Dir. 1991:56

Översyn av bostadsförmedlingsverksamheten

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1991-06-20

Mitt förslag

Bakgrund

Uppdraget

Tidsplan m.m.

Hemställan

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall belasta elfte huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Dir. 1991:56

Beslut vid regeringssammanträde 1991-06-20

Chefen för bostadsdepartementet, statsrådet Lönnqvist, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en utredare tillkallas för att göra en översyn av den

kommunala bostadsförmedlingsverksamheten.

Bakgrund

I prop.1990/91:109 om avgifter vid kommunal bostadsförmedling föreslog

regeringen att vissa av de tjänster som bostadsförmedlingen erbjuder

skall kunna avgiftsbeläggas. Det gäller t. ex. förmedling av

lägenhetsbyten, andrahandsuthyrningar och rumsuthyrningar. Därvid

framhölls att registrering av bostadssökande samt all anvisning av

bostad till registrerad bostadssökande även i fortsättningen skall vara

avgiftsfria tjänster.

Bostadsutskottet (1990/91:BoU15), som tillstyrkte förslaget, tog

samtidigt upp behovet av en allsidig utredning om den kommunala

bostadsförmedlingsverksamheten. Utskottet framhöll att de krav som förts

fram från bl.a. kommunalt håll beträffande möjligheterna att

avgiftsbelägga delar av den kommunala bostadsförmedlingsverksamheten får

ses som ett uttryck för de svårigheter som många kommuner har att inom

ramen för dagens ordning bedriva verksamheten så ändamålsenligt som

möjligt. En förmedlingsverksamhet med låg effektivitet medför enligt

utskottet att tiden för anvisningen förlängs och att lediga lägenheter

inte kan ställas till de bostadssökandes förfogande tillräckligt snabbt.

Enligt utskottets mening bör det därför övervägas i vilken utsträckning

regeländringar m.m. kan främja kommunernas möjligheter att på olika sätt

effektivisera och förbättra sin bostadsförmedlingsverksamhet. Utskottet

framhöll att övervägandena inte får begränsas till att avse ekonomiska

styrmedel, utan att de också bör innefatta behovet av regeländringar i

övrigt.

Utskottet anförde även att det som en del av översynen borde ingå att

kartlägga behovet och effekterna av att ge kommunerna möjlighet att

avgiftsbelägga också registrering av sökande och förmedling av bostad

till sådan sökande.

Därvid framhölls vikten av att, i den mån ytterligare avgifter i

bostadsförmedlingen blir aktuella, dessa inte bör sättas så högt att

bostadssökande med berättigade behov av ekonomiska skäl avstår från att

anmäla sig till den kommunala bostadskön eller från att acceptera ett

erbjudande om bostad från förmedlingen.

Trots att det enligt utskottet kan vara svårt att exakt beräkna

kommunens kostnad för registrering av bostadssökande och anvisning av

bostad till registrerad sökande är det uppenbart att den kan vara av en

sådan storleksordning att det inte är rimligt att ta ut hela kostnaden

av de bostadssökande. Enligt bostadsutskottets mening kan det mot denna

bakgrund finnas anledning att begränsa avgiftens storlek utöver vad som

följer av den s.k. självkostnadsprincipen.

Vad utskottet anfört har riksdagen givit regeringen tillkänna

(rskr. 335). Med anledning härav förordar jag att en särskild utredare

tillkallas för att göra en översyn av den kommunala

bostadsförmedlingsverksamheten.

Uppdraget

Som framgår av det föregående bör översynen ges en bred inriktning och

syfta till att ge kommunerna förutsättningar att utifrån lokala

förhållanden och lokala behov bedriva en effektiv

bostadsförmedlingsverksamhet. Utredaren bör därför översiktligt

kartlägga och redovisa hur bostadsförmedlingsverksamhet i dag bedrivs

såvitt gäller organisation, arbetsformer och köbestämmelser. Med

utgångspunkt i redovisningen och i en analys av verksamhetens

effektivitet bör utredaren - med beaktande av kommunens

självbestämmanderätt i dessa frågor - pröva om kommunernas service till

de bostadssökande och till fastighetsägarna kan förbättras genom olika

typer av åtgärder.

Utredaren bör vidare pröva om ökade möjligheter för kommunerna att ta ut

avgifter kan bidra till en förbättring och effektivisering av den

service bostadsförmedlingen erbjuder. Om utredaren vid sin prövning

finner att avgiftsuttag vid registrering och förmedling kan bidra till

en sådan förbättring bör utredaren även pröva frågan om storleken på

sådana avgifter och föreslå hur avgifterna skall regleras. Utredaren bör

därvid särskilt beakta vad utskottet anfört i fråga om avgifternas

storlek i relation till kostnaderna för verksamheten.

Om det i samband med utredarens kartläggning av

bostadsförmedlingsverksamheten aktualiseras andra frågor än de nu

nämnda, bör utredaren vara oförhindrad att behandla även dessa.

Tidsplan m.m.

Utredningsarbetet bör vara avslutat senast den 1 juli 1992.

För utredningen gäller direktiven till samtliga kommittéer och särskilda

utredare angående utredningsförslagens inriktning (dir.1984:5) och om

beaktande av EG-aspekter (dir.1988:43).

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för bostadsdepartementet

att tillkalla en särskild utredare - omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) - med uppdrag att göra en översyn av den kommunala

bostadsförmedlingsverksamheten och

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall belasta elfte huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Bostadsdepartementet)