Bet. 2020/21:SfU11

Socialförsäkringsutskottet s betänkande

2020/21 : SfU11

Förlängd ersättning till riskgrupper

Sammanfattning

Ett enigt utskott föreslår med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen ett tillkännagivande om att regeringen skyndsamt ska åter komma till riksdagen med förslag som möjliggör att ersättning i form av viss sjukpenning i förebyggande syfte, viss smittbärarpenning samt viss tillfällig föräldrapenning ska kunna utges t.o.m. den 31 mars 2021 . Ersättning till risk grupper bör således kunna utg es för ytterligare högst 90 dagar , och med totalt 274 dagar under perioden den 1 juli 2020–31 mars 2021. Utskottet anser att det är ytterst vikt igt att det inte uppstår ett glapp i utbetalning en av ersättning till riskgrupper mellan två ersättnings period er.

Utskottet föreslår att riksdagen avslår t re motionsyrkanden om en utvidgad rätt till ersättningar till riskgrupper samt att någon bortre tidsgräns för rätten till förebyggande sjukpenning inte ska bestämmas förrän pandemin är över.

I betänkandet finns två reservationer (SD, V) och ett särskilt yttrande (SD)

B ehandlade förslag

Utskottet lägger på eget initiativ fram ett förslag till tillkännagivande .

T re yrkanden i motion er från allmänna motionstiden 2020/21 .

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Förlängd ersättning till riskgrupper

Reservationer

1. Utvidgning av rätten till ersättning, punkt 2 (SD)

2. Utvidgning av rätten till ersättning, punkt 2 (V)

Särskilt yttrande

Förlängd ersättning till riskgrupper, punkt 1 (SD)

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Motioner från allmänna motionstiden 2020/21

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1.

Förlängd ersättning till riskgrupper

Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen skyndsamt ska återkomma till riksdagen med förslag som möjliggör att ersättning i form av viss sjukpenning i förebyggande syfte, viss smittbärarpenning samt viss tillfällig föräldrapenning ska kunna utges t.o.m. den 31 mars 2021 och tillkännager detta för regeringen.

2.

Utvidgning av rätten till ersättning

Riksdagen avslår motionerna

2020/21:1306 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 2 och

2020/21:1833 av Julia Kronlid m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3.

Reservation 1 (SD)

Reservation 2 (V)

Stockholm den 26 november 2020

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Maria Malmer Stenergard

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Maria Malmer Stenergard (M), Rikard Larsson (S), Carina Ohlsson (S), Katarina Brännström (M), Linda Lindberg (SD), Teresa Carvalho (S), Solveig Zander (C), Elisabeth Björnsdotter Rahm (M), Julia Kronlid (SD), Emilia Töyrä (S), Hans Eklind (KD), Björn Petersson (S), Bengt Eliasson (L), Jonas Andersson i Skellefteå (SD), Mats Berglund (MP), Arin Karapet (M) och Ida Gabrielsson (V).

Redogörelse för ärendet

Enligt 9 kap. 16 § första stycket riksdagsordningen får ett utskott väcka förslag hos riksdagen i ett ämne som hör till dess beredningsområde (utskottsinitiativ). Med stöd av denna initiativrätt lägger socialförsäkringsutskottet fram ett för slag till tillkännagivande om att regeringen skyndsamt ska återkomma till riks dagen med förslag som möjliggör att ersättning i form av viss sjukpenning i förebyggande syfte, viss smittbärarpenning samt viss tillfällig föräldrapenning ska kunna utges t.o.m. den 31 mars 2021 .

U tskottet beslutade den 5 november 2020 att med anledning av två förslag till utskottsinitiativ , ett från Moderaterna, Sverigedemokraterna och Kristde mokraterna och ett från Vänsterpartiet , påbörja beredningen av ett förslag till utskotts initiativ.

Utskottet behandlar även t re m otionsyrkanden från allmänna motionstiden 20 20 /2 1 om ersättning till riskgrupper .

En redovisning av de behandlade yrkandena finns i bilagan.

Utskottets överväganden

Förlängd ersättning till riskgrupper

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att rege ringen skyndsamt ska återkomma till riksdagen med förslag som möjliggör att ersättning i form av viss sjukpenning i förebyggande syfte, viss smittbärarpenning samt viss tillfällig föräldrapenning ska kunna utges t.o.m. den 31 mars 2021. Ersättning till riskgrupper bör således kunna utges för ytterligare högst 90 dagar, och med totalt 274 dagar under perioden den 1 juli 2020–31 mars 2021.

Riksdagen avstyrker tre motionsyrkanden om bl.a. en utvidgad rätt till ersättning till riskgrupper och att någon bortre tidsgräns för rätten till förebyggande sjukpenning inte ska bestämmas förrän pandemin är över.

