Dir. 2007:66

Utvärdering av AB Svenska Spels tillstånd att anordna och förmedla pokerspel över Internet

Innehåll

Beslut vid regeringssammanträde den 26 april 2007

Bakgrund

Uppdraget

Övrigt

Beslut vid regeringssammanträde den 26 april 2007

Sammanfattning av uppdraget

En särskild utredare skall utvärdera AB Svenska Spels tillstånd att anordna och förmedla pokerspel över Internet.

Utredaren skall

· undersöka hur AB Svenska Spel har följt villkoren i

tillståndet och villkor som meddelats med stöd av tillståndet

samt kartlägga och utvärdera de åtgärder som bolaget vidtagit

för att säkra att de sociala skyddsintressena har

tillgodosetts,

· kartlägga förekomsten av spel bland minderåriga och, för det

fall sådant spel förekommer, föreslå åtgärder för att minska

sådant spel,

· kartlägga förekomsten av sociala och hälsomässiga

skadeverkningar samt förekomsten av spelmissbruk och

riskfyllt spelande i samband med pokerspel över Internet,

· undersöka i vilken utsträckning spelandet på poker över

Internet har kanaliserats från de aktörer som inte har

tillstånd i Sverige till AB Svenska Spel,

· bedöma om det finns behov av ändringar av de villkor som i

dag gäller för verksamheten och föreslå de ändringar som

behövs.

Bakgrund

I beslut den 24 november 2005 lämnade regeringen AB Svenska Spel tillstånd att anordna och förmedla pokerspel över Internet fr.o.m. den 1 december 2005 t.o.m. den 31 december 2007. Av regeringsbeslutet framgår bl.a. att regeringen gjorde bedömningen att det pågående svenska deltagandet i pokerspel över Internet som anordnas av aktörer utan svenskt tillstånd får sådana sociala och ekonomiska konsekvenser att det finns anledning att försöka kanalisera spelandet till en spelanordnare som står under svenska myndigheters kontroll och som inte drivs av privata vinstintressen. Det tillstånd regeringen gav bolaget syftade till att kanalisera spelintresset till en aktör vars verksamhet omgärdas av villkor som sätts upp för att skydda spelarna.

Regeringen angav i beslutet att den avsåg att låta utvärdera pokerspelet under våren 2007.

Uppdraget

Utredaren skall undersöka hur AB Svenska Spel har följt villkoren i tillståndet och villkor som meddelats med stöd av tillståndet samt kartlägga och utvärdera de åtgärder som bolaget vidtagit för att säkra att de sociala skyddsintressena har tillgodosetts. Utredaren skall kartlägga spelmönster och spelberoende hos spelare hos AB Svenska Spel och då särskilt lägga vikt vid jämförelse mellan spelare som utnyttjat det av AB Svenska Spel tillhandahållna spelansvarsprogrammet (t.ex.

genom självavstängning) och de som inte gjort detta.

Förekomsten av spelmissbruk bland de spelare som inte utnyttjat spelansvarsåtgärder skall särskilt uppmärksammas. Utredaren skall också kartlägga förekomsten av spel bland minderåriga och föreslå åtgärder för att minska sådant spel hos denna grupp.

Utredaren skall vidare kartlägga förekomsten av sociala eller hälsomässiga skadeverkningar samt förekomsten av spelmissbruk och riskfyllt spelande vid pokerspel över Internet hos AB Svenska Spel respektive hos andra spelbolag. I det sammanhanget är det av intresse att kartlägga i vilken utsträckning som nätpokerspelare söker hjälp och stöd via stödlinjen för spelberoende - som ger professionell hjälp och rådgivning om spelberoende - och via olika behandlingsalternativ samt undersöka hur de spelberoendes problembild ser ut. Utredaren skall även undersöka i vilken utsträckning spelandet på poker över Internet har kanaliserats från de aktörer som inte har tillstånd i Sverige till AB Svenska Spel.

Vidare skall utredaren undersöka om nätpokerspelandet har ökat i Sverige efter regeringens tillstånd till AB Svenska Spel att anordna och förmedla pokerspel över Internet och om detta i någon del beror på tillståndet.

Utredaren skall göra en sammanfattande bedömning bl.a. av eventuella spelberoendeproblem och om kanaliseringen till AB Svenska Spel från de aktörer som inte har tillstånd i Sverige har fungerat. Utifrån sina iakttagelser skall utredaren bedöma om det finns behov av ändringar av de villkor som i dag gäller för verksamheten och föreslå de ändringar som behövs.

Det är angeläget att det dataunderlag som utredaren använder sig av kvalitetssäkras.

Övrigt

Utredaren skall samråda med Lotteriinspektionen och Statens folkhälsoinstitut samt övriga berörda myndigheter och organisationer.

Utvärderingen skall redovisas senast den 1 november 2007.

(Finansdepartementet)