Prop. 1981/82:149

Prop.
1981/82:149

Regeringens proposition 1981/82:149

om
vissa anslag ur kyrkofonden:

beslutad
den 4 mars 1982.

Regeringen
föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar

THORBJÖRN
FÄLLDIN

KARL
BOO

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att 18 kontraktsadjunktstjänster inrättas samtidigt som lika
många kyrkoadjunkls- eller pastoratsadjunktsljänster dras in. För atl förbättra
svenska kyrkans arbele bland handikappade föreslås vidare att en
försöksverksamhet anordnas med inrättande av fyra befattningar som handikappkonsulenter.
Dessa befattningar skall innehas som bisysslor. Uppräkning föreslås bl. a. av
anslagen till fortbildningskurser för präster och kyrkomusiker. Styrelsen för
svenska kyrkan i utlandet föreslås få bidrag för att anställa en svensk präst i
Wien.

1 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 149

Prop.
1981/82:149 :

Utdrag

KOMMUNDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1982-03-04-. : •

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och
statsråden Ullsten, Dahlgren, Åsling, Wirtén, Boo, Petri, Gustafsson, Elmstedt,
Tilländer, Ahrland

Föredragande: statsrådet Boo

Proposition om vissa anslag ur kyrkofonden

1 Inledning

Kyrkofonden bildades 1910 av präsllönefonder och andra
kapitaltillgångar för avlöning av präster. Till en början användes fonden
uteslutande lill kostnader för avlöning och pension åt församlingspräster.
Kyrkofondens användningsområde har successivt utökats och den har nu två
huvuduppgifter. Den ena är att utjämna pastoralens koslnader för präster och
kyrkomusiker. Den andra är alt svara för vissa koslnader för svenska kyrkan som
inle hänför sig till elt bestämt pastorat.

Enligt 12 § lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader (ändrad
1975:1323) skall ur kyrkofonden bestridas

1.
sådan kostnad
för avlöningsförmåner lill präst som regeringen och riksdagen bestämmer,

2.
kostnad för
pensionsförmån åt präst eller efterlevande till präst enligl bestämmelser som
regeringen meddelar eller enligt avtal samt för försäkringsförmån som utgår
för präst eller annan kyrkomusiker än skolkanlor enligt statlig
grupplivförsäkring,

3.
förvaltningskostnad
enligt regeringens och riksdagens bestämmande för stiftsnämnd och boställsnämnd
samt för departement eller myndighet där kyrkliga frågor handläggs,

4.
annan kostnad
för kyrklig verksamhet enligl regeringens och riksdagens bestämmande,

5.
anslag till
extra utgifter med ett av regeringen och riksdagen bestämt belopp för år,
vilket efter regeringens bestämmande får användas lill kyrkliga ändamål.

Prop.
1981/82:149 3

. I det följande föreslår jag att anslag ur kyrkofonden
skall utgå till olika kyrkliga ändamål.

2 Inrättande av kontraktsadjunktstjänster

Svenska kyrkans personalförbund anhåller att 25 nya .kontraktsadjunkts

tjänster inrättas och att lika många extra ordinarie prästtjänster (kyrkoad

junkts- och pastoratsadjunktsljänster) samtidigt dras in. Som motivering för

förslagel framhålls att behovet av rörliga prästtjänster hår ökat starkt på

grund av prästbristen. Förbundet framhåller alt merkostnaden kan finansie

ras genom medel som inte har utnyttjats vid förhandlingarna om 1982 års

löner. ■:■;■;■■

Förslag om inrättande av kontraktsadjunktstjänster har äveri
framförts av

domkapitlen i Luleå oeh Stockholm. ■-."■■' ■■■■'■'-

Jag har inte något alt erinra mot atl återstående medel
från förhandlingarna om 1982 års löner tas i anspråk för utbyte av
kyrkoadjunkts- och pastoratsadjunktsljänster mol kontraktsadjunktstjänster. Det
belopp som återstår från dessa förhandlingar motsvarar kostnaden för utbyte av
18 kyrkoadjunkls- och pastoratsadjunktsljänster mol'kontraktsadjunktstjänster.
Jag tillstyrker därför atl 18 nya kontraktsadjunktstjänster inrättas. Lika
många extra ordinarie prästtjänster bör samtidigt dras In:

