Dir. 1991:16

Utredning angående den framtida finansieringen av vissa sociala åtgärder för jordbrukare

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1991-03-14

Mitt förslag

Utgångspunkter för utredningen

Utredningsuppdraget

Hemställan

Beslut

Dir. 1991:16

Beslut vid regeringssammanträde 1991-03-14

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Hellström, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas med uppgift att utreda

den framtida finansieringen av vissa sociala åtgärder för jordbrukare.

Utredningen skall göras mot bakgrund av riksdagens beslut om

livsmedelspolitiken (prop. 1989/90:146, JoU25, rskr. 327).

Utgångspunkter för utredningen

De sociala åtgärder för jordbrukare som finansieras över statsbudgeten

är avbytarverksamhet, företagshälsovård för lantbrukare,

socialförsäkringsskydd och avvecklingsersättning till mjölkproducenter.

Avbytarverksamheten har till syfte att möjliggöra för

animalieproducenter att till subventionerat pris kunna få ersättare vid

semester och sjukdom. Antalet abonnenter är ca 9 800, varav de flesta är

mjölkproducenter. Drygt 30 procent av samtliga mjölkproducenter är

anslutna till avbytartjänsten. Kostnaderna finansieras till ca 40

procent av kunderna, dvs. jordbrukarna, och till 60 procent av

budgetmedel. För budgetåret 1990/91 är 271 milj. kr. anvisade för

ändamålet över statsbudgeten. Lantbruksstyrelsen utövar i dag tillsyn

över avbytarverksamheten. I enlighet med regeringens förslag om en ny

central jordbruksmyndighet kommer ansvaret den 1 juli 1991 att övertas

av statens jordbruksverk.

Företagshälsovården för verksamma i lantbruket sköts av Lantbrukshälsan

AB, som är ett av Lantbrukarnas riksförbund helägt bolag.

Lantbrukshälsan har för närvarande ca 42500 medlemmar, av vilka ca

29400 är lantbrukare. Bolaget bedriver en omfattande utbildnings- och

informationsverksamhet i hälsofrågor för jord- och skogsbruksnäringen.

Vidare bedrivs forsknings- och utvecklingsarbete om arbetsförhållanden

och hälsorisker inom jordbruket. Den totala omsättningen för

Lantbrukshälsan AB uppgår till ca 72 milj.kr. Drygt 40 procent av

kostnaderna täcks av budgetmedel. För budgetåret 1990/91 är 29 milj. kr.

anvisade för ändamålet. Förutom dessa medel erhåller lantbrukshälsan

statliga bidrag i samma grad som annan företagshälsovård, för närvarande

motsvarande drygt 20 procent av de totala intäkterna. Statens

jordbruksnämnd utövar i dag tillsyn över Lantbrukshälsan AB, såvitt

avser handhavandet av statliga medel för företagshälsovård inom

lantbruket. Avgift för anslutning till företagshälsovården fastställs av

nämnden. Även denna uppgift förs över till statens jordbruksverk den 1

juli 1991.

Lantbrukarnas socialförsäkringsskydd består av en trygghetsförsäkring

vid arbetsskada, en avtalsgruppsjukförsäkring och en grupplivförsäkring

genom avtal. Antalet anslutna lantbrukare beräknas till 95 000.

Ersättning lämnas vid sjukdom, förtidspension, arbetsskada och dödsfall.

Under perioden den 1 juli 1978 -- den 1 juli 1990 uppgick det totala

ersättningsbeloppet till ca 965 milj.kr. För budgetåret 1990/91 har över

statsbudgeten anvisats 39,7 milj.kr. för ändamålet.

Avvecklingsersättningen till mjölkproducenter syftar till att begränsa

produktionen av mjölk. Ersättning ges till mjölkproducenter mellan 60

och 65 år som avvecklar sin mjölkproduktion men fortsätter att bedriva

jordbruk. Över ifrågavarande anslag har för budgetåret 1990/91 anvisats

80 milj. kr. för ändamålet. Riksdagen har beslutat om vissa förändringar

i denna avvecklingsersättning; bl.a. har ersättningsbeloppet höjts och

programmet förlängts t.o.m. år 1996 (prop. 1989/90:146, JoU25, rskr.

327). Medel för de kostnadsökningar som dessa förändringar medför

anvisas i särskild ordning.

Riksdagen beslutade våren 1990 om en ny livsmedelspolitik. Beslutet

innebär bl.a. att finansieringen av nu nämnda sociala åtgärder tills

vidare inte skall förändras men att möjligheterna att på sikt överföra

ansvaret till jordbruksnäringen skall övervägas och att ett arbete skall

inledas för att skapa underlag för sådana överväganden.

Utredningsuppdraget

Jag föreslår mot bakgrund av vad jag nu har anfört att en särskild

utredare tillkallas för att utreda den framtida finansieringen av vissa

sociala åtgärder för jordbrukare.

Utredaren bör utifrån en kartläggning och en utvärdering av här nämnda

åtgärder utreda olika finansieringsmöjligheter samt föreslå lämplig form

för att överföra ansvaret för finansieringen till jordbruksnäringen.

Statens pris- och konkurrensverk samt Sollefteå näringslivs AB har till

regeringen inkommit med skrivelser om möjligheterna till finansiellt

stöd för avbytarverksamhet i privat regi.

Utredaren bör i sitt arbete beakta innehållet i dessa skrivelser, som

därför bör överlämnas till utredaren.

Uppdraget skall redovisas senast den 1 juni 1992.

Utredningsarbetet bör bedrivas i nära kontakt med berörda myndigheter,

organisationer och utredningar.

Utredaren bör beakta regeringens direktiv (dir. 1984:5) till kommittéer

och särskilda utredare angående utredningsförslagens inriktning och

regeringens direktiv (dir. 1988:43) om EG-aspekter i

utredningsverksamheten.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för jordbruksdepartementet

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) -- med uppdrag att utreda den framtida finansieringen av

vissa sociala åtgärder inom jordbruket,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta nionde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Jordbruksdepartementet)