Dir. 1991:49

Överläggningar med företrädare för pensionärsorganisationerna i frågor av särskilt intresse för pensionärerna

Innehåll

Mitt förslag

Bakgrund

Uppdraget

Hemställan

Beslut

Dir. 1991:49

Beslut vid regeringssammanträde 1991-06-06

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Thalén anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild kommitté tillkallas med uppgift att utgöra

ett forum för överläggningar mellan regeringen och representanter för

organisationer som företräder pensionärerna i frågor som är av särskilt

intresse för pensionärerna.

Bakgrund

Pensionärerna utgör en stor och växande andel av Sveriges befolkning.

Jag avser här och i det följande med benämningen pensionärer såväl

ålders-som förtidspensionärer. Frågor om samhällets utformning liksom

förändringar och reformer som genomförs av politiska församlingar på

lokal, regional och central nivå berör pensionärerna i lika hög grad som

andra grupper i samhället. Vissa frågor berör emellertid pensionärerna i

högre grad än andra. För att öka kontakterna mellan kommunerna och

företrädare för pensionärerna har inom de flesta kommuner och landsting

inrättats pensionärsråd med uppgift att rådslå om frågor som är av

särskild vikt för pensionärerna.

Pensionärernas inflytande på den statliga sidan har kommit till uttryck

på olika sätt. Pensionärernas organisationer är regelmässigt

representerade i utredningar av betydelse för pensionärskollektivet.

Överläggningar har skett mellan regeringen och pensionärsor ganisationerna på många centrala områden. Någon mera fast organisation

angående formerna för sådana överläggningar finns dock inte. Mot denna

bakgrund tillkallade år 1987 dåvarande chefen för socialdepartementet

med stöd av regeringens bemyndigande en särskild utredare med uppgift

att analysera de existerande formerna för pensionärernas inflytande i

vissa samhällsfrågor och redovisa förslag till hur dessa kunde utformas

i framtiden. Utredaren redovisade sina överväganden och förslag i

betänkandet SOU 1988:65 Pensionärerna - inflytande och medbestämmande.

Betänkandet har remissbehandlats.

Uppdraget

I det betänkande som utredaren överlämnade till min företrädare lämnades

förslag om att införa en formell rätt till överläggning med regeringen

för organisationer som företräder pensionärerna. Utredaren pekade dock

på att överläggningsrätten inte fick inskränka den handlingsfrihet som

regeringen har vid beredningen av regeringsärenden enligt 7 kap. 2 §

regeringsformen. Mot denna bakgrund anser jag att överläggningar mellan

regeringen och företrädare för pensionärsorganisationerna bör ske i ett

särskilt organ i form av en kommitté omfattad av kommittéförordningen

(1976:119). Kommitténs arbete bör inte vara tidsbegränsat. I kommittén

bör förutom representanter för regeringen ingå företrädare för

pensionärsorganisationer som är organiserade som riksförbund eller som

en sammanslutning av riksförbund och har en medlemsstock som speglar

detta förhållande. En viktig princip bör vidare vara att organisationen

skall vara öppen för alla pensionärer. Kommittén bör sammanträda minst

en gång i halvåret eller på begäran av en organisation som är företrädd

i kommittén.

Arbetet i kommittén bör ägnas åt frågor som har principiell betydelse

för pensionärerna. Sådana frågor är frågor som generellt rör

pensionärernas ekonomiska förhållanden och statsbidrag till

organisationer som företräder pensionärerna. Vidare bör frågor som rör

social service, hälso- och sjukvård, bostäder och boendeservice,

kommunikationer - inklusive färdtjänst - samt frågor angående fritid och

kultur, med särskild tonvikt på pensionärernas situation på dessa

områden, kunna behandlas av kommittén.

För kommittén skall gälla de allmänna tilläggsdirektiv som utfärdats den

16 februari 1984 till samtliga kommittéer och särskilda utredare (dir.

1984:5).

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för socialdepartementet

att tillkalla en kommitté - omfattad av kommittéförordningen (1976:119)

- med högst 11 ledamöter för att överlägga om frågor av särskild

betydelse för pensionärerna som grupp,

att utse en av ledamöterna att vara ordförande,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde till

kommittén.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta femte huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hennes hemställan.

(Socialdepartementet)