Prop. 1980/81:151

Prop.
1980/81:151

Regeringens proposition

1980/81:151

om
överlåtelse till Fonden för industriellt utvecklingsarbete av avtal om stöd
till den svenska flygindustrin

beslutad
den 26 mars 1981.

Regeringen
föreslår riksdagen all anlaga de förslag som har upptagils i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN

KARL
BOO

Propositionens
huvudsakliga innehåll

1
propositionen föreslås all Fonden för industriellt utvecklingsarbete
(Industrifonden) skall kunna inträda i slalens ställe i avlal som staten har
slutit med Volvo Flygmotor AB och Saab-Scania AB om slöd lill den svenska fiygindustrin
för omställning till ökad civil produktion.

I Riksdagen 1980/81. I saml. Nr 151

Prop.
1980/81:151 2

Utdrag

INDUSTRIDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1981-03-26

Närvarande:
statsministern Fälidin, ordförande, och statsråden Ullsten, Bohman, Wikström, Friggebo,
Dahlgren, Söder, Krönmark, Burenstam Linder, Johansson, Wirtén, Holm,
Andersson, Boo, Winberg, Adelsohn, Danell, Petri, Eliasson

Föredragande:
statsrådet Boo

Proposition
om överlåtelse till Fonden för industriellt utvecklingsarbete av avtal om stöd
till den svenska flygindustrin

1
Inledning

För
att bevara sysselsättning och ett högt tekniskt kunnande inom svensk
flygindustri vid en övergång till ökad produktion för civila ändamål har slalen
genom avtal med Volvo Flygmotor AB (VFA) och Saab-Scania AB (SAAB) åtagit sig
alt lämna dessa förelag lån för deras dellagande i civila flyginduslriella
projekt i samarbete med utländska förelag.

Avtalen
har redovisats för riksdagen och avser följande projekt.

-
VFA:s deltagande i flygmolorprojektet
General Electric CF6-32. Statens medverkan omfatlar lån om 138 milj. kr. (prop.
1979/80: 13, NU 1979/80:6, rskr 1979/80:39).

-
VFA:s dellagande i flygmolorprojekten
Garrelt TFE 731-5 och TPE 331-14. Statens medverkan omfatlar lån om 160 milj.
kr. (prop. 1979/ 80: 115. NU 1979/80:63, rskr 1979/80:396).

-
SAAB:s samarbetsprojekl med del
amerikanska företaget Fairchild Industries för utveckling och tillverkning av ell
civilt flygplan. Statens medverkan omfallar lån om 350 milj. kr. (prop.
1979/80: 115, NU 1979/ 80:63, rskr 1979/80:396).

För
atl läcka statens åtaganden har riksdagen anvisat särskilda anslag om sammanlagl
648 milj. kr. som lån lill företagen. Enligl avtalen skall återbetalning av
lånen ske i form av royalty på levererade produkter.

I
avtalen mellan staten och VFA resp. SAAB har lagils in föreskrifter om bl.a.
företagens informations- och rapporteringsskyldighet gentemot slalen och om
förfarandet vid bl.a. mera omfattande ändringar av de förutsätlningar som
avtalen har baserats på samt om återbetalning av lämnat slöd vid framtida
produktion.

Prop.
1980/81:151 3

2 Utvecklingen
inom projektet General Electric CF6-32

VFA
har i februari 1981 meddelat att General Electric har avbrutit utvecklingsarbetet
och produktionsförberedelserna för flygmotorn CF6-32. Avtalet mellan VFA och
General Electric ger i denna situation VFA rätt att medverka i andra eventuella
utvecklingsprojekt hos General Electric som avser motorer i samma storleksklass.
VFA har emellertid hos industridepartementet och hos Fonden för industriellt
utvecklingsarbete (Industrifonden) aktualiserat frågan om att i stället
överföra sin medverkan till ett projekt hos General Electric som avser en slörre
motortyp än CF6-32. Utnyttjande av statliga lånemedel vid en sådan överföring
fordrar bl. a. riksdagens medgivande.

3 F ö redragandens
ö verv ä ganden

Redan
när avtalen mellan slalen och VFA resp. SAAB ingicks stod del klart alt
projektens omfattning och den långa avtalstiden - avtalen kan komma att
tillämpas under återstoden av della sekel - kunde göra del nödvändigt atl efter
förhandlingar mellan parterna företa jämkningar i avtalsvillkoren. Föreskrifter
härom har inlagils i avtalen. Även om de utvecklingsprojekt avtalen avser
förändras, aktualiseras frågan om förhandlingar om jämkningar i avtalen. Med
anledning av vad VFA har meddelat blir del nu aktuellt atl genomföra sådana
förhandlingar belräffande flygmotorprojektet General Electric CF6-32.

