Dir. 1991:48

Det svenska storkraftnätets organisation, m.m.

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1991-06-06

Mitt förslag

Bakgrund

Uppdraget

Hemställan

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar

Beslut

Dir. 1991:48

Beslut vid regeringssammanträde 1991-06-06

Chefen för industridepartementet, statsrådet Molin, anför.

Mitt förslag

En särskild utredare tillkallas för att förbereda inrättandet av ett

affärsverk med ansvar för storkraftnätet och de statligt ägda

utlandsförbindelserna. Affärsverket skall bedriva verksamhet tills dess

stamnätet kan ges en permanent organisationsform vilket beräknas ske vid

årsskif tet 1992/93.

Bakgrund

Regeringen har i proposition 1990/91:87 om näringspolitik för tillväxt

föreslagit att statens vattenfallsverk ombildas till ett aktiebolag

(Vattenfall AB). I propositionen föreslås vidare att stamnätet ges en

från Vattenfall AB fristående organisationsform. Regeringen konstaterade

att stamnätets framtida organisation behöver övervägas ytterligare.

Enligt propositionen bör en permanent organisation avseende

storkraftnätet kunna träda i kraft den 1 januari 1993. Riksdagen har

godkänt de av regeringen föreslagna riktlinjerna avseende förändringarna

av storkraftnätet (NU38, rskr. 318).

Regeringen uppdrog den 14 mars 1991 åt statens energiverk att utreda

bl.a. den framtida organisationsformen för det svenska stamnätet.

Statens energiverk skall redovisa sina överväganden och förslag senast

den 1 november 1991.

Bolagiseringen av Vattenfall är ett led i att effektivisera den statliga

förvaltningen. Verksamheten med storkraftnätet bör därför organiseras så

att en hög effektivitet uppn ås inte bara för nätet som sådant utan

också så att den nya organisationen skapar förutsättningar för så hög

effektivitet som möjligt i hela den svenska och nordiska

kraftförsörjningen.

I propositionen föreslås att stamnätet bör drivas vidare som ett

affärsverk i avvaktan på att verksamheten ges en permanent organisation.

Affärsverket bör omfatta vattenfallsverkets nuvarande storkraftnät

inklusive utlandsförbindelserna.

En stamnätsorganisation som är fristående från Vattenfall AB förutsätter

dock avtal som reglerar rättigheter och skyldigheter mellan affärsverket

och det nya aktiebolaget. Avtalen med de transitörer som utnyttjar s

tamnätet kan behöva revideras.

Uppdraget

Jag föreslår att en utredare tillkallas med uppdrag att ansvara för att

förbereda inrättandet och organisationen av ett affärsverk med uppgift

att förvalta det svenska storkaftnätet och de statligt ägda

utlandsförbindelserna i avvaktan på en permanent organisationsform för

stamnätet. Utgångspunkten för utredaren bör vara riksdagens beslut

avseende bolagiseringen av statens vattenfallsverk och förändringarna av

stamnätets organisation (prop. 1990/91:87, NU38, rs kr. 318) samt

statsmakternas övriga riktlinjer som ligger till grund för verksamheten

vid vattenfallsverket. Utredaren bör lämna för slag om organisation och

verksamhetsinriktning för det nya affärsverket.

Statens energiverk har i uppdrag att föreslå de funktioner som bör ingå

i den permanenta organisationen som skall träda i kraft den 1 januari

1993. Regeringen har i uppdrag et till statens energiverk pekat på

alternativa organisationsformer för den permanenta

stamnätsorganisationen. Utredarens förslag bör utformas så att

statsmakternas möjligheter att välja organisationsform för den

permanenta stamnätsorganisationen inte begränsas. Vidare bör utredarens

lösning innebära så små förändringar som möjligt i den praktiska

hanteringen av storkraftnätet.

Affärsverket förutsätts i tillämpliga delar överta statens

vattenfallsverks rättigheter och skyldigheter som rör storkraftnätet och

utlandsförbindelserna. Ingångna överenskommelser om kraftutbyte mellan

statens vattenfallsverk och utländska kraftföretag bör oförändrade föras

över till Vattenfall AB. Vattenfall AB bör mot skälig ersättning ges

nyttjanderättigheter på utlandsförbindelserna för att kunna fullfölja

dessa överenskommelser under år 1992.

Utredaren bör företräda staten när det gäller förhandlingar om avtal

m.m. som avser stamnätets verksamhet och organisation efter års skiftet

1991/92, då affärsverket är tänkt att inrätt as. Det gäller avtal för

bl.a. drift och underhåll av affärsverkets anläggningar under år 1992.

Sådana uppgifter bör i första hand k unna fullgöras av de företag som

utför dessa idag. Avtalen bör underställas regeringen för godkännande.

Utredaren bör även lämna förslag till värdering av de tillgångar och

skulder som skall överföras till affärsverket från statens

vattenfallsverk. Utredaren bör i detta arbete beakta de utredningar om

Vattenfalls tillgångar som genomförs inför bolagiseringen av Vattenfalls

verksamhet.

Utredarens organisationsförslag bör redovisas till regeringen senast den

31 oktober 1991.

Utredaren bör lämna förslag till de tjänster som bör tillsättas i det

nya affärsverket. Tjänster som generaldirektör och överdirektö r bör

tillsättas av regeringen. Eventuella tjänster som avdelningschef bör

tillsättas efter förslag från utredaren. Utredaren bör få i uppdrag att

tillsätta övriga tjänster i affärsverket.

Utredaren bör undersöka till vilka delar arkivet hos statens

vattenfallsverk bör föras över till det nya affärsverket.

Utredaren bör ta fram förslag till instruktion och regleringsbrev för

det nya affärsverket.

Utredaren bör senast den 1 september 1991 till regeringen lämna en

investeringsplan för affärsverket avseende år 1992. Denna plan bör även

omfatta finansieringen av investeringarna. Investeringsplanen bör

utarbetas efter samråd med vattenfallsverket som för närvarande ansvarar

för dessa frågor.

Utredaren bör också i övrigt göra vad som behövs för att affärsverket

skall k unna starta sin verksamhet vid årsskiftet 1991/92. Det gäller

t.ex. budget, lokaler och utrustning. Utredaren bör vidare föreslå ett

namn för affärsverket.

Utredaren skall nära följa den utredning om stamnätet som statens

energiverk genomför.

I arbetet med det nya affärsverket bör samråd ske med statens

vattenfallsverk, övriga transitörer och andra berörda parter. Utredaren

bör fortlöpande informera personalorganisationerna och ge dessa

tillfälle att framföra synpunkter.

Arbetet bör bedrivas skynds amt och redovisas fortlöpande till

industridepartementet. Utredarens arbete bör avslutas senast den 31

december 1991.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för industridepartementet

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) -- för att förbereda inrättandet av ett affärsverk med ansvar

för storkraftnätet och de statligt ägda utlandsförbindelserna.

Affärsverket skall bedriva verksamhet tills stamnätet kan ges en slutlig

organisationsform, vilket beräknas ske vid årsskiftet 1992/93.

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar

att kostnaderna skall belasta tolfte huvudtitelns anslag Utredningar

m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Industridepartementet)