3 Anordnande av försöksverksamhet med handikappkonsulenter

Svenska kyrkans centralråd för evangelisation och
församlingsarbete och svenska kyrkans diakoninämnd anhåller i en gemensam iskrivelse
alt försöksverksamhet med handikappkonsulenter skall anordnas i sju stift. Som
stöd för förslaget åberopas bl. a. en promemoria om handikappverksamhe-len i
stiften och en redogörelse för de erfarenheter som har gjorts av konfirmafionsundervisning
för psykiskt utvecklingsstörda i Lunds stift. Handikappkonsulenlerna skulle ha
till uppgift att samordna konfirmandarbetet för utvecklingsstörda i resp.
stift. Präster som har utvecklingsstörda i sina ordinarie konfirmandgrupper
skulle kunna vända sig till handikappkon-sulenlen för att få råd. Handikappkdhsulenlen
skulle vidare hjälpa särskolorna att ordna konfirmandundervisning samt ha
ansvaret för att konfirmandläger anordnas där handikappade kan delta..

För handikappkonsulenlerna föreslås gälla mptsvarande
bestämmelser som för konfirmandkonsulenter. Uppgiften att vara handikäppkonsulenl
skulle vara en bisyssla för därtill lämpliga präster. Varje handikäppkonsulenl
skulle ha ansvaret för verksamheten i ett stift.

Jag anser
det angeläget att svenska kyrkan får bättre möjligheter alt tillgodose behovet
av kyrklig verksamhel bland handikappade. Del bör vara en självklar rättighet
även för handikappade att få delta i t. ex. könfirma- tionsundervisning. Jag
tillstyrker därför att ur kyrkofonden får bestridas

Prop.
1981/82:149 4

kostnaderna för försöksverksamhet med handikappkonsulenter
fr. o. m. budgetåret 1982/83. Försöksverksamheten bör omfatta fyra stift.
Kostnaderna för verksamheten beräknar jag till ca 60 000 kr. för budgetåret
1982/ 83.

4 Anslag till ett nordiskt folkkyrkosekretariat

För innevarande budgetår har anvisats anslag liU elt
nordiskt folkkyrkosekretariat med högst 50 000 kr. Enligt den
kostnadsfördelning som gäller mellan de nordiska länderna skall bidraget från.
Sverige täcka 40 % av kostnaderna för sekretariatet. Jag räknar för nästa
budgetår med ett oförändrat medelsbehov för ifrågavarande ändamål. Jag
tillstyrker alt ur kyrkofonden fr. o. m. budgetåret 1982/83 får bestridas 40 %
av kostnaderna för etl nordiskt folkkyrkosekretariat, dock högst 50 000 kr. för
budgetår.

5 Bidrag till svenska kyrkan i utlandet

Ur kyrkofonden utgår f. n. fill styrelsen för svenska
kyrkan i utlandet 24 bidrag om vartdera 88 600 kr. för budgetår för avlöning ay
präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet. Tre av dessa bidrag är
avsedda för luristpräsler. Vidare utgår fem bidrag om vartdera 58 300 kr. för
budgetår för avlöning av tjänstebiträden. För två sekreterare hos styrelsen
utgår bidrag med belopp som för varje tjänst molsvarar 70 % av stiftsadjunkts
lön samt viss reseersättning.

Styrelsen för svenska kyrkan i utlandet anhåller

a)
att varje
lönebidrag räknas upp enligt tidigare tillämpade principer,

b)
att retroaktivt
bidrag får utgå enligt fidigare tillämpade principer och

c)
att löne- och
resebidrag får utgå för ytterligare en sekreterare hos styrelsen.

