Dir. 1993:108

Tilläggsdirektiv till Pensionsarbetsgruppen

Innehåll

Dir. 1993:108

Beslut vid regeringssammanträde 1993-09-09

Statsrådet Könberg anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att Pensionsarbetsgruppen (S 1991:14) även skall lämna

förslag avseende en successiv höjning av pensionsåldern till 66 år.

Arbetsgruppen skall utforma förslaget utifrån en samlad bedömning i an-

slutning till gruppens överväganden om flexibel pensionsålder. Vidare bör

arbetsgruppen med beaktande av vad riksdagen anfört ha som riktpunkt för

sina överväganden att de åsyftade besparingarna i det tidigare förslaget

om höjd pensionsålder, som utarbetats enligt överenskommelsen mellan

regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet, uppnås till den

1 januari 1997.

Skrivelse från riksdagen om ytterligare beredning av frågan om höjd

pensionsålder

Regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet träffade den 20 septem-

ber 1992 överenskommelse om ett antal ekonomisk-politiska åtgärder i syfte

att stabilisera den svenska ekonomin. Regeringen har på grundval av denna

överenskommelse i proposition 1992/93:155 om höjd pensionsålder föreslagit

att pensionsåldern successivt skall höjas till 66 år.

I betänkandet (1992/93:SfU15) Höjd pensionsålder m.m. uttalar socialför-

säkringsutskottet med anledning av regeringens förslag att det är en prin-

cipiellt riktig åtgärd att höja pensionsåldern. Utskottet föreslår därför

att Pensionsarbetsgruppen får i uppdrag att ytterligare bereda frågan om

en höjd pensionsålder för att frågan skall få en samlad bedömning i sam-

band med gruppens överväganden om en flexibel pensionsålder.

Utskottets uppfattning är att flera faktorer talar för en höjning av pen-

sionsåldern. Bl.a. har den ökade medellivslängden och det förhållandet att

ungdomar i dag studerar betydligt längre än tidigare medfört att

relationen mellan den yrkesverksamma delen av befolkningen och övriga

försäkrade förändrats så att de yrkesverksamma får bära en ökad andel av

kostnaderna för pensionssystemet.

Riktpunkten har varit att den successiva höjningen av pensionsåldern skall

vara fullt genomförd den 1 januari 1997. Huruvida denna riktpunkt fort-

farande kan äga giltighet anser utskottet bero till stor del på arbets-

marknadsläget under de kommande åren. Utskottet kan för sin del tänka sig

att höjningen av pensionsåldern sker i snabbare takt än över en fyraårs-

period, antingen genom att höjningen sker med fyra månader i taget eller

sex månader i taget, om arbetsmarknadsläget förbättras i sådan grad att de

åsyftade besparingarna kan uppnås vid den nämnda tidpunkten.

Utskottet har också lämnat vissa synpunkter på det då föreliggande försla-

get som kan tjäna som ledning för ett kommande förslag. Utskottet anser

bl.a. att den konstruktion som den senarelagda utbetalningstidpunkten för

pensionerna fått i regeringens förslag och som innebär att pensionen

skulle börja betalas ut kvartalet efter det att den försäkrade fyllt 66

år, är mindre tillfredsställande. Utskottet förutsätter att man försöker

finna en annan konstruktion, t.ex. att pensionsutbetalningarna påbörjas

månaden efter den då den försäkrade fyller 66 år.

Riksdagen beslöt att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet

anfört i denna del (rskr. 1992/93:417).

Uppdraget

Pensionsarbetsgruppens uppgift är att utarbeta förslag till ett reformerat

pensionssystem som skall präglas av långsiktig stabilitet och ett högre

långsiktigt sparande som ett medel att främja tillväxten i ekonomin. En

annan viktig utgångspunkt för ett reformerat pensionssystem är att sam-

bandet mellan avgifter och förmåner stärks.

I augusti 1992 publicerade Pensionsarbetsgruppen promemorian Ett reforme-

rat pensionssystem - Bakgrund, principer och skiss (Ds 1992:89) där bl.a.

frågan om flexibel pensionsålder diskuteras. I promemorian anförs att

pensionssystemet bör vara flexibelt och medföra betydande frihet i valet

mellan uttag av ålderspension och fortsatt förvärvsarbete för personer

över 60 år.

Mot bakgrund av vad riksdagen givit regeringen till känna skall Pensions-

arbetsgruppen lämna förslag avseende en successiv höjning av pensions-

åldern till 66 år utifrån en samlad bedömning i anslutning till gruppens

överväganden om flexibel pensionsålder.

Riktpunkten för gruppens överväganden bör med beaktande av vad riksdagen

anfört vara att de åsyftade besparingarna i det tidigare förslaget om höjd

pensionsålder, som utarbetats enligt överenskommelsen mellan regeringen

och socialdemokraterna, uppnås till den 1 januari 1997.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen kompletterar Pensionsarbetsgruppens uppdrag

i enlighet med vad jag anfört.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans

hemställan.

(Socialdepartementet)