Dir. 1992:112

Uppdrag att överväga vilka som bör utföra förarprövning m.m.

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1992-12-17

Mitt förslag

Bakgrund

Uppdraget

Övriga frågor

Hemställan

Beslut

Dir. 1992:112

Beslut vid regeringssammanträde 1992-12-17

Chefen för Kommunikationsdepartementet, statsrådet Odell, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas med uppgift att

överväga vilka som bör utföra förarprövning m.m.

Bakgrund

Med anledning av regeringens proposition (1992/93:2) har riksdagen

beslutat (bet. 1992/93:TU4, rskr. 1992/93:58) att Trafiksäkerhets verket

skall läggas ned vid utgången av år 1992.

Trafikutskottet konstaterar att de uppgifter som Vägverket enligt

regeringens förslag skall överta är av såväl föreskrivande som til

lämpande karaktär. Utskottet delar regeringens uppfattning att det är

väsentligt att en tydlig organisatorisk åtskillnad görs mellan dessa

principiellt skilda uppgifter. Detta talar enligt utskottets mening för

att förarprövningen flyttas från Vägverket. Mot denna bakgrund anser

utskottet att regeringen bör överväga vem som bör ut föra

förarprövningen och snarast för riksdagen redovisa ett förslag till

lösning av frågan. Riksdagen har beslutat enligt utskottets förslag.

För att få behörighet att föra motorfordon eller terrängvagn krävs ett

godkänt förarprov. Ett förarprov består av ett teoriprov och ett

körprov. Förarprovet skall i dag avläggas inför sådan tjänsteman hos

Trafiksäkerhetsverket (fr.o.m. den 1januari 1993 Vägverket)

(förarprövare) eller sådan befattningshavare vid försvarsmakten som har

förordnats att förrätta förarp rov eller inför sådan lärare i

gymnasieskolan som ger utbildning för avläggande av förarprov. I

gymnasieskolan får förarprovet avläg gas som delprov under utbildningens

gång.

Sådana förordnanden att förrätta förarprov lämnas av

Trafiksäkerhetsverket (fr.o.m. den 1januari 1993 Vägverket) i fråga om

tjänstem an hos verket och av Överbefälhavaren i fråga om

befattningshavare vid försvarsmakten.

Enligt regeringsbeslut den 10 december 1992 införs fr.o.m. den 1 januari

1994 dessutom krav på att förare i tax itrafik skall ha en viss

yrkeskunskap utöver förarbehörigheten. Ett villkor för att få föra

fordon som används i taxitrafik skall va ra att föraren blivit godkänd

vid ett av Vägverket anordnat skriftligt prov för taxiförare. Vägverket

har bemyndigats att meddela fö reskrifter om det yrkeskunnande som krävs

för sådana prov.

Motsvarande krav på yrkeskunnande för vissa förare som anlitas för

person- eller godstransporter finns i den europeiska överenskomme lsen

om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella

vägtransporter (AETR) samt i förordning (EEG nr 3820/85) av den 20

december 1985 om harmonisering av viss social la gstiftning om

vägtransporter, vilken ingår i EES-avtalet. Enligt förordningen

(1975:883) om arbetsförhållanden vid vissa internationella

vägtransporter är Trafiksäkerhetsverket (fr.o.m. den 1januari 1993

Vägverket) föreskrivande myndighet för bl.a. yrkesutbildning en enligt

AETR. Förordningen EEG nr 3820/85 avses införlivas med svensk rätt genom

en förordning om kör- och vilotid er samt färdskrivare vid

vägtransporter i samband med att EES-avtalet träder i kraft. Även i

detta fall har avsikten varit att lägga ansvaret för föreskrifter

beträffande utbildningens innehåll och provets anordnande på Vägverket.