Styrelsen anhåller vidare att möjligheten till
flyttningsbidrag ur kyrkofonden för sjömanspräst vid tillträde av tjänst
som,församlingspräst i Sverige undersöks.

Kyrkorådet i svenska församlingen i Berlin anhåller att.
en tjänst som pasloratsadjunkl inrättas i församlingen med placering i Wien.

På kommundepartementets uppdrag har utrikesadjunkten vid
ärkebiskopens kansli George Perry undersökt förutsättningarna att inrätta en
tjänst som svensk präst i Wien. Av den rapport som han med anledning av detta
uppdrag har avgett framgår bl. a. atl dél i Österrike finns en svensk koloni om
2 000 - 3 000 personer och atl årligen ca 250 000 svenska turister besöker
Österrike. Trols att man inte har någon svensk präst finns sedan år 1973 en
svensk församling i Wien. Församlingen har tillgång till en kyrka och det finns
goda förutsättningar att ordna prästbpslad. George Perry framhåller alt det
finns mycket slarka skäl för att en svensk präst stationeras i Wien. Han

Prop.
1981/82:149 5

föreslår alt tjänsten underställs styrelsen för svenska
kyrkan i utlandet och alt styrelsen får elt lönebidrag för denna tjänst.

Styrelsen för svenska kyrkan i utlandet har sedermera
anmält, atl den efter framställning från svenska församlingen i Wien har
beslutat att inrätta en prästtjänst i Wien under förutsättning all styrelsen
får lönebidrag ur kyrkofonden för denna tjänst.

Jag tillstyrker att ett nytt lönebidrag får utgå till
styrelsen för svenska kyrkan i utlandet för anställande av en svensk präst i
Wien.

De ökade lönekostnaderna motiverar en uppräkning av varje
bidrag för avlöning av präster med 21 500 kr. till 110 100 kr. och av varje bidrag
för avlöning av tjänstebiträden med 12 400 kr. till 70 700 kr. För tiden den 1
januari 1981 - den 30 juni 1982 bör utgå retroaktivt tillägg med 410 000 kr.

Fr. o. m. den 1 juli 1982 bör alltså t. v. lill styrelsen
för svenska kyrkan i utlandet ulgå 25 bidrag om vartdera 110 100 kr. för
budgetår för avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i
utlandet och fem bidrag om vartdera 70 700 kr. för budgetår för avlöning av
tjänstebiträden.

Förslaget
om bidrag för ytterligare en sekreterare är jag inte beredd att biträda.

6 Biträdeshjälp åt biskoparna

För innevarande budgetår har anvisats ett anslag av 475
000 kr. för biträdeshjälp åt biskoparna.

Ärkebiskopen
anhåller på uppdrag av Biskopsmötet att samtliga biskopar får heltidsanställda
sekreterare.

Kammarkollegiet fillstyrker atl anslaget lill biträdeshjälp
ål biskoparna räknas upp med 325 000 kr. till högst 800 000 kr. Kollegiet
framhåller att det med denna uppräkning skulle bli möjligt att ge fem av de mest
arbetstyngda biskoparna heltidsanställd skrivhjälp.

Jag föreslår atl anslaget för nästa budgetår räknas upp
med 110 000 kr. lill 585 000 kr.

7 Anslag för anlitande av biträde vid handläggningen av
kyrkliga ärenden

Med stöd av 12 § lagen'(1970:940) om kyrkliga kostnader
(ändrad 1975:1323) utgår ur kyrkofonden anslag för anlitande av biträde vid
handläggningen av kyrkliga ärenden inom kommundeparlementet. För innevarande
budgetår är anslaget uppfört med 155 000 kr. För nästa budgetår räknar jag med etl
lika stort medelsbehov och förordar därför att ett oförändrat anslag av 155 000
kr. anvisas för ändamålet.

