Prop. 1981/82:90

Regeringens proposition

1981/82:90

om anställningsskyddet
i statliga tjänster, m. m.;

beslutad
den 22 december 1981.

Regeringen
föreslär riksdagen att antaga de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag
av regeringsprotokoll denna dag.

På
regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN

OLOF
JOHANSSON

Propositionens
huvudsakliga innehåll

1
anslutning till den nya anställningsskyddslag som föreslås i prop. 1981/ 82:71
läggs i denna proposition fram förslag till en del följdändringar i lagen (1976:600)
om offentlig anställning.

Dessutom
föresläs några formella lagändringar, bl. a. ett slopande av uttrycket
"allmänna inrättningar" i vissa lagar.

1 Riksdagen 1981182. 1 saml. Nr 90

Prop.
1981/82:90

Prop. 1981/82:90 2

Propositionens lagförslag

I Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:600) om
offentlig anställning'

dels att nuvarande 2 kap. 4§ samt 7 kap. 9 och 10 §§ skall
betecknas 2 kap. 5 §, 7 kap. 10 respektive 11 §§,

dels att I kap. 1 och 6§§, nya 2 kap. 5§, 4 kap. 7§, 7
kap. 2§ och nya

II §,8 kap. I och 3 §§, 9 kap. 1-3 §§, 11 kap. 4 §, 14
kap. 7 §, 15 kap. 1

och 8 §§ samt 16 kap. 1, 5 och 7 §§ skall ha nedan angivna lydelse,

dels att rubriken till 9 kap. skall ha nedan angivna
lydelse, dels att i lagen skall införas tre nya paragrafer, 2 kap. 4 och 6§§
samt 7 kap. 9 §, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 kap.

I §

Denna lag är, med de undantag Denna lag är, med de undantag

som framgår av 2-6§§, tillämplig som framgår av 2-6§§, fillämplig

på arbetstagare hos på arbetstagare hos

1.
staten, 1. staten,

2.
kommun,
landstingskommun, 2. kommuner, landstingskom-kommunalförbund,
församling, mimer, kommunalförbund,/örsaw-kyrklig
samfällighet eller allmän lingar,
kyrkliga samfälligheter eller försäkringskassa, allmänna försäkringskassor,

3.
annan allmän
inrättning, om 3. andra arbetsgivare, om
an-anställningen är statligt reglerad. ställningen är statligt reglerad.

6§

Lagen gäller ej arbetstagare som Lagen
gäller inte arbetstagare

av arbetsmarknadsmyndighet med- som har anvisats
beredskapsarbete delas arbetslöshetshjälp i form av eller skyddat arbete.
beredskapsarbete eller som har anvisats arbete i verkstad inom
ar-betsvården.

2 kap.

4 §

Av lagen (1976:580) om medbestämmande t arbetslivet och
lagen (1982:000) om anställningsskydd framgår att vad som sägs där skall

' Lagen omtryckt 1977: 1047. 2 Senaste lydelse 1981:372. '
Senaste lydelse 1979:384.

Prop.
1981/82:90

Nuvarande lydelse

4 §

Föreskrifterna i 2 samt 21 och 22 §§ lagen (1976:580) om
medbestämmande i arbetslivet tillämpas ej i anställningsförhållande som omfattas
av denna lag.

Föreskrifterna i 11 —14§§ lagen om medbestämmande i
arbetslivet tillämpas ej i fråga om beslut som meddelas med stöd av 10—13 kap.

Föreslagen lydelse

tillämpas i den mån något annat inte föreskrivs i lag
eller i författning som har meddelats med stöd av lag.

5 §

Föreskrifterna i 2 samt 21 och 22 §§ lagen (1976:580) om
medbestämmande i arbetslivet skall inte tillämpas i anställningsförhållanden
som omfattas av denna lag.

Föreskrifterna i 11-14§§ lagen om medbestämmande i
arbetslivet skall inte tillämpas i fråga om beslut som meddelas med stöd av
10—13 kap.

6 §

I fråga om statligt reglerade anställningar skall även
föreskrifter i andra författningar än lagar tUläm-pas utan hinder av att de
avviker från lagen (1982:000) om anställningsskydd. Detsamma gäller ifråga om
anställningar hos riksdagen eller dess myndigheter.

4 kap.

7 §

Förordnande,
som har tidsbegränsats i strid mot 5§ lagen (1974:12) om anställningsskydd eller
moi föreskrift i sådant kollektivavtal som avses i 3 § andra stycket samma
lag, skall på talan av arbetstagaren förklaras gälla utan tidsbegränsning.

I fråga om arbetstagare i verksledande eller därmed
jämförlig ställning får förordnande Udsbegränsas enligt vad regeringen
bestämmer.

Förordnanden,
som har tidsbegränsats i strid mot 4 § första stycket lagen (1982:000) om anställningsskydd
eller mot ett sådant kollektivavtal som avses i 2 § andra stycket samma lag,
skall på talan av arbetstagaren förklaras gälla utan tidsbegränsning.

I fråga om arbetstagare i verksledande eller därmed
jämförlig ställning får förordnanden tidsbegränsas enligt vad regeringen
bestämmer.

Arbetstagare
som är förordnad tills vidare får sägas upp enligt lagen (1974:12) om
anställningsskydd. Innehar arbetstagaren statligt reglerad anställning hos
annan än staten, tillämpas även bestäm-tl Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 90

Arbetstagare
som år förordnade tills vidare får sägas upp enligt lagen (1982:000) om
anställningsskydd. Om en sådan arbetstagare innehar statligt reglerad
anställning hos någon annan än staten, tilläm-

Nuvarande
lydelse

Föreslagen
lydelse

melse om uppsägning i annan författning.

I fråga om grund för uppsägning, förfarandet vid
uppsägning, varsel och överläggning samt tvist om giltigheten av uppsägning
äger lagen om anställningsskydd motsvarande tillämpning på arbetstagare i verksledande
eller därmed jämförlig ställning med förordnande tills vidare, i den mån annat
ej följer av denna lag eller, såvitt rör andra frågor än grunden för
uppsägning, av föreskrift som regeringen meddelar.

pas även de bestämmelser om uppsägning som flnns i andra
författningar.

I fråga om
grund för uppsägning, förfarandet vid uppsägning, varsel och överiäggning samt
tvist om giltigheten av uppsägning tillämpas lagen om anställningsskydd också
på sådana arbetstagare i verksledande eller därmed jämförlig ställning som är
förordnade tills vidare, i den mån något annat inte följer av denna lag eller,
såvitt rör andra frågor än grunden för uppsägning, av föreskrifter som
regeringen meddelar.

Uppsägning som avses i första eller andra stycket skall
ske skriftligen för att vara giltig.

9 §

Arbetstagare, som är förordnade för provanställning enligt
lagen (1982:000) om anställningsskydd, får vid eller före prövotidens utgång
skiljas från sin anställning genom besked om detta enligt samma lag.

Beskedet skall lämnas skriftligen för att vara giltigt.

// §

Erhåller en arbetstagare någon annan anställning och är
denna statligt reglerad, upphör den första anställningen utan särskild
åtgärd, om inte annat följer av föreskrifter om förening av tjänster. Sådana
föreskrifter meddelas i kollektivavtal eller, i fråga om förening av en
fullmaktstjänst med annan allmän tjänst, av regeringen. Vad nu har sagts
tillämpas även där den andra anställningen är en anställning hos riksdagen
eller dess myndigheter.

