Dir. 1993:92

Delegation för prognos- och utvecklingsverksamhet inom

transportsektorn

Innehåll

Dir. 1992/93:92

Beslut vid regeringssammanträde 24 juni 1993.

Chefen för Kommunikationsdepartementet, statsrådet Mats Odell anför.

Mitt förslag

Jag föreslår att en särskild delegation tillkallas med uppgift att

utarbeta prognoser för trafikutvecklingen, planeringsmetoder samt

samhällsekonomiska bedömningar av effekter av utvecklingen av

transportsystemet. Vidare skall delegationen utarbeta nulägesbeskrivningar

och statistik rörande transporter och trafik. Delegationen skall även

svara för samordningen av riksomfattande resvaneundersökningar.

Delegationen skall senast den 1 september varje år redovisa det gångna

årets verksamhet och föreslå en verksamhetsplan för det kommande

budgetåret.

Nytt organ för prognos- och utvecklingsverksamhet

Riksdagen beslutade den 3 juni 1993 (prop. 1992/93:170, bet. 1992/93:TU34,

rskr. 1992/93:397) att en särskild delegation som skall ha ansvaret för

att utarbeta prognoser för trafikutvecklingen samt planeringsmodeller och

samhällsekonomiska bedömningar rörande utvecklingen av transportsystemet

skall inrättas fr.o.m. den 1 juli 1993. Delegationen bör benämnas

Delegationen för prognos- och utvecklingsverksamhet. Verksamheten har

tidigare bedrivits vid Statens väg- och trafikinstitut.

Prognoser, konsekvensbeskrivningar och utvärderingar är en central del i

den samordnade investeringsplaneringen. Den delen måste i ökad ut-

sträckning integreras med Kommunikationsdepartementets infrastrukturplane-

ring. Sådan verksamhet bör dock inte utföras i regeringskansliet. Prog-

nosverksamheten bör dock bedrivas i nära anslutning till Kommunikations-

departementet eftersom det är nödvändigt för regeringen att ha tillgång

till sektoroberoende underlag för investeringsplaneringen, bl.a.

bedömningar av den ekonomiska utvecklingen och av trafikförändringar samt

av miljökrav och regionalpolitiska förutsättningar. En annan fördel med en

prognosverksamhet nära knuten till Kommunikationsdepartementet är att

investeringsunderlagen kan få större genomslagskraft i sektororganens

planering.

Statens väg- och trafikinstitut (fr.o.m. den 1 juli 1993 Statens väg- och

transportforskningsinstitut) kommer att få en mer renodlad roll som

forskningsutförande organ. Regeringen bedömer det därför som lämpligt att

ansvaret för att utarbeta prognoser inom den samordnade investeringsplane-

ringen förs över till ett annat organ. Riksdagen har beslutat att ansvaret

för att utarbeta prognoser för trafikutvecklingen samt planeringsmodeller

och samhällsekonomiska bedömningar av transportsystemet fr.o.m. 1 juli

1993 skall föras över till Delegationen för prognos- och

utvecklingsverksamhet. Delegationen skall även svara för

nulägesbeskrivningar och statistik rörande transporter och trafik samt

bistå trafikverken med underlag till deras arbete med att utveckla och

följa upp de trafikpolitiska delmålen inom trafiksektorn. Delegationen

skall också svara för samordningen av riksomfattande resvaneundersökningar

samt för samordningen av beställningar hos bl.a. Statistiska centralbyrån

(SCB) av övrig statistik inom transportsektorn.

Prognosverksamheten skall bedrivas i nära anslutning till Kommunikations-

departementet och i samverkan med Konjunkturinstitutet (KI). Den nära

kopplingen mellan prognosarbetet inom delegationen, Konjunkturinstitutets

ekonomiska prognos- och utvärderingsverksamhet och Kommunikations-

departementets arbete med investeringsplaneringen bör leda till ett om-

fattande utbyte av erfarenheter, idéer och personal mellan delegationen,

departementet och institutet.

Uppdraget

Delegationen skall vara regeringens organ för den grundläggande prog-

nosverksamheten. Delegationens prognoser skall även utgöra en utgångspunkt

för trafikverken. Arbetet skall syfta till att utveckla och förbättra

underlaget för den långsiktiga infrastrukturplaneringen inom transportsek-

torn. Delegationen skall ha ansvaret för att utarbeta prognoser för

trafikutvecklingen samt planeringsmodeller och samhällsekonomiska

bedömningar rörande utvecklingen av transportsystemet. I dessa skall ingå

bedömningar av föreslagna transportsystems förmåga att bidra till regional

balans. Vidare skall delegationen bistå trafikverken med underlag till

deras arbete med att utveckla och följa upp de trafikpolitiska delmålen

inom trafiksektorn. I delegationens ansvarsområde ligger också

nulägesbeskrivningar och statistik rörande transporter och trafik för

långsiktig prognosverksamhet samt samordning av riksomfattande

resvaneundersökningar och samordning av beställningar hos bl.a.

Statistiska centralbyrån (SCB) av övrig statistik inom transportsektorn.

Delegationen skall bistå Kommunikationsdepartementet med prognosarbete och

övrig verksamhet i nära anslutning till sådant arbete. Verksamheten bör

med hänsyn till planeringsprocessens krav på planeringsunderlag ske i

samarbete med bl.a. Kommunikationsdepartementet, trafikverken,

Konjunkturinstitutet (KI), länsstyrelserna och övriga berörda myndigheter.

Stor vikt bör läggas på att det finns vetenskaplig kompetens och

erfarenhet inom delegationen och dess sekretariat. Såväl personer med

forskningsanknytning som med erfarenhet av prognos- och

planeringsverksamhet bör knytas till den. Delegationen bör nära samarbeta

med de universitet och högskolor samt forskningsinstitut som arbetar inom

området. Stor vikt skall läggas på beställar- och samordningsrollen.

Härvid måste gränslinjer mot Transportforskningsberedningen (fr.o.m. den 1

juli 1993 Kommunikationsforskningsberedningen) klarläggas.

Delegationen skall årligen senast den 1 september till regeringen lämna in

en plan för det kommande budgetåret. Planen för budgetåret 1993/94 skall

dock lämnas in senast den 1 oktober 1993. Av den årliga planen skall bl.a.

följande framgå:

- inriktningen av verksamheten,

- omfattningen av använda externa resurser,

- forsknings- och metodutvecklingsarbete,

- statistikförsörjningen,

- samverkan med trafikverken och andra berörda myndigheter om

investeringsplaneringen samt

- redovisning av föregående budgetårs verksamhet.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

bemyndigar chefen för Kommunikationsdepartementet

att tillkalla en särskild delegation - omfattad av kommittéförordningen

(1976:119) - med högst åtta ledamöter, med uppgift att utarbeta prognoser

för trafikutvecklingen samt planeringsmodeller och samhällsekonomiska

bedömningar rörande utvecklingen av transportsystemet,

att utse en av ledamöterna att vara ordförande,

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt

delegationen.

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall

belasta sjätte huvudtitelns anslag A 2. Utredningar m.m., anslagspost 1,

Delegationen för prognos- och utvecklingsverksamhet.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans

hemställan.

(Kommunikationsdepartementet)