för företagen. Vidare upplever många industri företagare problem med att miljötillstånd för nya in dustrifastigheter drar ut på tiden samtidigt som affärsmöjligheterna är mycket goda för t.ex. export till växande ekonomier. Detta är kostsamt för företagen men även för samhället som förlorar både arbetstillfällen och skat teintäkter som vida överstiger kostnaden för ett tillräckligt antal handläggare. I likhet med vad som föreslås i motion 2019/20:386 (SD) menar vi att dessa handläg gare måste bli fler och att deras uppgift ska vara att arbeta proaktivt och bistå företag som vill expandera.

En näring som är särskilt drabbad av onödigt regelkrångel är besöksnä ringen. Vi menar att denna näring måste ges förutsättningar att fortsätta växa, generera arbetstillfällen och ge ökade skatteintäkter. Då finns det inte utrymme för otidsenliga regler, så som danstillstånd, cateringtillstånd och personallig gare. De regelverk som reglerar näringen bör istället vara utformade så att de uppfattas som rimliga och lätta att förhålla sig till för såväl näringen som be sökarna. Vi menar i likhet med vad som framhålls i motion 2019/20:379 (SD) att de hämmande och obsoleta regelverk som reglerar besöksnäringen behöver ses över för att ytterligare stimulera näringen. Därtill anser vi att mer behöver göras för att ge livsvetenskaperna mer konkurrens kraftiga villkor gentemot omvärlden. Vi anser därför, i likhet med vad som anges i motion 2019/20:368 (SD), att regeringen bör se över regelförenklingar på området. För svensk baserade livsvetenskaps företag innebär regelbördan kostnader och administ ration som tar fokus från företagens egentliga verksamhet. Förutom den up penbara risken för företags flyttar och uteblivna investeringar i Sverige drabbar dessa merkostnader i förlängningen hela samhället då det hämmar jobbskap ande och tillväxt. Det är av stor vikt för företag inom livsvetenskap erna att regeringen genomför förenklingar och tar bort onödiga regleringar där konse kvenserna inte motsvarar nyttan samt att nya och förändrade regler är kost nadseffektiva.

Sammanfattningsvis bör riksdagen ställa sig bakom vad vi här anfört om behovet av regelförenklingar och tillkännage det för regeringen.

Därmed tillstyrks motionerna 2019/20:368 (SD), 2019/20:370 (SD), 2019/20:379 (SD) och 2019/20:386 (SD) i berörda delar. Övriga aktuella motionsyrkanden avstyrks.

10.

Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (C)

av Sofia Nilsson (C) och Helena Vilhelmsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:3106 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 33,

2019/20:3108 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 18, 19 och 22,

2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C) yrkandena 13, 14 och 20 samt

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 2 och

avslår motionerna

2019/20:19 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:27 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:243 av Martina Johansson (C) yrkandena 1–4,

2019/20:368 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 5,

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1–5,

2019/20:379 av Eric Palmqvist m.fl. (SD) yrkande 2,

2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD) yrkande 15,

2019/20:659 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1–3,

2019/20:1137 av Thomas Morell och Mikael Strandman (båda SD),

2019/20:1195 av Ingemar Nilsson och Jasenko Omanovic (båda S),

2019/20:1321 av Sten Bergheden (M),

2019/20:1322 av Sten Bergheden (M) yrkande 1,

2019/20:1650 av Marta Obminska (M),

2019/20:1753 av Martin Ådahl och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 2,

2019/20:2179 av Lars-Arne Staxäng (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2262 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2364 av Ida Drougge (M),

2019/20:2372 av Lars Beckman (M),

2019/20:2472 av Margareta Cederfelt (M),

2019/20:2506 av Hans Rothenberg (M) yrkande 1,

2019/20:2602 av Elisabeth Björnsdotter Rahm och Ann-Britt Åsebol (båda M),

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkandena 2 och 3,

2019/20:2760 av Magnus Oscarsson m.fl. (KD) yrkandena 11 och 12,

2019/20:2831 av Ulf Kristersson m.fl. (M) yrkande 5,

2019/20:2962 av Edward Riedl (M) yrkande 1,

2019/20:3235 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkandena 2–4 och

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkandena 2–4 och 6.