10 §

Erhåller arbetstagare annan anställning och är denna
statligt reglerad, upphör den första anställningen utan särskild åtgärd, om e/annat
följer av föreskrift om förening av tjänster. Sådan föreskrift meddelas i
kollektivavtal eller, i fråga om förening av en fullmaktstjänst med annan
allmän tjänst, av regeringen. Vad nu har sagts äger tillämpning även där den
andra anställningen ej är statligt reglerad, om denna utgör anställning hos
riksdagen eller dess myndigheter eller hos allmän försäkringskassa.

Föreligger särskilda skäl, får regeringen besluta att
anställning skall bestå utan hinder av första stycket.

Prop. 1981/82:90 5

Att justitieråd och regeringsråd ej får inneha eller utöva
annan statlig tjänst är särskilt föreskrivet.

8
kap. 1 § Uppkommer fråga om uppsägning på grund av arbetsbrist, skall, när det
behövs, turordning för uppsägningen fastställas.

Nuvarande
lydelse

Föreslagen
lydelse

I fråga om
turordning vid uppsägning äger lagen (1974:12) om anställningsskydd
motsvarande till-lämpning på arbetstagare i verksledande eller därmed
jämförlig ställning, i den mån regeringen ej föreskriver annat.

I fråga om
turordningen tillämpas lagen (1982:000) om anställningsskydd också pä
arbetstagare i verksledande eller därmed jämförlig ställning, i den mån
regeringen inte föreskriver annat.

Uppsägning,
som strider mot bestämmelse om turordning, skall på talan av arbetstagaren
förklaras ogiltig.

Vid
tvist om giltigheten av uppsägning enligt första stycket äger 34 § andra och
tredje styckena samt 36 och 37§§ lagen (1974:12) om anställningsskydd
motsvarande till-lämpning.

Vid
tvist om giltigheten av uppsägning enligt första stycket tillämpas 34 § andra
och tredje styckena, 37§, 40§ första och tredje styckena samt 42 § lagen
(1982:000) om anställningsskydd. I fråga om avvikelser i kollektivavtal från
vad som sägs i 40 § första och tredje styckena lagen om anställningsskydd tilllämpas
2 § andra stycket samma lag.

9 kap. Företrädesrätt till ny anställning

1 I
ärende om tillsättning av tjänst skall, när det behövs, turordning för
företrädesrätt till ny anställning fastställas.

I fråga om företrädesrätt till ny anställning äger lagen
(1974:12) om anställningsskydd motsvarande tillämpning pä arbetstagare i verksledande
eller därmed jämföriig ställning, i den mån regeringen ej föreskriver annat.

Om grund för tjänstetillsättning gäller vad som sägs i 4
kap. 3 §.

§

9 kap. Företrädesrätt till återan-ställning

I ärenden om tjänstetillsättning skall, när det behövs,
fastställas turordning för företrädesrätt till återanställning.

I fråga om företrädesrätt till återanställning tillämpas
lagen (1982:000) om anställningsskydd också på arbetstagare i verksledande
eller därmed jämförlig ställning, i den mån regeringen inte föreskriver
annat.

Om grunder
för tjänstetillsättning gäller vad som sägs i 4 kap. 3 §.

Nuvarande
lydelse

Föreslagen
lydelse

Företrädesrätt
fill ny anställning gäller ej till högre tjänst än den som det tidigare
förordnandet avsåg, om ej särskilda skäl föranleder annat. Sådan företrädesrätt
gäller ej heller gentemot arbetstagare som skall omplaceras på grund a\ 7§
andra stycket lagen (1974:12) om anställningsskydd.

Företrädesrätt
till återanställning gäller inte till högre tjänst än den som det tidigare
förordnandet avsåg, om det inte finns särskilda skäl till något annat. Sådan
företrädesrätt gäller inte heller gentemot arbetstagare som skall omplaceras
på grund a\ 7§ andra stycket lagen (1982:000) om anställningsskydd.

Anmälan
enligt 27 § första stycket lagen (1974:12) om anställningsskydd av anspråk på
företrädesrätt till ny anställning skall för att vara giltig göras skriftligen
hos den myndighet där arbetstagaren är eller senast har varit anställd.

I beslut
om uppsägning på grund av arbetsbrist och i underrättelse om att tidsbegränsat
förordnande på grund av arbetsbrist ej kommer att förnyas skall tagas in
erinran om var och hur anmälan skall göras.

Anmälan
enligt 27 § första stycket lagen (1982:000) om anställningsskydd av anspråk pä
företrädesrätt till återanställning skall för att vara giltig göras
skriftligen hos den myndighet där arbetstagaren är eller senast har varit
anställd.

I beslut
om uppsägning på grund av arbetsbrist och i besked om att ett tidsbegränsat
förordnande pä grund av arbetsbrist inte kommer att förnyas skall det tas in en
upplysning om var och hur anmälan skall göras.

Har i
annan lag än lagen (1974:12) om anställningsskydd eller i annan författning
meddelats bestämmelse, som inskränker rätten att avskeda arbetstagare i förhällande
till vad som föreskrives i 1 eller 2 §, gäller i stället den bestämmelsen.

Om det i
annan lag än lagen (1982:000) om anställningsskydd eller i annan författning
har meddelats någon bestämmelse, som inskränker rätten att avskeda arbetstagare
i förhållande till vad som föreskrivs i I eller 2 §, gäller i stället den
bestämmelsen.

Uppkommer
fråga om avskedande, skall myndigheten så snart det kan ske varsla
arbetstagarorganisation därom. Påkallar organisationen senast en vecka efter
varslet överläggning i frågan, skall myndigheten lämna organisationen
tillfälle därtill, innan frågan avgöres.

Uppkommer
fråga om att avskeda en arbetstagare, skall myndigheten, om arbetstagaren är
fackligt organiserad, minst en vecka före avskedandet varsla den lokala arbetstagarorganisation
som arbetstagaren tillhör om detta. Om organisationen senast en vecka efter
varslet begär överläggning i frågan, skall överläggningen ha avslutats, innan
frågan avgörs.

Prop. 1981/82:90

Nuvarande lydelse

Beslutas avstängning enligt 13 kap. 1 eller 2 §, skall
arbetstagarorganisation genast underrättas om beslutet.

Med arbetstagarorganisation förstås i detta lagrum lokal
arbetstagarorganisation i förhållande till vilken arbetsgivaren är eller
brukar vara bunden av kollektivavtal, såvitt gäller berörd arbetstagarkate-gori.

Föreslagen lydelse

Beslutas avstängning enligt 13 kap. 1 eller 2§, skall
myndigheten, om arbetstagaren är fackligt organiserad, genast underrätta den
lokala arbetstagarorganisation som arbetstagaren tillhör om beslutet.

Fråga om
anställnings upphörande som avses i 7 kap. 2—4 eller 9§ prövas av den
myndighet som tillsätter tjänsten, om e/annat följer av 5§ nedan eller av
föreskrift eller särskilt beslut som regeringen meddelar.

Fråga om
anställnings upphörande enligt 7 kap. 5 eller 7 § prövas av regeringen, om ej
annat följer av 5 § nedan. Närmare föreskrifter meddelas av regeringen.

Fråga om
anställnings upphörande som avses i 7 kap. 2-4, 9 eller 70 § prövas av den
myndighet som tillsätter tjänsten, om inte annat följer av 5 § nedan eller av
föreskrift eller särskilt beslut som regeringen meddelar.

Fråga om
anställnings upphörande enligt 7 kap. 5 eller 7 § prövas av regeringen, om
inte annat följer av 5§ nedan. Närmare föreskrifter meddelas av regeringen.

