Dir. 1991:91

Förslag som rör den statliga forskningen inom transportsektorn

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1991-08-29

Mitt förslag

Bakgrund

Uppdraget

Hemställan

Beslut

Dir. 1991:91

Beslut vid regeringssammanträde 1991-08-29

Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Georg Andersson,

anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en utredare tillkallas för att, inför en planerad

forskningspolitisk proposition, beskriva resursanvändningen inom

den statliga forskningen inom transportsektorn och ge förslag till en

framtida struktur, inriktning och målsättning.

Bakgrund

Forskning och utveckling (FoU) inom transportområdet berör nästan

samtliga statliga verk och myndigheter inom transportsektorn.

Transportforskningens mål fastställdes senast i riksdagens

forskningspolitiska beslut (prop. 1989/90:90, TU26, rskr. 335). I

beslutet prioriterades infrastruktur, miljö och trafiksäkerhet.

Transportforskningsberedningen (TFB) gavs ett särskilt samordningsansvar

för den statliga transportforskningen. Övriga myndigheter och verk

ansvarar för FoU inom resp. verksamhetsområde och utför antingen egen

FoU eller lämnar forskningsuppdrag till olika forskningsbedrivande

organ. Inom ramen för energiforskningen anvisas också medel till

energirelaterad transportforskning.

Riksdagen har i år fattat beslut om miljöpolitiken (prop.1990/91:90,

JoU 30, rskr. 338) och näringspolitiken (prop. 1990/91:87, TU24, rskr.

286). Dessa beslut innebär bl.a. skärpta miljökrav inom transportområdet

och en omfattande utbyggnad av transportinfrastrukturen och bör särskilt

beaktas av utredaren.

Under senare år har ökade krav ställts på resultatredovisningen inom

hela den statliga förvaltningen. Detta omfattar även den statliga

forskningen vilket poängteras i de direktiv som givits i ett

regeringsbeslut den 4 april 1991 för arbetet med anslagsframställningar

till forskning för budgetåren 1993/94--1995/96. Berörda av dessa

direktiv är bl.a. statens väg- och trafikinstitut (VTI),

transportforskningsberedningen (TFB), Sveriges meteorologiska och

hydrologiska institut (SMHI), statens geotekniska institut (SGI),

banverket, vägverket och överstyrelsen för civil beredskap (ÖCB). Dessa

myndigheter har under år 1991 också fått särskilda direktiv för arbetet

med myndigheternas fördjupade anslagsframställningar för budgetåren

1993/94--1995/96. Utredaren skall särskilt beakta dessa direktiv. En ny

proposition om forskning planeras till våren 1993.

Staten bidrar årligen med ca 300 milj.kr. till transportforskning inom

kommunikationsdepartementets verksamhetsområde. Beloppet utgör 1-2 % av

de totala statliga anslagen till transportsektorn över

kommunikationsdepartementets huvudtitel i statsbudgeten.

Inom den statliga transportforskningen finns olika modeller för

finansiering av FoU. En modell är att tilldela medel för beställning och samordning av transportforskning vilket gäller för TFB. Vissa

myndigheter är beställare av transportforskning men har inte något

särskilt FoU-anslag.

Det finns ett behov av en översyn vad gäller styrningen av statliga

FoU-medel till transportsektorn. En precisering av målen för FoU-i nsatser inom transportsektorn krävs också. Det är vidare angeläget att

på ett ändamålsenligt sätt klarlägga ansvarsfördelningen mellan de

aktörer som berörs av FoU inom transportsektorn och att uppnå en

effektiv användning av resurserna. Vidare är det angeläget att klarlägga

dels den långsiktiga kunskapsuppbyggande transportforskningens betydelse

för kvaliteten i den tillämpade forskningen, dels resursutnyttjandet

inom transportsektorn.

Uppdraget

Utredarens uppgift är att beskriva hur resurserna används inom den

statliga transportforskningen och ge förslag till en framtida struktur,

inriktning och målsättning. Utredaren skall i första hand beskriva och

analysera hur nuvarande resurser används samt hur verksamheten redovisas

och utvärderas. Med detta som utgångspunkt skall utredaren lämna förslag

om den statliga forskningen inom transportsektorn.

Utredaren skall härvid särskilt

-- redovisa hur resultaten av transportforskningen sprids, kommer till

nytta och användning i transportsystemet och hur resultatredovisningen

för forskningens avnämare sker,

-- redovisa vilka system och metoder som används för att kartlägga och

utvärdera utförd FoU inom transportsektorn,

-- redovisa vilka erfarenheter som gjorts av tidigare utvärdering av

statlig transportforskning,

-- kartlägga nuvarande finansieringsflöden och rollfördelningen mellan

den statligt direktfinansierade transportforskningen och motsvarande

forskning vid universitet och högskolor,

-- redovisa omfattningen av annan sektorsforskning som har betydelse för

situationen inom transportsektorn och överväga samarbetsformer med

denna,

-- ge förslag till precisering av statens övergripande ansvar för

transportforskningen och därmed också till vilken typ av forskning

staten främst bör stödja bl.a. för den långsiktiga kunskapsuppbyggnaden,

samt till styrning och samordning av statens insatser på detta område,

-- bedöma hur stor del av de statliga medel som årligen används av

statliga verk och myndigheter inom kommunikationsdepartementets

verksamhetsområde som bör avsättas till transportforskning,

-- ge förslag till närmare samverkan mellan den statligt

direktfinansierade transportforskningen och forskningen vid högskolor

och universitet,

-- redovisa effekterna för forskningens del av den pågående utvecklingen

mot nya verksamhetsformer för affärsverken inom

kommunikationsdepartementets område och vid behov belysa en alternativ

ansvarsfördelning för FoU,

-- överväga omfattning och inriktning av statligt finansierad FoU inom

informationsteknologiområdet, särskilt telekommunikationsområdet, för

användning inom transportsektorn,

-- ge förslag till hur avvägningen mellan grundläggande och tillämpad

forskning och det forsknings- och utredningsarbete som bedrivs inom

industrin och affärsverken bör göras,

-- redovisa effekterna av ett ökat svenskt deltagande i europeisk FoU

mot bakgrund av det intensifierade EG/EFTA-samarbetet och belysa

effekterna härav på den statliga direktfinansierade forskningen,

-- belysa fördelningen av medel för FoU och medel för annan verksamhet

inom den statliga transportsektorn i sin helhet och inom resp.

transportslag.

Utredaren bör samråda med ansvariga myndigheter.

Uppdraget skall vara slutfört senast den 30 april 1992.

För arbetet gäller dels regeringens kommittédirektiv (dir. 1984:5) till

samtliga kommittéer och särskilda utredare om utredningsförs lagens inriktning dels regeringens direktiv till kommittéer och

särskilda utredare angående EG-aspekter i utredningsverksamheten (dir.

1988:43). Utredaren skall vidare beakta andra pågående utredningar som

berör FoU-frågor och som direkt eller indirekt har betydelse för

transportsektorn.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för kommunikationsdepartementet

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) -- med uppdrag att göra en översyn av den framtida statliga

forskningen inom transportsektorn,

att besluta om sakkunniga, experter samt annat biträde åt utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta sjätte huvudtitelns anslag A2. Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Kommunikationsdepartementet)