Ställningstagande

Företag måste kunna skapas och växa i hela Sverige, inte bara i städerna utan även på mindre orter. Fyra av fem nya arbetstillfällen har under de senaste decennierna skapats i små och medelstora företag. Det digitaliserade samhället går också mer och mer mot decentralisering, med små företag och egenföreta gare i nätverk. Tyvärr är inte de nuvarande reglerna anpassade för ett utspritt och småskaligt företagande. Vi menar därför att företagarpolitiken behöver föränd ras i grunden, bl.a. med genomgripande regelförändringar. För att göra detta behövs ett mer systematiskt regelförenklingsarbete.

I likhet med vad som framförs i motionerna 2019/20:3108 (C) och 2019/20:3251 (C) anser vi således att regeringen bör se över om Regelrådet kan förstärkas och ges ökade befogenheter. Detta behövs för att rådet ska kunna föreslå förändringar i lagförslag som bedöms skapa ökad regelbörda. Regelrådet bör också kunna granska regelbördan på lokal nivå och komma med stöd till kom munerna. Vidare menar vi att kostnader, i form av såväl tidsåtgång som avgif ter, för företag som söker tillstånd hos kommuner och myndigheter måste minska. Om en tillstånds ansökan inte besvaras inom två månader bör grund regeln vara att tillståndet beviljas automatiskt. Det är alltså vår uppfattning, som överensstämmer med vad som anförs i motionerna 2019/20:3108 (C) och 2019/20:3251 (C), att tillstånd ska utfärdas inom rim liga tidsramar.

Vi ser även att Sverige och det svenska näringslivet har en stark position i den nya digitaliserade ekonomin som behöver vårdas och utvecklas. Samtidigt ser vi att det finns en överhängande risk att byråkrati och regler bromsar digi taliseringens möjligheter för nya tjänster och arbetstillfällen. Dessutom har den of fentliga sektorn en mycket varierande grad av digitalisering, vilket på verkar möj ligheterna till bra service för medborgarna. Vi menar därför, i en lighet med vad som föreslås i motion 2019/20:3108 (C), att existerande lagar och regler kontinuerligt bör ses över för att anpassas till den nya digitala eko nomin. Det behöver bli möjligt för allmänheten och företagen att föreslå an passningar och ändringar av tillämpningen av existerande regelverk för digi taliseringen. Detta skulle exempelvis kunna uppnås genom att det redan nämnda Regelrådet förstärks, så att det kan ta initiativ till olika anpassningar med anledning av inkomna för slag.

Vidare vad gäller digitalisering har de statliga myndigheternas arbete för att underlätta för företagen genom digitala verktyg pågått under en längre tid. Webbportalen verksamt.se var starten för arbetet med att skapa en digital dörr in för företagen i deras kontakter med statliga myndigheter. Enligt vår mening behöver regeringen vidta ytterligare åtgärder i syfte att stärka digitaliserings arbetet för mer myndighetssamverkan för att förenkla för företagen. Vi an ser, i likhet med vad som framhålls i motion 2019/20:3439 (C), att webbpor talen verksamt.se kontinuerligt behöver förbättras, och i det arbetet behöver ansva riga myndigheter säkerställa nyttan för både företagare och deltagande myndigheter. Att minska regelkrånglet för företag genom ny teknik för att skapa enklare system bör också komma de mindre företagen till del. För precis som det uttrycks i motion 2019/20:3251(C) anser vi att regelbördan för små före tag och mikroföretag bör minskas kraftigt.

Slutligen noterar vi att genomförandet av EU-direktiv i svensk rätt har blivit ett återkommande gissel för svenska företag, i synnerhet för små företag med begränsade förutsättningar att hantera invecklad byråkrati. Sverige utmärker sig ofta genom att överimplementera EU:s regelverk. För att minska dessa pro blem menar vi, i enlighet med vad som anförs i motion 2019/20:3106 (C), att Sverige bör övergå till att som standard direktimplementera EU-direktiv. Vi anser att EU-direktiv som regel bör genomföras på den fastställda minimi nivån, och endast när det finns starkt vägande skäl bör detta uttryckas i särskild lagstiftning. För att hantera denna problematik skulle Sverige exem pelvis kunna låta utveckla Regelrådet genom att ta inspiration av Danmark där man infört ett implementerings råd.