Har
statlig myndighet beträffande arbetstagare hos annan än staten meddelat beslut
om anställnings upphörande eller om disciplinansvar, avstängning eller
läkarundersökning enligt denna lag, skall staten anses som arbetsgivare i
tvist som rör beslutet.

Även om en
arbetstagare är anställd hos någon annan än staten, skall staten anses som
hans arbetsgivare i tvister som rör beslut av en statlig myndighet om
anställnings upphörande eller om disciplinansvar, avstängning eller läkarundersökning
enligt denna lag.

Om
handläggningen av mål angående tillämpningen av denna lag föreskrives i lagen
(1974:371) om rättegången i arbetstvister.

/ fråga om rättegångskostnad i mål som rör
disciplinansvar, avskedande, avstängning eller läkarundersökning enligt denna
lag äger

" Senaste lydelse 1979:214.

Om
handläggningen av mål angående tillämpningen av denna lag föreskrivs i lagen (1974:371)
om rättegängen i arbetstvister.

Prop. 1981/82:90

Nuvarande lydelse

41 § tredje stycket lagen (1974:12) om anställningsskydd
motsvarande tillämpning.

Föreslagen lydelse

Talan om
skadestånd enligt 3 kap. 6 § väckes senast tre månader efter det att
stridsåtgärden har avslutats.

Talan som
avses i 4 kap. 7 § första stycket väckes senast två månader efter
förordnandetidens utgång.

Talan om skadestånd enligt 3 kap. 6 § väcks senast tre
månader efter det att stridsåtgärden har avslutats.

Talan
som avses i 4 kap. 7 § första stycket väcks senast två månader efter
förordnandetidens utgång. Detta gäller även om förhandting, som påkallats inom
den i 40 § andra stycket lagen (1982:000) om anställningsskydd föreskrivna
underrättelsetiden, inte har avslutats.

Bryter
myndighet i ärende om disciplinansvar, avskedande, avstängning eller
läkarundersökning mot 14kap. I eller3-9§, 15 kap. 3, 4 eller 7%, föreskrift
enligt 13 kap. 4§ om handläggning av ärende om avstängning eller läkarundersökning
eller föreskrift som avses i 15 kap. 3 eller 6§, äger 38§ första, tredje ochflärde
styckena samt 40 § lagen (1974:12) om anställningsskydd motsvarande
tillämpning.

Bestämmelserna
om skadestånd i 38. 41 och 42§§ lagen (1982:000) om anställningsskydd skall
tillämpas, om en myndighet i ärenden om disciplinansvar, avskedande, avstängning
eller läkarundersökning bryter mot någon av följande bestämmelser:

1.
14 kap. 1 eller
3-9S,

2.
15 kap. 3, 4
eller 7S,

3.
föreskrifter
enligt 13 kap. 4§ om handläggning av ärende om avstängning eller
läkarundersökning,

4.
föreskrifter
som avses i 15 kap. 3 eller 6§.

I fråga om avvikelser i kollektivavtal från vad som sägs
141 § lagen om anställningsskydd tillämpas 2 § andra stycket samma lag.

1.
Denna lag
träder i kraft den 1 april 1982.

2.
Har varsel
eller underrättelse enligt 14 kap. 7 § lämnats före ikraftträdandet, tillämpas
även därefter lagrummet i dess äldre lydelse.

3.
I fråga om
skadestånd som hänför sig till omständigheter som har inträffat före
ikraftträdandet tillämpas äldre bestämmelser.

4.
I fråga om
rättegångskostnader i mål där talan har väckts före ikraftträdandet tillämpas
äldre bestämmelser.

' Senaste lydelse 1979:214.

Prop.
1981/82:90 9

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1965:576) om ställföreträdare för
kommun vid vissa avtalsförhandlingar m. m.

Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1965:576) om
ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m.m. skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

I §' Om sådant anställnings- eller arbetsvillkor för
arbetstagare hos kommun, som må bestämmas genom avtal, enligt lag eller
särskilt beslut av riksdagen skall fastställas under medverkan av regeringen
eller myndighet som regeringen bestämmer, skall statens arbetsgivarverk på
kommunens vägnar föra förhandling samt sluta och uppsäga kollektivavtal om
villkoret eller på annat sätt enhetligt reglera detta.

Med kommun likställas i denna Med kommun likställas i denna

lag landstingskommun, kommunal- lag landstingskommun,
kommunal

förbund, församling, kyrklig sam- förbund, församling, kyrklig sam

fällighet, allmän försäkringskassa fällighet, allmän försäkringskassa

och annan allmän inrättning. och annan arbetsgivare med offent-

lig ställning.

Denna lag träder i kraft den 1 april 1982. ' Senaste
lydelse 1981:373.

3 Förslag till

Lag om ändring i brottsbalken

Härigenom föreskrivs att 20 kap. 2 och 4 §5 brottsbalken
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

20 kap. 2 §' Arbetstagare som mottager, låter åt sig
utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin
tjänsteutövning, dömes för mutbrott till böter eller fängelse i högst två är.
Detsamma skall gälla, om arbetstagaren begått gärningen innan han erhöll
anställningen eller efter det han slutat densamma. Är brottet grovt, dömes till
fängelse i högst sex år.

Vad i första stycket sägs om ar- Vad i första stycket sägs om

betstagare äger motsvarande till- arbetstagare
äger motsvarande

lämpning på tillämpning på

' Senaste lydelse 1977: 103.

Prop.
1981/82:90

Nuvarande lydelse

I. ledamot av styrelse, verk, nämnd, kommitté eller annan
sådan myndighet som hör till staten eller till kommun.

2.
den som utövar
uppdrag som är reglerat i författning,

3.
krigsman eller
annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt,

4.
den som utan
att inneha anställning eller uppdrag som nu har sagts utövar myndighet och

5.
den som i annat
fall än som avses i 1 —4 på grund av förtroendeställning såsom syssloman eller
eljest fått att för annan sköta rättslig eller ekonomisk angelägenhet eller
öva tillsyn ä skötseln av sådan angelägenhet.

Med kommun likställes annan allmän inrättning som avses i
I kap. 1§ 2 eller 3 lagen (1976:600) om offentlig anställning.

10

Föreslagen lydelse

1. ledamot av styrelse, verk,

nämnd, kommitté eller annan sådan

myndighet som hör till staten eller

till kommun, landstingskommun,

kommunalförbimd, kyrklig samfäl

lighet, allmän försäkringskassa el

ler till någon sådan arbetsgivare

som avses i 1 kap. 1 § 3 lagen

(1976:600) om offentlig anställ

ning,

2.
den som utövar
uppdrag som är reglerat i författning,

3.
krigsman eller
annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt,

4.
den som utan
att inneha anställning eller uppdrag som nu har sagts utövar myndighet och

5.
den som i annat
fall än som avses i 1 -4 på grund av förtroendeställning såsom syssloman eller
eljest fått att för annan sköta rättslig eller ekonomisk angelägenhet eller
öva tillsyn å skötseln av sådan angelägenhet.

Den som
har valts till statligt eller kommunalt uppdrag med vilket följer
myndighetsutövning må av rätten skiljas från uppdraget, om han har begått brott
för vilket är stadgal fängelse i två år eller däröver och han genom brottet
har visat sig uppenbarligen olämplig att inneha uppdraget.

Skiljes uppdragstagare frän uppdraget enligt första
stycket, skall hänsyn tagas därtill vid bestämmande av straff för brottet.

Med kommun likställes annan allmän inrättning som avses i
I kap. I § 2 eller 3 lagen (1976:600) om offentlig anställning.

