Dir. 1992:84

Översyn av regler som styr Oljekrisnämndens arbetsformer och bedömningar i ersättningsfrågor enligt oljekrislagen (1975:197)

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde 1992-07-08

Mitt förslag

Bakgrund

Riktlinjer för översynen

Hemställan

Beslut

Dir. 1992:84

Beslut vid regeringssammanträde 1992-07-08

Chefen för Näringsdepartementet, statsrådet P. Westerberg, anför.

Mitt förslag

En särskild utredare tillkallas med uppdrag att göra en översyn av de

regler som styr Oljekrisnämndens arbetsformer, organisatoriska beredskap och bedömningar i ersättningsfrågor.

Bakgrund

Sverige är enligt beslut av riksdagen (prop. 1975:42, NU29, rskr. 180)

sedan år 1975 anslutet till avtalet om ett internationellt energiprogram

(International Energy Program, IEP). Enligt avtalet kan Sverige i en

försörj-ningskris på oljeområdet bli skyldigt att ställa råolja el ler oljeprodukter till något annat anslutet lands förfogande. Sverige

deltar också i arbetet inom det internationella energiorganet

(International Energy Agency, IEA) som har till uppgift att genomföra

programmet.

Om Sverige skall fullgöra tilldelningsskyldighet enligt IEP-avtalet får

regeringen enligt oljekrislagen (1975:197) besluta att ägare eller

innehavare av olja eller oljeprodukter skall avstå förnödenheten till

staten eller till någon annan. Ersättning för egendom som tas i anspråk

enligt oljekrislagen bestäms av en särskild myndighet, Oljekrisnämnden.

Bestämmelser om nämndens verksamhet finns i 7 -- 13 §§ oljekrislagen och

i förordningen (1988:519) med instruktion för Oljekrisnämnden.

I samband med IEA:s test av fördelningssystemet (Allocation Systems

Test) hösten 1985 genomfördes en övning med Oljekrisnämnden. Nämndens

bedömning efter övningen som redovisades i en skrivelse till regeringen

den 22 januari 1988 var att bestämmelserna kring verksamheten delvis är

oklara när det gäller både frågan om de principer som skall tillämpas

vid bestämmandet av ersättningens storlek och handläggningen av

ersättningsanspråk som framställs till nämnden. Nämnden föreslår att det

i lämpligt sammanhang görs en översyn av de regler som skall styra

nämndens arbetsformer och bedömningar i ersättningsfrågorna. I en annan

skrivelse till regeringen den 12 mars 1991 hemställer nämnden att

initiativ tas till en ökad organisatorisk beredskap för nämnden, bl.a.

när det gäller erforderliga medel för en sådan. Här aktualiseras frågan

om personalbehov samt lokalfrågor m.m.

Statsmakterna har nyligen beslutat om mål och inriktning av

försörjningsberedskapen inför kriser och krig. Regeringen har i 1992 års

försvarspolitiska proposition som godtagits av riksdagen

(prop.1991/92:102 kapitel 11, FöU12, rskr. 337) bl.a. angivit mål och

inriktning av verksamheten på energiberedskapsområdet för de kommande

fem åren till och med budgetåret 1996/97.

Mot bakgrund av vad som har anförts är det nu tid att se över de regler

som styr nämndens arbetsformer och bedömningar i ersättnings frågorna.

Riktlinjer för översynen

En särskild utredare bör tillkallas med uppgift att göra en översyn av

de regler som styr nämndens arbetsformer och bedömningar i

ersättningsfrågorna. Nämndens organisatoriska beredskap bör vidare

studeras bl.a. när det gäller frågan om behov av personal och lokaler.

Utredaren bör ta del av de erfarenheter som har redovisats av

Oljekrisnämnden.

Vid översynen bör samråd ske med Närings- och teknikutvecklingsverket

och Överstyrelsen för civil beredskap.

Erfarenheter hos Riksvärderingsnämnden, som är en central

värderingsnämnd för handläggning av ärenden om ersättning enligt

förfogandelagen (1978:262), och de lokala värderingsnämnderna bör tas

tillvara.

Utredaren skall beakta vad som sägs i dir. 1984:5 om

utredningsförslagens inriktning, i dir. 1988:43 om att beakta

EG-aspekter samt i dir. 1992:50 om regionalpolitiska konsekvenser i

utredningsverksamheten.

Utredaren bör redovisa resultatet av sitt arbete senast den 31 december

1992.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för Näringsdepartedepartementet

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) -- med uppdrag att göra en översyn av de regler som styr

Oljekrisnämndens arbetsformer, organisatoriska beredskap och bedömningar

i ersättningsfrågor,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta tolfte huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller

hans hemställan.

(Näringsdepartementet)