Jämför reservation 1 (SD) och 2 (V) samt det särskilda yttrandet (SD).

Bakgrund

F ör att skydda de individer som löper störst risk att drabbas av ett särskilt allvarligt sjukdomsförlopp om de smittas av covid-19 anvisa de r iksdagen medel för viss sjukpenning i förebyggande syfte, viss smittbärarpenning och viss tillfällig föräldrapenning med en ersättningsberättigad tid på högst 90 dagar (prop. 2019/20:187, bet. 2019/20:FiU62, rskr. 2019/20:36 6 ).

I förordning (2020:582) om viss sjukpenning i förebyggande syfte och viss smittbärarpenning med anledning av sjukdomen covid-19 beslutade r ege ringen om rätt till viss sjukpenning i förebyggande syfte och smittbärarpenning till riskgrupper. B estämmelser na om ersättning gällde ursprungligen högst 9 0 dagar under perioden den 1 juli – 30 september 2020. I förordningen (2020:244) om viss tillfällig föräldrapenning med anledning av sjukdomen covid-19 beslutade regeringen om rätt till tillfällig föräldrapenning för vård av ett barn som varit allvarligt sjukt med högst 90 dagar per förälder under perioden den 1 juli–30 september 2020. Den 24 september 2020 förlängde regeringen de båda förordningarna s giltighetstid fram t.o.m. den 31 december 2020.

Regeringen har i proposition 2020/21:46 Extra ändringsbudget för 2020 – F örlängd rätt till ersättning till riskgrupper återkommit med förslag om att öka anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. inom utgiftsområde 10 med 160 miljoner kronor . Enligt vad som anges i propositionen bedöms kostna derna för smittbärarpenning och tillfällig föräldrapenning öka ytterst margi nellt och något f örslag om att utöka a nslage n 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjuk vård inom utgiftsområde 9 och 1:2 Föräldraförsäkring inom utgiftsområde 12 lämnas därför inte . I propositionen anges att regeringen avser att utöka antalet ersättningsberättigade dagar inom de tillfälliga förmånerna viss sjukpenning i förebyggande syfte , viss smittbärarpenning och viss tillfälli g föräldrapenning till 184 och förlänga förordningarnas giltighetstid så att ersättning kan lämnas t.o.m. den 31 december 2020. Riksdagen biföll propositionen den 11 novem ber 2020 (bet. 2020/21:FiU36, rskr. 2020/21 : 42 )

Motionerna

I kommittémotion 2020/21:1833 av Julia Kronlid m.fl. (SD) yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att förlänga rätten till för e byggande sjukpenning till riskgrupper. Motionärerna anser att någon bortre tidsgräns för rätten till före byggande sjukpenning inte ska bestämmas förrän pandemin är över. Motio närerna anför dessutom att regeringen i sina riktlinjer till Försäkringskassan bör förtydliga att även den som tillhör en riskgrupp och som sedan tidigare är utförsäkrad bör ha rätt till förebyggande sjukpenning . I yrkande 3 begär motionärerna ett tillkännagivande om tillfällig föräldrapenning för föräldrar till barn i riskgrupp. De anser att även barn som tillhör en riskgrupp men som inte kan betecknas som allvarligt sjuka ska omfattas av den tillfällig a föräld rapenningen och att ersättningen ska ligga på samma nivå som den tillfällig a föräldrapenning en för vård av sjukt barn.

I kommittémotion 2020/21:1306 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma med för s lag om att utvidga rätt e n till ersättning för den som lev e r med någon som tillhör en riskgrupp eller har barn som tillhör en riskgrupp. Motionärerna anser att bestämmelserna om rätt till smittbärarpenning är för snäva då de endast omfattar personer som tar hand om någon i en riskgrupp på deltid . Detsamma gäller bestämmelserna tillfällig föräldrapenning som e ndast gäller barn som nyligen varit all varligt sjuka . I motion en anförs vidare att personer som tillhör en riskgrupp bör kunna få förebyggande sjukpenning så länge pandemin pågår.

Utskottets ställningstagande

Redan tidigt under pandemin stod det klart att vissa grupper löpte betydligt större risk att bli svårt sjuka och även avlida till följd av c ovid-19. Äldre och personer med vissa sjukdomstillstånd definierades där för som riskgrupper.

Utskottet anser att det är beklagligt att personer i riskgrupp i vissa fall har blivit utan ersättning . Det är djupt olyckligt och skapa r otrygghet hos de personer som tillhör en riskgrupp och som arbetar i yrken där det inte går att arbeta hemifrån. Det är enligt utskottets mening ytterst angeläget att en sådan situation inte återigen uppstår.