Den som
har valts till sådant uppdrag hos staten eller hos en kommun med vilket följer
myndighetsutövning får av rätten skiljas från uppdraget, om han har begått
brott för vilket är stadgat fängelse i tvä är eller däröver och han genom
brottet har visat sig uppenbarligen olämplig att inneha uppdraget.

Skiljs
uppdragstagare från uppdraget enligt första stycket, skall hänsyn tas därtill
vid bestämmande av straff för brottet.

Med
uppdrag hos staten eller hos kommun likställs uppdrag hos andra sådana
arbetsgivare som avses i 2 § andra stycket I.

Denna lag träder i kraft den 1 april 1982. = Senaste
lydelse 1976:601.

Prop. 1981/82:90 11

4 Förslag till

Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)

Härigenom föreskrivs att i 9 kap. 20§ sekretesslagen
(1980: 100)' orden "lagen (1974: 12) om anställningsskydd" skall
bytas ut mot "lagen (1982:000) om anställningsskydd".

Denna lag träder i kraft den I april 1982. ' Lagen
omtryckt 1980:880.

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst

Härigenom föreskrivs att 19§ lagen (1966:413) om vapenfri
tjänst skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19 §'

Befogenhet att meddela vapenfri Befogenhet
att meddela vapenfri

tjänstepliktig
fillrättavisning till- tjänstepliktig tillrättavisning tillkommer
hos staten eller hos kom- kommer hos staten eller hos kommun anställd
civilförsvars-, brand- mun anställd civilförsvars-, brand-eller arbetschef
i fråga om under- eller arbetschef i fråga om underställd personal. Med
kommun lik- slåWd personal. Med kommuner likställes annan allmän
inrättning ställs landstingskommuner, kom-som avses i 1 kap. I § 2
eller 3 lagen munalförbund, församlingar, kyrk-(1976:600) om offentlig
anställning. liga samfälligheter, allmänna försäkringskassor och sådana
arbetsgivare som avses i 1 kap. 1 § 3 lagen (1976:600) om offentlig
anställning.

Innan någon meddelar tillrättavisning, skall han vid
förhör med den felande lämna denne tillfälle att förklara sig.

Denna lag träder i kraft den 1 april 1982. ' Senaste
lydelse 1976:604.

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1975:689) om tystnadsplikt för
vissa tolkar och översättare

Härigenom föreskrivs att I § lagen (1975:689) om
tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare skall ha nedan angivna lydelse.

n Riksdagen 1981/82. I sand. Nr 90

Prop.
1981/82:90 12

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

I S'

Denna lag äger fillämpning på Denna
lag äger tillämpning pä

tolk och översättare som anlitas av tolk och översättare
som anlitas av

myndighet eller annat organ som myndighet eller annat organ som

utövar verksamhet för vars fullgö- utövar verksamhet för vars fullgö

rande staten eller kommun svarar rande staten eller kommun svarar

samt på tolk och översättare som samt på tolk och översättare som

genomgått av regeringen eller av genomgått av regeringen eller av

förvaltningsmyndighet som rege- förvaltningsmyndighet som rege

ringen bestämmer föreskriven ringen bestämmer föreskriven

prövning. Med kommun likställes prövning. Med kommuner likställs

annan allmän inrättning som avses landstingskommuner, kommunal-

i 1 kap. 1 § 2 eller 3 lagen (1976: 600) förbund, församlingar, kyrkliga

om offentlig anställning, samfälligheter, allmänna försäk-

ringskassor och sådana arbetsgivare som avses i I kap. I
§ 3 lagen (1976:600) om offentlig anställning.

Denna lag träder i kraft den I april 1982. ' Senaste
lydelse 1976:609.

7 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1981:326) om ändring i lagen
(1962:381) om allmän försäkring

Härigenom föreskrivs att 18 kap. 13 § lagen (1962:381) om
allmän försäkring i den lydelse paragrafen erhållit genom lagen (1981:326) om
ändring i nämnda lag skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 kap. 13 § Direktören och de andra tjänstemän,
beträffande vilka regeringen föreskriver det, tillsätts och entledigas av
riksförsäkringsverket. Övriga tjänstemän tillsätts och entledigas av kassan.

Riksförsäkringsverket skall vid tillsättande och
entledigande av tjänstemän hos kassan inhämta yttrande från kassans styrelse.

För de tjänstemän, för vilka re- Tjänstemännens anställnings-

geringen föreskriver det, skall an- och arbetsvillkor skall fastställas

ställnings- och arbetsvillkor fast- under medverkan av regeringen el-

ställas under medverkan av rege- ler den myndighet som regeringen

ringen eller den myndighet som re- bestämmer,

geringen bestämmer.

1 den utsträckning regeringen föreskriver det får
försäkringskassan inrätta nya tjänster endast efter medgivande av riksförsäkringsverket.

Prop. 1981/82:90 13

Utdrag

BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1981-11-19

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och
statsråden Wikström, Friggebo, Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Boo,
Petri, Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Tilländer, Ahrland, Molin

Föredragande: statsrådet Johansson

Lagrådsremiss om ändringar i bl. a. lagen (1976:600) om
offentlig anställning

1 Inledning

Regeringen har i prop. 1981/82:71 föreslagit riksdagen att
anta en ny anställningsskyddslag, avsedd att ersätta den nuvarande lagen
(1974:12) om anställningsskydd (ändrad senast 1979:1136).

Lagförslaget
- som har upprättats på grundval av departementspromemorian (Ds A 1981:6)
Anställningsskydd jämte remissyttranden däröver -stämmer i väsentliga
hänseenden överens med gällande rätt. Bland nyheterna i förslaget märks regler
om möjlighet att träffa avtal om tidsbegränsad anställning vid feriearbete,
tillfällig arbetsanhopning m. m. eller provanställning. Vidare slopas
personalorganisationernas rätt till s. k. allmänt skadestånd vid kränkning av
en arbetstagare. Dessutom anpassas organisationernas inflytande vid bl. a.
uppsägning pä grund av arbetsbrist närmare till reglerna i lagen (1976: 580)
om medbestämmande i arbetslivet (MBL, ändrad senast 1980:238).

Den nya anställningsskyddslagen är liksom 1974 års lag i
princip avsedd att gälla för hela arbetsmarknaden, alltså även för de
offentligt anställda.

I fråga om statligt lönereglerade tjänster - dvs. främst
tjänsterna inom statsförvaltningen, läraromrädet och försäkringskassorna - är
därvid att märka att dessa omfattas av reglerna i lagen (1976:600) om offentlig
anställning (LOA, omtryckt 1977: 1047, ändrad senast 1981:372), som har
samordnats med 1974 års lag.

Jag tar i detta lagstiftningsärende upp frågan om hur LOA
bör anpassas till den föreslagna nya lagstiftningen.

Vad angår
behandlingen av denna fråga i departementspromemorian och remissyttrandena
hänvisas till referatet därav i den anförda prop. 1981/ 82:71.

Prop. 1981/82:90 14

Dessutom tar jag i sammanhanget upp förslag till ett par
formella lagändringar, främst i anslutning till vad riksdagen den 28 oktober
1981 har gett regeringen till känna om ett slopande av uttrycket "allmänna
inrättningar" i lagsfiftningen (KU 1981/82:7, rskr 4).

2 Överväganden

De ändringar i sak som föresläs genom den nya anställningsskyddslagen
bör, som jag ser det, i allt väsentligt kunna införas också inom det statligt lönereglerade
området. Detta synsätt ligger i linje med de principer som vid och efter
tillkomsten av 1974 års anställningsskyddslag har tillämpats vid behandlingen
av frågor om anställningsskydd i statlig tjänst m. m. (jfr främst prop. 1974:
88, InU 15, rskr 272, och prop. 1974: 174, InU 33, rskr 401).

