Dir. 1991:99

Tilläggsdirektiv till 1990 års skogspolitiska kommitté (Jo 1990:03)

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1991-11-28

Mitt förslag

Bakgrund

Tilläggsuppdraget

Hemställan

Beslut

Dir. 1991:99

Beslut vid regeringssammanträde 1991-11-28

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Olsson, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att 1990 års skogspolitiska kommitté (Jo 1990:03) ges

tilläggsdirektiv med hänsyn till bl.a. regeringens förslag om att

skogsvårdsavgiften skall slopas år 1992.

Bakgrund

Genom beslut den 21 juni 1990 bemyndigade regeringen chefen för

jordbruksdepartementet att tillkalla en kommitté (Jo 1990:03) med

uppgift att utvärdera skogspolitiken, m.m. (dir. 1990:47). I kommitténs

uppdrag ingår att göra en nulägesbeskrivning av skogsnäringen, utvärdera

gällande skogspolitik, göra en långsiktig framtidsbedömning och ge

förslag till skogspolitikens mål inför 2000-talet. Kommittén skall

precisera ett miljömål för skogsbruket. Vidare skall kommittén lämna

förslag till medel inom skogspolitiken och till hur den statliga

skogsvårdsmyndigheten bör vara organiserad i fortsättningen.

Efter beslut av riksdagen har en särskild interdepartemental arbetsgrupp

tillsatts för att utreda vissa frågor rörande intrångsersättning i

samband med ökad naturvårdshänsyn m.m. Uppdraget berör i väsentliga

delar skogsbruket och skall redovisas före utgången av år 1991.

Redovisningen kommer att ställas till bl.a. den skogspolitiska

kommitténs förfogande.

I prop. 1991/92:60 om skattepolitik för tillväxt har regeringen lämnat

förslag till skattelättnader för företagen och förslag om att

skogsvårdsavgiften skall avskaffas. Dessa förslag påverkar

förutsättningarna för kommitténs arbete.

Tilläggsuppdraget

För att uppnå en ekonomiskt positiv utveckling i vårt land är det

nödvändigt att skapa goda förutsättningar för företagsamheten.

Regeringens förslag nyligen till sänkta skatter och avskaffande av

skogsvårdsavgiften är led i en målmedveten strävan i denna riktning. De

förändringar som har föreslagits kommer att ha positiva effekter på

skogsbrukets utveckling.

Lagstiftningen som gäller för skogsbruket innehåller en rad detaljerade

skötselföreskrifter. En så långtgående detaljreglering är negativ såväl

från skogsbrukssynpunkt som för naturvården. Kommitténs arbete med

lagstiftningsfrågor skall syfta till en minskad reglering av

skogsbruket. Därmed främjas ett variationsrikt skogsbruk och byråkratin

minskar.

I direktiven till kommittén sägs bl.a. att kommittén bör redovisa

uttaget av skogsvårdavgift och användningen av avgiftsmedel samt lämna

förslag till eventuella förändringar med utgångspunkt i de regler och de

värden som kommer att gälla för 1992 års fastighetstaxering av

lantbruksenheter.

Regeringens förslag i den nyss nämnda propositionen innebär bl.a. att

skogsvårdsavgiften avvecklas helt fr.o.m. den 1 juli 1992. Vidare anges

att en successiv avveckling av åtgärder som för närvarande finansieras

med skogsvårdsavgiftsmedel kommer att ske fr.o.m. budgetåret 1992/93.

Vissa naturvårdande insatser som hittills har finansierats med dessa

medel kan komma att inrymmas under andra anslag. Avsikten är att

redovisa vissa ställningstaganden i budgetpropositionen 1992.

Möjligheterna att utnyttja skogsvårdsavgiftsmedel för finansiering av

åtgärder i skogsbruket kommer att upphöra helt den 1 juli 1994.

Förutom bidrag till bl.a. skogsvård,naturvårdsåtgärder,

skogsvägbyggande, trygghetsförsäkring och forskning finansierar

skogsvårdsavgiften vissa verksamheter som skogsvårdsorganisationen har.

Det gäller t.ex. översiktlig skogsinventering och inventeringar inom

ramen för naturvården samt vissa utbildningskampanjer.

Kommitténs bedömningar och förslag i fråga om de statliga medlen och den

statliga skogsvårdsorganisationen måste utgå från det förhållandet att

en väsentlig del av finanseringen nu bortfaller. Om kommittén finner att

verksamheter som nu finansieras med skogsvårdsavgiften skall finnas kvar

även i fortsättningen bör därför förslag till annan finansiering lämnas.

Därvid bör kommittén särskilt uppmärksamma den grundläggande princip som

präglar regeringens politik, nämligen ett ökat praktiskt och ekonomiskt

ansvarstagande från näringslivets sida i utbyte mot minskade ekonomiska

och administrativa pålagor. Kommittén bör vidare beakta de förslag till

förändringar som regeringen kommer att lämna i budgetpropositionen 1992.

Kommitténs arbete skall enligt direktiven vara avslutat senast den 1

juli 1992. Med hänsyn till de ändrade förutsättningarna för kommitténs

arbete bör tiden för uppdragets redovisning utsträckas till den 1

september 1992.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen kompletterar kommitténs uppdrag i enlighet

med vad jag nu har förordat.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Jordbruksdepartementet)