Sammanfattningsvis bör riksdagen ställa sig bakom vad vi här anfört om behovet av regelförenklingar och tillkännage det för regeringen.

Därmed tillstyrks motionerna 2019/20:3106 (C), 2019/20:3108 (C), 2019/20:3251 (C) och 2019/20:3439 (C) i berörda delar. Övriga aktuella moti onsyrkanden avstryks.

11.

Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (KD)

av Camilla Brodin (KD).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2019/20:2760 av Magnus Oscarsson m.fl. (KD) yrkandena 11 och 12 samt

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkandena 2–4 och 6 samt

avslår motionerna

2019/20:19 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:27 av Dennis Dioukarev (SD),

2019/20:243 av Martina Johansson (C) yrkandena 1–4,

2019/20:368 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 5,

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1–5,

2019/20:379 av Eric Palmqvist m.fl. (SD) yrkande 2,

2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD) yrkande 15,

2019/20:659 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1–3,

2019/20:1137 av Thomas Morell och Mikael Strandman (båda SD),

2019/20:1195 av Ingemar Nilsson och Jasenko Omanovic (båda S),

2019/20:1321 av Sten Bergheden (M),

2019/20:1322 av Sten Bergheden (M) yrkande 1,

2019/20:1650 av Marta Obminska (M),

2019/20:1753 av Martin Ådahl och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 2,

2019/20:2179 av Lars-Arne Staxäng (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2262 av Betty Malmberg (M) yrkandena 1 och 2,

2019/20:2364 av Ida Drougge (M),

2019/20:2372 av Lars Beckman (M),

2019/20:2472 av Margareta Cederfelt (M),

2019/20:2506 av Hans Rothenberg (M) yrkande 1,

2019/20:2602 av Elisabeth Björnsdotter Rahm och Ann-Britt Åsebol (båda M),

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M) yrkandena 2 och 3,

2019/20:2831 av Ulf Kristersson m.fl. (M) yrkande 5,

2019/20:2962 av Edward Riedl (M) yrkande 1,

2019/20:3106 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 33,

2019/20:3108 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 18, 19 och 22,

2019/20:3235 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkandena 2–4,

2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C) yrkandena 13, 14 och 20 samt

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Ju färre regler en företagare har att förhålla sig till, desto enklare är det för företagaren att göra rätt, samtidigt som de administrativa kostnaderna minskar. Jag anser därför att arbetet mot regelkrångel behöver ges högre prioritet. Likt vad som framförs i motion 2019/20:3335 (KD) menar jag att regeringen behö ver ta fram en sammanhållen handlingsplan med tydliga och mätbara mål för hur regelbelastningen för företag ska minska. För att säkerställa att planen följs ska regeringen återkommande redovisa till riksdagen hur arbetet med planen fortlöper. Vidare är det min mening att nya modeller för att skydda företag mot ständigt växande pålagor behöver användas för att på så sätt minska företagens regelkrångel. I likhet med vad som anförs i motion 2019/29:3335 (KD) anser jag att principen ”En regel in, en regel ut” bör införas. Principen innebär att när nya regler införs ska regellättnader för företag genomföras i minst motsva rande omfattning.

Vidare kan jag konstatera att Regelrådets granskning av konsekvens utred ningar av föreslagna lagar och regler visar på brister i analysen av påverkan på företagens kostnader och konkurrensförhållanden för företag. Detta gäller även de konsekvensutredningar som kommer från Regerings kansliet. Regel rådet har konstaterat att just kostnader och konkurrens förhållanden är aspekter som är av stor betydelse för företagens förutsättningar att arbeta och växa. Jag anser därför i enlighet med vad som framhålls i motion 2019/20:3335 (KD) att Regelrådets uppgift och ställning ska stärkas genom att rådet blir ett obligato riskt remissorgan för Regeringskansliets förslag. På så sätt skapas bättre möj ligheter för såväl nya som ändrade lagar och regler att bli så ändamålsenliga som möjligt.

