Prop. 1981/82:54

Regeringens proposition

1981/82:54

om
fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning av
telefon vid rättegång;

beslutad
den 22 oktober 1981.

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag
av regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar

BIRGIT
FRIGGEBO

CARL
AXEL PETRI

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning
av telefon vid rättegång får fortsatt giltighet till utgången av år 1982.

Riksdagen
1981182. I saml.Nr54

Prop.
1981/82:54

Prop. 1981/82:54 2

Förslag
till

Lag
om fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning
av telefon vid rättegång

Härigenom
föreskrivs att lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning av telefon
vid rättegång, vilken enligt lag (1980:909) gäller lill utgången av år 1981,
skall ha fortsatt giltighet till utgången av år 1982.

Prop.
1981/82:54

Utdrag

JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1981-10-22

Närvarande:
statsrådet Friggebo, ordförande, och statsråden Dahlgren, Johansson, Wirtén,
Andersson, Boo, Petri, Eliasson, Elmstedt, Ahrland, Molin

Föredragande:
statsrådet Petri

Proposition
om fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning
av telefon vid rättegång

Den
I april 1979 trädde lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning av
telefon vid rättegång i kraft. Syftet med lagen är att man skall pröva
möjligheterna att genom användning av telefon åstadkomma en billigare,
snabbare och smidigare handläggning av mål vid allmän domstol. Lagen är
tillämplig på de allmänna domstolar som regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, domstolsverket bestämmer. Genom förordningen (1979:104) om
försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång har regeringen
förordnat att försöksverksamhet får inledas vid Göta hovrätt, hovrätten över
Skåne och Blekinge, avdelningama 4 och 5, Handens tingsrätt, Stockholms
tingsrätt, avdelningama 2 och 19, Gotlands tingsrätt, Värnamo tingsrätt,
Kristianstads tingsrätt, Malmö tingsrätt, avdelningama 5 och 6, Trollhättans
tingsrätt, Sunne tingsrätt, Haparanda tingsrätt och Piteå tingsrätt.

Lagen
medger alt parter får utföra sin talan och höras per telefon vid sammanträden
för muntlig förberedelse i tvistemål enligt 42 kap. 10 och 12-14 §§
rättegångsbalken (RB), huvudförhandling i förenklad form i tvistemål enligt 42
kap. 20 § andra stycket RB, sammanträde enligt 5 § lagen (1974:8) om
rättegången i tvistemål om mindre värden (småmålslagen) och huvudförhandling i
brottmål, i vilka det inte finns anledning att döma fill annan brottspåföljd än
böter. Vidare öppnar lagen möjlighet att i brottmål och tvistemål höra vittnen
och sakkunniga per telefon. Detsamma gäller förhör i brottmål med målsägande
som hörs i anledning av åklagarens talan. Lagen är tidsbegränsad och gäller
efter förlängning (prop. 1980/81:14, JuU 11, rskr 33, SFS 1980:909) till
utgången av år 1981.

Genom
den nyss nämnda förordningen ålades domstolsverket att fortlöpande följa
försöksverksamheten och meddela behövliga föreskrifter, an-

Prop. 1981/82:54 4

visningar
och råd. Enligt förordningen åligger det de domstolar som deltar i
försöksverksamheten att lämna domstolsverket de uppgifter som verket begär för
att verksamheten skall kunna utvärderas.

Försöksverksamheten,
som förutsätter tillgång till en specialfillverkad telefonutrustning, beräknades
komma i gång i samband med lagens ikraftträdande men försenades på gmnd av bl.a.
tekniska svårigheter. Först i april 1980 hade all utmstning installerats.

Av
en lägesrapport från domstolsverket som kom in till justitiedepartementet den
23 januari 1981 framgår att telefonerna kommit till mindre användning än
väntal. Endast Handens tingsrätt hade använt dem så mycket att
installationskostnaderna hade sparats in. Användningen vid övriga försöksdomstolar
varierade kraftigt. Några av domslolama hade knappast alls använt utrustningen.
Enligt domstolsverkets uppfattning fanns det flera orsaker till det ringa
utnyttjandet, bl.a. ovana hos domstolarna vid ulmstningen och bristande
kännedom hos åklagare och advokater m.fl. om möjligheterna att använda telefon
i rättegång. Enligt verkets mening talade myckel för att användningen skulle
komma att öka under år 1981.

Domstolsverket har den 30
september 1981 gjort en framställning till justitiedepartementet om
förlängning av försöksverksamheten. Enligt framställningen uppgår antalet mål
där telefoner använts under perioden den 1 januari — den I september 1981 fill
82. Verket avser att under december 1981 avge en utförligare rapport över hur
försöksverksamheten har utfallit. Verket erinrar emellertid om att frågan om
lagstiftning rörande telefonanvändning i rättegång f.n. övervägs av
rättegångsutredningen (Ju 1977:06). Del skulle enligt verket vara mindre
lämpligt att de tolv domstolar, som med anledning av försöksverksamheten har
fått särskild utrustning installerad, skulle behöva återiämna den eller
upphöra med att använda den i avvaktan på en eventuell lagstiftning på
området. Även om användningen ligger på en relativt låg nivå, har flera av de
domstolar som använder telefon i rättegång uttryckt en positiv inställning till
användningen.

I
likhet med domstolsverket anser jag att försöksverksamheten med användning av
telefon i rättegång bör fortsätta i avvaktan på ett slutligt ställningstagande
när resultatet av rättegångsutredningens arbete föreligger. Försöksverksamheten
bör lämpligen förlängas med ett år. Jag förordar sålunda att lagens
giltighetstid föriängs till utgången av år 1982.

Som
domstolsverket har anfört finns flera förklaringar till att möjligheten alt
använda telefon i rättegång hittills har utnyttjats i relativt ringa omfattning.
För att försöksverksamheten skall ge ett så bra underlag som möjligt för det
slutliga ställningstagandet är det angeläget att domstolsverket och försöksdomslolama
fortlöpande ger information, inte minst till parter och ombud, om de
möjligheter till kostnadsbesparingar och effektivisering av verksamheten som
användningen av telefon i rättegång kan ge.

Den
fråga som omfattas av propositionen är enligt min mening av sådan beskaffenhet
att lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

Prop.
1981/82:54 5

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen att anta ett inom justitiedepartementet upprättat förslag fill

lag
om fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning
av telefon vid rättegång.

Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981