Dir. 1991:26

Inrättande av en nämnd för kreditgarantier för bostäder

Innehåll

Mitt förslag

Bakgrund

Uppdraget

Hemställan

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar

Beslut

Dir. 1991:26

Beslut vid regeringssammanträde 1991-04-18.

Chefen för bostadsdepartementet, statsrådet Lönnqvist, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas med uppgift att

utarbeta förslag till organisation och dimensionering av en ny statlig

myndighet med uppgift att bevilja statliga kreditgarantier i fråga om

lån för bostadsbyggande.

Bakgrund

På regeringens förslag har riksdagen beslutat att införa ett nytt

bostadsfinansieringssystem (prop. 1990/91:34, BoU4, rskr. 92). Beslutet

innebär bl.a. att man slopar den nuvarande ordningen med statligt

reglerade bostadslån, dvs. sådana lån som i dag kan beviljas av

länsbostadsnämnden för ny- eller ombyggnad av bostäder. Bostadslån utgör

en förutsättning för statliga räntebidrag till kostnaden för ränta på

bostadslånet och den underliggande krediten.

Det nya stödsystemet bygger på att hela lånebehovet för ett ny- eller

ombyggnadsprojekt skall tillgodoses genom i princip ett enda lån som

lämnas av ett låneinstitut på den allmänna lånemarknaden i konkurrens

med andra, ett s.k. investeringslån. Beslutet innebär också att en del

av räntorna för ett sådant lån kan omfördelas över tiden med hjälp av

särskilda lån, s.k. räntelån, som i likhet med investeringslån, tas upp

på den allmänna lånemarknaden.

För att låneinstituten skall kunna lämna investeringslån till i princip

hela produktionskostnaden, samt erhålla särskilda statliga

kreditgarantier. Dessa garantier skall administreras av en ny statlig

myndighet, en nämnd för kreditgarantier för bostäder. Myndigheten skall

vara lokaliserad i Karlskrona och bedriva garantigivning fr.o.m. den 1

januari 1992.

En särskild utredare bör tillkallas för att organisera och förbereda den

nya garantiverksamheten.

Uppdraget

Uppdraget innebär att, utifrån vad som anges i propositionen om ny

bostadsfinansiering, utarbeta förslag om den huvudsakliga inriktningen

och organisationen av verksamheten i den nya myndigheten samt om dess

dimensionering. Utgångspunkten för utredningsmannens överväganden i

dessa frågor bör vara att skapa en centralt sammanhållen och effektiv

organisation där det löpande arbetet med beviljande av kreditgarantier

så långt möjligt utförs med enkla rutinmässiga metoder. För att dessa

krav skall kunna uppfyllas bör som en ytterligare utgångspunkt för

utredarens överväganden gälla att verksamheten ges ett kraftfullt

datorstöd.

Vad i övrigt gäller uppgiften att bevilja kreditgarantier bör särskilt

beakas att någon kreditriskprövning från myndighetens sida normalt inte

skall ske i det enskilda fallet. Denna prövning avses långivarna ha hela

ansvaret för.

I myndighetens arbetsuppgifter skall det, utöver att utfärda

kreditgarantier, ingå att ta upp årliga garantiavgifter samt att

förvalta och redovisa kreditgarantier. Uppdraget bör därför även bestå

i att utveckla rutiner för debitering av avgifter m.m. Även rutiner för

bevakning av att kreditförsörjningen sker på avsett sätt bör utarbetas.

Eventuellt behov av samordning med övriga aktörer inom

verksamhetsområdet t.ex. kreditinstituten, boverket,

länsbostadsnämnderna och kommunerna bör här belysas.

Kreditgarantinämnden skall även handlägga ansökningar om eftergifter av

statliga regresskrav mot låntagarna. Utredaren bör överväga och redovisa

huvuddragen av en rutin för hantering av dessa ansökningar. I detta

sammanhang bör särskilt belysas eventuella behov av samverkan med

länsbostadsnämnderna eller kreditinstitutens regionala organisation när

det gäller bevakning av statens regressfordringar m.m. Utgångspunkten

bör även här vara att tillskapa enkla och smidiga rutiner. Vidare bör

utredaren beakta regeringens förslag till riksdagen om hur

kreditgarantin skall få tas i anspråk vid frivillig försäljning av

fastighet eller tomträtt samt om eftergift av regressfordringar på grund

av fastighetsprisutvecklingen (prop. 1990/91:144).

I uppdraget ingår slutligen att föreslå en lämplig styrelseform för den

nya myndigheten samt att utarbete ett förslag till instruktion för

myndigheten.

Tidsplan, samråd m.m.

Arbetet bör bedrivas skyndsamt så att den nya organisationen kan påbörja

sin verksamhet den 1 januari 1992. Utredaren bör senast den 1 juli 1991

redovisa sina överväganden i berörda frågor samt lämna förslag till en

förordning med instruktion för myndigheten.

Synpunkter bör under utredningsarbetet inhämtas från boverket,

riksrevisionsverket, riksgäldskontoret och statskontoret.

För utredningen gäller regeringens direktiv (dir. 1984:5) till samtliga

kommittéer och särskilda utredare angående utredningsförslagens

inriktning.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för bostadsdepartementet

att tillkalla en särskild utredare - omfattad av kommittéförordning

(1976:119) - med uppgift att lägga fram förslag till organisation och

dimensionering av en ny myndighet som skall administrera statliga

kreditgarantier för bostäder samt att förbereda genomförandet av denna

organisation,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar

att kostnaderna skall belasta elfte huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Bostadsdepartementet)