Jag kan även konstatera att myndigheternas service till företag kan vara helt avgörande för ett företags utveckling. Därför behöver kontakten med myndig heter bli smidigare och mer förutsägbar. För att komma till rätta med detta menar jag att det bör finnas tydligt definierade och tidsatta garantier för vil ken service en företagare ska kunna vänta sig från myndigheterna. Vidare bör det regleras hur företagen ska kompenseras om myndigheten inte klarar av att leva upp till denna garanti. I likhet med vad som föreslås i motionerna 2019/20:2760 (KD) och 2019/20:3335 (KD) anser jag därför att regeringen bör utreda möjligheten att införa s.k. servicegarantier för företagen i syfte att bidra till en snabbare samt mer kvalitativ och förutsebar myndighetsservice.

En stor del av den lagstiftning i Sverige som påverkar företag har sin grund i lagstiftning från EU. Riksdagen har tidigare tillkännagett för regeringen att den bör verka för att EU-direktiv ska genomföras i nationell rätt på ett sätt som inte missgynnar företagens konkurrenskraft. Utgångspunkten bör i dessa fall vara att EU-direktiv ska införas på miniminivå i nationell lagstiftning. Jag an ser dock att det behövs ytterligare åtgärder för att motverka över implemente ringen av EU-direktiv för att svenska företag ska få rimligare konkurrensvill kor. I Danmark genomför man s.k. grannkontroller. Detta innebär att det danska genomförandet av EU-direktiv jämförs med hur grannländer eller andra relevanta länder har genomfört lagstiftningen. Syftet med jämförelsen är att upptäcka om danska företag är missgynnade av det danska genomföran det och om så är fallet föreslås förändringar i de regler som reglerar genomfö randet. I enlighet med vad som framhålls i motion 2019/20:2760 (KD) anser jag att också Sverige borde kunna införa ett liknande system, och regeringen bör därför utreda hur Sverige skulle kunna arbeta med strukturerade grann kontroller.

Sammanfattningsvis anser jag att riksdagen bör ställa sig bakom det som jag här anfört genom ett tillkännagivande till regeringen.

Därmed tillstyrks motionerna 2019/20:2760 (KD) och 2019/20:3335 (KD) i berörda delar. Övriga aktuella motionsyrkanden avstyrks.

Särskil t yttrande

Övrigt om regelförenkling, punkt 9 (L)

Maria Nilsson (L) anför:

Jag har i det föregående ställt mig bakom utskottets ställningstagande att av styrka de aktuella motionsyrkandena när det gäller vissa övriga frågor om re gelförenklingar för företag, bl.a. med hänvisning till pågående insatser. Mot bakgrund av utskottets resonemang vill jag i detta särskilda yttrande dock sam tidigt tydliggöra min uppfattning i frågan.

För att hela Sverige ska växa behövs det fler jobb i växande företag. Sverige behöver därför en företagsvänlig politik och det uppnås genom ett gynnsamt klimat för företagen och genom regelförenklingar. Tyvärr har utvecklingen de senaste åren gått åt fel håll; de administrativa kostnaderna för företagen till följd av regler har ökat. Detta är olyckligt eftersom den tid och kostnad som företagen behöver lägga på denna administration hade de istället kunna lägga på att utveckla sin verksamhet och affärsidéer. Jag vill således att det ska bli enklare att starta och driva företag och anser att det är ett arbete som behöver prioriteras av rege ringen och dess myndigheter. Särskilt an ser jag att regel bördan för de små och medelstora företagen behöver minska. Samtidigt behö ver nya regler införas i ett samhälle som ständigt förändras, och därför behöver de reg ler som finns och de som tillkommer vara så få som möjligt och väl motiverade.

