Dir. 1989:34

Tilläggsdirektiv till utredaren (ME 1988:05) med uppdrag att utreda förslag till åtgärder så att rimliga konkurrensvillkor kan bibehållas för den elintensiva industrin

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1989-04-27

Mitt förslag

Bakgrund

Utredningsuppdraget

Hemställan

Beslut

Dir. 1989:34

Beslut vid regeringssammanträde 1989-04-27

T.f. chefen för miljö- och energidepartementet, statsrådet Hellström,

anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att utredaren (ME 1988:05) med uppdrag att utreda förslag

till åtgärder så att rimliga konkurrensvillkor kan bibehållas för den

elintensiva industrin får i uppdrag att med förtur utreda effekterna av

nedsättningsreglerna inom ett system med mervärdeskatt, punktskatter och

miljöavgifter på energi. Utredaren bör redovisa sina överväganden i

denna fråga senast den 16 oktober 1989.

Bakgrund

Möjligheterna att inordna energiområdet under mervärdebeskattningen

utreds för närvarande av kommittén (Fi 1987:06) för indirekta skatter.

Av kommitténs direktiv (dir. 1987:30) framgår bl. a. att

energibeskattningens karaktär av energipolitiskt styrmedel, liksom

statsfinansiella skäl, talar för att någon form av styrande punktskatter

torde få behållas även om energin omfattas av mervärdeskatt. Kommittén

väntas inom kort redovisa sina ställningstaganden beträffande

utformningen av den framtida energibeskattningen.

Chefen för miljö- och energidepartementet har nyligen efter regeringens

bemyndigande tillkallat en särskild utredare (ME 1988:05) som skall

undersöka hur konkurrensförhållandena för den elintensiva industrin

påverkas under kärnkraftsavvecklingen samt redovisa eventuella behov av

åtgärder för att bibehålla rimliga konkurrensvillkor för denna industri

samtidigt som kärnkraften avvecklas. Utredaren skall även kartlägga

behovet av särskilda insatser inom arbetsmarknads-, regional- eller

industripolitiken i orter som är särskilt beroende av elintensiv

industri.

Energiintensiv industri har i dag möjlighet till en särskild nedsättning

av energiskatten efter beslut av bl.a. regeringen. Regeringens beslut

har för åren 1988 och 1989 inneburit att den sammanlagda energiskatten

för elkraft och bränslen begränsats till 1,7 % av de tillverkade

produkternas faktiska eller beräknade försäljningsvärde fritt fabrik.

Enligt regeringens beslut får hela energiskatten för elkraft,

kolbränslen, gasol och naturgas beaktas. För olja gäller dock vissa

spärregler. Denna nedsättningsregel är aktuell för den energiintensiva

industrin, främst cement-, kalk- och tegelindustrin, massa- och

pappersindustrin, järn- och stålindustrin samt kemi- och gruvindustrin.

År 1988 beviljade regeringen ca 100 industriföretag nedsättning.

Växthusnäringen medges, enligt en annan lagbestämmelse, också

nedsättning av energiskatten.

Vid den slutliga utformningen av energiskatter, miljöavgifter och andra

ekonomiska styrmedel bör även beaktas behovet av

nedsättningsbestämmelserna.

Den särskilde utredaren (ME 1988:05) med uppdrag att utreda frågor om

den elintensiva industrins konkurrenskraft bör ges i uppdrag att med

förtur utreda effekterna av nedsättningsregler inom ett system med

mervärdeskatt, punktskatter och miljöavgifter på energi. Jag har i denna

fråga samrått med chefen för finansdepartementet.

Utredningsuppdraget

En utgångspunkt för utredarens arbete bör vara de överväganden som

kommittén för indirekta skatter gör när det gäller möjligheterna att

inordna energiområdet under mervärdebeskattningen.

Utredaren bör bl.a. bedöma effekterna om de nuvarande bestämmelserna om

nedsättning slopas eller ges en annan utformning.

Utredaren bör i denna del av sitt uppdrag låta sina överväganden omfatta

även växthusnäringen och den energiintensiva industri som inte räknas

till elintensiv industri.

Utredaren bör senast den 16 oktober 1989 till regeringen redovisa sina

överväganden.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen utvidgar utredningens uppdrag i enlighet

med vad jag nu har anfört.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Miljö- och energidepartementet)