Dir. 2009:90

Förberedelser inför ett överförande av flygplatsverksamheten vid Luftfartsverket till ett eller flera av staten helägda aktiebolag

Innehåll

Sammanfattning

Bakgrund

Arbetet ska inriktas på en bolagisering den 1 april 2010

Både formella och praktiska förberedelser inför bolagiseringen behöver vidtas

Samråd och redovisning av uppdraget

Beslut vid regeringssammanträde den 1 oktober 2009

Sammanfattning

En särskild utredare ska påbörja, och efter beslut av riksdagen, genomföra förberedelserna för att överföra flygplatsverksamheten vid Luftfartsverket (LFV) till ett eller flera av staten direkt eller indirekt helägda aktiebolag, nedan kallat bolaget. Utredaren ska bl.a.

- uppdatera den befintliga värderingen av verksamheten

och föreslå en lämplig kapitalstruktur,

- ta fram förslag till överlåtelseavtal mellan staten och

bolaget,

- hantera fastighetsfrågor,

- identifiera och hantera samtliga övergångsfrågor när

det gäller t.ex. lokaler, IT-system och personal, samt

- hantera bolagets uppdrag i förhållande till EG:s

statsstödsregler.

Inriktningen ska vara att överföringen av verksamheten ska ske den 1 april 2010.

De genomförda åtgärderna ska redovisas senast den 31 augusti 2010.

Utredarens åtgärder ska vidtas under förutsättning att riksdagen godkänner förslagen i regeringens proposition 2009/10:16 om ändrad verksamhetsform för flygplatsverksamheten vid LFV.

Uppdraget att förbereda bolagiseringen av LFV:s flygplatsverksamhet

Bakgrund

Regeringen tillkallade den 1 juni 2006 en utredare med uppgift att se över det svenska flygplatssystemet. Den 9 november 2006 beslutade regeringen om tilläggsdirektiv till utredningen. Av dessa framgår att utredaren ytterligare skulle analysera och ge förslag i de delar som rör internationell tillgänglighet, stödsystemets utformning, flygfrakt, LFV:s organisation och finansiering.

Den 3 oktober 2007 överlämnade utredningen betänkandet Framtidens flygplatser - utveckling av det svenska flygplatssystemet (SOU 2007:70). I betänkandet lämnas bland annat förslag om att LFV:s verksamhet ska bolagiseras.

Med utgångspunkt i utredningen föreslår regeringen i propositionen 2009/10:16 Ändrad verksamhetsform för flygplatsverksamheten vid Luftfartsverket att flygplatsverksamheten vid Luftfartsverket överförs till ett eller flera av staten direkt eller indirekt helägda aktiebolag. I propositionen gör vidare regeringen bedömningen att flygtrafiktjänsten vid LFV även fortsättningsvis ska drivas i myndighetsform i form av affärsverk.

Arbetet ska inriktas på en bolagisering den 1 april 2010

Förberedelsearbetet ska vara inriktat på att överföringen av verksamheten ska ske den 1 april 2010. Utredarens arbete bör därför drivas parallellt med riksdagens behandling av frågan.

Utredarens åtgärder ska vidtas under förutsättning att riksdagen godkänner förslagen i propositionen om bolagisering av LFV:s flygplatsverksamhet.

Regeringens förslag och bedömningar i propositionen ska vara utgångspunkt för utredarens arbete.

Både formella och praktiska förberedelser inför bolagiseringen behöver vidtas

Utredaren ska påbörja, och efter beslut från riksdagen, genomföra alla nödvändiga formella och praktiska förberedelser för att överföra flygplatsverksamheten vid LFV till ett eller flera av staten direkt eller indirekt helägda aktiebolag, nedan kallat bolaget. Regeringens förslag och bedömningar i proposition 2009/10:16 ska vara utgångspunkt för utredarens arbete.

Utredaren ska:

- identifiera och hantera samtliga övergångsfrågor bl.a.

när det gäller lokalisering, lokaler, ekonomi- och lönesystem,

IT-system, personal och pensioner, kunder och leverantörer. I

detta arbete ska miljö- och klimataspekterna beaktas.