Jag har även tidigare ställt mig bakom bl.a. förslag om att dels underlätta företagens uppgiftslämnande genom konceptet ”En dörr in”, dels minska fö retagens regelbörda genom att utreda möjligheten att införa solnedgångsklau suler för nya regler. Därutöver ser jag behov av ytterligare insatser för att un derlätta företagandet och minska företagens administrativa kostnader. Bland annat anser jag att regelförenklingsarbetet behöver systematiseras , och ett ex empel på en sådan åtgärd skulle kunna vara att pröva principen en regel in, en regel ut när det gäller lagstiftning som påverkar företagande. Principen innebär att för varje ny administrativ börda som införs måste en motsva rande börda tas bort och syftar till att garantera att den samlade regelbördan för den som berörs av en ny regel i vart fall inte ökar.

Utöver detta ser jag att det finns behov av att tydliggöra myndigheternas ansvar för att värna företagsklimatet i Sverige. Jag ser därför fördelar med att göra en översyn av myn digheternas regleringsbrev och i att fler myndigheter ges ett ut tryckligt upp drag om att arbeta med regelförenklingar för företag. I första hand borde detta kunna gälla de myndigheter som tillämpar omfattande lagstiftning, som utövar tillsyn eller som har långtgående befogenheter när det gäller att utfärda föreskrifter. Ett annat förslag av intresse är att låta myn dig heterna ak tivt arbeta med att hitta regler som är fel aktigt utformade eller direkt onö diga och samtidigt bli bättre på att dra nytta av digitaliseringens möjlig heter. Därtill borde myndigheter som beslutar om föreskrif ter eller allmänna råd kunna göra konsekvensutredningar för att analysera förslagens följder och kostnads mäss iga effekter för företagen. Skulle det vara så att en föreskrift kan påverka fö retags förutsättningar borde även Regelrådet kunna ges tillfälle att yttra sig över konsekvensutred ningen.

När det gäller genomförande av EU-direktiv i svensk rätt riktade riksdagen ett tillkännagivande till regeringen våren 2019 om att EU-lagstiftning ska ge nomföras på ett sätt som inte miss gynnar företagens konkurrenskraft och att utgångspunkten bör vara att EU-direktiv ska införas på miniminivå i nationell lagstiftning. Jag anser att det kan finnas tillfällen när det är rätt att gå utöver den miniminivå som fastslås i ett EU-direktiv, t.ex. på miljö området där Sve rige bör vara ett föregångsland men även inom andra områden såsom arbetar skydd och folkhälsa. Sverige har dock i vissa fall och utan till räckliga skäl genomfört mer omfattande regleringar än andra EU-länder. Denna över regle ring ökar företagens regelbörda och hotar i längden de svenska företagens kon kurrenskraft. Det är därför viktigt att genomförandet av EU-direktiv i svensk rätt är regelsnål t . Det tillkännagivande som riksdagen riktade till rege ringen är således positivt eftersom Sverige behöver en väg ledande princip om detta. Jag för väntar mig nu att regeringen vidtar de åtgär der som krävs i enlig het med riks dagens tillkännagivande och redovisar detta för riksdagen.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2019/20:42 Riksrevisionens granskning av statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering.

Följdmotionerna

2019/20:3438 av Arman Teimouri m.fl. (L):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att öka den digitala samverkan mellan myndigheter i syfte att förenkla företagande och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda att fler statliga myndigheter ska ges förenklingsuppdrag och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska verka för att fler tjänster ansluts till programmet Serverat i syfte att öka anslutningsgraden hos kommuner och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:3439 av Peter Helander m.fl. (C):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att i arbetet med att utveckla webbportalen Verksamt säkerställa nyttan för både företagare och deltagande myndigheter och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska verka för att fler tjänster ansluter sig till programmet Serverat för att öka anslutningsgraden hos kommunerna och tillkännager detta för regeringen.

4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att fler statliga myndigheter ska ges ett s.k. förenklingsuppdrag och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:3440 av Lars Hjälmered m.fl. (M):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska verka för att fler tjänster ansluter sig till programmet Serverat för att öka anslutningsgraden hos kommunerna och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenklingsuppdrag och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:3441 av Camilla Brodin m.fl. (KD):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska verka för att fler tjänster ansluter sig till programmet Serverat för att öka anslutningsgraden hos kommunerna och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenklingsuppdrag och tillkännager detta för regeringen.

