Prop. 1981/82:18

Prop.
1981/82:18

Regeringens proposition

1981/82:18

om
godkännande av konvention om fiskesamarbete i Nordostatlanten, m.m,;

beslutad
den 24 september 1981.

Regeringen
föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll ovannämnda dag.

På
regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN

TORSTEN
GUSTAFSSON

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föresläs att riksdagen godkänner en konvention om fiskesamarbete
i Nordostatlanten. Konventionen avses ersätta 1959 års Nordostatlantiska fiskerikonvention.
Enligt konventionen åtar sig de fördragsslutande parterna att främja
internationellt samarbete för att därmed bevara och pä bästa sätt utnyttja
fisktillgångarna. För att underiätta svenskt tillträde till konventionen
föreslås vidare en ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske.

1 Riksdagen 1981/82. I saml. Nr 18

Prop. 1981/82:18 2

Förslag
till

Lag
om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske

Härigenom
föreskrivs att i lagen (1950:596) om rätt till fiske skall införas två nya
paragrafer, 33 g och 35 b §§, samt närmast före nya 33 g § en ny rubrik av
nedan angiven lydelse.

Internationell
Tiskekontroll

33
g 8 Vid svenskt havsfiske utanför Sveriges sjöterritorium får de utländska
myndigheter som anges i föreskrifter som meddelas av regeringen kontrollera
efterlevnaden av internationella överenskommelserom fiskets vård och
bedrivande.

En sådan myndighet skall
lämnas tillträde till svenska fiskefartyg och ges tillfälle att undersöka
fiskeredskap, fångst och lastutrymmen samt att ta del av de loggböcker och
handlingar av betydelse för fisket som finns ombord.

Befälhavarna
på fiskefartygen är skyldiga att underlätta bordning och även kontrollens
genomförande i övrigt.

35
b § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms

1. den som uppsätligen försöker hindra sådan kontroll
som avses i 33 g § andra stycket, om inte gärningen är belagd med straff i
brottsbalken,

2. befälhavare som uppsätligen bryter mot 33 g §
tredje stycket.

Denna
lag träder i kraft tre veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den
utkommit från trycket i Svensk föriattningssamling.

Prop.
1981/82:18

Utdrag

JORDBRUKSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1981-06-04

Närvarande:
statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Dahlgren, Åsling, Söder,
Johansson, Wirtén, Andersson, Boo, Petri, Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Ahrland,
Molin

Föredragande:
statsrådet Dahlgren

Lagrådsremiss
med förslag till lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till flske

1
Inledning

Sedan
mitten av 1940-talet har det förekommit ett internationellt samarbete
beträffande fisket i Nordostatlanten. Sverige har tagit aktiv del i detta
samarbete inom ramen för gällande konventioner. Sverige har således varit anslutet
bl.a. till den Nordostatlantiska fiskerikonventionen av den 24 januari 1959. I
enlighet med denna konvention har en Nordostatlantisk fiskerikommission bildats
(NEAFC). I denna kommission, där varje medlemsstat har en röst, antas
rekommendationer om olika fiskevårdande åtgärder såsom kvantitativa
begränsningar av fisket, bestämmelser om storlek på nätmaskor i fiskeredskap,
minimimått på fisk, fredningstider m. m.

Under
åren 1975-1978 utvidgade Nordostatlantens samtliga strandstater sin fiskerijurisdiktion
till högst 200 nautiska mil från baslinjerna. Några stater ansåg att
utvidgningen svårligen kunde förenas med fortsatt anslutning till 1959 års
Nordostatlantiska fiskerikonvention och sade upp konventionen. Även Sverige har
numera lämnat konventionen. Konventionen är dock ännu i kraft och gäller för
de stater som fortfarande är anslutna till konventionen.

Efter
flera års förhandlingar kunde en ny konvention om internationellt fiskesamarbete
i Nordostatlanten öppnas för undertecknande i London den 18 november 1980. Nordostatlanlens
strandstater har alla undertecknat konventionen. Sverige undertecknade
konventionen den 19 december 1980. Denna träder i kraft när sju signatärer har
ratificerat den under förutsättning att det bland dessa sju finns tre som
utövar fiskerijurisdiktion i konventionsområdet.

Den
engelska konventionstexten och en översättning till svenska bör fogas till
regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga I.

Prop.
1981/82:18 4

Efter remiss av konventionen har yttranden avgivits av fiskeristyrelsen,
generaltullstyrelsen och Sveriges fiskares riksförbund. Remissyttrandena bör
fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga 2.

2 Allmän motivering

2.1 Utvecklingen av fisket i Nordostatlanten

Allteftersom situationen för fiskbestånden i
Nordostatlanten under 1960-talet försämrades kom allt större krav att ställas
på Nordostatlantiska fiskerikommissionen (NEAFC). Kommissionen sökte möta dessa
krav genom att rekommendera olika kvantitativa begränsningar av fisket
(kvoter). Överläggningarna i NEAFC skedde på grundval av rekommendationer från
Internationella rådet för havsforskning (ICES). Vid kommissionens
förhandlingar var det emellertid svårt att få medlemsländerna att ena sig om de
kvantiteter ICES rekommenderat. Av ekonomiska och sociala hänsyn eller av
arbetsmarknadsskäl fastställdes oftast en betydligt vidare ram för fisket än
vad som var försvarbart från biologisk synpunkt. Kvoterna överskreds också vid
ett flertal tillfällen vilket ytterligare förvärrade situationen. Detta gällde
framför allt sillfisket i Nordsjön.

Den negativa utvecklingen för flera av de viktigaste
fiskbestånden i Nordostatlanten var ett av skälen till alt samtliga slrandstater
under åren 1975-1978 utvidgade fiskerijurisdiktionen till högst 200 nautiska
mil frän baslinjerna. Utvidgningarna inleddes av Island i oktober 1975.
Samtliga Nordsjöstater utvidgade fr. o. m. den 1 januari 1977. vilket innebar
att allt vatten i Nordsjön blev delat mellan slrandstaterna. Sverige utvidgade
sin fiskezon fr. o. m. den 1 januari 1978 till i princip mittlinjen i
förhållande till andra stater.

I slutet av år 1976 resp. början av är 1977 utträdde Norge
och EG:s medlemsstater ur 1959 års Nordostatlantiska fiskerikonvention. För att
kunna få större handlingsfrihet i förhällande till EG och Norge vid de
bilaterala förhandlingarna anmälde också Sverige sitt utträde ur konventionen
den 13 september 1978. De övriga konvenlionsstaterna har kvarstått i konventionen.
Spanien uppsade dock konventionen i december 1980 och Finland i januari 1981.
1959 års konvention existerar alltså fortfarande men det kan förväntas att de
kvarvarande staterna kommer att lämna konventionen när den nya fiskerikonventionen
träder i kraft. Under alla omständigheter har 1959 års konvention helt
förlorat sin ursprungliga vikt och betydelse.

Förhandlingar om att ersätta 1959 års Nordostatlantiska fiskerikonvention
med en ny konvention pä området inleddes i november 1976. Förhandlingarna har
varit utdragna beroende på oenighet om vilken ställning EG skulle ha. Eftersom
EG numera har övertagit medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter när det
gäller regleringen av de olika fiskbestånden skulle

Prop.
1981/82:18 5

också, enligt EG:s ståndpunkt, EG tillträda konventionen
som fördragsslutande part. Sovjetunionen, Polen och Tyska demokratiska
republiken hävdade emellertid att de enskilda medlemsländerna i EG borde
tillträda konventionen i likhet med vad som gällde för 1959 års
Nordostatlantiska fiskerikonvention. Det var först när de förstnämnda staterna
uppgivit sitt motstånd mot EG:s tillträde som det var möjligt att nä enighet om
en konventionstext.

Konventionen äger tillämpning på hela Nordostatlanten,
dvs. Kattegatt, Skagerack, Nordsjön, Nordatlanten och Norra Ishavet. Området
begränsas i söder av latituden genom Spaniens sydspets och i väster av en longitud
i stort sett genom Grönlands sydspets och i öster av longituden i stort sett
tangerande Novaja Zemlja. Även om Sveriges fiske i Nordsjön f. n. inte är av
samma storleksordning som tidigare kommer säkerligen betydelsen av detta fiske
att öka väsentligt när nordsjösillen åter får fiskas. Konventionen kommer vidare
att omfatta bl. a. Skagerack/Kattegatt som är ett av de viktigaste fängstomrädena
för det svenska fisket. Det är inte heller uteslutet att svenska fiskare i
framtiden kan komma att bedriva ett fiske i Nordostatlanten i havsområdena
utanför de nationella fiskezonerna.

Konventionen ger möjlighet till ett brett samarbete i
Nordostatlanten på fiskets område. Vissa frågor kan med fördel diskuteras
multilateralt i stället för bilateralt med varje förhandlingspart för sig. Redskapsbesläm-melser
t. ex. bör helst vara desamma i de olika ländernas fiskevatten för att inte
skapa praktiska problem för fiskarena vid fiske i en annan stals område. Den
nya konventionen ger också möjlighet att föra en konstruktiv dialog med ICES om
den biologiska målsättningen och om hur olika fiskbestånd påverkar varandra.

Det åligger också den kommission som skall bildas i
enlighet med konventionens bestämmelser att reglera de fiskbestånd som finns
utanför de nationella 200-milszonerna. Förhandlingar om fängstuttag ur bestånd
som är gemensamma för flera stater kan också med fördel föras inom den nya
kommissionens ram. Rekommendationer om reglering av bestånd som finns inom en
strandstats områden måste dock ske med berörd strandstats godkännande.

Konventionstexten har remissbehandlats. Fiskeristyrelsen
och Sveriges fiskares riksförbund, som båda tillstyrkt en svensk anslutning
till konventionen, har framhållit det värdefulla i att inom en organisation
som den föreslagna fä möjligheter till överiäggningar rörande gemensamma fiskresurser
och liknande frågor. Generallullslyrelsen har i sitt yttrande bl. a. förklarat
att styrelsen inte har något alt erinra mot fiskeövervakning utanför nationell
fiskerijurisdiktion under förutsättning att erforderiiga övervakningsresurser
ställs till förfogande.

Som jag nu har anfört finns det således flera skäl som
motiverar och nödvändiggör ett fortsatt internationellt samarbete på fiskets
område i Nordostatlanten. Konventionens framtida betydelse är dock i hög grad

Prop.
1981/82:18 6

beroende av de olika parternas politiska vilja att
utnyttja konventionens möjligheter. Om denna vilja saknas förlorar också
konventionen sin betydelse. 1 enlighet med Sveriges traditionellt positiva
inställning till internationellt samarbete och med hänsyn till de rent
nationella fördelar som kan vinnas, är del enligt min mening naturligt att
Sverige tillträder konventionen.