I stora delar bör den nya lagen få bli direkt fillämplig
också på LOA:s område. Jag kan därför i huvudsak inskränka mig till att föreslå
en del följdändringar i LOA, av närmast redaktionell natur. En del av dessa
ändringförslag kan vara förtjänta av en närmare motivering.

1 de delar som redan 1974 års lag saknar tillämplighet på
det statligt reglerade området, föranleder förslaget om en ny
anställningsskyddslag naturligen inte några ändringar i LOA. Det gäller t. ex.
institutet avskedande enligt LOA.

2.1 Provanställning

Arbetstagare med statligt reglerade anställningar får tvångsentledigas
bara med stöd av LOA (7 kap. 1 §). Enligt den nu föreslagna anställningsskyddslagen
skall gälla att en provanställning kan avbrytas genom besked inte bara vid prövotidens
slut utan även under den löpande prövotiden, om inte annat har avtalats (6§
andra och tredje styckena).

För att de nya reglerna helt skall slå igenom också på LOA:s
område bör LOA sålunda kompletteras med en särskild föreskrift som gör det
möjligt för arbetsgivaren att lösa upp anställningsförhållandet vid eller före prövotidens
utgång, lämpligen i en ny paragraf, 7 kap. 11 §. Detta förslag ligger i linje
med vad som anförs i departementspromemorian (s. 325). Av 2 § andra stycket i
den nya anställningsskyddslagen framgår att avvikelser från föreskrifterna om
provanställning får göras genom kollektivavtal.

När det gäller möjligheten för en arbetstagare att själv
avbryta provanställningen genom att ge arbetsgivaren besked om det, blir den
nya anställningsskyddslagen direkt tillämplig också pä LOA-området. Detta
gäller även den nya lagens regler om underrättelse, varsel och överläggning vid
provanställning (31 §).

En uppsägning från arbetsgivarens sida skall liksom en
arbetstagares

Prop. 1981/82:90 15

begäran om entledigande pä LOA:s område ske skriftligen
för att vara giltig (7 kap. 2 § tredje stycket samt 9 § LOA). Detta formkrav
har motiverats med hänvisning till bl. a. ordningsskäl. Samma skäl talar för
att också besked om avbrytande av provanställning vid eller före prövotidens
utgång bör vara skriftliga för att gälla.

Kravet på skriftlig form för arbetsgivarbesked bör vara
tvingande och få sin plats i ett andra stycke i den nyss föreslagna nya 11 § i
7 kap. LOA.

En arbetstagares besked om att provanställningen skall avslutas
är att anse som en begäran om entledigande. Den tvingande formföreskriften i 7
kap. 9 § LOA kommer därför utan ändring att omfatta även dessa fall.

Frågor om tvångsentledigande vid provanställning genom
besked bör prövas i samma ordning som uppsägning, nämligen regelmässigt av den
myndighet som tillsätter tjänsten. En föreskrift om detta bör tas in i 15 kap.
1 § LOA, som innehåller regler om beslutande myndighet i uppsägningsfallen.

Av
förslaget till ny anställningsskyddslag framgår att avtal om provanställning
får tidsbegränsas i högst sex månader. I 5§ kungörelsen (1974: 1007) om
tidsbegränsning av statligt reglerad anställning, m. m. (omtryckt 1976:864)
föreskrivs att förordnande som avser provtjänstgöring skall meddelas att gälla
tills vidare utan tidsbegränsning. Tidsbegränsat förordnande får dock meddelas,
om provtjänstgöringen skall pågå högst tre månader i följd. Som framhållits i
motiven till ny anställningsskyddslag pågår f.n. kollektivavtalsförhandlingar i
tidsbegränsningsfrågor mellan statens arbetsgivarverk och de statsanställdas
huvudorganisationer. I den mån frågorna inte blir reglerade i kollektivavtal,
kan 5 § tidsbegränsningskungörelsen komma att behöva ändras för att nå en
anpassning till anställningsskyddslagen. Det kan ske utan riksdagens
medverkan.

2.2 Begynnelsedag för återanställningsrätt

Enligt förslaget till ny anställningsskyddslag skall en
arbetstagare, som är anställd för begränsad tid och som inte kommer att fä
fortsatt anställning, få besked om det minst en månad före anställningstidens
utgång (15§). Detta gäller dock bara arbetstagare som har varit anställda hos
arbetsgivaren mer än tolv månader under de senaste två åren. Motsvarande rätt
till besked har en säsonganställd arbetstagare. Beskedet skall innehålla
uppgift om huruvida arbetstagaren har företrädesrätt till återanställning
eller inte (16§). Återanställningsrätten gäller från den tidpunkt då beskedet
lämnades eller skulle ha lämnats (25 § andra stycket).

Inom det statliga området kan det - som riksskatteverket
påpekar i sitt remissyttrande - emellertid förekomma fall där en arbetstagare
har åter-anställningsrätt fastän någon skyldighet inte föreligger att lämna här
åsyftade besked. En statstjänsteman, som förenar två tjänster och som vid
tidsbegränsat förordnande förvägras fortsatt anställning i den högre tjäns-

Prop.
1981/82:90 16

ten, anses ha återanställningsrätt, även om han eller hon
behåller den lägre tjänsten (prop. 1974: 174 s. 68). Något besked härom behöver
inte lämnas, eftersom tjänstemannen behåller sin bottentjänst hos staten.

Jag vill peka pä att återanställningsrätten i dessa fall
kommer att gälla frän den tidpunkt då besked skulle ha lämnats enligt 25 §
andra stycket i den nya lagen, om arbetsgivaren hade varit skyldig att göra
det.

2.3 Fackligt inflytande

1 förslaget till ny anställningsskyddslag (29 §) görs
förhandlingsrättsreglerna i 11 -14 §§ MBL ensamt tillämpliga vad gäller det
fackliga inflytandet vid uppsägningar pä grund av arbetsbrist m. m. Systemet
med varsel till och överläggning med personalorganisationerna slopas därigenom
i arbetsbristfallen, men behålls vid uppsägningar på grund av personliga
förhållanden och vid avskedanden (30§). Dessa senare åligganden för
arbetsgivaren föreslås gälla gentemot den berörde arbetstagarens lokala
organisation i stället för som tidigare de kollektivavtalsbärande
organisationerna. Dessa principer bör införas även pä LOA:s område, däri
inbegripet uppsägningar av sädana arbetstagare i verksledande eller därmed jämföriig
ställning som inte omfattas av vare sig den nuvarande eller den föreslagna
anställningsskyddslagen. Detta står i samklang med förslaget i
departementspromemorian (s. 266).

Regeln i 7 kap. 2§ andra stycket LOA att 1974 års lag
skall fillämpas i fråga om bl. a. varsel och överiäggning vid uppsägningar av
arbetstagare i verksledande ställning m. fl. bör alltså i fortsättningen avse
den nya lagens föreskrifter om varsel och överläggning vid uppsägning på grund
av personliga förhållanden. Som anförs i departementspromemorian (s. 325),
behövs däremot i LOA inte någon särskild hänvisning till MBL i fråga om
förhandlingsplikt i arbetsbristfallen, eftersom MBL till skillnad från anställningsskyddslagen
omfattar även dessa arbetstagare.

Den nya ordningen medför att följdändringar behöver göras
också i 14 kap. 7§ LOA. Där sägs det att kollektivavtalsbärande
personalorganisation har rätt till varsel och överläggning vid avskedande
enligt LOA och till underrättelse vid avstängning enligt LOA. Detta fackliga
inflytande bör i fortsättningen - som jag nyss har angett - tillkomma den
lokala organisa-fion där arbetstagaren är medlem.

