Bet. 2022/23:NU11

Näringsutskottet s betänkande

2022/23 : NU11

Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i datorhallar

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna.

Utskottet välkomnar Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att sti mulera investeringar i datorhallar och an ser att både regeringens skri velse och Riksrevisionens granskning är värdefulla underlag för det fortsatta arbetet.

I betänkandet finns ett särskilt yttrande (V).

Behandlade förslag

Skrivelse 2022/2 3 :36 Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i datorhallar .

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i datorhallar

Utskottets ställningstagande

Särskilt yttrande

Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i datorhallar (V)

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i datorhallar

Riksdagen lägger skrivelse 2022/23:36 till handlingarna.

Stockholm den 16 februari 2023

På näringsutskottets vägnar

Tobias Andersson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tobias Andersson (SD), Elisabeth Thand Ringqvist (C), Fredrik Olovsson (S), Jessica Stegrud (SD), Mattias Jonsson (S), Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Marianne Fundahn (S), Isak From (S), Kjell Jansson (M), Louise Eklund (L), Daniel Lönn (SD), Aida Birinxhiku (S), Anna af Sillén (M), Lorena Delgado Varas (V) och Lili André (KD).

Redogörelse för ärendet

I detta betänkande behandlar utskottet regeringens skrivelse Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i datorhallar (skr. 2022/2 3 :36). Riksrevisionen överlämnade gransknings rap por ten Statliga in satser för att stimulera investeringar i datacenter (RiR 2022:18) till riksdagen enligt 9 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. den 1 september 2022 . Regeringen överlämnade skrivelsen Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i dat orhallar till riks dagen den 8 december 2022. Den 13 december 2022 informerade riksrevisor Helena Lind berg med medar betare f rån Riksrevisionen utskottet om den aktuella gransk ningen.

Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen. I bilaga n finns en förteckning över de t förslag som behandlas i detta betänkande.

Utskottets överväganden

Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i datorhallar

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger skrivelse n till handlingarna.

Jämför det särskilda yttrandet (V).

Skrivelsen

Riksrevisionens iakttagelser

R iksrevisionen har granskat de statliga insatserna för att stimulera invest er ingar i d atorhallar [1] . Den övergripande revisionsfrågan som Riksrevisionen stäl ler i rapporten är om regeringen och Skatteverket har säkerställt att väsent liga effekter av de stat liga insatser na för att stimulera investeringar i dat orhal lar har beaktats, så att insatserna är effektiva.

Riksrevisionen gör bedömningen att regeringen , varken i utredningen eller genomförandet, har säkerställt att väsent liga effekter av de statliga insatser na för att stimulera investeringar i dat orhallar har beaktats så att insatserna är effektiva med avseende på näringspolitiska och energipolitiska mål. Vidare menar Riksrevisionen att regeringen inte har behandlat nedsättning ens energi politiska bety delse , vilket även g äller för styrningen av det statliga investe ringsfräm jan det. Regeringen har inte heller följt upp, utvärderat eller omprövat de insatser som Riksrevisionen har granskat. Riksrevisionen framhåller att de t är osäkert om statens insatser för att sti mulera investeringar i dat orhallar har gett de avsedda närings politiska effekt erna. Insatsernas konsekvenser inom energi området har samtidigt aktualiserats alltmer under de senaste åren. Riks revi sionen lämnar därför följande rekom mendationer till regeringen:

• Gör en översyn av nedsättningen av energiskatten för dat orhallar , grundad på en utvärdering av nedsättningens konsekvenser.

• Genomför åtgärder för att koppla ihop statliga insatser kring dat orhallar med de energipolitiska målen.

• Förtydliga i styrningen av det statliga investeringsfrämjandet att det ingår i uppdraget att informera om nationella sakpolitiska mål av betydelse för varje investeringsområde. För investeringar i datorhallar handlar det främst om närings politiska och energipolitiska mål.

Regeringen s bedömning

Regeringen instämmer delvis i Riksrevisionens iakttagelser.

Regeringen d elar Riksrevisionens beskrivning av att fokus på energieffek ti vis e r ingar ökat sedan skattenedsättningen för datorhallar infördes. Reger ingen kon staterar att den i budgetpropositionen för 2023 föreslår att skattened sättning för datorhallar ska avskaffas. Detta innebär att datorhallar fr.o.m. juli 2023 kommer att möta samma energiskattemässiga förut sätt ningar som den övrig a tjänste sektor n . Regeringen anger vidare att den inte avser att genomföra några ytter ligare åtgärder när det gäller energiskatten på el som används i datorhallar.

