Dir. 1993:14

Organisationskommitté för Styrelsen för lokalradiotillstånd

Innehåll

Dir. 1993:14

Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-11

Chefen för Kulturdepartementet, statsrådet Friggebo, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en organisationskommitté tillkallas för att förbereda

inrättandet av Styrelsen för lokalradiotillstånd.

Bakgrund

Regeringen lade den 2 november 1992 fram propositionen 1992/93:70 Privat

lokalradio. Riksdagens konstitutionsutskott har behandlat propositionen i

sitt betänkande 1992/93:KU15.

I betänkandet hemställer utskottet att riksdagen skall besluta att

lagstiftningen om lokalradio skall träda i kraft den 1 april 1993.

Utskottet hemställer vidare att riksdagen som sin mening skall ge

regeringen till känna vad utskottet anfört om inrättande av Styrelsen

för lokalradiotillstånd.

I betänkandet redovisar konstitutionsutskottet vad kulturutskottet

anfört i sitt yttrande till konstitutionsutskottet. Kulturutskottet

anför:

Enligt kulturutskottets mening är det mindre lämpligt att

lägga myndighetsuppgifter för lokalradioverksamheten på ett

organ som är starkt förknippat med närradions intressen. Det

framstår enligt kulturutskottet inte heller som välbetänkt

att den myndighet som prövar frågor om tillstånd och

sändningsområden även skall granska efterlevnaden av regler

för sändningarnas innehåll. Utskottet förordar därför en

annan lösning av frågan om vilken eller vilka myndigheter

som skall svara för de angivna uppgifterna enligt

lokalradiolagstiftningen. Utskottet förordar dels att

tillståndsgivning och granskningsverksamhet inte skall

handhas av samma organ, dels att Närradionämnden inte skall

svara för någon av dessa uppgifter.

Kulturutskottet har övervägt det i ärendet framförda

förslaget att uppgiften att meddela tillstånd att sända

lokalradio skall läggas hos Telestyrelsen. Utskottet vill

emellertid inte för närvarande föreslå en sådan ordning.

Orsaken härtill är att utskottet inte vill föregripa

beredningen av förslaget om förändrad myndighetsorganisation

inom radio- och TV-området.

I avvaktan på förslag från regeringen om hur

myndighetsfrågorna skall lösas på längre sikt bör därför,

enligt kulturutskottets mening, inrättas en tillfällig

myndighet för planering och beslut om tillstånd. Den nya

myndigheten bör benämnas Styrelsen för lokalradiotillstånd.

Vid utseendet av ledamöterna i myndighetens styrelse bör

regeringen ta hänsyn till personlig kompetens och

integritet. Utskottet anser vidare att det är viktigt att

det i styrelsen ingår personer med kunskaper och

erfarenheter från olika sektorer av det svenska samhället så

att styrelsen sammantaget representerar den kunskap och

erfarenhet som är betydelsefull för uppgiften. Enligt

utskottets mening bör kravet på egna kansliresurser för

styrelsen kunna hållas lågt genom att styrelsen samarbetar

med Telestyrelsen i tekniska frågor. Tillsynen över

efterlevnaden av reglerna om sändningarnas innehåll bör

enligt utskottet vara en uppgift för Radionämnden.

Konstitutionsutskottet ansluter sig till kulturutskottets

bedömning. Konstitutionsutskottet förordar således

inrättandet av en tillfällig myndighet för planering och

beslut om tillstånd att sända lokalradio. Myndigheten bör

kallas Styrelsen för lokalradiotillstånd.

Uppdraget

Under förutsättning att riksdagen beslutar i enlighet med

Konstitutionsutskottets hemställan kommer en ny lokalradiolag

att träda i kraft den 1 april 1993. En ny styrelse för

lokalradiotillstånd skall vara i funktion senast vid detta datum.

Den nya myndigheten får till uppgift att svara för planering

samt fatta beslut om tillstånd att sända lokalradio. I

uppgiften ingår att besluta om sändningsområden, att

ledigkungöra sändningstillstånd, att pröva sökandes

behörighet samt att besluta om tillstånd. Som ett led i

processen skall de sökande informeras om vilka de medsökande

är och ges möjlighet att under en viss tid komma in med

samordnade ansökningar. Om antalet kvarstående sökande är

fler än tillstånden skall tillstånd meddelas efter en öppen

och offentlig auktion. Styrelsen kommer vidare att ha till

uppgift att pröva frågor om överlåtelse av tillstånd samt

att besluta om årlig avgift till staten och att uppbära

avgiften. Det blir också styrelsens sak att besluta om

återkallelse av tillstånd om verksamheten inte kommer i gång

eller upphör eller om det inte finns utgivare samt att

besluta om återkallelse av tillstånd om en tillståndshavare

inte längre är behörig att inneha tillstånd.

I enlighet med den föreslagna lokalradiolagen skall

styrelsen också inför tillståndsperiodens slut besluta om

förändrad indelning i tillståndsområden, förlängning av

tillstånd m.m. Med hänsyn till att ett förslag om ändrad

myndighetsorganisationen inom radio- och TV-området nu

bereds inom regeringskansliet kan emellertid beslut om en

förändrad organisation ha hunnit fattas innan den första

tillståndsperioden är slut.

Intresset för tillstånd att sända lokalradio är stort, och

det kommer att ställas stora anspråk på den nya myndigheten.

Därför bör förberedelsearbetet inledas redan nu. Uppgiften

att förbereda inrättandet av den nya myndigheten bör ges åt

en särskild organisationskommitté. Givetvis måste

organisationskommittén bedriva sitt arbete med förbehåll för

riksdagens kommande beslut.

Organisationskommittén bör vidta de åtgärder som behövs för

att den nya myndigheten skall kunna träda i funktion med

full kapacitet redan från början. I uppdraget ingår att

utarbeta lämpliga rutiner för hantering av tillståndsärenden

och ärenden om avgifter.

Organisationskommittén bör räkna med att den nya myndigheten

skall ha en styrelse med högst fem ledamöter och att

myndighetens kansli skall omfatta en chef som tillsätts av

regeringen och ytterligare två tjänster. Kommittén bör

förbereda tillsättandet av de tjänster som inte skall

tillsättas av regeringen.

Administrativa tjänster av rutinkaraktär bör inte utföras av

myndigheten själv utan med anlitande av någon annan

myndighet eller servicebyrå. Organisationskommittén bör

överväga vilka tjänster som bör upphandlas utifrån och

förhandla med lämpliga tjänsteleverantörer om de villkor som

skall gälla. Kommittén bör även förbereda anskaffning av

lokaler för myndigheten.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att

regeringen bemyndigar chefen för Kulturdepartementet

att tillkalla en organisationskommitté * omfattad av

kommittéförordningen (1976:119) * bestående av högst tre

ledamöter med uppdrag att förbereda inrättandet av Styrelsen

för lokalradiotillstånd,

att utse en av ledamöterna att vara ordförande,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat

biträde åt kommittén.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar

att kostnaderna skall belasta elfte huvudtitelns anslag

Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och

bifaller hennes hemställan.

(Kulturdepartementet)