Sveriges kostnader för medverkan i konventionen bör täckas
från tionde huvudtitelns förslagsanslag Bidrag till vissa internationella
organisationer m. m.

2.2 Konventionens huvudsakliga innehåll, m. m.

I konventionens inledning konstateras att alla kuststater
i Nordostatlanten, i enlighet med den internationella rättens principer, har
utvidgat sin jurisdiktion över de levande tillgångarna intill 200 nautiska mil
från baslinjerna. De fördragsslutande parterna fastslår också här sin önskan
att bevara och på bästa sätt utnyttja fisktillgängarna i Nordostatlanlen och
att främja internationellt samarbete.

Artikel I definierar konventionens tillämpningsområde.
Detta omfattar hela Nordostatlanten, dvs. Kattegatt, Skagerack, Nordsjön.
Nordatlanten och Norra Ishavet, begränsat i söder av latituden genom Spaniens
sydspets och i väster av en longitud i stort sett genom Grönlands sydspets och
i öster av longituden i stort sett tangerande Novaja Zemlja.

Konventionen gäller för samtliga fisktillgångar med
undantag för sjödäggdjur och arter som är orörliga eller som, när de
förflyttar sig, gör detta under ständig beröring med bottnen. Om ständigt
vandrande arter och bestånd, som vandrar från havet till söt vatten för att
leka, behandlas i andra internationella överenskommelser är de undantagna från
konventionens tillämpning. De undantagna bestånden är tonfisk, lax och
laxöring.

I artikel 2 sägs att konventionen inte skall vara prejudicerande
för någon parts uppfattning i fråga om gränserna för och omfattningen av fiskerijurisdiktionen,

1 artikel 3 behandlas vissa praktiska frågor i samband med
konventionens tillämpning. En kommission skall sålunda bildas med säte i
London, Kommissionen skall välja ordförande och högst tvä vice ordförande. Om
inte annat beslutas skall kommissionen sammanträda i London en gång om året.

Varje part skall ha en röst i kommissionen där beslut
skall fattas med enkel majoritet om inte annat har angetts.

Artikel 4 definierar kommissionens arbetsuppgifter, som
skall vara att utgöra ett forum för konsultationer och utbyte av informationer
om fisktillgångarna i konventionsområdet. Informationer skall också utbytas om
de olika fiskeripolitiska åtgärder som genomförts och deras effekter.

För alt utföra de uppgifter kommissionen har enligt
artikel 4 kan den i

Prop.
1981/82:18 7

enlighet med artikel 5 utfärda rekommendationer för fisket
i områden, som inte är underkastade nationell jurisdiktion. Sådana
rekommendationer skall beslutas med kvalificerad majoritet. Kommissionen skall
då ta hänsyn till de bestånd som finns inom nationell jurisdiktion och till de
beslut som fattats om dessa bestånd.

Kommissionen kan också enligt artikel 6 utfärda
rekommendationer om fiske i områden som är underkastade nationell jurisdiktion
förutsatt alt den berörda strandslaten begär det och röstar för
rekommendationen. Om den berörda staten så begär kan kommissionen också ge råd
beträffande dessa områden.

Artikel 7
ger exempel på åtgärder som kommissionen kan rekommendera. Bland dessa
förekommer redskapsregleringar, minimimåttsbestämmelser, etablerandet av förbudsomräden
och förbudstider, förbättring av bestånden genom konstgjorda åtgärder samt
kvantitativa fångstregleringar av olika slag.

För att
säkra efterlevnaden av de beslut som kommissionen fattat har kommissionen
enligt artikel 8 möjlighet att också avge rekommendation om hur kontrollen av
fisket skall utövas. All kontroll pä de nationella fiskevattnen måste dock ske
pä strandstaternas begäran. En liknande artikel fanns i 1959 års
Nordostatlantiska fiskerikonvention och återfinns också i konventionen rörande
fisket och bevarandet av de levande tillgångarna i Östersjön och Bälten.

Artikel 9
reglerar insamlingen av statistisk information och artikel 10 behandlar frågan
om fiske för vetenskapliga ändamål. De rekommendationer som antas skall enligt
artikel II omedelbart översändas till de fördragsslutande
parterna.

I artikel
12 anges den tidpunkt då en fördragsslutande part blir bunden av kommissionens
rekommendationer. I förhållande till andra internationella konventioner på
fiskets område har proceduren förkortats något för att möjliggöra ett snabbare
genomförande. En part måste nu göra invändning inom 50 dagar för att inte bli
bunden av en rekommendation. När en part gjort invändning får de andra
fördragsslutande parterna en ytterligare frist på 40 dagar. Efter det att
invändning gjorts är en part inte längre bunden av rekommendationen. När en
rekommendation har varit i kraft under ett års tid kan enligt artikel 13 en
fördragsslutande part dra sig ur rekommendationen med ett års varsel.

Artikel 14 ålägger kommissionen att söka råd och
information hos ICES eller hos annan internationell organisation med likartade
målsättningar.

I artikel 15 åläggs de fördragsslulande parterna att
genomföra de förpliktelser de åtagit sig genom konventionen och de bindande
rekommendationer som utfärdats med stöd av artikel 12.

Artikel 16 förpliktar de fördragsslutande parterna att
informera kommissionen om de lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder som
parterna genomfört och som påverkar kommissionens arbete. Varje fördragsslu-

Prop,
1981/82:18 8

tände part skall på begäran av kommissionen förse denna
med tillgänglig vetenskaplig och statistisk information.

De finansiella bestämmelserna återfinns i artikel 17.
Regler finns för hur budgeten skall utarbetas och antas saml för hur
kostnaderna skall fördelas. Huvudregeln är att en tredjedel av kostnaderna
delas lika och alt de återstående två tredjedelarna fördelas på basis av
fångsterna inom konventionsområdet. För vissa parter med en liten befolkning,
och här avses Island och Färöarna, har dock gjorts ett undantag sä alt
åtminstone under de första fem åren deras resp, bidrag begränsas till högst 5 %
av budgeten.

Enligt artikel 18 kan kommissionen dela in
konventionsområdet i olika regioner.

Vid ändringar av konventionen gäller bestämmelserna i
artikel 19. Ändringsförslagen måste ha tre fjärdedels majoritet för att bli
antagna. Efter det att ett ändringsförslag blivit behandlat pä ett möte skall
det skickas ut till de fördragsslutande parterna för godkännande. Om någon part
dä motsätter sig ändringsförslaget faller detta.

Artikel 20 innehåller bestämmelser om undertecknande och
ikraftträdande. Konventionen träder i kraft när sju signatärer har ratificerat
förutsatt att det bland dessa sju finns tre som utövar fiskerijurisdiktion i
konventionsområdet.

Brittiska regeringen är depositarie för konventionen och
har i den egenskapen ansvaret för att kommissionen blir kallad till sitt första
möte sä snart som konventionen trätt i kraft. När konventionen har varit i
kraft för en part i två år kan denna part enligt artikel21 säga upp
konventionen med tolv månaders varsel.

3 Behovet av lagstiftning

Lagen (1950:596) om rätt till fiske avser rätten till
fiske inom Sveriges sjöterritorium och den svenska fiskezonen och svenskt
havsfiske utanför fiskezonen. Enligt 33 f § lagen får regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om det svenska fiskels
vård och bedrivande i dessa områden. Bestämmelsen ger regeringen möjlighet bl.
a. alt föreskriva inskränkningar i fisket, om det behövs t. ex. för att bevara
fiskbestånd eller annars för att främja fisket. Bestämmelsen har bl. a. sin
grund i de minskade fiskbestånden i våra viktigaste fiskevatten.

Föreskrifter som avses i 33 f § fiskerättslagen finns bl.
a. i kungörelsen (1965:500, omtryckt senast 1977:56) om bestämmelser angående storieken
av nätmaskor i fiskeredskap och minimimått på fisk m. m. Enligt 1 § första
stycket meddelar fiskeristyrelsen bl. a. de bestämmelser i detta hänseende som
betingas av Sveriges anslutning till vissa i kungörelsen närmare angivna
konventioner. Enligt paragrafens andra stycke meddelar fiskeristyrelsen vidare
med beaktande av Sveriges internationella överenskom-

Prop.
1981/82:18 9

melser
även i övrigt bestämmelser i samma hänseenden för fiske inom Sveriges
sjöterritorium och den svenska fiskezonen samt för svenskt havsfiske i övrigt.
I förordningen (1977: 1138) om utlännings fiskerätt ges bl. a. bestämmelser för
yrkesfiske som bedrivs från utländska fartyg i det svenska territorialhavet
och i den svenska fiskezonen. Enligt 6 § meddelar fiskeristyrelsen ytterligare
föreskrifter om fiskets vård och hedrivande för sådant fiske. Med stöd av
bestämmelserna i nämnda kungörelse och förordning har fiskeristyrelsen
utfärdat bl. a. kungörelser med vissa bestämmelserom fisket i Östersjön.
Kattegatt och Skagerack.

De
bestämmelser som jag nu har redovisat gör det möjligt för regeringen eller den
myndighet regeringen utser att meddela de föreskrifter om fiskets vård och
bedrivande vilka, såvitt nu kan bedömas, blir nödvändiga vid ett svenskt
tillträde till konventionen. Någon komplettering i dessa hänseenden av den
svenska lagstiftningen behöver alltså inte göras.

Konventionen
förutsätter emellertid också ett system för kontroll och övervakning av
efterlevnaden av de regler för fisket som har överenskom-miis. Den närmare utformningen
av ett sådant system kommer som framgår av artikel 8 att fastställas genom
rekommendationer sedan kommissionen har inlett sin verksamhet. Med ledning av
erfarenheterna från den tidigare konventionen för Nordostatlanten och
motsvarande konvention för Östersjön kan man emellertid redan nu förutse att
kontrollen med största sannolikhet kommer att utövas i huvudsaklig
överensstämmelse med det kontrollsystem som har överenskommits med stöd av
dessa konventioner. Detta innebär att man har anledning att räkna med alt
myndigheter frän konventionsparterna kommer att ges rätt att ombord på de
olika konventionsparternas fiskefartyg undersöka fiskeredskap, fångst och lastutrymmen
samt att ta del av de loggböcker och de handlingar av betydelse för fisket som
förvaras ombord. Fiskefartygens befälhavare förutsätts därvid underlätta bordning
och i övrigt vara verksamma för att underlätta kontrollens genomförande.
Angivna befogenheter avses enligt konventionen bli utövade i första hand vid
fiske utanför de nationella zonerna men kan, om den berörda parten begär det
och röstar för det, komma till användning även inom egen fiskezon. Under dessa
förutsättningar kan således svenska fiskefartyg komma att kontrolleras av
utländska myndigheter i exempelvis den svenska fiskezonen i Skagerack.

