Dir. 1987:19

Medborgarkommission för granskning av viss vapenexport

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1987-04-02

Mitt förslag

Bakgrund

Utredningsuppdraget

Hemställan

Beslut

Dir. 1987:19

Beslut vid regeringssammanträde 1987-04-02

Statsministern anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild medborgarkommission tillkallas för att

granska vissa uppgifter om olaglig svensk vapenexport och hur dessa

handlagts.

Bakgrund

I en rad försvarspolitiska beslut har Sveriges riksdag uttalat att

Sveriges säkerhetspolitik i väsentliga avseenden grundar sig på tilliten

till den svenska försvarsindustrins förmåga att utveckla och tillverka

krigsmateriel av vikt för Sveriges försvarskraft.

För att kunna vidmakthålla en hög nivå vad avser kunnande och kapacitet

i försvarsindustrin och därigenom bibehålla en tillfredsställande

självförsörjningsgrad är en viss export nödvändig.

I Sverige gäller samtidigt sedan länge ett generellt förbud mot export

av krigsmateriel. Regeringen kan dock under vissa förutsättningar medge

undantag från förbudet. Förutsättningar för sådant medgivande är

exempelvis att importlandet inte är inblandat i en väpnad konflikt eller

att det inte förekommer inre oroligheter där. Frågor om tillstånd

diskuteras före regeringens beslut i en nämnd med rådgivande uppgifter.

Nämndens ledamöter är utsedda på parlamentarisk grund. I viktigare

ärenden om export överlägger regeringen med utrikesnämnden.

Sedan en tid tillbaka har misstankar framförts om att bestämmelserna om

export av svensk krigsmateriel inte har följts. Det har uppgetts att

svensktillverkade vapen, liksom ammunition som producerats i vårt land,

skulle ha levererats till länder som enligt gällande regler och

riktlinjer inte kan komma i fråga för sådan export.

Sådana misstankar är sedan år 1984 föremål för förundersökning under

medverkan av åklagar-, polis- och tullmyndigheter. Beslut i åtalsfrågan

beräknas bli meddelat senare i år.

Riksdagens konstitutionsutskott granskar vidare den befattning som olika

regeringar, enskilda statsråd och tjänstemän i regeringskansliet kan ha

haft med olika ärenden om export av krigsmateriel till vissa länder.

En särskild utredningsman (UD 1985:03) lämnar i dag förslag till

åtgärder som kan vidtas från statens sida för att styra utvecklingen så

att de av riksdagen uppställda riktlinjerna för den svenska

vapenexporten kan fullföljas.

Diskussionen om vad som förevarit i fråga om vapenexport under 1970- och

1980-talen har emellertid fått en sådan omfattning och karaktär att det

är angeläget att det, så långt möjligt, skapas klarhet om vad som

verkligen hänt på detta område.

Avsikten är dock inte att en sådan granskning skall omfatta frågor som

det ankommer på de rättsvårdande myndigheterna att ta ställning till,

utan granskningen bör syfta till att ge en helhetsbild av skeendet.

Granskningen bör göras av en grupp personer som står fria från de

regeringar, myndigheter och företag som på något sätt kan ha varit i

kontakt med den verksamhet som skall undersökas. Jag föreslår -- efter

att ha samrått med företrädare för riksdagspartierna -- att regeringen

beslutar att ge detta uppdrag åt en särskild medborgarkommission.

Utredningsuppdraget

Kommissionens huvuduppdrag bör vara att i ett sammanhang skapa största

möjliga klarhet kring de händelser, som sedan år 1970 gett upphov till

uppgifterna om olaglig svensk vapenexport. Kommissionen skall redovisa i

vilket skede och med vilkas medverkan som avsteg från givna regler

skett. Kommissionen skall vidare ha möjlighet att ta upp varje fråga

eller aspekt som den anser bör belysas för fullgörandet av sitt uppdrag,

bl.a. beslutsordning och kontrollprinciper.

Kommissionen bör ha tillgång till ett sekretariat med nödvändig

juridisk, diplomatisk och militärindustriell expertis. Dess arbete bör

bl.a. bygga på information som är tillgänglig hos polis, tull, åklagare

och domstolar.

Kommissionens arbete bör bedrivas med största skyndsamhet, och bör om

möjligt redovisas före årets slut.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar statsministern

att tillkalla en medborgarkommission -- omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) -- med högst fem ledam öter med uppgift att granska vissa

uppgifter om olaglig svensk vapenexport m.m.,

att utse en av ledamöterna att vara ordförande,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

kommissionen.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta andra huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Statsrådsberedningen)