Dir. 1993:133

Samordnade miljömätningar

Innehåll

Dir. 1993:133

Beslut vid regeringssammanträde 1993-12-02

Chefen för Kommunikationsdepartementet, statsrådet Odell, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att klargöra

förutsättningarna för och effekterna av ett stärkt samarbete när det

gäller observationer, insamling, bearbetning och kontroll av miljörelate-

rade parametrar.

Bakgrund

Som en del av miljövårdsarbetet utförs i Sverige regelbundet omfattande

mätningar av olika miljöförhållanden. Insamlandet av data är en nödvändig

del i miljöarbetet. Detta ställer krav på system för såväl insamlande som

lagring av information. Utan historiska data är det inte möjligt att göra

vare sig tillförlitliga bedömningar av nuläget eller prognoser.

Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI) aktualiserade i

en särskild rapport inför den fördjupade anslagsframställningen för

budgetåren 1993/94-1995/96 behovet av en samlad översyn beträffande

samordning av observationer, insamling och kontroll av miljörelaterade

parametrar. En viktig fråga är ansvarsfördelningen mellan myndigheter som

ansvarar för mätningar.

Statens naturvårdsverk (SNV) skall enligt sin instruktion vara samordnande

och pådrivande i miljöarbetet och har därvid bl.a. ett övergripande ansvar

för miljöövervakning på nationell och regional nivå samt för rapportering

av miljötillståndet till internationella organisationer och enligt

konventioner.

Ett antal centrala myndigheter samt länsstyrelser, kommuner och lokala

sammanslutningar, såsom vatten- och luftvårdsförbund, deltar i olika

mätprogram.

SNV utför inga egna mätningar utan köper dessa tjänster från myndigheter

och universitet.

Regeringen har i prop. 1992/93:100 bil. 7 anmält att mätningar av

miljödata och observationer bör kunna samordnas bättre och att ett

gemensamt uppdrag bör lämnas till berörda myndigheter med syfte att

redovisa samarbetet när det gäller observationer, insamling, bearbetning

och kontroll av miljörelaterade parametrar.

Uppdraget

Utredaren skall kartlägga det nuvarande samarbetet när det gäller

observationer, insamling och kontroll av miljörelaterade parametrar som

utförs av Vägverket, SMHI, Statens strålskyddsinstitut, Sveriges

geologiska undersökning och Statens geotekniska institut. De mätningar som

utförs av dessa myndigheter, och av andra myndigheter, på uppdrag av SNV,

skall också ingå i kartläggningen.

I uppdraget ingår att redovisa i vilken utsträckning ny teknik och nya

metoder för att erhålla nödvändigt dataunderlag kan användas. Utredaren

skall särskilt redovisa förutsättningarna för att ersätta manuella metoder

med automatiska eller minska behovet av observationer genom

modellsimuleringar. Kostnaderna för de olika alternativen skall beräknas.

Under den kommande tioårsperioden kommer satellitövervakningen att utökas

kraftigt. En fråga som bör analyseras är hur utvecklingen av

fjärranalysdata från såväl satelliter som ballonger, luftskepp och andra

fjärranalysmetoder påverkar det totala behovet av observationer.

En samordning av svenska miljörelaterade mätningar skapar bättre

förutsättningar för att rapportera till internationella organisationer och

för att uppfylla åtaganden enligt konventioner. Det är angeläget att

utredaren kartlägger de internationella krav som är styrande för de

berörda svenska myndigheternas mätningar.

Frågor om utvärdering, analys och modellframtagning, informationsspridning

samt övergripande ansvar för miljöfrågor skall behandlas endast om de

påverkar möjligheterna till samordningsvinster.

Utredaren skall utföra uppdraget i samverkan med Vägverket, SMHI, Statens

strålskyddsinstitut, Sveriges geologiska undersökning och Statens

geotekniska institut. Erfarenheter från det arbete som SNV ansvarar för

vad gäller miljöövervakningen bör tas till vara.

Utredaren skall under uppdragets gång samråda med Statistiska centralbyrån

(SCB), som driver ett treårigt statistikprogram för miljövård.

Utredaren skall utföra uppdraget i nära samarbete med berörda myndigheter.

Möjliga kostnadsbesparingar skall redovisas.

Utredaren skall beakta regeringens direktiv (dir. 1984:5) angående

utredningsförslagens inriktning och (dir. 1988:43) angående EG-aspekter i

utredningsverksamheter.

Uppdraget skall redovisas senast den 1 september 1994.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för Kommunikationsdepartementet

att tillkalla en en särskild utredare - omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) - med uppdrag att klargöra förutsättningarna för och effekterna

av ett stärkt samarbete när det gäller observationer, insamling,

bearbetning och kontroll av miljörelaterade parametrar,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

utredaren.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar

att kostnaderna skall belasta sjätte huvudtitelns anslag A 2. Utredningar

m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans

hemställan.

(Kommunikationsdepartementet)