De
former under vilka den förväntade kontrollen kommer att ske innefattar enligt
svensk rätt husrannsakan eller åtminstone ett därmed jämförbart inträng.
Härigenom aktualiseras det i 2 kap. 6 § regeringsformen föreskrivna skyddet för
varje medborgare mot kroppsvisitation, husrannsakan och liknande intrång.
Detta skydd kan endast begränsas genom lag. Några lagbestämmelser som möjliggör
en på angivet sätt utövad kontroll av efterlevnaden av internationella
överenskommelserom fiskets vård och bedrivande finns f. n. inte. Med hänsyn
till att det är angeläget att vi frän svensk sida snarast möjligt vidtar alla
de förberedelser som behövs för att ti Riksdagen 1981/82. I saml. Nr 18

Prop.
1981/82:18 10

konventionen och de därpå grundade rekommendationerna
skall kunna tillämpas utan dröjsmål förordar jag att sådana föreskrifter förs
in i vår interna lagstiftning redan nu, Författningstekniskt bör frågan enligt
min mening lämpligen lösas sä, att bestämmelser om kontroll av efterlevnaden av
internationella överenskommelser om fiskets vård och bedrivande förs in i lagen
(1959:596) om rält till fiske. Dessa bestämmelser bör inskränkas till att gälla
svenskt havsfiske utanför vårt sjöterritorium och bör innehålla de centrala
föreskrifterna om de kontrollerande myndigheternas befogenheter.
Bestämmelserna bör ges en sä generell utformning att de blir tillämpliga också
på eventuella framtida konventioner på fiskets område. Det bör överlåtas på
regeringen att ange de utländska myndigheter som avses få utöva angivna
befogenheter.

4 Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom
jordbruksdepartementet upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1950:
596) om rätt till fiske. Förslaget bör fogas till protokollet i detta ärende
som bilaga 3.'

5 Specialmotivering

33 g §

Vid svenskt havsfiske utanför Sveriges sjöterritorium får
de utländska myndigheter som anges i föreskrifter som meddelas av regeringen
kontrollera efterlevnaden av internationella överenskommelser om fiskets värd
och bedrivande.

En sådan myndighet skall lämnas tillträde till svenska
fiskefartyg och ges tillfälle att undersöka fiskeredskap, fångst och
lastutrymmen samt att ta del av de loggböcker och handlingar av betydelse för
fisket som finns ombord.

Befälhavarna pä fiskefartygen är skyldiga att underlätta bordning
och även kontrollens genomförande i övrigt.

Paragrafen är tillämplig på svenskt havsfiske utanför
Sveriges sjöterritorium vars omfattning och gränser anges i lagen (1966: 374)
om Sveriges sjöterritorium. Paragrafen är tillämplig såväl inom som utanför den
svenska fiskezonen. Zonens omfattning framgår av förordningen (1977:642) om
den svenska fiskezonens omfattning.

Med utländsk myndighet avses behörig myndighet frän sådan
stat eller sådant mellanfolkligt organ som omfattas av en internationell
överenskommelse om fiskets vård och bedrivande eller om kontroll av sådan
verksamhet. Dessa kom.mer att anges i en regeringsförfattning.

' Bilagan har uteslutits här. Förslaget är likalydande med
det som är fogat till propositionen.

Prop.
1981/82:18 11

I
andra stycket anges de kontrollerande myndigheternas befogenheter. Dessa
inbegriper inte rätt att tillgripa våld. Myndigheterna får inte heller avbryta
pågående fiske. Myndigheterna förutsätts utöva sina befogenheter till sjöss och
kan således inte kräva att fartyget går till någon hamn.

Uttrycket
loggböcker avser såväl vanliga loggböcker som fiskelogg-böcker. Handlingar av
betydelse för fisket kan vara skriftliga fångstrapporter och andra liknande
handlingar.

35
b § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms

1. den som uppsätligen försöker hindra sådan kontroll
som avses i 33 g § andra stycket, om inte gärningen är belagd med straff i
brottsbalken,

2. befälhavare som uppsätligen bryter mot 33 g §
tredje stycket.

Paragrafen
innehåller bestämmelser om påföljd för den som försöker hindra kontroll och för
befälhavare som åsidosätter sina skyldigheter enligt 33 g § tredje stycket.

6
Hemställan

Jag
hemställer att lagrådels yttrande inhämtas över förslaget till lag om ändring i
lagen (1950: 596) om rätt till fiske.

7
Beslut

Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

Convention on future multilateral coop-eration in North-East
Atlantic Fisheries

The Contracting Parties,

Noting that the coastal states of the North-East Atlantic have.
in accordance with relevant principles of international law. extended their jurisdiction
över the living resources of their adjacent waters lo limits of up to two hundred
nautical miles from the baselines from which the breadth of the territorial sea
is measured, and exercise within these areas sovereign righls for the purpose
of exploring and exploiting, conserving and managing these resources;

Taking into
account the work of the Third United Nations Conference en the Law of the Sea
in the field of fisheries;

Desiring to promote the conservation and optimum utilisation
of the fishery resources of the North-East Atlantic area within a framework appropriate
to the regime of extended coastal State jurisdiction över fisheries, and accordingly
to encourage international cooperation and consultation with respect to these resources;

Considering that the North-East Atlantic Fisheries Convention
of 24 January 1959 should accordingly be replaced.

Have agreed as follows:

Artide I

1. The area to which this Convention ap-plies, hereinafter
referred to as "the Convention Area", shall be the waters

(a) within those parts of the Atlantic and Arctic Oceans
and their dependenl seas which lie north of 36° north latitude and between 42° west
longitude and 51° east lon-gitude, but excluding

(i) the Baltic Sea and Bells lying to the south and east
of lines drawn from Hasen-ore Head to Gniben Point, from Korshage to Spodsbierg
and from Gilbierg Head to the Kullen, and

(ii) the Mediterranean Sea and its dependenl seas as far
as the point of intersection of the parallel of 36° latitude and the meridian
of 5°36' west longitude;

Konvention om framtida multilateralt samarbete om
fisket i Nordostatlanten

De avtalsslutande parterna,

som beaktar att Nordostatlantens kuststater i enlighet
med tillämpliga principer inom den internationella rätten har utsträckt sin
jurisdiktion över de levande tillgångarna i sina angränsande vallenområden
intill tvåhundra nautiska mil från de baslinjer från vilka territorialhavet
beräknas och inom dessa områden utövar oinskränkta rättigheter i syfte att
utforska och utvinna, bevara och förvalta dessa tillgångar;

som tar hänsyn till det arbete på fiskeriom-rådel som
uträttats av Förenta nationtMnas tredje havsrättskonferens;

som önskar främja bevarandet och bästa möjliga utnyttjande
av fisktillgångarna i det nordostatlantiska området inom en ram, anpassad för
den utsträckta kuststatsjurisdik-tionen beträffande fisket och därvid även
främja internationellt samarbete och samråd i fråga om dessa tillgångar;

som anser att Nordostatlantiska fiskerikonventionen av
den 24 januari 1959 därför bör ersättas;

har kommit överens om följande.

Artikel I

1. Det område som denna konvention är tillämplig på, nedan
kallat "konventionsområdet", skall utgöras av farvattnen

a) inom de delar av Atlanten och Norra Ishavet samt de
till dessa angränsande hav. som ligger norr om latituden 36° N och mellan longituderna
42° V och 51° O, med undantag av

i) Östersjön och Bälten söder och öster

om linjer dragna från Hasen0re Hoved till

Gnibens Spids, från Korshage till Spods-

bjerg och från Gilbjerg Hoved till Kullen,

och ii) Medelhavet med angränsande hav till

skärningspunkten mellan latituden 36° N

och longituden 5°36'V;

(b) within that part of the Atlantic Ocean north of 59° north
latitude and between 44° west longitude and 42° west longitude.

2. This Convention applies to all fishery resources of the
Convention Area with the exception of sea mammals, sedenlary spe-cies, i.e.
organisms which, at the harvestable stage, either are immobile on or under the seabed
or are unable to move except in con-stant physical contact with the seabed or the
subsoil and, in so far as they are dealt with by other international agreements,
highly migra-tory species and anadromous stocks.

Artide 2

Nothing in this Convention shall be deemed to affect the righls,
claims, or views of any Contracting Party with regard to the limits or extent
of jurisdiction över fisheries.

b) inom den del av Atlanten som ligger norr om latituden
59° N och mellan longituderna 44° V och 42° V.

2. Denna
konvention är tillämplig på alla fisktillgängar inom konventionsområdet med
undantag av havsdäggdjur, stationära arter, dvs. organismer som, då de kan
fångas, an-fingen är orörliga på eller under havsbottnen eller är ur stånd att
förflytta sig om de inte har ständig fysisk kontakt med havsbottnen eller
dennas underlag samt, i den mån de behandlas i andra internationella
överenskommelser, ständigt vandrande arter och bestånd som vandrar från havet
till sötvatten för att leka.

Artikel 2

Ingenting i denna konvention skall anses påverka
avtalsslutande parts rättigheter, anspråk eller uppfattning i fråga om
gränserna för eller omfattningen av fiskerijurisdiktionen.

Artide
3

1. For the purposes of this Convention
the Contracting Parties agree to establish and maintain a North-East Atlantic Fisheries
Commission, hereinafter referred to as "the Commission".

2. The Commission shall have legal person-ality
and shall enjoy in its relations with other international organisations and in the
territor-ies of the Contracting Parties such legal capa-city as may be necessary
to perform its func-lions and achieve its ends.

3. Each Contracting Party shall appoint
to the Commission not more than two representatives who may be accompanied at any
of its meetings by experts and advisers.

4. The Commission shall elect its own
President and not more than two Vice-Presi-dents.

5. The Office of the Commission shall
be in London.

6. Except
when the Commission deter-

mines otherwise, it shall meet once a year in

London at such lime as it decides; provided,

however, that upon the request of a Contract

ing Party and subject to the concurrence of

three other Contracting Parties, the President

shall. as soon as practicable, convene a meet-

ing at such time and place as he may deter-

mine.

Artikel
3

1. För denna konventions syften är de av

talsslutande parterna överens om att upprätta

och bibehålla en nordostatlantisk fiskerikom

mission, nedan kallad "kommissionen".

2. Kommissionen skall vara juridisk person

och skall i sina förbindelser med andra inter

nationella organisationer och inom de av

talsslutande parternas territorier åtnjuta den

rättsliga ställning som krävs för att den skall

kunna fullgöra sina uppgifter och uppnå sina

syften.