2.4 Preskription

Jag förordar att LOA:s föreskrifter om preskriptionstid
för talan mot beslut att tidsbegränsa en anställning lämnas oförändrade.

Enligt en ny regel i den föreslagna
anställningsskyddslagen skall ett anställningsavtal, som orikfigt har
tidsbegränsats, förklaras gälla tills vidare, om arbetstagaren yrkar det (36 §
första stycket). Frågan prövas

Prop. 1981/82:90 17

domstolsvägen. Men arbetstagaren måste senast en månad
efter del att anställningen upphörde underrätta arbetsgivaren om sin avsikt att
föra sådan talan. Sedan skall talan väckas inom två veckor, räknat från det att
tiden för underrättelse gick ut eller - om förhandling i tvistefrågan har
påkallats - från det förhandlingen avslutades; annars förlorar arbetstagaren
sin talan (40 § andra och tredje styckena samt 42§).

Inom LOA:s
område gäller emellertid redan att ett oriktigt tidsbegränsat förordnande skall
förklaras gälla utan tidsbegränsning på talan av arbetstagaren (4 kap. 7§
första stycket; jfr prop. 1977/78: 34 s. 12, AU 14, rskr 56). För de nu
åsyftade fallen innehåller LOA sedan år 1978 vidare en preskriptionsregel om
att talan skall väckas senast två månader efter förordnandetidens utgång (16
kap. 5§ andra stycket och 6§). Vid bestämmandet av denna tidsfrist har
lagstiftaren tagit hänsyn till bl. a. de praktiska olägenheter för
myndigheterna - inte minst från tjänsteplaneringssynpunkt -som följer redan av
att fristen går utöver förordnandetiden (anf. prop. 1977/78: 34 s. 13).

Enligt min mening är den ordning som föreslås i den nya
anställningsskyddslagen - och som alltså innebär att talefristen inte börjar
löpa förrän förhandlingarna i tvistefrågan kan avslutas - lika litet som
ordningen enligt 1974 års lag förenlig med det tjänstesystem som tillämpas inom
förvaltningen. Regeln i LOA bör därför behållas.

Däremot möter det inget hinder att också på LOA:s område
tillämpa den föreslagna regeln om underrättelse till arbetsgivaren senast inom
en månad efter anställningstidens slut. Några uttryckliga föreskrifter om detta
behövs inte i LOA.

2.5 Rättegångskostnad

Enligt förslaget till ny anställningsskyddslag slopas den
regel om kvittning av rättegångskostnader som finns i 41 § tredje stycket 1974
års lag. 1 stället kommer den allmänna kvittningsregeln i 5 kap. 2§ första stycket
lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister (omtryckt 1977:530) att gälla.

LOA:s hänvisning (16 kap. 1 § andra stycket) till nämnda
regel i 1974 års lag vad gäller rättegångskostnad i mål som rör
disciplinansvar, avskedande, avstängning eller läkarundersökning enligt LOA
bör också upphävas.

2.6 Formella ändringar m. m.

2.6.1 LOA innehåller flera hänvisningar till föreskrifter
i 1974 års lag. Dessa hänvisningar bör ändras så, att de i stället avser
motsvarande föreskrifter i den nya anställningsskyddslagen. Därvid bör de däri
föreslagna möjligheterna till avvikelser genom kollektivavtal föras in i 8
kap. 3 §och 16 kap. 7 § LOA.

Prop.
1981/82:90 18

2.6.2 En hänvisning i 9 kap. 20 §
sekretesslagen (1980:100, omtryckt 1980:880, ändrad senast 1981: 511) fill 1974
års lag bör likaledes ändras så, att den i stället avser den nya
anställningsskyddslagen.

2.6.3
Med anledning
av det inledningsvis nämnda riksdagsbeslutet (KU 1981/82:7, rskr 4) föreslär
jag att orden "allmän inrättning" i 1 kap. 1 § 3 LOA byts ut mot
"arbetsgivare". Uttrycket "allmän inrättning" förekommer
också i 20 kap. 2 § tredje stycket och 4 § tredje stycket brottsbalken, i 19 §
första stycket lagen (1966:413) om vapenfri tjänst (ändrad senast 1981:418) och
i 1 § lagen (1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare
(ändrad senast 1980:229). Redaktionella ändringar bör göras även i dessa lagar
mot bakgrund av att uttrycket direkt anknyter till dess innebörd enligt LOA. 1
1 § andra stycket lagen (1965:576) om ställföreträdare för kommun vid vissa
avtalsförhandlingar m. m. (ändrad senast 1981:373) bör uttrycket bytas ut mot
"arbetsgivare med offentlig ställning". Det kan senare bli aktuellt
att ta upp frågan om att söka precisera sistnämnda uttryck, möjligen genom en
fullständig uppräkning av de arbetsgivare som avses.

I anslutning till dessa förslag bör 18 kap. 13 § tredje
stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring (omtryckt 1977:630, ändrad senast
1981:326) ändras sä, att det direkt av lagen framgår vilka försäkringskasseanställningar
som skall vara statligt reglerade. Enligt regeringens beslut gäller detta
numera alla anställningar i kassorna, vilket alltså bör anges i lagen. I linje
därmed föreslär jag vidare en ändring i 7 kap. 10§ första stycket LOA.

Jag vill betona att även dessa ändringar är av rent
lagteknisk beskaffenhet och således inte åsyftar någon ändring i sak.

När det gäller försäkringskassorna företräds arbetsgivaren
vid t. ex. allmänna löneförhandlingar av statens arbetsgivarverk och kassorna
gemensamt. Med stöd av 8§ ställföreträdarlagen kan regeringen också i
fortsättningen reglera vem som på arbetsgivarsidan skall medverka i avtalsförhandlingar
eller handlägga andra frågor om anställnings- eller arbetsvillkor för de
anställda hos försäkringskassorna.

2.6.4 I
detta lagstiftningsärende föreslär jag också en teknisk anpassning

av 1 kap. 6 § LOA till den föreslagna nya lagen om anställningsskydd och

en förtydligande omskrivning av 15 kap. 8§ LOA.

2.7 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Följdändringarna i LOA bör träda i kraft samtidigt som den
nya anställningsskyddslagen, dvs. den I april 1982. Detsamma bör gälla de
övriga lagändringar som jag nu har förordat.

Jag vill erinra om att föredraganden i prop. 1981/82:71
med förslag till ny anställningsskyddslag anför att lagstödet för regeringens
kompetens att förordningsvägen meddela föreskrifter, som avviker från den nya
lagen.

Prop.
1981/82:90 19

II

bör
fä sin plats i den specialreglering som finns för olika områden, exempelvis i
LOA (s. 113). Denna lösning ligger i linje med vad som under remissbehandlingen
har förts fram av statens arbetsgivarverk m.fl. En sådan lagregel, som bör
svara mot vad som gäller enligt 2§ 1974 års lag, kan enligt min mening
lämpligen tas in i övergångsbestämmelserna till de nu föreslagna
LOA-ändringarna. Uppkommande rättegångsfrågor får lösas med utgångspunkt i
ifrågavarande författningar och arbetstvistlagen (anf. prop. s. 156).

3
Upprättade lagförslag

I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom budgetdepartementet upprättats
förslag till

1. en
lag om ändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning,

2.
en lag om ändring i lagen
(1965:576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m. m.,

3.
en lag om ändring i
brottsbalken,

4.
en lag om ändring i
sekretesslagen (1980:100),

5.
en lag om ändring i lagen
(1966:413) om vapenfri tjänst,

6.
en lag om ändring i lagen
(1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare,

7.
en lag om ändring i lagen
(1962:381) om allmän försäkring.