Utredaren ska särskilt:

- ta fram ett förslag till överlåtelseavtal mellan staten

och bolaget,

- ta fram förslag till blivande VD för bolaget,

- i samråd med generaldirektören för LFV och

företrädare för flygtrafiktjänsten ta fram förslag till

övergångsreglering när det gäller ansvarsfördelning mellan

bolaget å ena sidan och LFV och flygtrafiktjänsten å andra

sidan, avseende eventuellt miljöansvar och övriga

ansvarsförbindelser för den bolagiserade verksamheten,

- ta fram en uppdatering av den befintliga värderingen

av flygplatsverksamheten inför ett överförande av

verksamheten till bolaget för att säkerställa ett korrekt

marknadsvärde samt föreslå lämplig kapitalstruktur,

- analysera ägarförhållandena av den mark som LFV:s

verksamhet bedrivs på och lämna förslag på hur

fastighetsförhållandena ska hanteras i samband med

bolagiseringen,

- ta fram en värdering av de fastigheter som ska

överlåtas,

- ta fram de analyser som krävs för att fastställa att

överföringen av tillgångar och skulder till bolaget stämmer

överens med EG:s statsstödsregler och den s.k.

marknadsekonomiska investerarprincipen,

- definiera uppdraget till bolaget att säkerställa driften

vid de flygplatser som ingår i det nationella basutbudet och

som varken på kort eller lång sikt kan förväntas ge ägaren en

affärsmässig avkastning på investerat eget kapital,

- föreslå en transparent metod och redovisningsstruktur

för att beräkna nödvändig ersättning för den allmännyttiga

flygplatsverksamhet som ska upprätthållas genom att medel

överförs från lönsamma delar av verksamheten.

Utredaren ska i samråd och tillsammans med blivande VD:

- företräda bolaget vid förhandlingar med företrädare

för Regeringskansliet om överlåtelseavtalet mellan staten och

bolaget,

- ta fram förslag till arbetsordning,

- ta fram förslag till lämplig företags- och

organisationsstruktur,

- ta fram förslag till bolagets blivande ledningsgrupp,

- ta fram förslag till namn och bolagsordning för

bolaget,

- ta fram förslag till konsoliderad affärsplan,

ekonomiska mål, konsoliderad redovisning och nyckeltal för

bolaget,

- förbereda upphandling av bank- och försäkringsavtal,

samt förslag till finanspolicy,

- fatta beslut om arbetsgivarorganisation för bolaget

och företräda bolaget vid förhandlingar om kollektivavtal,

- vid överföringen av verksamheten från

flygplatsverksamheten till bolaget beakta 6 b § lagen

(1982:80) om anställningsskydd och i samband därmed

företräda bolaget vid förhandlingar med

arbetstagarorganisationerna,

- anskaffa lokaler och utrustning samt IT-system,

- kontakta avtalspartnerna till flygplatsverksamheten

vid LFV och förbereda partsbyte till bolaget,

- se till att relevanta tillstånd överförs från LFV till

bolaget,

- träffa överenskommelse med LFV och Riksarkivet i

fråga om bolagets tillgång till flygplatsverksamhetens arkiv.

Samråd och redovisning av uppdraget

Under arbetet ska utredaren samråda med och informera LFV:s generaldirektör samt med kommande utredare för förberedelser av flygtrafiktjänstens fortsatta verksamhet vid LFV inför separering av verket.

Utredaren ska kontinuerligt rapportera till och samråda med företrädare för Regeringskansliet (Näringsdepartementet) i den utsträckning dessa bestämmer.

Berörda arbetstagarorganisationer ska kontinuerligt informeras under arbetets gång och ges möjlighet att framföra synpunkter.

LFV ska lämna utredaren det underlag utredaren begär.

De genomförda åtgärderna ska redovisas senast den 31 augusti 2010.

(Näringsdepartementet)