Dir. 1987:6

Genomförande av en ny organisation för exekutionsväsendet

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1987-02-19

Dir. 1987:6

Beslut vid regeringssammanträde 1987-02-19

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Feldt anför.

1 Mitt förslag

Jag föreslår, i enlighet med vad jag anfört i propositionen 1986/87:52

om exekutionsväsendets organisation m.m., att en kommitté tillkallas för

att lämna förslag till den närmare utformningen av de nya

länskronofogdemyndigheternas organisation m.m.

2 Bakgrund

I propositionen om exekutionsväsendets organisation m.m. har regeringen

lagt fram förslag till principiella riktlinjer för en omorganisation av

kronofogdemyndigheterna. Förslaget innebär att en kronofogdemyndighet

bildas i varje län samt att riksskatteverket får i uppgift att leda

verksamheten i exekutionsväsendet. De nya kronofogdemyndigheterna skall

ledas av var sin lekmannastyrelse. Omorganisationen avses bli genomförd

den 1 juli 1988. Förslaget har antagits av riksdagen (LU 12, rskr. 103).

I propositionen angavs att en kommitté borde tillkallas för att lämna

förslag till den närmare utformningen av kronofogdemyndigheternas

organisation m. m. Denna kommitté bör nu tillkallas.

3 Uppdraget

Kommittén bör med utgångspunkt i övervägandena i propositionen och de

synpunkter riksdagen givit regeringen till känna lämna förslag till den

närmare utformningen av länskronofogdemyndigheternas organisation och i

övrigt lämna förslag till andra åtgärder som kan erfordras för att

genomföra omorganisationen. Kommittén bör även överväga att lämna

förslag till de konsekvensändringar i skattemyndigheternas

administrativa arbetsuppgifter och organisation som den nu aktuella

omorganisationen kan ge anledning till.

Kommittén bör ägna särskild uppmärksamhet åt frågan om

länskronofogdemyndigheternas administrativa funktioner. Det bör ankomma

på kommittén att beräkna länskronofogdemyndigheternas behov av resurser

för administrationen. Till kommitténs uppgifter hör också att lämna

förslag till de personal- och ekonomiadministrativa åtgärder som behöver

vidtas i och med att de nya myndigheterna bildas.

I enlighet med vad riksdagen givit regeringen till känna bör det vidare

ankomma på kommittén att överväga i vilka avseenden riksskatteverket bör

kunna styra och leda kronofogdemyndigheterna när det gäller den rent

exekutiva verksamheten, tillsynsuppgifterna i konkurs m.m. samt belysa

effekterna härav. Vid fullgörandet av uppdraget finns det enligt min

mening inte anledning för kommittén att ta upp frågor som rör

riksskatteverkets egen organisation.

I propositionen har regeringen bedömt att reformen långsiktigt bör

rymmas inom befintliga kostnadsramar även om den initialt kan få en

kostnadshöjande effekt. Kommittén skall noggrant belysa

kostnadskonsekvenserna av omorganisationen.

Under den tid kommittén arbetar kan det uppstå behov av att redan före

den 1 juli 1988 fatta vissa myndighetsbeslut. Det gäller beslut i frågor

som rör överenskommelser om administrativ samverkan i olika avseenden

mellan länskronofogdemyndighet och länsskattemyndighet. Avgörandena i

sådana frågor bör grundas på bedömningar av förhållandena i respektive

län. Jag anser det rationellt att kommittén får rätt att, inom ramen för

befintliga resurser, avgöra sådana frågor intill dess de nya

kronofogdemyndigheterna inrättats. Kommittén skall överlämna frågor som

inte kan avgöras före den 1 juli 1988 till respektive

länskronofogdemyndighet för vidare handläggning.

I detta sammanhang vill jag erinra om de skyldigheter enligt lagen

(1976:580) om medbestämmande i arbetslivet eller enligt kollektivavtal

som eventuellt kan åligga kommittén i de frågor där den vidtar åtgärder

i annan myndighets ställe.

4 Ramar för utredningsarbetet m.m.

Utredningsarbetet bör bedrivas så att den nya organisationen kan börja

sin verksamhet den 1 juli 1988. Kommittén kan vid behov lämna sina

förslag successivt. Kommitténs överväganden i fråga om riksskatteverkets

ledningsfunktioner gentemot kronofogdemyndigheterna skall redovisas i

sådan tid att eventuella författningsändringar kan göras i god tid före

omorganisationen.

För kommittén bör gälla regeringens direktiv (dir 1984:5) till samtliga

kommittéer och särskilda utredare angående utredningsförslagens

inriktning.

Kommittén bör när arbetet påbörjas och vidare under arbetets gång

informera berörda huvudorganisationer, och i förekommande fall andra

berörda centrala arbetstagarorganisationer med vilka staten har eller

brukar ha avtal om löner och andra anställningsvillkor samt bereda dem

tillfälle att framföra synpunkter.

5 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för finansdepartementet

att tillkalla en kommitté -- omfattad av kommittéförordningen -- med

högst fyra ledamöter med uppdrag att utarbeta förslag till genomförande

av en ny organisation för exekutionsväsendet m.m.,

att utse en av ledamöterna att vara ordförande,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

kommittén.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta sjunde huvudtitelns anslag Utredningar m. m.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Finansdepartementet)