Dir. 1990:28

Införande av kapitaltjänstkostnader för mark, anläggningar och lokaler hos myndigheter med anslag inom den militära utgiftsramen

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1990-05-17

Mitt förslag

Bakgrund

Uppdragets omfattning

Arbetets bedrivande

Hemställan

Beslut

Dir. 1990:28

Beslut vid regeringssammanträde 1990-05-17

Chefen för försvarsdepartementet, statsrådet R. Carlsson anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild utredare bör tillkallas för att utreda och

föreslå former för införande av kapitaltjänstkostnader för mark,

anläggningar och lokaler inom det militära försvaret, dvs. för de

myndigheter inom försvarsdepartementets område som finansieras inom den

militära utgiftsramen.

Bakgrund

Inom det militära försvaret tillämpas sedan lång tid tillbaka ett system

för finansering av investeringar i mark, anläggningar och lokaler som

innebär att myndigheterna erhåller medel för sådana investeringar via

sina anslag. När investeringen väl har gjorts belastas inte

myndigheterna med de kostnader för kapital m.m. som uppkommer i

anslutning till en sådan investering.

I stora delar av statsförvaltningen i övrigt tillämpas ett system där

myndigheterna betalar marknadsmässig hyra för sina lokaler. Den

fastighetsförvaltande myndigheten får därigenom täckning för de

kapitalkostnader som belastar lokalförsörjningen.

I proposition 1988/89:80 lämnades ett förslag till riktlinjer för

samordnad lokalförsörjning. Till grund för förslaget låg betänkandet

(SOU 1988:36) Effektiv statlig lokalförsörjning. I propositionen uttalas

bl.a.: "Ett mycket viktigt led i att få en korrekt kostnadsbild för

anläggnings- och lokalförsörjningen inom försvaret är att dessa

tillgångar så långt som det är praktiskt möjligt belastas med

kapitaltjänstkostnader, som sker inom övriga samhällssektorer. Härmed

skapas en grund för samordning mellan försvarsmakten och det civila

området på alla nivåer och för olika delar av anläggnings- och

lokalförsörjningsprocessen. En dylik omläggning av redovisningen inom

det militära försvaret bör utredas skyndsamt så att det kan genomföras i

anslutning till kommande försvarspolitiska beslut år 1991.

Förändringarna bör givetvis vara neutrala i förhållande till den

militära utgiftsramen."

Riksdagen (FöU 1988/89:14) hade inget att erinra mot detta uttalande.

Uppdragets omfattning

Utredaren bör enligt de ovan nämnda riktlinjerna lämna förslag till hur

ett system skall utformas där myndigheterna inom det militära försvaret

belasta med kapitaltjänstkostnader i stället för att få

investeringsmedel som sedan direktavskrivs. Behov av eventuella undantag

från den föreslagna lösningen bör också redovisas, exempelvis när det

gäller befästningar eller andra anläggningar med speciellt militär

användning. Utredaren bör sträva efter lösningar som underlättar

samordning med den civila delen av statsförvaltningen.

Arbetets bedrivande

Uppdraget bör snarast ges till en särskild utredningsman. Arbetet bör

bedrivas i nära samarbete med överbefälhavaren,

fortifikationsförvaltningen, försvarets civilförvaltning,

byggnadsstyrelsen och riksrevisionsverket.

Regeringens direktiv (1984:5) till kommittéer skall beaktas.

Utredarens förslag bör redovisas senast den 15 oktober 1990.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen bemyndigar chefen för

försvarsdepartementet

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) -- med uppgift att utreda och föreslå formerna för införande

av kapitaltjänstkostnader för mark-, anläggnings- och lokalförsörjningen

hos myndigheter med anslag inom den militära utgiftsramen,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta fjärde huvudtitelns anslag A 2. Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Försvarsdepartementet)