Dir. 1993:90

Organisationskommitté för en stiftelse för

miljöstrategisk forskning

Innehåll

Dir. 1993:90

Beslut vid regeringssammanträde 1993-06-24.

Chefen för utbildningsdepartementet, statsrådet Unckel, anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en organisationskommitté tillkallas för att förbereda

inrättandet av en stiftelse för miljöstrategisk forskning.

Bakgrund

Riksdagen har med utgångspunkt i proposition 1992/93:171 om forskning i

frontlinjen beslutat att två stiftelser skall inrättas: en stiftelse för

strategisk forskning med naturvetenskaplig, teknisk och medicinsk

inriktning samt en stiftelse för miljöstrategisk forskning (UbU

1992/93:16, rskr. 387). Stiftelserna skall, inom sina respektive områden,

förvalta för ändamålet avsatta medel, initiera och bedöma

forskningsprojekt, fatta beslut om stöd till forskning samt följa upp den

stödda verksamheten.

Riksbankens Jubileumsfond har för motsvarande verksamhet inom det

kulturvetenskapliga området anvisats medel som skall fördelas enligt

riktlinjer som framgår av propositionen.

Statsmakternas beslut innebär följande generella riktlinjer för stiftelsen

för miljöstrategisk forskning.

Resurserna skall inriktas på särskilda insatser, utöver och som komplement

till den forskning som inom stiftelsens område finansieras i nuvarande

former. Medlen skall inriktas mot forskning av högsta internationella

klass, eller mot forskning som har särskilt goda förutsättningar att nå

en sådan nivå. Forskningen skall ha betydelse för utvecklingen av Sveriges

framtida konkurrenskraft samt för lösande av viktiga miljöproblem.

Resurserna skall användas så att tillgången på kvalificerade forskare i

landet ökas. Resurserna skall främja internationell samverkan inom

miljöforskningens område.

Koncentration av insatserna skall ske så att forskningscentrum eller

forskningsområden med internationell slagkraft kan utvecklas. Projekt och

program som innebär gränsöverskridanden mellan discipliner bör

prioriteras. När så bedöms lämpligt bör nätverk eller fastare

samarbetsformer etableras för att kring en kvalificerad vetenskaplig

uppgift samla nationell och internationell expertis. Insatserna skall

befordra forskarutbildning och forskarrekrytering. Unga lovande forskare

skall ges goda utvecklingsmöjligheter. Särskild uppmärksamhet skall ägnas

åt att såväl kvinnors som mäns begåvningar och erfarenheter tas till vara

inom forskningen.

De forskningscentra eller -områden som i första hand bör komma i fråga för

stöd bör finnas inom eller i nära anslutning till universitet och

högskolor. Även forskningsmiljöer utanför universitets- och

högskolesystemet bör kunna delta i den verksamhet som stöds av stiftelsen.

Samverkan mellan universitet och högskolor å ena sidan och näringslivet

å den andra bör ges särskild prioritet när forskning inom områden som är

särskilt intressanta för näringslivet kommer i fråga för stöd. Forskares

rörlighet bör uppmuntras. Det gäller rörlighet såväl internationellt som

mellan universitet/högskolor, institut och företag. Stöd skall också ges

till forskningsinformation.

Det framgår av dessa riktlinjer att insatsernas syfte är att förstärka den

vetenskapliga miljön genom att framstående forskare får möjlighet att

verka. Endast i begränsad utsträckning och som en del i skapandet av en

vetenskaplig miljö bör medel också kunna användas till t.ex. utrustning.

Stiftelsens verksamhet skall byggas upp successivt på grundval av

stiftelsens egna, självständiga bedömningar.

En tidsbegränsad, men i gengäld desto kraftigare förstärkning av

forskningen är att föredra framför mindre insatser över en lång tid. En

sammanlagd resurs om ca 250 miljoner kronor per år i 1993 års penningvärde

bör kunna ställas till den här aktuella forskningens förfogande efter en

uppbyggnadsperiod.

Uppdraget

I enlighet med propositionen skall för vardera av stiftelserna en

organisationskommitté tillsättas för att förbereda inrättande av

stiftelsen.

Organisationskommittén för stiftelsen för miljöstrategisk forskning skall

utarbeta förslag till stiftelseförordnande för denna stiftelse.

Härvid skall följande beaktas:

För sammansättningen av stiftelsens styrelse skall följande principer

gälla. Styrelsen skall bestå av (elva) ledamöter, som inledningsvis utses

av regeringen. Av ledamöterna bör tre hämtas från andra länder än Sverige.

Sju ledamöter skall utses på grundval av erfarenhet från akademisk

forskning och från näringslivet. I styrelsen skall dessutom ingå en

representant för regeringen.

Styrelsens ledamöter har en mandattid, som uppgår till fyra år med

möjlighet till förlängning till åtta år. Styrelsen, som förnyar sig själv,

skall vid nyval av ledamöter inbjuda Ingenjörsvetenskapsakademien,

Vetenskapsakademien samt Skogs- och Jordbruksakademien att lämna förslag

till ledamöter.

Av de riktlinjer som gäller för verksamheten följer att stiftelsen kommer

att arbeta med koncentrerade, ofta unika insatser. Stiftelsen bör i

väsentlig grad arbeta med egna initiativ. Formerna för beredning av

stiftelsens beslut och de vetenskapliga och andra bedömningar som skall

ligga till grund för dessa måste bestämmas med utgångspunkt i att

verksamheten kommer att ha denna karaktär. Det förutsätts i propositionen

att stiftelsen till stor del använder externt tillgängliga erfarenheter,

bl.a. för bedömning av vetenskaplig kvalitet eller industriell betydelse.

Vidare skall, när så bedöms lämpligt, internationell expertis anlitas

såväl för bedömning av olika förslag som för utvärdering.

Organisationskommittén bör närmare överväga formerna för detta.

Verksamheten skall under styrelsen ledas av en vetenskapligt högt

kvalificerad person. Därutöver skall det finnas en chefstjänsteman som är

föredragande i styrelsen i frågor om långsiktig analys och planering samt

stiftelsens administration. Båda utses inledningsvis av regeringen.

Förvaltningen av stiftelsens förmögenhet blir en funktion av största

betydelse. Organisationskommittén bör utarbeta förslag till hur denna

skall vara organiserad.

Organisationskommittén skall föreslå hur och när resurserna som nu

förvaltas genom Fond 92-94 skall överföras till den nya stiftelsen.

Organisationskommittén bör ange riktlinjer för utvärdering och uppföljning

av den verksamhet som stiftelsen finansierar.

Kommittén bör därutöver förbereda igångsättningen av stiftelsens

verksamhet, bl.a. genom att

- utarbeta förslag till administrativ organisation och arbetsordning för

stiftelsen,

- föreslå lämpliga former för en fortsatt uppbyggnad av verksamheten.

Stiftelsen skall kunna inrättas och börja fungera i början av 1994.

Kommittén skall slutrapportera sitt uppdrag under oktober 1993.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för Utbildningsdepartementet

- att tillkalla en organisationskommitté med fyra ledamöter, omfattad av

kommittéförordningen (1976:119), med uppdrag att förbereda inrättandet av

en stiftelse för miljöstrategisk forskning

- att utse en av ledamöterna till ordförande samt

- att besluta om eventuella sakkunniga, experter, sekreterare och annat

biträde åt kommittén.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta åttonde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans

hemställan.

(Utbildningsdepartementet)