Dir. 1990:7

Arbetslivsfondens organisation m.m.

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1990-01-25

Mitt förslag

Bakgrund

Uppdraget

Samråd och tidsplan

Hemställan

Beslut

Dir. 1990:7

Beslut vid regeringssammanträde 1990-01-25

Chefen för arbetsmarknadsdepartementet, statsrådet Sahlin, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att förbereda den

organisation som i prop. 1989/90:62 om insatser för aktiv rehabilitering

och arbetslivsfondens verksamhet m.m. föreslås handha prövningen av

bidrag från arbetslivsfonden. I utredningsuppdraget ingår också, under

förutsättning av riksdagens godkännande av förslagen, att vidta de

åtgärder som föranleds av inrättandet av en sådan organisation.

Bakgrund

I kompletteringspropositionen våren 1989 angav regeringen inriktningen

av det fortsatta arbetet när det gäller arbetslivsfrågor, innefattande

arbetsmiljö och rehabilitering. Utslagningen från arbetslivet skall

motverkas genom förebyggande insatser och genom rehabiliteringsåtgärder.

Genom beslut den 7 juni 1989 (FiU 30, rskr. 327) antog riksdagen en lag

(1989:484) om arbetsmiljöavgift som föreskriver att arbetsgivare skall

betala en särskild arbetsmiljöavgift om 1,5 % av avgiftsunderlaget för

arbetsgivaravgiften till folkpensioneringen, enligt lagen om

socialavgifter. Avgiften skall avse ersättningar som betalas ut under

perioden september 1989 -- december 1990. Avgifterna skall föras till en

fond som benämns arbetslivsfonden. Fondens tillgångar skall utgöra

bidrag till arbetsgivare för utgifter för arbetsmiljö och rehabilitering

i den mån det inte enligt lag eller annan författning åligger

arbetsgivaren att göra en sådan investering. Bidragen kan avse dels

rehabiliteringsåtgärder för anställda med långvarigt nedsatt hälsa, dels

åtgärder för att nedbringa anställdas sjukfrånvaro och dels

investeringar för bättre arbetsmiljö.

Med anledning av riksdagens beslut har regeringen genom proposition

1989/90:62 föreslagit riktlinjer dels för hur arbetslivsfondens medel

bör användas, dels för en organisation för fördelning av medlen, dels

för förvaltningen av fondmedlen. Förslagen i fråga om organisationen

innebär att en central styrelse samt länsvisa regionala styrelser bildas

för att besluta om bidrag och för att handlägga de övriga frågor som

hänger samman med fördelningen och utbetalningen av medel från

arbetslivsfonden. När det gäller administration av verksamheten skall

gälla att resurser hos befintliga myndigheter och organisationer skall

användas så långt som möjligt. Bidrag skall kunna ges till både

arbetsplats- och individinriktade åtgärder. Utbetalningar föreslås kunna

ske i begränsad omfattning fr.o.m. den 1 juli 1990 och i full

utsträckning fr.o.m. den 1 januari 1991.

De organisatoriska frågorna i samband med inrättandet av

arbetslivsfonden bör förberedas av en särskild utredare.

Jag föreslår att en sådan utredare nu tillkallas. Utredaren bör påbörja

uppdraget redan innan riksdagen tagit slutlig ställning till prop.

1989/90:62.

Uppdraget

Utredaren bör i avvaktan på riksdagens beslut förbereda och lämna

förslag till en översiktlig organisation för den centrala styrelsen och

de regionala styrelserna och deras kansliresurser enligt följande

riktlinjer.

Organisationen bör vara så liten som möjligt. Resurser hos befintliga

myndigheter och organisationer bör kunna utnyttjas. Utredaren bör pröva

vilka tjänster som med god ekonomi och kvalité kan upphandlas. Det kan

gälla t.ex. ekonomiadministrativa tjänster.

Utredaren bör vidare utarbeta underlag för förhandlingar om löner och

andra anställningsvillkor för personalen i organisationen.

Utredaren bör även lämna förslag till instruktion för organisationen.

Härvid skall förslag lämnas om styrelsernas sammansättning samt

placeringsregler och riktlinjer för placeringspolitik för fondens medel.

Sedan riksdagen fattat beslut och regeringen beslutat om instruktion för

organisationen skall utredarens uppgift vara att vidta erforderliga

åtgärder för att organisationen skall kunna börja fungera som

självständig myndighet, t.ex. rekrytera personal, upphandla tjänster,

anskaffa lokaler samt ansluta myndigheten till de statliga redovisnings-

och revisionssystemen. Lokalfrågor skall beredas i samråd med

byggnadsstyrelsen.

Samråd och tidsplan

När arbetet påbörjas och under arbetets gång, skall utredaren

fortlöpande informera berörda huvudorganisationer om sitt arbete samt ge

dessa tillfälle att framföra synpunkter.

Utredaren skall så snart som möjligt dock senast den 1 april 1990

redovisa förslag till en översiktlig organisation, underlag för

förhandlingar om löner och anställningsvillkor samt en instruktion för

organisationen.

Utredaren bör därefter och fram till dess den nya organisationen träder

i kraft förbereda genomförandet av denna.

I och med att den nya organisationen inrättas upphör utredarens arbete.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för arbetsmarknadsdepartementet

-- att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av

kommittéförordningen (1976:119) -- för att förbereda inrättandet av

arbetslivsfonden

-- att besluta om sekreterare och annat biträde åt utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta tionde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hennes hemställan.

(Arbetsmarknadsdepartementet)