Prop. 1981/82:149 6

8
Anslag för anordnande av fortbildningskurser för präster

Sedan
budgetåret 1953/54 utgår ett årligt anslag ur kyrkofonden för studiebidrag åt
präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av teologiska
fortbildningskurser för präster. Ur anslaget bestrids fr. o. m. budgetåret
1978/79 även koslnader för anordnande av kurser i arbetsledning för
kyrkoherdar. Anslaget är nu uppfört med 310 000 kr. För nästa budgetår föreslår
jag att anslaget räknas upp med 15 000 kr: till 325 000,kr.

9 Anslag
för anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker

Sedan
budgetåret 1976/77 utgår elt årligt anslag ur kyrkofonden för anordnande av
fortbildningskurser för kyrkomusiker. Anslaget är innevarande budgetår uppfört
med 140 000 kr. Jag föreslår att anslaget fr. o. m. nästa budgetår räknas upp
med 15 000 kr. till 155 000 kr.

10 Anslag
ur kyrkofonden till extra utgifter

Enligl
12 § 5 lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader (ändrad 1975:1323) utgår ur
kyrkofonden anslag lill extra utgifter med ett av regeringen och riksdagen
bestämt belopp för år. Anslaget, som för det kyrkliga området molsvarar
anslagen till extra utgifter under statsbudgetens särskilda huvudtitlar, är
innevarande budgetår uppfört med 365 000 kr. Förberedelserna för Kyrkornas
världsråds sjätte generalförsamling i Vancouver år 1983 medför ökade kostnader
för svenska kyrkans medverkan i internationellt kyrkligt samarbete. Med hänsyn härfill
och till de ökade kostnaderna behöver anslaget för nästa budgetår räknas upp
med 50 000 kr. till 415 000 kr.

11
Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslår
riksdagen att

1.
medge atl ur kyrkofonden fr. o.
m. den 1 juli 1982 t. v. får bestridas kostnaderna för ytterUgare 18 kontraktsadjunktstjänster
i utbyte mot 18 andra extra ordinarie prästtjänster, " •:,

2.
medge att ur kyrkofonden fr. o.
m. den 1 juli 1982 t. v. får bestridas kostnaderna för en försöksverksamhet med
handikappkonsulenter enligt vad jag har förordat,

3.
medge all ur kyrkofonden fr. o.
m. budgetåret 1982/83 får utgå anslag fill ett nordiskt folkkyrkosekretariat
med högsl 50 000 kr. för budgetår,

4.
medge all ur kyrkofonden till
styrelsen för svenska kyrkan i utlandet får utgå

dels
för liden den 1 januari 1981 - den 30 juni 1982 ytterligare avlöningsbidrag
med 410 000 kr.,

Prop. 1981/82:149 7

dels
fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. 25 bidrag om vartdera 110 100 kr. för budgetår
för avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i ullandel,

dels fr. o. m. den 1 juli
1982 t. v. fem bidrag om vartdera 70 700 kr. för budgetår för avlöning av
tjänstebiträden,

5.
medge att ur kyrkofonden för
budgetåret 1982/83 får utgå anslag med 585 000 kr. för biträdeshjälp åt
biskoparna,

6.
medge att ur kyrkofonden för
budgetåret 1982/83 får utgå anslag med högsl 155 000 kr. för anlitande av
biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom kommundepartementet,

7.
medge alt ur kyrkofonden fr. o.
m. den 1 juli 1982 t. v. får ulgå anslag med högst 325 000 kr. för budgetär för
studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av
fortbildningskurser för präster,

8.
medge att ur kyrkofonden fr. o.
m. den 1 juli 1982 t. v. får utgå anslag med högst 155 000 kr. för budgetår för
anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker,

9.
medge att ur kyrkofonden fr. o.
m. den 1 juli 1982 t. v. får utgå anslag med 415 000 kr. för budgetår till
extra utgifter.

12
Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genom proposifion
föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.