De
under 3 och 4 angivna förslagen har upprättats i samråd med chefen för
justitiedepartementet, det under 5 i samråd med chefen för försvarsdepartementet,
det under 6 i samråd med chefen för handelsdepartementet och det under 7 i
samråd med chefen för socialdepartementet.

Förslagen
bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.

4 Hemställan

Jag
hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över lagförslagen.

5 Beslut

Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

Bilaga De remitterade lagförslagen

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:600) om
offentlig anställning'

delsan 1 kap. I och 6 §§, 4 kap. 7 §, 7 kap. 2 och I0§§,8kap.
1 och3§§, 9kap. l-3§§, 11 kap.4§, 14kap.7§, 15 kap. 1 och8§§samt I6kap. I och 7
§§ skall ha nedan angivna lydelse,

dels att rubriken till 9 kap. skall ha nedan angivna
lydelse,

dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 7 kap. 11 §,
av nedan angivna lydelse.

Nuvarande
lydelse

Föreslagen lydelse I kap.

I §-

Denna lag är, med de undantag som framgår av 2-6§§,
tillämplig pä arbetstagare hos

1. staten,

2. kommun, landstingskommun,
kommunalförbund, församling, kyrklig samfällighet eller allmän
försäkringskassa,

3. annan allmän inrättning, om
anställningen är statligt reglerad.

Denna lag är. med de undantag som framgår av 2-6§§,
fillämplig på arbetstagare hos

1.
staten,

2.
kommuner,
landstingskommuner, kommunalförbund,/önflw-lingar. kyrkliga samfälligheter
eller allmänna försäkringskassor,

3.
andra
arbetsgivare, om anställningen är statligt reglerad.

6 §'

Lagen
gäller ej arbetstagare som av arbetsmarknadsmyndighet meddelas arbetslöshetshjälp
i form av beredskapsarbete eller som har anvisats arbete i verkstad inom
ar-betsvården.

Lagen
gäller inte arbetstagare som har anvisats beredskapsarbete eller skvddat arbete.

Förordnande,
som har tidsbegränsats i strid mot 5J lagen (1974:12) om anställningsskydd eller
mot föreskrift i sådant kollektivavtal som avses i 3 § andra stycket samma
lag, skall pä talan av arbetstagaren förklaras gälla utan tidsbegränsning.

' Lagen omtryckt 1977: 1047. Senaste lydelse 1981:372. Senaste
lydelse 1979: 384.

Förordnanden,
som har tidsbegränsats i strid mot 4 § första stycket lagen (1982:000) om anställningsskydd
eller mot ett sådant kollektivavtal som avses i 2 § andra stycket samma lag,
skall på talan av arbetstagaren förklaras gälla utan tidsbegränsning.

Prop.
1981/82:90

Nuvarande lydelse

1 fråga om arbetstagare i verksledande eller därmed
jämförlig ställning får förordnande Udsbegränsas enligt vad regeringen
bestämmer.

21

Föreslagen lydelse

I fråga om arbetstagare i verksledande eller därmed
jämförlig ställning får förordnanden tidsbegränsas enligt vad regeringen
bestämmer.

Arbetstagare
som är förordnad tills vidare får sägas upp enligt lagen (1974:12) om
anställningsskydd. Innehar arbetstagaren statligt reglerad anställning hos
annan än staten, tillämpas även bestämmelse om uppsägning i annan författning.

I fråga om grund för uppsägning, förfarandet vid
uppsägning, varsel och överläggning samt tvist om giltigheten av uppsägning
äger lagen om anställningsskydd motsvarande tillämpning pä arbetstagare i
verksledande eller därmed jämförlig ställning med förordnande tills vidare,
i den män annat ej följer av denna lag eller, såvitt rör andra frågor än
grunden för uppsägning, av föreskrift som regeringen meddelar.

Arbetstagare som år förordnade tills vidare får sägas upp
enligt lagen (1982:000) om anställningsskydd. Om en sådan arbetstagare
innehar statligt reglerad anställning hos någon annan än staten, tillämpas
även de bestämmelser om uppsägning som fmns i andra författningar.

1 fråga om grund för uppsägning, förfarandet vid
uppsägning, varsel och överläggning samt tvist om giltigheten av uppsägning
tillämpas lagen om anställningsskydd också på sådana arbetstagare i verksledande
eller därmed jämförlig ställning som är förordnade tills vidare, i den mån
annat inte följer av denna lag eller, såvitt rör andra frågor än grunden för
uppsägning, av föreskrifter som regeringen meddelar.

Uppsägning som avses i första eller andra stycket skall
ske skriftligen för att vara giltig.

10 §

Erhåller
arbetstagare annan anställning och är denna statligt reglerad, upphör den
första anställningen utan särskild åtgärd, om ej annat följer av föreskrift om
förening av tjänster. Sådan föreskrift meddelas i kollektivavtal eller, i fråga
om förening av en fullmaktstjänst med annan allmän tjänst, av regeringen. Vad
nu har sagts äger tillämpning även där den andra anställningen ej är statligt
reglerad, om denna utgör anställning hos riksdagen eller dess myndigheter
eller hos allmän försäkringskassa.

Erhåller
en arbetstagare någon annan anställning och är denna statligt reglerad, upphör
den första anställningen utan särskild åtgärd, om inte annat följer av
föreskrifter om förening av tjänster. Sådana föreskrifter meddelas i
kollektivavtal eller, i fråga om förening av en fullmaktstjänst med annan
allmän tjänst, av regeringen. Vad nu har sagts tillämpas även där den andra
anställningen är en anställning hos riksdagen eller dess myndigheter.

Prop.
1981/82:90

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

22

Föreligger särskilda skäl, får regeringen besluta att
anställning skall bestå utan hinder av första stycket.

Att justifieråd och regeringsråd ej får inneha eller utöva
annan statlig tjänst är särskilt föreskrivet.

Il §

Arbetstagare, som är förordnade för provanställning enligt
lagen (1982:000) ont anställningsskydd, får vid eller före prövotidens utgång
skiljas från sin anställning genom besked om detta enligt samma lag.

Beskedet skall lämnas skriftligen för att vara giltigt.

8
kap. I § Uppkommer fråga om uppsägning på grund av arbetsbrist, skall, när det
behövs, turordning för uppsägningen fastställas.

I fråga om
turordning vid uppsägning äger lagen (1974:12) om anställningsskydd
motsvarande till-lämpning på arbetstagare i verksledande eller därmed
jämförlig ställning, i den mån regeringen ej föreskriver annat.

I fråga om
turordningen tillämpas lagen (1982:000) om anställningsskydd också på
arbetstagare i verksledande eller därmed jämförlig ställning, i den mån
regeringen inte föreskriver annat.

3 §
Uppsägning, som strider mot bestämmelse om turordning, skall pä talan av
arbetstagaren förklaras ogiltig.

Vid tvist om giltigheten av uppsägning enligt första
stycket äger 34 § andra och tredje styckena samt 36 och 37 §§ lagen (1974:12)
om anställningsskydd motsvarande till-lämpning.

9 kap. Företrädesrätt till ny anställning

I ärende om tillsättning av tjänst skall, när det behövs,
turordning för företrädesrätt till ny anställning fastställas.

1 §

Vid
tvist om giltigheten av uppsägning enligt första stycket tillämpas 34 § andra
och tredje styckena, 37§, 40§ första och tredje styckena samt 42 § lagen
(1982:000) om anställningsskydd. Föreskrifter om avvikelser i kollektivavtal
från vad som sägs i 40 § första och tredje styckena lagen om anställningsskyddfinns
i 2 § andra stycket samma lag.