3. Varje avtalsslutande part skall utse

högst två ombud i kommissionen, vilka vid

alla dess möten kan åtföljas av sakkunniga

och experter.

4. Kommissionen skall välja sin egen
ordförande och högst två vice ordförande.

5.
Kommissionen
skall ha sitt säte i London.

6.
Om kommissionen
inte beslutar annat, skall den sammanträda en gång om året i London vid den
tidpunkt den beslutar; dock att ordföranden på begäran av en avtalsslutande
part och under förutsättning av stöd från tre andra avtalsslutande parter, så
snart det låter sig göra, skall sammankalla ett möte vid den tidpunkt och på
den plats han bestämmer.

7. The Commission shall appoint its own
Secretary and such other staff as it may re-quire.

8. The Commission may set up such Com-mittees
and other subsidiary bodies as it con-siders desirable for the exercise of its duties
and functions.

9.
Each Contracting
Party shall have one vote in the Commission. Decisions of the Commission shall
be taken by a simple ma-jority, or, if this Convention specifically re-quires a
qualified majority, by a two-thirds majority of the votes of all Contracting Parties
present and casting affirmative or negative votes, provided that no vote shall
be taken unless there is a quorum of at least two-thirds of the Contracting Parties.
If there is an even division of votes on any matter which is subject to a
simple majority decision, the proposal shall be regarded as rejected.

10. Subject to the provisions of this
Artide, the Commission shall adopt its own Rules of Procedure, including
provisions for the election of the President and Vice-Presi-dents and their
terms of office.

11. Reports of the proceedings of the Commission
shall be transmitted as soon as possi-ble to the Contracting Parties in English
and French.

Artide 4

1. The Commission shall perform its func

tions in the interests of the conservation and

optimum utilisation of the fishery resources

of the Convention Area and shall lake into

account the best scientific evidence available

to it.

2, The Commission shall provide a forum

for consultation and exchange ofinformation

on the State of the fishery resources in the

Convention Area and on management poli-

cies, including examination of the overall ef-

fect of such policies on the fishery resources.

Artide 5

1, The Commission shall, as appropriate,

make recommendations concerning fisheries

conducted beyond the areas under fisheries

jurisdiction of Contracting Parties, Such re

commendations shall be adopted by a quali

fied majority.

2. The Commission
in the exercise of its

functions under paragraph 1 shall seek to en-

sure consistency between

7. Kommissionen skall utse sin egen
sekreterare samt den personal i övrigt den kan ha behov av.

8. Kommissionen kan tillsätta de
kommittéer och andra undergrupper som den anser önskvärda för att fullgöra
dess åligganden och uppgifter.

9. Varje avtalsslutande part skall ha
en röst i kommissionen. Kommissionens beslut skall fattas med enkel majoritet
eller, där denna konvention särskilt kräver kvalificerad majoritet, med tvä
tredjedelars majoritet av de röster som avges av alla avtalsslutande parter som
är närvarande och avger ja- eller nejröster, men en omröstning får inte
företas om inte minst två tredjedelar av de avtalsslutande parterna är
närvarande vid omröstningen. Vid jämnt röstetal i ärende där beslut skall
fattas med enkel majoritet skall förslaget betraktas såsom förkastat.

10. 1 enlighet med bestämmelserna i
denna artikel skall kommissionen anta sin egen arbetsordning, inbegripet
bestämmelserom val av ordförande och av vice ordförande samt om deras
mandattider.

11. Rapporter från kommissionens överläggningar
avfattade på engelska och franska, skall snarast möjligt översändas till de avtalsslutande
parterna.

Artikel 4

1.
Kommissionen
skall fullgöra sina uppgifter till gagn för ett bevarande och bästa möjliga
utnyttjande av konventionsområdets fisktillgångar och skall beakta bästa
tillgängliga vetenskapliga fakta.

2.
Kommissionen
skall utgöra ett forum för samråd och utbyte av information om tillståndet för
fisktillgångarna i konventionsområdet och om förvaltningsåtgärder, innefattande
en granskning av den samlade etfeklen av sådana åtgärder på fisktillgångarna.

Artikel 5

1. Kommissionen skall, när så är lämpligt,

avge rekommendationer om fiske som be

drivs utanför områden under de avtalsslu

tande parternas fiskerijurisdiktion. Sådana

rekommendationer skall antas med kvalifi

cerad majoritet.

2. Kommissionen skall vid utövandet av

sina åligganden enligt punkt 1 söka säkerstäl

la överensstämmelse mellan

(a) any recommendation that applies to
a stock or group of stocks occurring both within an area under the fisheries jurisdiction
of a Contracting Party and beyond, or any recommendation that would have an effect
through species inter-relationships on a stock or group of stocks occurring in whole
or in part within an area under the fisheries jurisdiction of a Contracting
Party, and

(b)
any measures
and decisions taken by such Contracting Party for the management and conservation
of that stock or group of stocks with respect lo fisheries conducted within the
area under its fisheries jurisdiction.

The appropriate Contracting Party and the Commission shall
accordingly promote the coordination of such recommendations, measures and decisions.

3. For the purpose of paragraph 2 each Contracting Party shall
keep the Commission informed of its measures and decisions.

a)
rekommendation
som avser ett bestånd eller en grupp bestånd, som är utbredda både inom och
utanför ett område under en avtalsslutande parts fiskerijurisdiktion. eller rekommendation
som till följd av de inbördes relationerna mellan arterna skulle påverka ett
bestånd eller en grupp bestånd, som helt eller delvis finns inom ett område
under en av talsslutande parts fiskerijurisdiktion. och

b) åtgärder som vidtagits och beslut
som fattats av en sådan avtalsslutande part för att förvalta och skydda detta
bestånd eller denna grupp av bestånd i fråga om det fiske som bedrivs i området
under dess fiskerijurisdiktion.

Vederbörande avtalsslutande part och kommissionen skall
därför främja samordning av dessa rekommendationer, åtgärder och beslut.

3. Med hänsyn till innehållet i punkt 2 skall varje
avtalsslutande part hålla kommissionen underrättad om sina åtgärder och beslut.

Artide
6

1.
The Commission may
make recommendations concerning fisheries conducted within an area under fisheries
jurisdiction of a Contracting Party, provided that the Contracting Party in question
so requests and the recommendation receives its affirmative vote.

2.
The Commission may
give advice concerning fisheries referred to in paragraph I if the Contracting
Party in question so requests.

Artide 7

In the exercise of its functions. as set out in Artides 5
and 6, the Commission may con-sider inter alla measures for

(a)
the rcgulation
of fishing gear and ap-pliances, including the size of mesh of fishing nets,

(b)
the regulation
of the size limils of fish that may be retained on board vessels. or landed or
exposed or offered for sale,

(c)
the establishment
of closed seasons and of closed areas,

(d) the improvement and increase of fish

ery resources, which may include artificial

propagation, the transplantation of organisms

and the transplantation of young.

Artikel
6

1.
Kommissionen
kan avge rekommendationer i fråga om fiske som bedrivs i ett område under en
avtalsslutande parts fiskerijurisdiktion. förutsatt att ifrågavarande
avtalsslutande part så begär och att rekommendationen erhåller dess ja-röst.

2.
Kommissionen
kan ge råd om det fiske som avses i punkt 1, ifall ifrågavarande avtalsslutande
part så begär.

Artikd 7

Vid fullgörandet av sina uppgifter enligt artiklarna 5 och
6 kan kommissionen bland annat överväga åtgärder för

a)
reglering av
fiskredskap och utrustning, inbegripet även vidden på fisknätens maskor.

b)
reglering av
minimimått på fisk som lar behällas ombord på fartyg eller ilandföras eller
uppvisas eller utbjudas till försäljning,

c)
införande av fredningstider
och fred-ningsomräden,

d) förbättring och ökning av fisktillgäng

arna, vilket kan innefatta artificiell reproduk

tion samt överföring av organismer och yng-

el.

(e) the establishment of total allowable

catches and their allocation to Contracting

Parties,

(f) the regulation of the amount of fishing

efforl and its allocation to Contracting Par

ties.

Artide 8

1. The Commission may by a qualified ma

jority make recommendations concerning

measures of control relating to fisheries con

ducted beyond areas under the fisheries juris

diction of Contracting Parties for the purpose

of ensuring the application of this Convention

and any recommendations adopted there-

under.

2. The Commission may also make recommendations
concerning measures of control relating to fisheries conducted within an area
under the fisheries jurisdiction of a Contracting Party, provided that the Contracting
Party in question so requests and the recommendation receives ils affirmative vote.

3. Recommendations adopted under this
Artide may include provisions for termina-tion different from those provided
for in Artide 13.

Artide 9

1. The Commission may by a qualified ma

jority make recommendations providing for

the collection of statistical information rela

ting to fisheries conducted beyond areas un

der the fisheries jurisdiction of Contracting

Parties.

2. The
Commission may also make recom

mendations providing for the collection of

statistical information relating to fisheries

conducted within an area under the fisheries

jurisdiction of a Contracting Party, provided

that the recommendation receives the affir

mative vote of that Contracting Party.

Artide 10

When adopting recommendations the Commission shall determine
whether, and under which conditions, those recommendations shall apply to fishing
operations conducted solely for the purpose of scientific investigation carried
out according to relevant principles and rules of international law.

e) fastställande av högsta tillåtna fångster

och deras fördelning mellan de avtalsslutande

parterna,

f) reglering av fiskeansträngningen och

dess fördelning mellan de avtalsslutande par

terna.

Artikel 8

1.
Kommissionen
kan med kvalificerad majoritet avge rekommendationer rörande kontrollåtgärder
avseende fiske som bedrivs utanför områden under de avtalsslutande parternas fiskerijurisdiktion
i syfte alt säkerställa tillämpningen av denna konvention och de
rekommendationer som antagits med stöd härav.

2.
Kommissionen
kan även avge rekommendationer rörande kontrollåtgärder för fiske som bedrivs
i ett område under en avtalsslutande parts fiskerijurisdiktion, förutsatt att
ifrågavarande avtalsslutande part så begär och att rekommendationen erhåller
dess ja-röst.

3.
Rekommendationer
som antagits enligt denna artikel kan innehålla andra bestämmelser om
uppsägning än dem som återfinns i arfikel 13.

Artikel 9

1.
Kommissionen
kan med kvalificerad majoritet avge rekommendationer avseende insamlande av
statistiska uppgifter om fiske som bedrivs utanför områden under de avtalsslutande
parternas fiskerijurisdiktion.