Motioner från allmänna motionstiden 2019/20

2019/20:19 av Dennis Dioukarev (SD):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att nystartade företag bör få skjuta upp sina avgifter till Bolagsverket under de två första verksamhetsåren och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:27 av Dennis Dioukarev (SD):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att eget utträde ska vara kostnadsfritt hos Bolagsverket och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:243 av Martina Johansson (C):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att myndigheter bör ges i uppdrag att gå igenom samtliga tillstånd som krävs för företag och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheten att utse en samordnare som tillsammans med företag granskar lagstiftningens krav med syftet att förenkla och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda om det går att ha olika krav på tillstånd för företagen beroende på storlek och hur länge de bedrivit verksamhet och tillkännager detta för regeringen.

4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa krav på myndigheter att även bistå med råd och stöd till företag i samband med ansökningar och tillsyn och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:368 av Tobias Andersson m.fl. (SD):

5. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om regelförenklingar för att ge livsvetenskaperna konkurrenskraftiga villkor gentemot omvärlden och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:370 av Tobias Andersson m.fl. (SD):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att flytta Regelrådet från Tillväxtverket till Statsrådsberedningen och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att systematisera regeringens och förvaltningsmyndigheternas arbete med regelförenkling och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en stoppfunktion för regler med bristfällig konsekvensutredning och tillkännager detta för regeringen.

4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att reformera förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning och tillkännager detta för regeringen.

5. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att statens myndigheter ska identifiera samt upprätta mål och strategier för de mest kostsamma handläggningstiderna för företag och tillkännager detta för regeringen.

6. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga solnedgångsklausuler vid införandet av nya lagar och regler och tillkännager detta för regeringen.

7. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda inrättandet av ett implementeringsråd och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:379 av Eric Palmqvist m.fl. (SD):

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om hämmande och obsoleta regelverk och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:386 av Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD):

14. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en bortre tidsgräns för tillståndsansökningar och tillkännager detta för regeringen.

15. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vid handläggningen av miljötillstånd i större omfattning än i dag arbeta proaktivt och behjälpligt gentemot företag som vill expandera och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:659 av Betty Malmberg (M):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att företagens regelkrångel behöver minska och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att myndigheters regelförenklingsarbete behöver bli mer systematiskt och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen årligen genom en särskild skrivelse bör återrapportera till riksdagen om hur arbetet med regelförenklingar fortskrider och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:1137 av Thomas Morell och Mikael Strandman (båda SD):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om minskad regelbörda för företag inom besöksnäringen och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:1195 av Ingemar Nilsson och Jasenko Omanovic (båda S):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om beslutsprocesserna vid myndighetsbeslut vid tillståndshantering och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:1321 av Sten Bergheden (M):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att ge dispenser vid uppstart av företag och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:1322 av Sten Bergheden (M):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om möjligheter till mer företagandevänliga myndigheter och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:1650 av Marta Obminska (M):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att arbetet med regelförenkling för företag bör fortsätta och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:1753 av Martin Ådahl och Niels Paarup-Petersen (båda C):

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utforska möjligheten att en särskild digitaliseringsinstans i förhållande till Regelrådet tillsätts, som får till uppgift att löpande granska lagstiftning och myndighetsbeslut som blockerar och försvårar utvecklingen av digitala tjänster och får till uppdrag att rekommendera åtgärder för att göra dessa digitala tjänster tillgängliga, och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:1776 av Peter Helander m.fl. (C):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla och minimera företagens uppgiftslämnande och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2179 av Lars-Arne Staxäng (M):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska ålägga statliga myndigheter att ansluta sig till Uppgiftslämnarservice och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vidareutveckla både Uppgiftslämnarservice och verksamt.se och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2262 av Betty Malmberg (M):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Sverige bör verka för att Europeiska revisionsrätten gör en jämförande granskning av implementering och efterlevnad av EU-direktiv som rör näringsverksamhet, och detta tillkännager riksdagen för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att uppdra åt svenska myndigheter att inom sitt respektive ansvarsområde sammanställa förteckningar över de svenska lagkrav som går utöver EU:s miniregler och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2364 av Ida Drougge (M):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en regleringsgiljotinsprocess och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2372 av Lars Beckman (M):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att snarast sätta upp konkreta mål för att regelkrånglet ska minska betydligt varje år och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2444 av Lorentz Tovatt (MP):