S mittspridningen av c ovid-19 ökar nu i majoriteten av Sveriges regioner och den senaste tiden har det fattats beslut om s kärpta allmänna råd för flera regioner. Det är därför inte rimligt att en förlängning av rätt en till förebyg gande sjukpenning till riskgrupper enbart ska gälla fram till december månads utgång .

Utskottet kan konstatera att regeringen i ett pressmeddelande den 5 novem ber 2020 anger att den bedömer att möjligheten till ersättning till riskgrupper bör förlängas t.o.m. den 31 mars 202 1. Enligt utskottets mening är det emel lertid ytterst viktigt att personer i riskgrupp inte återigen hamna r i kläm och behöv er vänta på utbetalning en av ersättning . F ör att undvika att det uppstår ett glapp i utbetalningen av ersättning mellan den period som slutar den 31 december 2020 och den period som börjar den 1 januari 2021 anser utskottet att regeringen skyndsamt ska återkomma till riksdagen med förslag som m öjliggör att viss förebyggande sjukpenning , viss smittbärarpenning och viss tillfällig föräldrapenning kan utges under ytterligare tre månader, dvs. t.o.m. den 31 mars 2021 . Ersättning till riskgrupper bör således kunna utges för ytterligare högst 90 dagar, och med totalt 274 dagar under perioden den 1 juli 2020–31 mars 2021. Utskottet utgår från att regeringen genomför de förord ningsändringar som krävs.

Med anledning av förslag e n till utskottsinitiativ föreslår utskottet att rege ringen skyndsamt ska återkomma till riksdagen med förslag som möjliggör att ersättning i form av viss sjukpenning i förebyggande syfte, viss smittbärarpen ning samt viss tillfällig föräldrapenning ska kunna utges t.o.m. den 31 mars 2021. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna.

U tskottet anser inte att riksdagen nu bör göra ett tillkännagivande till rege ringen om rätt till ersättning till riskgrupper efter den 31 mars 2021 eller om att på andra sätt utvidga rätten till ersättning till riskgrupperna. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2020/21:1833 (SD) yrkande na 2 och 3 och 2020/21:1306 (V) yrkande 2.

Reservationer

1.

Utvidgning av rätten till ersättning, punkt 2 (SD)

av Linda Lindberg (SD), Julia Kronlid (SD) och Jonas Andersson i Skellefteå (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2020/21:1833 av Julia Kronlid m.fl. (SD) yrkande 3 och

avslår motionerna

2020/21:1306 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 2 och

2020/21:1833 av Julia Kronlid m.fl. (SD) yrkande 2.

Ett allvarligt sjukt barn kan sjukanmälas från skolan och undantas skolplikten och föräldrarna kan ansöka om tillfällig föräldrapenning. Det finns dock barn som tillhör riskgrupper eller har föräldrar i riskgrupp. Om föräldrarna håller dessa barn hemma riskerar de att få ekonomiska problem. Även barn som tillhör en riskgrupp , men som inte kan betecknas som allvarligt sjuka , bör därför omfattas av viss tillfällig föräldrapenning och ersättningen bör ligga på samma nivå som den tillfälliga föräldrapenningen för vård av sjukt barn.

2.

Utvidgning av rätten till ersättning, punkt 2 (V)

av Ida Gabrielsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2020/21:1306 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 2 och

avslår motion

2020/21:1833 av Julia Kronlid m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3.

Ställningstagande

Regeringen bör återkomma med förslag om att utvidga rätten till ersättning för den som lever med någon som tillhör en riskgrupp eller har barn som tillhör en riskgrupp. B estämmelserna om rätt till smittbärarpenning är för snäva då endast den som på deltid tar hand om någon i en riskgrupp omfattas . Detsamma gäller bestämmelserna om viss tillfällig föräldrapenning som endast gäller barn som nyligen varit allvarligt sjuka. P ersoner som tillhör en riskgrupp bör även kunna få förebyggande sjukpenning så länge pandemin pågår.

Särskil t yttrande

Förlängd ersättning till riskgrupper, punkt 1 (SD)

Linda Lindberg (SD), Julia Kronlid (SD) och Jonas Andersson i Skellefteå (SD) anför:

Vi står bakom utskottets förslag om att förläng a ersättning en till riskgrupper t.o.m. den 31 mars 2021, men anser därutöver att någon bortre tidsgräns inte borde sättas förrän pandemin är över.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Motioner från allmänna motionstiden 2020/21

2020/21:1306 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V):

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag om att utvidga rätten till ersättning för den som lever med någon som tillhör en riskgrupp eller har barn som tillhör en riskgrupp och tillkännager detta för regeringen.

2020/21:1833 av Julia Kronlid m.fl. (SD):

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förlänga rätten till förebyggande sjukpenning för riskgrupper och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillfällig föräldrapenning för föräldrar till barn i riskgrupp och tillkännager detta för regeringen.