2.
Kommissionen
kan även avge rekommendationer avseende insamlande av statistiska uppgifter
om fiske som bedrivs i ett område under en avtalsslutande parts fiskerijurisdiktion,
förutsatt att rekommendationen erhåller denna avtalsslutande parts ja-rösl.

Artikel 10

Då kommissionen antar rekommendationer skall den avgöra
om och på vilka villkor dessa rekommendationer skall tillämpas pä
fiskeverksamhet som bedrivs uteslutande för att möjliggöra vetenskapliga
undersökningar, utförda i enlighet med tillämpliga principer och regler inom
den internationella rätten.

Artide 11

1.
The Commission shall,
without undue delay, notify the Contracting Parties of the recommendations adopted
by the Commission under this Convention.

2.
The Commission may
publish or otherwise disseminate reports of its activities and other
information relating to the fisheries in the Convention Area.

Artide 12

1.
A recommendation
shall become bind-ing on the Contracting Parties subject to the provisions of this
Artide and shall enter into force on a date determined by the Commission, which
shall not be before 30 days afler the expiration of the period or periods of objection
provided for in this Artide.

2.
(a) Any Contracting
Party may, within 50 days of the date of notification of a recommendation adopted
under paragraph 1 of Artide 5, under paragraph I of Artide 8 or under paragraph
I of Artide 9, object there-to. In the event of such an objection. any other Contracting
Party may similarly object within 40 days after receiving notification of that objection.
If any objection is made within this further period of 40 days, other Contracting
Parties are allowed a final period of 40 days after receiving notification of that
objection in which to lodge objections.

(b)
A recommendation
shall not become binding on a Contracting Party which has objected thereto.

(c)
If three or more
Contracting Parties have objected to a recommendation it shall not become binding
on any Contracting Party.

(d) Except when a recommendation is not

binding on any Contracting Party according

to the provisions of sub-paragraph (c), a Con

tracting Party which has objected to a recom

mendation may at any time withdraw that

objection and shall then be bound by the re

commendation within 70 days, or as from the

date determined by the Commission under

paragraph 1, whichever is the låter.

(e) If a recommendation is not binding on

any Contracting Party, two or more Con

tracting Parties may nevertheless at any time

agree among themselves to give effect there

to, in which event they shall immediately no

tify the Commission accordingly.

Artikeln

1. Kommissionen skall utan onödigt dröjs

mål underrätta de avtalsslutande parterna om

de rekommendationer som antagits av kom

missionen i enlighet med denna konvention.

2. Kommissionen kan publicera eller på

annat sätt sprida rapporter om sin verksam

het och annan information om fisket i kon-

ventionsomrädet.

Artikel 12

1.
En
rekommendation blir bindande för de avtalsslutande parterna i enlighet med bestämmelserna
i denna artikd och träder i kraft på av kommissionen fastställd tidpunkt,
vilken inte skall infalla tidigare än 30 dagar efter utgången av den period
eller de perioder som i denna artikel angetts för invändningar.

2.
a) En
avtalsslutande part kan inom 50 dagar efter tidpunkten för meddelande om
rekommendation, som antagits i enlighet med punkt 1 i artikel 5, punkt 1 i
artikel 8 eller punkt 1 i artikel 9 göra invändning mot denna. Föreligger
sådan invändning, kan en annan avtalsslutande part likaledes göra invändning
inom 40 dagar efter mottagandet av meddelande om invändningen. Föreligger invändning
inom denna ytteriigare frist av 40 dagar, beviljas andra avtalsslutande parter
en slutlig invändningsfrist om 40 dagar efter mottagandet av meddelande om
invändningen.

b) En rekommendation blir inte
bindande för en avtalsslutande part som har gjort invändning mot denna.

c) Om tre eller flera avtalsslutande parter
har gjort invändning mot en rekommendation, blir den inte bindande för någon
avtalsslutande part.

d) Förutom då en rekommendation inte är

bindande för någon avtalsslutande part enligt

bestämmelserna i punkt c), kan en avtalsslu

tande part som gjort invändning mot en re

kommendation när som helst återta denna

invändning och blir då bunden av rekommen

dationen efter 70 dagar eller vid den senare

tidpunkt som kan ha fastställts av kommis

sionen enligt punkt 1.

e) Om en rekommendation inte är bin

dande för någon avtalsslutande part. kan två

eller flera avtalsslutande parter ändå när som

helst inbördes komma överens om att låta

den träda i kraft, i vilket fall de omedelbart

skall underrätta kommissionen.

3. In the case of a recommendation adopted
under paragraph 1 of Artide 6, under paragraph 2 of artide 8, or under paragraph
2 of Artide 9, only the Contracting Party exer-cising fisheries jurisdiction in
the area in question may. within 60 days of the date of notification of the recommendation,
object thereto, in which case the recommendation shall not become binding on any
Contracting Party.

4. The Commission shall notify the Contracting
Parlies of any objection and withdrawal immediatdy upon the receipt thereof,
and of the entry into force of any recommendation and of the entry into effect
of any agreement made pursuant to sub-paragraph (e) of paragraph 2.

Artide 13

1. (a) After the expiration of one year

from the date of entry into force of a recom

mendation adopted under paragraph 1 of Ar

tide 5, paragraph 1 of Artide 8 or paragraph

1 of Artide 9. any Contracting Party may

notify the Commission of the terminalion of

its acceptance of the recommendation and, if

that notification is not withdrawn, the recom

mendation shall cease to be binding on that

Contracting Party at the end of one year from

the date of notification.

(b) A recommendation which has ceased to be binding on a Contracting
Party shall cease to be binding on any other Contracting Party 30 days after the
date on which the latter notifies the Commission of the terminalion of its acceptance
of the recommendation.

2. In the case of recommendations adop

ted under paragraph 1 of Artide 6, paragraph

2 of Artide 8 or paragraph 2 of Artide 9, only

the Contracting Party exercising fisheries ju

risdiction in the area in question may notify

the Commission of termination of its accep

tance of the recommendation. in which event

it shall cease to be binding on any Contrac

ting Party at the end of 90 days from the date

of the notification.

3. The Commission shall notify the Con

tracting Parties of any notification under this

Artide immediately upon the receipt thereof.

3.
I vad avser en
rekommendation antagen enligt punkt I i artikel 6, punkt 2 i artikel 8 eller
punkt 2 i artikel 9 kan endast sådan avtalsslutande part som utövar fiskerijurisdiktion
över ifrågavarande område inom 60 dagar från tidpunkten för meddelandet om
rekommendationen göra invändning mot denna, varvid rekommendationen inte blir
bindande för någon avtalsslutande part.

4.
Kommissionen
skall undeirätta de avtalsslutande parterna om invändning och återtagande av
invändning omedelbart efter mottagandet samt orn ikraftträdande av rekommendation
och enligt punkt 2 e) träffad överenskommelse.

Artikel 13

1. a) Efter utgången av ett år från tidpunk

ten för ikraftträdandet av en enligt punkt 1 i

artikel 5, punkt 1 i artikel 8 eller punkt 1 i

artikel 9 antagen rekommendation kan en av

talsslutande part meddela kommissionen att

den inte längre kan godkänna rekommenda

tionen, och om detta meddelande inte aler

tas, skall rekommendationen upphöra att

vara bindande för denna avtalsslutande part

vid utgången av ett år från tidpunkten för

meddelandet.

b) En
rekommendation som har upphört att vara bindande för en avlalsslutande part
skall upphöra att vara bindande för annan avtalsslutande part 30 dagar efter
den tidpunkt dä sådan annan avtalsslutande part underrättar kommissionen om
att den inte längre kan godkänna rekommendationen.

2.
1 vad avser
rekommendationer som antagils enligt punkt 1 i artikel 6, punkt 2 i artikel 8
eller punkt 2 i artikel 9, kan endast den avtalsslutande part som utövar fiskerijurisdiktion
över ifrågavarande område meddela kommissionen att den inte längre kan godkänna
rekommendationen varvid denna skall upphöra att vara bindande för någon avtalsslutande
part vid utgången av 90 dagar från tidpunkten för meddelandet.

3.
Kommissionen
skall underrätta de avtalsslutande parterna om meddelande enligt denna artikel
omedelbart efter mottagandel härav.

Artide
14

1.
In the interest
of the optimal perfor-mance of the functions set out in Artides 4, 5 and 6. the
Commission shall seek information and advice from the International Council for
the Exploration of the Sea. Such information and advice shall be sought on matters
related to the Commission's activities and falling within the competence of the
Council, including information and advice on the biology and population dynamics
of the fish species con-cerned, the state of the fish stocks, the effect of fishing
on those stocks, and measures for their conservation and management.

2.
In order to facilitate
the tasks of the International Council for the Exploration of the Sea in providing
information and advice to the Commission. the Commission shall seek to establish,
in cooperation with the Council. arrangements to ensure that re-search studies
for this purpose, including joint studies, are encouraged and conducted efficiently
and without undue delay.

3.
The Commission may
establish working arrangements with any other international organisation which
has related objectives.

Artide 15

1, Without prejudice to the rights of Con

tracting Parties in regard to waters under

their fisheries jurisdiction, the Contracting

Parties shall take such action, including the

imposition of adequate sanctions for infrac-

tions. as may be necessary to make effective

the provision of this Convention and to im-

plement any recommendation which be-

comes binding under Artide 12.

2. Each Contracting Party shall transmil lo

the Commission an annual statement of the

actions il has laken pursuant lo paragraph 1.

Artide 16

1.
Each Contracting
Party shall inform the Commission of ils legislative measures and of any agreements
which it may have conclud-ed, in so far as those measures and agreements
reläte lo the conservation and utilisation of fishery resources in the Convention
Area.

2.
Each Contracting
Party shall furnish on the request of the Commission any available scientific
and statistical information needed for the purposes of this Convention and such

Artikd
14

1, För att på bästa sätt kunna fullgöra upp

gifterna enligt artiklarna 4, 5 och 6 skall kom

missionen inhämta upplysningar och råd från

Internationella rådet för havsforskning. Så

dana upplysningar och råd skall inhämtas i

ärenden som berör kommissionens verksam

het och ligger inom rådets kompetens, vari

innefattas upplysningar och råd om berörda

fiskarters biologi och beståndsutveckling,

fiskbeståndens tillstånd, verkningarna av fis

ke pä ifrågavarande bestånd samt åtgärder

för att bevara och förvalta dessa,

2,
För att
underlätta för Internationella rådet för havsforskning att genomföra sina åligganden
att förse kommissionen med upplysningar och råd skall kommissionen i samarbete
med rådet söka åstadkomma arrangemang som säkerställer att forskning för detta
ändamål, inbegripet gemensamma studier, främjas och genomförs effektivt och
utan onödigt dröjsmål,

3, Kommissionen kan uppta samarbete
med andra internationella organisationer med likartade syften,

Artikd 15

1, Utan förfång för avtalsslutande parters

rättigheter med avseende på vatten under

deras fiskerijurisdiktion skall de avtalsslu

tande parterna vidta de åtgärder, vari innefat

tas åläggande av lämpliga sanktioner vid

överträdelser, som kan vara nödvändiga för

att genomdriva bestämmelserna i denna kon

vention och för alt genomföra rekommenda

tion, som blir bindande enligt artikel 12.