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utveckla system för enklare myndighetskontakter för företag och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2472 av Margareta Cederfelt (M):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om regelförenkling för företag och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2506 av Hans Rothenberg (M):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ställa krav på myndigheter att systematiskt gå igenom äldre regler och förordningar för att i möjligaste mån ta bort dem som inte längre fyller någon funktion och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att nya regler och bestämmelser som införs av myndigheter på alla nivåer i samhället bör ha en funktionstid på fem år och därefter måste omprövas för att vara fortsatt giltiga och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2602 av Elisabeth Björnsdotter Rahm och Ann-Britt Åsebol (båda M):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förbättra villkoren för landets småföretagare och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2676 av Lars Hjälmered m.fl. (M):

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta för uppgiftslämning till myndigheter genom ”en dörr in” och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2677 av Lars Hjälmered m.fl. (M):

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera samt stärka Regelrådet och det regelförenklande arbetet i Regeringskansliet samt vid myndigheter och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska prioritera arbetet med regelförenklingar för företag samt kontinuerligt redovisa för riksdagen hur arbetet fortlöper och tillkännager detta för regeringen.

4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta företagens kontakt med myndigheter genom att utveckla konceptet ”En dörr in” samt att tidsgränser för handläggningstider bör införas och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2743 av Bengt Eliasson m.fl. (L):

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återrapportering från företag bör ske till en och samma myndighet och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2760 av Magnus Oscarsson m.fl. (KD):

11. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om strukturerade grannkontroller och tillkännager detta för regeringen.

12. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa servicegarantier för företagen i syfte att bidra till snabbare, kvalitativare och mer förutsägbar myndighetsservice och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2831 av Ulf Kristersson m.fl. (M):

5. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra det enklare att driva företag och genomföra genomgripande regelförenklingar och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:2962 av Edward Riedl (M):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att förbättra regelverken för småföretag och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:3106 av Annie Lööf m.fl. (C):

33. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om direktimplementering av EU-direktiv med EU:s miniminivå som standard och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:3108 av Annie Lööf m.fl. (C):

17. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regler ska bibehållas endast när de går att motivera utifrån att de fortfarande fyller en funktion och tillkännager detta för regeringen.

18. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över om Regelrådet kan förstärkas och ges ökade befogenheter och tillkännager detta för regeringen.

19. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillstånd ska utfärdas inom rimliga tidsramar och tillkännager detta för regeringen.

22. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lagar och regler kontinuerligt bör ses över för att anpassas till den nya digitala ekonomin och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:3235 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD):

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bredda Regelrådets mandat och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om processen i samband med att nya regler som påverkar småföretagare antas och tillkännager detta för regeringen.

4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en småföretagarombudsman och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:3251 av Emil Källström m.fl. (C):

12. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regler ska bibehållas endast när de går att motivera utifrån att de fortsatt fyller en funktion, och detta tillkännager riksdagen för regeringen.

13. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över om Regelrådet kan förstärkas och ges ökade befogenheter och tillkännager detta för regeringen.

14. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillstånd ska utfärdas inom rimliga tidsramar och tillkännager detta för regeringen.

20. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regelbördan för småföretag och mikroföretag bör minskas kraftigt och tillkännager detta för regeringen.

2019/20:3335 av Camilla Brodin m.fl. (KD):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en garanti att företag bara behöver lämna en uppgift en gång till myndigheterna, och detta tillkännager riksdagen för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en sammanhållen handlingsplan med tydliga, mätbara mål om hur regelbelastningen för företag ska minska och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa principen ”en regel in, en regel ut” och tillkännager detta för regeringen.

4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Regelrådets uppgift och ställning ska stärkas genom att rådet blir ett obligatoriskt remissorgan för Regeringskansliets förslag, och detta tillkännager riksdagen för regeringen.

5. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda en svensk funktion som kan fylla ett liknande syfte som det danska Implementeringsrådet och tillkännager detta för regeringen.

6. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda servicegarantier och tillkännager detta för regeringen.