Krav på visst yrkeskunnande är även en förutsättning för trafiktillstånd

enligt yrkestrafiklagen (1988:263) eller för tillstånd till

uthyrningsrörelse enligt lagen (1979:561) om biluthyrning. Föreskrifter

om det yrkeskunnande som krävs enligt dessa lagar meddelas av

Trafiksäkerhetsverket (fr.o.m. den 1 januari 1993 Vägverket). Avsikten

har även här varit att Vägverket skall anordna skriftliga prov för

utövare av dessa verksamheter.

Kommittén Körkort 2000 har i sitt betänkande (SOU 1991:39) Säkrare

förare föreslagit att en trafikant- och förarutbildning införs i

gymnasieskolan. Skolan bör härvid ha anordnaransvaret för helheten i

trafikantutbildningen. Eftersom examination är ett naturligt in slag i

skolan anser Körkort 2000 att gymnasieskolan bör ges rätt att förrätta

den del av förarprovet som avser teorin som en del av anordnaransvaret.

Körkort 2000 anser vidare att förarutbildning i trafikskola är en viktig

och nödvändig resurs för den gymnasiala trafikantutbildning en.

Utredningen anser att ansvaret för teoriprovet på sikt och på vissa

villkor bör övergå till trafikskolan.

Uppdraget

För att följa riksdagens önskemål anser jag att en särskild utredare bör

tillkallas med uppgift att föreslå vilka som i framtiden bö r utföra

förarprov för de olika körkortsbehörigheterna och hur övergången från

dagens organisation till en ny bör ske. I detta sammanhang bör övervägas

om det är lämpligt att den nya org anisationen även utnyttjas vid

anordnandet av sådana skriftliga prov i yrkeskunnande som föreskrivs

eller avses införas för yrkesmäs sig trafik.

Utredaren bör i fråga om kommitténs Körkort 2000 förslag endast beakta

vad som anförs angående förarprov. Övriga delar av kommitténs förslag

behandlas i annat sammanhang.

Utredaren skall föreslå hur verksamheten skall finansieras vid olika

organisatoriska lösningar. Utredaren bör också ta ställning till om det

är lämpligt att den som anordnar en viss utbildni ng även skall ges

möjlighet att förrätta prov.

En utgångspunkt för utredaren är att Vägverket fr.o.m. den 1 januari

1993 bör vara föreskrivande myndighet för de olika

förarprövarverksamheterna. Vägverket skall vidare i tillämpliga delar

utöva tillsyn över förarprövningsverksamheterna. Det skall ankomma på

Vägv erket att utfärda de körkort, förarlegitimationer m.m. som föreskr

ivs i de olika författningarna. Utredaren bör vid eventuella förslag om

överföring till icke statliga organ beakta eventuella konsekvenser i ett

EG-perspektiv. Se även kommittédirektiv (dir. 1988:43) till kommittéer

och särskilda utredare angående beaktande av EG-aspekter i

utredningsverksamheten.

De ekonomiska konsekvenserna av föreslagna åtgärder skall belysas.

Därvid skall beaktas vad som framgår av kommittédirektiv (dir. 19 84:5)

till samtliga kommittéer och särskilda utredare om utredningsförslagens

inriktning.

Utredaren bör i sitt arbete även beakta frågor om regional balans.

Härvid skall beaktas vad som framgår av direktiv (dir. 1992:50) om

regionalpolitiska konsekvenser.

Uppdraget skall redovisas senast den 15 april 1993.

Övriga frågor

Eftersom uppdraget berör förhållandet mellan staten som arbetsgivare och

anställda med statligt reglerade löner bör utredaren vid arbetets

påbörjande samt vidare under arbetets gång informera berörda

huvudorganisationer och i förekommande fall annan berörd central

arbetstagarorganisation med vilken staten har eller brukar ha avtal om

löner och andra anställningsvillkor samt bereda dem tillfälle att

framföra synpunkter.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för Kommunikationsdepartementet

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) -- med uppdrag att överväga vilka som bör utföra f

örarprövning för körkort och prövning av yrkeskunnande för yrkesmässig

trafik samt

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

utredaren.

Vidare hemställer jag att kostnaderna skall belasta sjätte huvudtitelns

anslag A 2. Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Kommunikationsdepartementet)