2. Varje avlalsslutande part skall till kom

missionen överlämna en årlig redogörelse för

sina åtgärder enligt punkt I,

Artikel 16

1, Varje avtalsslutande part skall underrät

ta kommissionen om sina åtgärder på lagstift

ningens område samt om överenskommelser

som den kan ha ingått, i den mån dessa åtgär

der och överenskommelser berör bevarandet

och utnyttjandet av fiskresurser i konven

tionsområdet,

2. Varje avtalsslutande part skall pä kom

missionens begäran tillhandahålla tillgängliga

vetenskapliga och statistiska upplysningar

som behövs för denna konventions syften

additional information as may be required under Artide 9.

Artide 17

1.
Each Contracting
Party shall pay the expenses of its own delegation to all meetings held under this
Convention.

2. At its first meeting the Commission
shall adopt a budget for its first financial year. At this meeting the Commission
may also, as appropriate. adopt a budget for the second financial year.

3. At each annual session the Commission
shall adopt a budget for the following financial year and a budget estimate
for the financial year following thereafter. A draft budget and draft budget estimate
shall be submitted by the President of the Commission to the Contracting Parties
not less than 40 days before the meeting of the Commission at which they are
to be considered.

4. The Commission shall determine the contributions
due from each Contracting Party under the annual budgets according to the following
formula:

(a)
one-third of the
budget shall be divided equally among the Contracting Parties,

(b)
two-thirds of the
budget shall be divided among the Contracting Parties in proportion to their nominal
catches in the Convention Area, on the basis of the International Council for the
Exploration of the Sea defini-tive catch statistics for the calendar year end-ing
not more than 24 and not less than 18 months before the beginning of the budget
year.

(c)
however, the annual
contribution of any Contracting Party which has a population of less than
300,000 inhabitants shall be limit-ed to a maximum of 5% of the total budget. When
this contribution is so limited, the re-maining part of the budget shall be divided
among the other Contracting Parties in accordance with sub-paragraphs (a) and
(b). This rule shall be effective for the first five budget years of the Commission
and thereafter it shall be subject to annual review by the Commission which may
change it by a decision adopted by a three-fourths majority of all Contracting Parties.

5. The Commission
shall notify each Con

tracting Party of the contribution due from

that Party as determined under paragraph 4

samt sädana ytteriigare upplysningar som kan ertordras
enligt artikel 9.

Artikel 17

1.
Varje
avtalsslutande part skall stå för sin egen delegations kostnader vid alla möten
som hålls med stöd av denna konvention.

2. Vid sitt första möte skall
kommissionen anta en budget för sitt första räkenskapsår. Vid detta möte kan
kommissionen även. om så är lämpligt, anta en budget för det andra
räkenskapsåret.

3.
Vid varje ärlig
session skall kommissionen anta en budget för nästa räkenskapsår samt en
budgetberäkning för det därpå följande räkenskapsåret. Ett utkast till budget
och ett utkast till budgetberäkning skall av kommissionens ordförande
överlämnas till de avtalsslutande parterna minst 40 dagar före det möte med
kommissionen vid vilket de skall behandlas.

4.
Kommissionen
skall fastställa de bidrag till årsbudgeterna som varje avtalsslutande part i
enlighet med följande beräkningsgrund är skyldig att erlägga:

a)
en tredjedel av
budgeten skall fördelas lika mellan de avtalsslutande parterna,

b)
två tredjedelar
av budgeten skall fördelas mellan de avtalsslutande parterna i förhållande
till deras nominella fångster i konventionsområdet på grundval av definitiv
fångststatistik frän Internationella rådet för havsforskning för det
kalenderår som slutar högst 24 och minst 18 månader före ingången av
räkenskapsåret.

c)
det årliga
bidraget från en avtalsslutande part. som har en befolkning av mindre än
300000 invånare, skall dock begränsas till maximalt 5% av den totala budgeten.
När detta bidrag är sålunda begränsat skall den återstående delen av budgeten
fördelas mellan de avtalsslutande parterna i enlighet med punkterna a) och b).
Denna regel skall gälla för kommissionens fem första räkenskapsår, och därefter
skall den bli föremål för årlig översyn av kommissionen, som kan ändra den
genom beslut med tre tjärdedels majoritet av samtliga avtalsslutande parter.

5. Kommissionen skall underrätta varje

avtalsslutande part om det bidrag som an

kommer på denna i överensstämmelse med

and of the date as determined by the Commission by which this
contribution shall be paid.

6. The contribution of a Contracting
Party which has acceded to this Convention during the course of a financial year
shall. in respect of that year, be a part proportional to the number of complete
months remaining in the year of the annual contribution calculated in accordance
with paragraph 4.

7.
Contributions shall
be payable in the currency of the country in which the Office of the Commission
is located.

8. A Contracting Party which has not paid
by the date determined by the Commission its contributions for two years shall
not enjoy the righl of casting votes and of making objections under this Convention
until it has fulfilled its obligations, unless. at the request of the Contracting
Party concerned, the Commission decides otherwise.

9.
The Commission shall
adopt rules for the conduct of its financial affairs.

beslut som fattats enligt punkt 4 samt om den tidpunkt då
detta bidrag enligt kommissionens beslut skall betalas.

6.
Bidrag från en
avtalsslutande pa!'t som tillträtt denna konvention under ett pågående
räkenskapsår skall med avseende pä det året utgöra en proportionell andel av
det årliga bidrag som beräknats i enlighet med punkt 4. beräknat på antalet
hela månader som återstår under året.

7. Bidrag skall betalas i valutan för
det land i vilket kommissionens säte är beläget.

8.
En
avtalsslutande part som inte betalat sina bidrag för två år på av kommissionen
fastställd tidpunkt skall inte äga rätt att rösta och inte göra invändningar i
enlighet med denna konvention förrän den fullgjort sina åligganden, såvida inte
kommissionen på vederbörande avtalsslutande parts begäran beslutar annat.

9. Kommissionen skall anta regler om
hur dess ekonomi skall handhas.

Artide
18

By a qualified majority the Commission may sub-divide the Convention
Area into regions and may alter the boundaries and vary the number of regions provided
that the decision receives the affirmative vote of each Contracting Party exercising
fisheries jurisdiction in any part of the area affected.

Artide 19

1.
Any Contracting
Party may propose amendments to this Convention. Any such proposed amendment shall
be sent to the Secretary at least 90 days prior to the meeting at which the Contracting
Party proposes it to be acted upon. The Secretary shall transmit the proposal immediately
to the Contracting Parties.

2. The adoption of a proposed amendment
requires a three-fourths majority of all Contracting Parties. The text of any proposed
amendment so adopted shall be transmitted by the Commission to the Depositary which
shall forthwith forward it to the Contracting Parties.

3.
An amendment shall
take effect for the Contracting Parties 120 days following the date of the notification
by the Depositary of receipt of written notification of approval by

Artikel
18

Med kvalificerad majoritet kan kommissionen dela upp
konventionsområdet i regioner och kan ändra gränserna och variera antalet
regioner, under förutsättning att beslutet erhåller anslutning från varje
avtalsslutande part som utövar fiskerijurisdiktion i någon del av det berörda
området.

.Artikel 19

1.
Varje
avtalsslutande part kan föreslå ändringar i denna konvention. Varje sådan
föreslagen ändring skall sändas till sekreteraren minst 90 dagar före det möte
vid vilket den avtalsslutande parten föreslär att ändringen skall tas upp till
behandling. Sekreteraren skall omedelbart överlämna förslaget till de
avtalsslutande parterna.

2. För att en föreslagen ändring skall
antas, krävs tre fjärdedels majoritet av samtliga avtalsslutande parter. Den
sålunda antagna texten till en föreslagen ändring skall av kommissionen
överlämnas till depositarien, som genast skall vidarebefordra den till de avtalsslutande
parterna.

3.
För de
avtalsslutande parterna skall en ändring träda i kraft 120 dagar efter den tidpunkt
då depositarien meddelar att den mottagit skriftligt meddelande att tre
fjärdedelar

three-fourths
of all Contracting Parties, unless any other Contracting Party notifies the Depositary.
within 90 days of the date of the notification by the Depositary of such receipt,
that it objects to the amendment. In which case the amendment shall not take effect
for any Contracting Party. A Contracting Party which has objected to an amendment
may at any time withdraw its objection. Ifall objections to an amendment are withdrawn,
the amendment shall take effect for the Contracting parties 120 days following
the date of the notification by the Depositary of receipt of the last withdrawal.

4.
A Party which ratifies.
accepls, ap-proves or accedes to this Convention after an amendment has been adopted
in accordance with paragraph 2 shall be deemed to have approved the said amendment.

5.
The Depositary shall
promptly notify the Contracting Parties of the receipt of noti-fications of approval
of amendments, the receipt of notification of objection or withdrawal of objections,
and the entry into force of amendments.

Articd20

1. This Convention shall be open for signa-

ture from 18 November 1980 to 28 February

1981 by the following parties:

Bulgaria, Cuba, Denmark in respect of the Faroe Islands, the
European Economic Com-munity, Finland, the German Democratic Re-public. keland,
Norway. Poland, Portugal, Spain, Sweden and the Union of Soviet Socialist Republics.
It shall be ratified, accepted or approved as soon as possible and the instruments
of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the Government
of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, referred to in this
Convention as "the Depositary".

2. This Convention shall enter into force

upon the deposit of instruments of ratifica

tion. acceptance or approval by nol less than

seven Signatories, provided that these in

clude at least three Signatories exercising

fisheries jurisdiction within the Convention

Area, If, however, this Convention has not

entered into force one year from the date on

which this Convention is opened for signa-

ture, but not less than five Signatories have

av samtliga avtalsslutande parter godkänt ändringen,
såvida inte någon avtalsslutande part inom 90 dagar efter tidpunkten för depo-sitariens
meddelande om sådant mottagande underrättar depositarien att den gör invändning
mot ändringen, i vilket fall ändringen inte skall träda i kraft för någon
avtalsslutande part. En avtalsslutande part som gjort invändning mot en
ändring kan när som helst återta sin invändning. Om alla invändningar mot en
ändring alertas, skall ändringen träda i kraft för de avtalsslutande parterna
120 dagar efter tidpunkten för depositariens meddelande om mottagande av det sista
återtagandet,

4, En part som ratificerar, godtar, godkän

ner eller ansluter sig till denna konvention

efter det att en ändring antagits i enlighet med

punkt 2 skall anses ha godkänt nämnda änd

ring.