När
frågan om särskill slalligl slöd lill den svenska flyginduslrin aktualiserades
år 1979 fanns inget statligt organ lämpat för all genomföra erforderligt
utvärderingsarbete och förhandlingar med förelagen. Del förutsågs dock atl den
då nybildade Industrifonden skulle få kompelens som lämpar sig för dessa
uppgifter. Fonden har till uppgift att stödja utveckling av nya produkter,
processer och syslem för industriell produktion. Fonden skall också på begäran
av regeringen avge yttranden i andra ärenden rörande statligt stöd till
industriellt utvecklingsarbete. Chefen för induslrideparlemenlel har därför
föreskrivit atl vissa avtalsenliga redovisningar från VFA och SAAB skall
ställas lill Industrifonden. Med slöd av regeringens bemyndigande har han
vidare uppdragit ål Industrifonden atl avge yllranden rörande sädana
redovisningar som lämnas av VFA resp. SAAB. I dessa ärenden anlitar
Industrifonden också särskild utomstående expertis.

Industrifonden
har genom dessa uppdrag fått god insyn i VFA:s och SAAB:s resp.
utvecklingsprojekt. Jag finner det därför önskvärt all fonden kan medverka i de
förhandlingar som förestår med VFA med anledning av nedläggningen av projektet
General Electric CF6-32. VFA har anmält all förelaget vill söka överföra sitt samarbele
med General Electric Corporation till ett motorprojekl i annan slorleksklass
än vad som omfattas av § 3 i avlalel av den 6 juli 1979 mellan staten och VFA.
De motiv för statligt stöd

Prop. 1980/81:151 4

till
den svenska flyginduslrin som chefen för industridepartementet redovisade i prop.
1979/80: 115 är enligl min uppfattning fortfarande akluella. Genom General Eleclrics
beslut atl lägga ned projektet CF6-32 kan en sådan förändring av samarbetet
mellan VFA och General Electric som del förstnämnda företagel har föreslagil
även ligga i slalens inlresse. Motiv saknas däremol enligl min uppfattning atl
handlägga denna fråga inom industridepartementet. Industrifonden är enligt min
mening väl lämpad all fortsättningsvis la till vara statens inlressen som
avtalspart till VFA.

Jag förordar att
riksdagens godkännande inhämtas att disponera tidigare anvisade medel under
anslaget Lån till Volvo Flygmotor AB för samarbete även kring andra
flygmotorprojekt än sådana som avses i § 3 nämnda avtal. Jag anser också att
staten bör överlåta sina rättigheter och skyldigheter enligt avtalet den 6
juli 1979 med VFA till Industrifonden. En sådan överlåtelse kräver förutom
riksdagens medgivande samtycke från VFA och fonden. VFA har den 13 mars 1981
meddelat alt förelaget samtycker till delta förfarande under förutsättning att
fonden bekräftar att avtalet skall fullgöras av fonden i statens ställe.
Industrifonden har den 23 mars 1981 beslutat erbjuda sig att inträda som part i
avlalel under förutsättning att till VFA ännu ej utbetalade lånemedel, 28 milj.
kr., tillförs fonden. I anslutning härtill konstaterade fonden dels att fondens
möjligheter alt med nu förutsebara ekonomiska resurser stödja flygindustriella
projekt av motsvarande storlek är mycket begränsade, dels alt i den
utsträckning som stöd från Industrifonden ändå kan komma att aktualiseras det
är fondens avsikt att söka tillämpa stödvillkor som motsvarar fondens villkor
gentemot andra låntagare.

En
överlåtelse av statens rättigheter och skyldigheter enligt detta avtal innebär
formellt bl.a. överlåtelse av statens fordran på VFA till fonden och en
motsvarande nedskrivning av statskapitalet. Jag förordar att riksdagens medgivande
inhämtas härtill.

I
fråga om statens avtal med VFA om flygmotorprojekten Garrelt TFE 731-5 och TPE
331-14 och avtalet med SAAB om utveckling och produktion av ett civilt
flygplan har såvitt jag har erfarit såväl marknadsförutsättningar som projekten
i sig utvecklats planenligt. Även för dessa projekt anser jag att en
överlåtelse till Industrifonden av statens åtaganden och rättigheter på sikt
bör ske. Jag förordar därför att regeringen i ett sammanhang inhämtar
riksdagens bemyndigande att till Industrifonden överlåta statens rättigheter
och skyldigheter enligt samtliga tre här nämnda avtal om stöd till den svenska
flygindustrin. Genom en sådan åtgärd säkerställs en god uppföljning av dessa
projekt, samtidigt som de erfarenheter som detta kan ge återförs och kan
utnyttjas i det industristödjande arbete som Industrifonden bedriver. En sådan
överlåtelse förutsätter givetvis att företagen är införstådda härmed.

Prop.
1980/81:151 5

4
Hemställan

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att

1.
godkänna vad jag har anfört om
användningen av medel under anslaget Lån till Volvo Flygmotor AB,

2.
bemyndiga regeringen att till
Fonden för industriellt utvecklingsarbete överlåta statens rättigheter och
skyldigheter enligt avtal om stöd till Volvo Flygmotor AB och Saab-Scania AB i
enlighet med vad jag har anfört,

3.
bemyndiga regeringen att vid
överlåtelse av berörda avtal nedsätta statskapitalet med belopp motsvarande
dem som anges i avtalen.

5 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981