Dir. 1987:24

Utredning om genomförande av samordnad statlig lokalförsörjning

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1987-04-23

Mitt förslag

Utgångspunkter

Samordnad lokalförsörjning

Utredningen

Hemställan

Beslut

Dir 1987:24

Beslut vid regeringssammanträde 1987-04-23

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Feldt anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en utredare tillkallas för att utarbeta förslag till

genomförande av en samordnad statlig lokalförsörjning.

Utgångspunkter

I 1987 års budgetproposition redovisas förslag till riktlinjer för

statens lokalförsörjning (prop. 1986/87:100 bil. 2 s. 18--25).

Bakgrunden till vissa av dessa förslag återfinns i ett flertal

utredningar som under de senaste åren har behandlat frågan om samordning

av den statliga fastighetsförvaltningen och byggverksamheten. Allt talar

för att en ökad samordning av den verksamhet som nu bedrivs av främst

byggnadsstyrelsen, fortifikationsförvaltningen och affärsverken skulle

medföra minskade kostnader för staten och en rationellare

lokalförsörjning.

Samordnad lokalförsörjning

I begreppet samordnad lokalförsörjning bör i detta sammanhang innefattas

försörjningsplanering, alla former och skeden av anskaffning,

förvaltning och avveckling av mark, byggnader och anläggningar. Vidare

bör frågor om samordnad standard på lokaler m.m. inbegripas, både vad

avser omfattning, utförande och kvalité, liksom samordnad hantering av

sådana norm- och avtalsfrågor etc. som är av betydelse för

lokalförsörjningen.

Utredningen

En utredare bör tillkallas med uppgift att i kontakt med bl.a.

byggnadsstyrelsen och fortifikationsförvaltningen ta fram ett förslag om

hur en organisatorisk samordning av de verksamheter som bedrivs av dessa

båda myndigheter skall genomföras. Utredaren bör därvid behandla

samtliga aspekter som ingår i begreppet samordnad lokalförsörjning.

I fråga om fastighetsförvaltning bör utredaren belysa hur möjligheterna

till samverkan med affärsverk, övriga lokalhållande myndigheter och

andra lokalförvaltare kan förbättras.

I betänkandet Ds Fö 1983:5 Strukturförändringar och samordning (den s.k.

Hpg 5-utredningen) redovisas flera exempel på ökad samordning, bl.a. en

sammanslagning av byggnadsstyrelsen och fortifikationsförvaltning en.

Även i betänkandet Ds C 1986:3 Statens lokalförsörjning

(lokalförsörjningsutredningen) behandlas bl.a. frågor om samverkan.

Dessa utredningar bör därför tjäna som en utgångspunkt för utredaren.

Ett alternativ skall utgöras av en förstärkt regional organisation

fördelad på 8--10 regioner, med en i huvudsak oförändrad omfattning av

verksamheten i Eskilstuna och en begränsad omfattning av verksamheten i

Stockholm. Den del av fortifikationsförvaltningens nuvarande verksamhet

som rör anskaffning av anläggningar för krigsorganisationen förutsätts

bibehållas som en del inom försvaret. Däremot bör utredaren utgå ifrån

att nuvarande verksamhet inom fortifikationsförvaltningen som rör

kaserner m.m. samt vissa gemensamma funktioner organisatoriskt, men ej

geografiskt, slås samman med motsvarande verksamhet inom KBS huvudkontor

i Stockholm och bedrivs under KBS huvudmannaskap.

I utredarens uppgift bör ingå att redovisa hur en samordnad

lokalförsörjning organisatoriskt kan utformas och genomföras. Utredaren

bör härvid belysa ansvars-, kompetens- och befogenhetsfördelning mellan

central, regional och lokal nivå samt de personalkonsekvenser som

uppstår.

Utredaren bör även belysa ekonomiska effekter och de kostnadsbesparingar

som kan uppnås.

Utredaren bör vidare föreslå erforderliga åtgärder för att nå bättre

överensstämmelse mellan planerings- och budgetsystemen för

lokalförsörjning inom försvaret och den civila statsförvaltningen.

Utredaren bör utforma sitt förslag med utgångspunkt i att ett

genomförande skall kunna påbörjas den 1 juli 1988.

Utredaren bör både vid arbetets början och under arbetets gång informera

de berörda huvudorganisationer -- och i förekommande fall andra centrala

arbetstagarorganisationer -- med vilka staten har eller brukar ha avtal

om löner och andra anställningsvillkor -- och bereda dem tillfälle att

föra fram synpunkter.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för finansdepartementet

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) -- med uppdrag att utarbeta förslag till genomförande av en

samordnad statlig lokalförsörjning,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta sjunde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Finansdepartementet)