5. Depositarien skall omedelbart underrät

ta de avtalsslutande parterna om mottagande

av meddelanden om godkännande av änd

ringar, mottagande av meddelanden om in

vändning eller ätertagande av invändningar

saml ikraftträdande av ändringar.

Artikel 20

1. Denna konvention skall stå öppen för

undertecknande från den 18 november 1980

till den 28 februari 1981 av följande parter;

Bulgarien. Danmark med avseende på Fär

öarna, Europeiska ekonomiska gemenska

pen, Finland, Island, Kuba, Norge. Polen,

Portugal, de Socialistiska rädsrepublikernas

union, Spanien, Sverige och Tyska demokra

tiska republiken. Den skall ratificeras, godtas

eller godkännas så snart som möjligt, och

ratifikations-, godtagande- eller godkännan

deinstrumenten skall deponeras hos Förena

de Konungariket Storbritannien och Nordir

lands regering, i denna konvention kallad

"depositarien",

2, Denna konvention skall träda i kraft ef

ter deponering av ratifikations-, godtagande-

dier godkännandeinstrument av minst sju

signatärer. förutsatt all bland dessa återfinns

minst tre signatärer som utövar fiskerijuris

diktion inom konventionsområdet. Har den

na konvention inte trätt i kraft ett år efter den

tidpunkt då konventionen öppnas för under

tecknande men minst fem signatärer depo

nerat sina ratifikations-, godtagande- eller

Prop. 1981/82:18

deposited instruments of ratification. acceptance or approval,
including at least three Signatories exercising fisheries jurisdiction within the
Convention Area, these Signatories may agree among themselves by special protocol
on the date on which this Convention shall enter into force; in that case this
Convention shall enter into force with respect to any party that ratifies. accepls
or approves thereafter on the date of deposit of its instrument of ratification.
acceptance or approval,

3,
Any of,the parties
referred to in paragraph 1 which has not signed this Convention may accede thereto
at any time after it has entered into force in accordance with paragraph 2,

4,
Any State not referred
to in paragraph 1, except a Member State of the European Economic Community, may
accede to this Convention at any time after it has entered into force in accordance
with paragraph 2, provided that an application for accession of that State meets
with the approval of three-fourths ofall the Contracting Parties,

An application for accession shall be ad-dressed in writing
lo the Depositary which shall notify all Contracting Parties thereof. The application
is approved if within 90 days from the date of such notification three-fourths
of all the Parties in respect of which this Convention has already entered into
force by that date have notified the Depositary of their approval of the application.

The Depositary shall notify the State ap-plying for accession
and all Contracting Parties of the result of the application.

5. Accession shall be effected by the deposit
of an instrument of accession with the depositary and shall take effect on the date
of its receipt. As from that date any Party which accedes to this Convention shall
be bound by the recommendations which are, at the time of its accession, binding
on all the other Contracting Parties as well as by any other recommendations which
are. at that time. binding on one or more of the Contracting Parties and are nol
specifically excluded by the ac-ceding Party in its instrument of accession.

6.
The Depositary shall
inform all Signatories and all acceding Parties of all instru-

23

godkännandeinstrumenl, och bland dessa återfinns minst tre
signatärer som utövar fiskerijurisdiktion inom konventionsområdet, kan dock
dessa signatärer inbördes genom särskilt protokoll överenskomma om vilken dag
denna konvention skall träda i kraft; i sådant fall träder denna konvention i
kraft i förhållande till part som därefter ratificerar, godtar eller godkänner
konventionen vid den tidpunkt parten deponerar sitt ratifikations-, godtagande-
eller godkännandeinstrument.

3.
Part som anges
i punkt 1. vilken inte undertecknat denna konvention, kan ansluta sig till den
när som helst efter det all den trätt i kraft i enlighet med punkt 2.

4.
Stat som inte
anges i punkt 1, med undantag av medlemsstat i Europeiska ekonomiska
gemenskapen, kan ansluta sig till denna konvention när som helst efter det att
den trätt i kraft i enlighet med punkt 2. förutsatt att en ansökan om
anslutning från denna stat erhåller godkännande frän tre Ijärdedelar av
samtliga avtalsslutande parter.

Ansökan om anslutning skall ställas skriftligen till depositarien.
som skall underrätta samtliga avtalsslutande parter därom. Ansökningen är
godkänd om inom 90 dagar frän tidpunkten för ett sådant meddelande tre fjärdedelar
av alla de parter i förhållande till vilka denna konvention redan trätt i kraft
vid ifrågavarande tidpunkt har underrättat depositarien om sitt godkännande av
ansökningen.

Depositarien skall underrätta den stat som ansöker om
anslutning samt alla avtalsslutande parter om resultatet av ansökningen.

5. Anslutning sker genom deponering av
ett anslutningsinstrument hos depositarien och träder i kraft vid tidpunkten
för dess mottagande. Från den tidpunkten skall varje part som ansluter sig
till denna konvention vara bunden av de rekommendationer som vid tidpunkten
för dess anslutning är bindande för alla övriga avtalsslutande parter liksom av
andra rekommendationer, som vid den tidpunkten är bindande för en eller flera
av de avtalsslutande parterna och inte av den part som ansluter sig är särskilt
undantagna i dess anslutningsinstrument.

6. Depositarien skall underrätta alla signatärer
och alla parter som ansluter sig om

ments of ratification, acceptance, approval or accession deposited,
and shall notify Signatories of the date and the Parties in respect of which this
Convention enters into force.

7. The Depositary shall call the first meeting of the Commission
as soon as practicable after the entry into force of this Convention and shall communicate
the provisional agenda to each Contracting Party.

Artide 21

At any lime after two years from the date on which this Convention
has entered into force with respect to a Contracting Party, that Party may denounce
the Convention by means of a notification in writing addressed to the Depositary.
Any such denunciation shall take effect twelve months after the date of its receipt,
and shall be notified to the Contracting Parties by the Depositary.

Artide 22

This Convention, of which the English and French texts are
equally authentic, shall be deposited with the Government of the United Kingdom
of Great Britain and Northern Ireland. The Depositary shall transmit duly cer-tified
copies to the Signatories and acceding Parties, and shall register the Convention
in accordance with Artide 102 of the Charter of the United Nations.

IN WITNESS WHEREOF the under-signed, being duly authorised
thereto. have signed this Convention.

DONE AT LONDON this Eighteenth Day of November One Thousand
Nine Hundred and Eighty.

samtliga deponerade ratifikations-, godtagande-,
godkännande- eller anslutningsinstrument och skall underrätta signatärerna om
vid vilken tidpunkt och i förhållande till vilka parter denna konvention träder
i kraft. 7. Depositarien skall sammankalla kommissionen till ett första möte
så snart som möjligt efter denna konventions ikraftträdande och skall delge
varje avlalsslutande part den provisoriska dagordningen.

Artikel 21

När som helst efter tvä är från den tidpunkt då denna
konvention har trätt i kraft i förhållande till en avtalsslutande part kan
denna part säga upp konventionen genom skriftligt meddelande ställd till depositarien.
Sådan uppsägning träder i kraft tolv månader efter tidpunkten för dess
mottagande och meddelas de avtalsslutande parterna genom depositarien.

Artikel 22

Denna konvention, varav de engelska och franska texterna
äger lika giltighet, skall deponeras hos Förenade Konungariket Storbritannien
och Nordirlands regering. Depositarien skall överlämna vederbörligen bestyrkta
kopior till signatärerna och de parter som ansluter sig samt registrera
konventionen i enlighet med artikel 102 i Förenta nationernas stadga.

Till bekräftelse härav har undertecknade, vederbörligen
bemyndigade därtill, undertecknat denna konvention.

Som skedde i London den 18 november 1980.

Prop.
1981/82:18 25

Bilaga 2

Remissyttrandena

Konventionstexten har remitterats till fiskeristyrelsen,
generaltullstyrelsen och Sveriges fiskares riksförbund.

Fiskeristyrelsen: Fisket i Nordostatlanten reglerades till
i slutet av 1970-talet genom den i London den 24 januari 1959 ingångna
Nordostatlantiska fiskerikonventionen (SÖ 1960:4). Fiskeristyrelsen begärde
1978-03-21 att Sverige mot bakgrund av främst utvecklingen på havsrättens
område skulle frånträda konventionen. Regeringen beslöt 1978-07-06 att uppsäga
ifrågavarande konvention.

De till den Nordostatlantiska fiskerikonventionen anslutna
staterna önskade säkerställa fiskbeståndens bevarande och ett rationellt
utnyttjande av fisket. Det ålåg kommissionen bl. a. att hålla sig underrättad
om fisket i konventionsområdet och att taga under övervägande vilka åtgärder
som kunde erfordras för bevarandet av bestånden. I och med inrättandet av
fiskezoner eller ekonomiska zoner skedde en administrativ uppdelning av konventionsomrädet,
vilken starkt försvårade skötseln och det gemensamma ansvaret för en rad
fiskbestånd. Till sådana bestånd hörde bl. a. fiskarter som klart indikerat
samband mellan fiskevattnen utanför den svenska västkusten och Nordsjön. Här
kan exempelvis nämnas makrill av det östliga beståndet, för vilket Skagerraks
kustvatten är ett viktigt uppväxtområde.

Styrelsen lämnar i det följande synpunkter på vissa av
artiklarna i den föreslagna konventionen.

Artikel I

I artikel 1 fastslås konventionsomrädets omfattning och
allt vatten, dvs. vattnet ända in till fastlandet, ingår i del område
konventionen avser. Hit hör bl. a. Skagerrak och Kattegatt. Ur bl. a. fiskerivetenskaplig
synvinkel måste det enligt fiskeristyrdsens uppfattning på det bestämdaste
avrådas ifrån att undantag görs för något kustnära fiske vid avräkning på rekommenderade
TAC och kvoter, såvida det ej är fråga om fiske pä klart isolerade bestånd.

Artikel 4

1 artikel 4 fastslås bl. a. att kommissionen skall utgöra
ett forum för konsultationer och för utbyte av information om fiskbeståndens
tillstånd inom konventionsomrädet och om policyn för fiskevärden, inkluderande
granskning av hela effekten av en sådan policy pä fiskeresurserna. Enligt fiskeristyrdsens
uppfattning har det, efter det att den tidigare Nordostatlantiska fiskerikonventionen
spelat ut sin roll funnits ett mycket stort behov av ett multilateralt organ
för diskussion av sådana frågor.