Regeringen nämner därtill ett antal myndighetsuppdrag som rör energi sy stemet och dat or hallar . Det handlar exempelvis om Energimyndighetens upp drag att bl.a. analysera datorhallars energi an vändning (I2022/01459) samt Till växt analys utvärdering av de ekonomiska effekterna av elintensiv industri och under vilka förutsättningar staten ska främja den. Regeringen gör bedöm ning en att dessa uppdrag kommer att tydlig göra datorhall arnas bidrag till ener gi systemet och deras koppling till de energipolitiska målen.

När det gäller styrningen av Business Sweden delar regeringen inte Riks revisionens beskrivning av Business Swedens uppdrag. Regeringen anger att u pp dra get inbegriper att identifiera investeringsmöjligheter och att informera potenti ella investerare om övergripande förutsättningar för investeringar i Sverige, i sam råd med relevanta myndigheter. Uppdraget omfattar inte att ansvara för regeringens sakpolitiska mål eller de målkonflikter som följer av dem . Regeringen anser att det är positivt att Business Sweden kan fokusera på sitt uppdrag inom export- och investeringsfrämjandet genom att bistå företag med att komma i kontakt med relevanta myndigheter och aktörer så att företa gen kan informera sig om relevanta förutsättningar . Regeringen konstatera r att v ikten av att förmedla kontakter till relevanta myndigheter om förut sättning arna kan tydliggöras ytterligare i kommande uppdrag till Business Sweden.

Regeringens åtgärder

Regeringen anger att den inte avser att vidta några ytterligare åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser utöver det som beskriv its ovan . I och med denna redovisning anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad .

Bakgrund och pågående arbete

Slopad skattenedsättning för datorhallar

Riksdagen beslutade den 13 december 2022 i enlighet med regeringens förslag i budgetpropositionen för 2023 om att skattenedsättningen för energiskatt på elektrisk kraft som förbrukas i datorhallar slopas (prop. 2022/23:1, bet. 2022/23:FiU1, rskr. 2022/23:51 ) . Förändringarna träder i kraft den 1 juli 2023.

Utskottets ställningstagande

Regeringen överlämnade skrivelsen Riksrevisionens rapport om statliga insat ser för att stimulera investeringar i datorhallar till riks dagen i decem ber 2022. I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning och sina åtgärder med anled ning av de iakttagelser och rekommen da tioner som redogörs för i Riksre visionens granskningsrapport . Utskottet välkomnar Riksrevi sion ens gransk ning och anser att både regeringens skrivelse och Riksrevisionens granskning är värdefulla underlag för det fortsatta arbete t . Utskottet kan notera att den nedsättning av energiskat ten för datorhallar som Riksrevisionen rekommen de rar regeringen att utvär dera kommer efter riksdagens beslut i december 2022 att slopas från den 1 juli 2023.

Därmed föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till hand lingarna.

Särskil t yttrande

Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i datorhallar (V)

Lorena Delgado Varas (V) anför:

Jag har i det föregående ställt mig bakom utskottets ställningstagande om att lägga regeringens skrivelse till handlingarna. Jag vill i detta särskilda yttrande dock tydliggöra min syn på insatserna för att stimulera investeringar i dator hallar. Jag och andra företrädare för Vänsterpartiet har tidigare varnat för att endast ett fåtal företag skulle gynnas av dessa insatser och att de utlovade arbets till fällena skulle utebli. Riksrevisionens rapport visar nu att så blev fal let. Därut över förbrukar dessa datorhallar stora mängder energi, vilket i en tid av effektbrist innebär att nedsättningen av energiskatt även ur ett energipoli tiskt perspektiv blir en svårmotiverad prioritering. Därför anser jag att det är bra att nedsättningen av energiskatten för datorhallar slopas från den 1 juli 2023.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2022/23:36 Riksrevisionens rapport om statliga insatser för att stimulera investeringar i datorhallar.

[1] Riksrevisionen använder i den aktuella gransknings rapporten benämningen datacenter , medan regeringen i skriv elsen använder datorhall . I detta betänkande används genomgående benämningen datorhall .