Dir. 1990:36

Utredning om avgiftsfinansiering och näringslivsmedverkan inom infrastrukturområdet (vägar och järnvägar)

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1990-05-10

Mitt förslag

Bakgrund

Uppdraget

Hemställan

Beslut

Dir. 1990:36

Beslut vid regeringssammanträde 1990-05-10

Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet G. Andersson, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att utreda formerna

för avgiftsfinansiering och näringslivsmedverkan inom

infrastrukturområdet (vägar och järnvägar).

Bakgrund

I propositionen om vissa näringspolitiska frågor (prop. 1989/90:88)

konstaterades att alla resursbehov under 1990-talet för att säkerställa

en väl fungerande infrastruktur inte kan klaras över statsbudgeten. I

fortsättningen måste därför, enligt propositionen, resurser mobiliseras

via näringslivet samt avgiftsfinansiering övervägas för att möta dessa

behov.

För att bl.a. underlätta näringslivsmedverkan i angelägna

infrastruktursatsningar har regeringen föreslagit att en

infrastrukturfond inrättas genom ett engångsanslag på 5 miljarder

kronor.

Syftet med fonden är, enligt förslaget, att åstadkomma en snabbare

utbyggnad av angelägna infrastrukturinvesteringar inom järnvägs- och

kollektivtrafikområdena än vad som är möjligt inom ramen för anslagen

till banverket och vägverket. Fonden skall användas för att möjliggöra

sådana investeringar som annars inte skulle komma till stånd på grund av

att projektens drift- och kapitalkostnader inte täcks fullt ut. Avsikten

är att fonden skall skapa förutsättningar för en omfattande

lånefinansierad utbyggnad av infrastrukturen t.ex. genom samfinansiering

med andra intressenter. Fonden avses dock kunna användas först när det

är lämpligt ur stabiliseringspolitisk synpunkt.

Uppdraget

Den särskilde utredaren ges i uppdrag att utarbeta förslag till hur

avgifter kan konstrueras inom i första hand vägsektorn men även inom

trafikens infrastruktur i övrigt. Utredaren bör beakta möjligheterna

till ökad avgiftsfinansiering med den restriktionen att skattesystemet

inte påverkas vare sig genom uttagande av nya skatter eller genom

specialdestinering av befintliga skatter.

Näringslivets intresse av att medverka till en utbyggd infrastruktur med

tanke på behovet av goda transportmöjligheter inom landet och till

utlandet bör tillvaratas. Utredaren skall inventera och redovisa

infrastruktursatsningar inom väg- och järnvägsområdena som bör kunna

genomföras med avgiftsfinansiering och/eller näringslivsmedverkan.

För att underlätta näringslivsmedverkan kan det bli nödvändigt att ändra

gällande förutsättningar, t.ex. när det gäller möjligheterna att ta ut

avgifter för och att äga vägar och broar samt möjligheterna att

investera i, äga och driva nya järnvägslinjer. Vidare bör utredaren

uppmärksamma de möjligheter till näringslivsmedverkan som kan bli

resultatet av den i propositionen föreslagna infrastrukturfonden.

Utredaren skall redovisa vilka lagändringar som kan komma att krävas för

att genomföra förslagen. Utredaren skall dock inte föreslå förändringar

som rör skattesystemet.

Uppdraget skall redovisas senast den 1 oktober 1990.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för kommunikationsdepartementet

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) -- med uppdrag att lämna förslag om avgiftsfinansiering och

näringslivsmedverkan inom infrastrukturområdet (vägar och järnvägar)

att besluta om experter och sekreterare och annat biträde åt utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta sjätte huvudtitelns anslag A 2. Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Kommunikationsdepartementet)