Bet. 2025/26:SkU19

Skatteutskottet s betänkande

2025/26 : SkU19

Kontroller av kontanta medel vid den inre gränsen

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i bl.a. inregräns lagen.

Genom lagändringarna införs en anmälnings- och redovisningsskyldighet för kontanta medel till ett värde av minst 10 000 euro som förs över gränsen mot ett annat EU-land. Vidare ges Tullverket befogenhet att vidta åtgärder för att kontrollera anmälnings- och redovisningsskyldigheten och tillfälligt kvarhålla kontanta medel för vidare kontroll.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2026.

Behandlade förslag

Proposition 2025/26:81 Kontroller av kontanta medel vid den inre gränsen.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Utskottets överväganden

Kontroller av kontanta medel vid den inre gränsen

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kontroller av kontanta medel vid den inre gränsen

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i inregränslagen (1996:701),

2. lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet,

3. lag om ändring i tullagen (2016:253),

4. lag om ändring i lagen (2020:272) om konto- och värdefackssystem,

5. lag om ändring i tullbefogenhetslagen (2024:710).

Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:81 punkterna 1–5.

Stockholm den 17 februari 2026

På skatteutskottets vägnar

Niklas Karlsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Niklas Karlsson (S), Eric Westroth (SD), Boriana Åberg (M), Marie Olsson (S), Bo Broman (SD), Marie Nicholson (M), Ida Ekeroth Clausson (S), Mathias Tegnér (S), Adam Reuterskiöld (M), Ilona Szatmári Waldau (V), Cecilia Engström (KD), Jimmy Ståhl (SD), Anders Ekegren (L), Erik Hellsborn (SD), Blåvitt Elofsson (S), Daniel Bäckström (C) och Malte Tängmark Roos (MP).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2025/26:81 Kontroller av kontanta medel vid den inre gränsen. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottets överväganden

Kontroller av kontanta medel vid den inre gränsen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens lagförslag om att bl.a. göra det möjligt för Tullverket att kontrollera införsel och utförsel av kontanta medel vid gränsen mot andra EU-länder samt att utvidga inregränslagens tillämpningsområde till att även omfatta bestämmelser om anmäl nings- och redovisningsskyldighet vid införsel eller utförsel av kontanta medel över Sveriges gräns mot ett annat EU-land.

Bakgrund

Chefen för Finansdepartementet beslutade den 14 februari 2024 (Fi2024/00373) att uppdra åt en utredare att biträda Finansdepartementet med att utreda straffansvar för den som bedriver finansiell verksamhet utan tillstånd eller registrering (Fi 2024:B). Utredaren utredde även frågan om lag stiftnings åtgärder för att göra det möjligt för Tullverket att kontrollera införsel och utförsel av kontanta medel vid gränsen mot andra EU-länder, dvs. den inre gränsen.

Uppdraget redovisades den 2 oktober 2024 genom departementsprome morian Straffansvar för den som bedriver finansiell verksamhet utan tillstånd eller registrering m.m.

I propositionen behandlas de lagförslag från promemorian som rör kontroller av kontanta medel vid den inre gränsen. Övriga lagförslag behandlas i ett annat lagstiftningsärende.

I propositionen behandlas även en ändring i lagen (2020:272) om konto- och värdefackssystem som förbisågs i samband med införandet av ny reglering om självständigt förverkande för Tullverket. Behovet av ändringen uppmärk sammades i betänkandet Ny förverkandelagstiftning (SOU 2021:100). Tull verket har därtill påtalat behovet av ändringen i en skrivelse till Finans departementet (Fi2025/01877).

Propositionen

I propositionen föreslås att Tullverket ska få möjlighet att kontrollera in- och utförsel av kontanta medel vid gränsen mot andra EU-länder. Den reglering som föreslås motsvarar huvudsakligen den som i dag gäller för kontanta medel vid gränsen mot länder utanför EU. Det föreslås således en anmälnings- och redovisningsskyldighet för kontanta medel till ett värde av minst 10 000 euro som förs över gränsen mot ett annat EU-land. Vidare föreslås att Tullverket ska ha befogenhet att vidta åtgärder för att kontrollera anmälnings- och redovisningsskyldigheten och tillfälligt kvarhålla kontanta medel för vidare kontroll. Det föreslås också ett straffansvar som innebär att den som bryter mot anmälnings- eller redovisningsskyldigheten kan dömas till böter.

Som skäl för sitt förslag anför regeringen att ett regelverk som möjliggör kontroller av införsel och utförsel av kontanta medel även över den inre gränsen skulle utgöra ett viktigt och ändamålsenligt komplement till de åtgärder som regeringen redan har tagit initiativ till för att bekämpa den organiserade brottsligheten och den kriminella ekonomin. De föreslagna reglerna utgör enligt regeringen en förutsättning för att myndigheterna ska kunna upptäcka, förhindra och försvåra att kontanter förs ut ur Sverige i den omfattning som sker i dag.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2026.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion som går emot att riksdagen antar regeringens lagförslag. Utskottet anser att lagförslagen bör antas av de skäl som anförs i propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2025/26:81 Kontroller av kontanta medel vid den inre gränsen:

1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inregränslagen (1996:701).

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet.

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253).

4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2020:272) om konto- och värdefackssystem.

5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i tullbefogenhetslagen (2024:710).

Bilaga 2

Regeringens lagförslag