Artikel 5 och 6

1 artikel 5 och 6 behandlas de områden inom
konventionsområdet, för vilka rekommendationer kan utfärdas. Dessa kan avse
vatten som ej faller under någon parts fiskerijurisdiktion eller som avser
bestånd, vilka lever såväl innanför som utanför område under fiskejurisdiktion.
Av stor bety-

Prop.
1981/82:18 26

delse är enligt styrelsens uppfattning den möjlighet som
enligt artikel 6 föreligger för kommissionen att för områden under någon viss
parts jurisdiktion kunna lämna rekommendationer om parten ifråga sä begär.

Artikel 7

1 utövandet av sin funktion skall enligt artikel 7
kommissionen bl.a. behandla frågor om fastställande av lillålliga fångstuttag
och deras fördelning på parter. Enligt styrelsens mening är denna möjlighet
för kommissionen av särskild vikt vad gäller fiskbestånd som uppträder inom
områden under flera parters fiskejurisdiktion (s. k. joint stocks). Likaså är
det av största vikt att man genom artikel 7 får ökade möjligheter alt
harmonisera redskapsbestämmelser m.m. samt möjligheter till överenskommelser om
begränsning av fiskets fångslkapacitet och inriktning.

Artikel 8

1 artikel 8 behandlas frågan om kontroll såväl innanför
som utanför område under fiskejurisdiktion. Generellt intar fiskeristyrelsen
den ståndpunkten att en effektiv kontroll är nödvändig för att träffade
överenskommelser skall vara meningsfulla.

Artikel 9

1 artikeln fastslås kommissionens möjligheter att utfärda
rekommendationer avseende insamling av fiskestatistik. Enligt styrelsens
bedömning var den månadsstatistik, som insamlades och distribuerades inom ramen
för den tidigare kommissionen för Nordoslallantiska fiskerikonventionen av
stort värde.

Artikel 12

1 artikel 12 fastsläs proceduren för rekommendationernas
ikraftträdande och möjligheterna till protest mot en rekommendation. Fiskeristyrelsen
ser det som positivt att det skett en avkortning av den tidsperiod under vilken
protest kan inges jämfört med vad som gällde för den tidigare Nordostatlantiska
fiskerikonventionen.

Artikd 14

I artikel 14 behandlas kommissionens relationer till
Internationella havsforskningsrådet (ICES). Bl.a. anges att kommissionen skall
söka att i samarbete med ICES vidta åtgärder så att vetenskapliga
undersökningar, inklusive s.k. "joint studies", blir utförda
effektivt och utan försening. Fiskeristyrelsen finner att detta är av mycket
stor betydelse. Tidsutdräk-ten i och samordningen av begärda utredningar är
besvärande.

Artikd 15

I artikel 15 föreskrivs bl. a. att varje part ärligen
skall översända till kommissionen dokument som utvisar vilka åtgärder man
vidtagit för att tillämpa de rekommendationer som blivit bindande för parten.
Styrelsen får i sammanhanget erinra om alt en rekommendation med ungefär samma
innebörd antogs av den Baltiska fiskerikommissionen för Östersjön i september
1980 och att man då frän svensk sida röstade för rekommendationen.

Artikd 16

1 artikel 16 fastslås bl. a. att varje part skall
informera om bl. a. de fiskebestämmelser som införts med anledning av andra
överenskommelser

Prop. 1981/82:18 27

pä fiskets område i de fall då dessa har samband med
bevarandet och nyttjandet av fiskresurserna inom konventionsomrädet. Av
betydelse i detta sammanhang är för svensk del Konventionen med Danmark angående
fiskeriförhållandena och de till Sverige och Danmark gränsande farvattnen (SÖ
1933: 13) samt de överenskommelser som träffats inom ramen för Överenskommelsen
med Danmark och Norge om ömsesidig rätt till fiske i Skagerrak och Kattegatt
(SÖ 1967: 13).

Avslutningsvis vill fiskeristyrelsen erinra om att man
frän svensk sida vad gäller Östersjön för detta område hävdat behovet av en
effektiv fiskekonvention och att den Baltiska fiskerikommissionen bör
fortsätta med att inta en framträdande plats i regleringen av fisket i detta
vatten.

Mot
bakgrund av det ovanstående tillstyrker fiskeristyrelsen att Sverige tillträder
konventionen rörande det framlida multilaterala samarbetet angående fisket i
nordöstra Atlanten.

Generaltullstyrelsen: Styrelsen begränsar sill yttrande
till konventionens artiklar nr I och 8 som har betydelse för den av tullverkets
kustbevakning bedrivna havsfiskeövervakningen.

1 artikel
1 anges gränserna för konventionens tillämpningsområde. Enligt styrelsens
uppfattning är det av vikt att man vid fastställande av gränser för områden som
fordrar kontroll och övervakning strävar efter att om möjligt åstadkomma
överensstämmelse med redan befintlig områdes-avgränsning.

Enligt
1974 års Helsingforskonvention om skydd av Östersjöns marina miljö avgränsas
Östersjöområdet i Västerhavet av latitudsparallellen genom Skagen vid 57°
44" 8" N,

1 gällande bestämmelser om fisket i Östersjön och i
Kattegatt och Skagerrak avgränsas Östersjön norrut av räta linjer från Hasenöre
Hoved till Gniben ödde, från Korshage till Spodsbjerg och från Gilbjerg Hoved
till Kullen, Enligt 1932 års konvention mellan Sverige och Danmark angående fiskeriförhållandena
i de till Sverige och Danmark gränsande farvattnen avgränsas Öresund mot
Kattegatt av linjen Gilbjerg Hoved-Kullens fyr.

De i artikel 1 angivna gränserna för Nordostatlantiska fiskerikonvenlio-nens
tillämpningsområde överensstämmer med den avgränsning norrut av Östersjön och
Öresund som t1nns i de ovan redovisade fiskebestämmelserna.

Denna
gränsdragning har visat sig medföra praktiska övervakningsproblem i gränsområdet
eftersom olika bestämmelser för fiskets bedrivande och olika kvoter gäller norr
och söder om gränslinjen för Östersjön. Styrelsen har därför i bilagd
skrivelse (ej bifogad här) till fiskeristyrelsen 1981-01-09, dnr B 14/81-341.
föreslagit att tillämpningsområdet för fiskeristyrdsens kungörelse med vissa
bestämmelserom fisket i Kattegatt och Skagerrak utökas att omfatta norra delen
av Öresund intill en rät linje dragen mellan Ellekilde Hage och Lerberget.

Med hänsyn
härtill kan i detta sammanhang ifrågasättas om gränsen för tillämpningen av
Nordostatlantiska fiskerikonventionen inom detta område bör dragas vid linjen Ellekilde
Hage-Lerberget. För att från övervakningssynpunkt åstadkomma överensstämmelse
med i västerhavet redan befintliga gränser anser styrelsen emellertid att det
bör övervägas att dra gränsen för Nordostatlantiska fiskerikonventionens
tillämpningsområde vid latitudsparallellen genom Skagen. Vid framtida revision
av avgräns-ningen mellan Kattegatt och Skagerrak bör enligt styrelsens
uppfattning denna latitudsparalldl utgöra gränslinje.

Prop,
1981/82:18 28

Av artikel 8 framgår att fiskeövervakning, om sä beslutats
i enlighet med vad som anges i artikeln, kan ifrågakomma även utanför nationell
fiskejurisdiktion. Styrelsen har inte något att erinra mot svenskt deltagande
i sådan övervakning under förutsättning att härför erforderliga övervakningsresurser
ställs till kustbevakningens förfogande.

Sveriges fiskares riksförbund: Svenska fiskare har en
mycket lång tradition när det gäller fisket i Nordostatlanten. Det svenska
fisket har också under en lång följd av år varit representerat i den
Nordostatlantiska Fiskerikommissionen (NEAFC). Även om Sveriges fiske i Nordsjön
f.n. inte är av samma storleksordning som tidigare, så kommer säkerligen
betydelsen av detta fiske att öka väsentligt i och med att nordsjösillen åter
blir tillgänglig. Dessutom kommer den föreslagna nya konventionens område att
omfatta bl. a. även Skagerrak/Kattegatt, där svenska fiskare sedan gammalt har
mycket stora intressen.

Det organ
som föreslås bli bildat skall i likhet med NEAFC ta upp gemensamma frågor som
berör flera stater, dock utan att vara beslutsfattande, eller, såvitl vi kan
förslå, lämna råd till respektive regeringar i kvoteringsfrägor eller liknande.

Även om förhandlingar beträffande fiskekvoter och
hithörande frågor numera handläggs inom andra organ, anser SFR det vara
värdefullt att inom en organisation som den föreslagna få möjligheter till överiäggningar
rörande gemensamma fiskresurser och liknande frågor.

Sveriges Fiskares Riksförbund får därför tillstyrka att
Sverige ingår som medlem i den nya konvention som las upp i ovannämnda förslag.

Prop. 1981/82:18 29

Utdrag

LAGRÅDET PROTOKOLL

vid
sammanträde 1981-09-17

Närvarande:
f. d. justitierådet Petrén, regeringsrådet Delin, justitierådet Bengtsson.

Enligt
lagrådet den 10 september 1981 tillhandakommet utdrag av protokoll vid
regeringssammanträde den 4 juni 1981 har regeringen på hemställan av
statsrådet och chefen för jordbruksdepartementet Dahlgren beslutat inhämta
lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt fill
fiske.

Förslaget,
som finns bilagt detta protokoll, har inför lagrådet föredragits av
hovrättsassessorn Gunnar Holmgren.

Förslaget
föranleder följande yttrande av lagrådet:

Lagrådet
lämnar förslaget utan erinran.

Prop, 1981/82:18 30

Utdrag

JORDBRUKSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1981-09-24

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och
statsråden Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Andersson. Petri. Eliasson,
Gustafsson, Tilländer, Molin

Föredragande: statsrådet Gustafsson

Proposition om godkännande av konvention om fiskesamarbete
i Nordostatlanten, m. m.

Upplysning om lagrådsyttrande och hemställan

Föredraganden anmäler lagrådels yttrande' över förslag
till lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske.

Föredraganden upplyser att lagrådet har lämnat
lagförslaget utan erinran och hemställer att regeringen föreslår riksdagen

dels att godkänna den i regeringsprotokollet den 4 juni
1981 redovisade konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i
Nordostatlanten, dels att antaga lagförslaget.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som
föredraganden har lagt fram.

' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde
den 4 juni 1981.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1S81