9 kap. Företrädesrätt till återanställning

I ärenden om tjänstetillsättning skall, när det behövs,
fastställas turordning för företrädesrätt till återanställning.

Prop. 1981/82:90

Nuvarande lydelse

I fråga om företrädesrätt till ny anställning äger lagen
(1974:12) om anställningsskydd motsvarande tillämpning på arbetstagare i verksledande
eller därmed jämförlig ställning, i den mån regeringen ej föreskriver annat.

Om grund
för tjänstetillsättning gäller vad som sägs i 4 kap. 3 §.

23

Föreslagen lydelse

I fråga om företrädesrätt till återanställning tillämpas
lagen (1982:000) om anställningsskydd också på arbetstagare i verksledande
eller därmed jämförlig ställning, i den män regeringen inte föreskriver
annat.

Om grunder
för tjänstetillsättning gäller vad som sägs i 4 kap. 3 §.

Företrädesrätt
till ny anställning gäller ej till högre tjänst än den som det tidigare
förordnandet avsåg, om ej särskilda skäl föranleder annat. Sådan företrädesrätt
gäller ej heller gentemot arbetstagare som skall omplaceras pä grund a\ 7§
andra stycket lagen (1974:12) om anställningsskydd.

Företrädesrätt
till återanställning gäller inte till högre tjänst än den som det tidigare
förordnandet avsäg, om det inte finns särskilda skäl //// något annat. Sådan
företrädesrätt gäller inte heller gentemot arbetstagare som skall omplaceras
på grund av 7 J andra stycket lagen (1982:000) om anställningsskydd.

Anmälan
enligt 27 § första stycket lagen (1974:12) om anställningsskydd av anspråk på
företrädesrätt till ny anställning skall för att vara giltig göras skriftligen
hos den myndighet där arbetstagaren är eller senast har varit anställd.

1 beslut
om uppsägning på grund av arbetsbrist och i underrättelse om att tidsbegränsat
förordnande på grund av arbetsbrist ej kommer att förnyas skall tagas in
erinran om var och hur anmälan skall göras.

Anmälan
enligt 27 § första stycket lagen (1982:000) om anställningsskydd av anspråk på
företrädesrätt till återanställning skall för att vara giltig göras
skriftligen hos den myndighet där arbetstagaren är eller senast har varit
anställd.

1 beslut om uppsägning på grund av arbetsbrist och i
besked om att ett tidsbegränsat förordnande pä grund av arbetsbrist inte kommer
att förnyas skall det tas in en upplysning om var och hur anmälan skall göras.

Har i
annan lag än lagen (1974:12) om anställningsskydd eller i annan författning
meddelats bestämmelse, som inskränker rätten att avskeda arbetstagare i förhållande
till vad som föreskrives i 1 eller 2 §, gäller i stället den bestämmelsen.

Om det i
annan lag än lagen (1982:000) om anställningsskydd eller i annan författning
har meddelats någon bestämmelse, som inskränker rätten att avskeda arbetstagare
i förhållande till vad som föreskrivs i 1 eller 2 §, gäller i stället den
bestämmelsen.

Nuvarande
lydelse

Föreslagen
lydelse

Uppkommer fråga om avskedande, skall myndigheten så snart
det kan ske varsla arbetstagarorganisation därom. Påkallar organisationen
senast en vecka efter varslet överläggning i frågan, skall myndigheten lämna
organisationen tillfälle därtill, innan frågan avgöres.

Beslutas avstängning enligt 13 kap. I eller 2 §, skall
arbetstagarorganisation genast underrättas om beslutet.

Med arbetstagarorganisation förstås i detta lagrum lokal
arbetstagarorganisation i förhållande till vilken arbetsgivaren är eller
brukar vara bunden av kollektivavtal, såvitt gäller berörd arbetstagarkate-gori.

Uppkommer
fråga om att avskeda en arbetstagare, skall myndigheten, om arbetstagaren är
fackligt organiserad, minst en vecka före avskedandet varsla den lokala arbetstagarorganisation
som arbetstagaren tillhör om detta. Om organisationen senast en vecka efter
varslet begär överläggning i frågan, skall överläggningen ha avslutats. innan
frågan avgörs.

Beslutas
avstängning enligt 13 kap. I eller 2 §, skall myndigheten, om arbetstagaren är
fackligt organiserad, genast underrätta den lokala arbetstagarorganisation som
arbetstagaren tillhör om beslutet.

Fråga om
anställnings upphörande som avses i 7 kap. 2—4 eller 9§ prövas av den
myndighet som tillsätter tjänsten, om ey annat följer av 5§ nedan eller av
föreskrift eller särskilt beslut som regeringen meddelar.

Fråga om
anställnings upphörande enligt 7 kap. 5 eller 7 § prövas av regeringen, om ej
annat följer av 5 § nedan. Närmare föreskrifter meddelas av regeringen.

Fråga om
anställnings upphörande som avses i 7 kap. 2-4, 9 eller //§ prövas av den
myndighet som tillsätter tjänsten, om inte annat följer av 5 § nedan eller av
föreskrift eller särskilt beslut som regeringen meddelar.

Fråga om
anställnings upphörande enligt 7 kap. 5 eller 7 § prövas av regeringen, om
inte annat följer av 5§ nedan. Närmare föreskrifter meddelas av regeringen.

Har
statlig myndighet beträffande arbetstagare hos annan än staten meddelat beslut
om anställnings upphörande eller om disciplinansvar, avstängning eller läkarunder-

Aven om en
arbetstagare är anställd hos någon annan än staten, skall staten anses som
hans arbetsgivare i tvister som rör beslut av en statlig myndighet om
anställnings

' Senaste lydelse 1979:214.

Prop. 1981/82:90

Nuvarande lydelse

sökning enligt denna lag, skall staten anses som
arbetsgivare i tvist som rör beslutet.

25

Föreslagen lydelse

upphörande eller om disciplinansvar, avstängning eller
läkarundersökning enligt denna lag.

Om
handläggningen av mål angående tillämpningen av denna lag föreskrives i lagen
(1974:371) om rättegången i arbetstvister.

/ fråga om rättegångskostnad i mål som rör
disciplinansvar, avskedande, avstängning eller läkarundersökning enligt denna
lag äger 41 § tredje stycket lagen (1974:12) om anställningsskydd motsvarande
tillämpning.

Om
handläggningen av mål angående tillämpningen av denna lag föreskrivs i lagen
(1974: 371) om rättegången i arbetstvister.

Bryter
myndighet i ärende om disciplinansvar, avskedande, avstängning eller
läkarundersökning mot 14 kap. 1 eller 3-9§, 15 kap. 3, 4 eller 7%, föreskrift
enligt 13 kap. 4§ om handläggning av ärende om avstängning eller läkarundersökning
eller föreskrift som avses i 15 kap. 3 eller 6§, äger 38§ första, tredje ochflärde
styckena samt40§ lagen (1974:12) om anställningsskydd motsvarande tillämpning.

Bestämmelserna
om skadestånd i 38, 41 och 42 §§ lagen (1982:000) om anställningsskydd skall
tillämpas, om en myndighet i ärenden om disciplinansvar, avskedande, avstängning
eller läkarundersökning bryter mot någon av följande bestämmelser:

1.
14 kap. 1 eller
3-9§,

2.
15 kap. 3, 4
eller 7 §,

3.
föreskrifter
enligt 13 kap. 4§ om handläggning av ärende om avstängning eller
läkarundersökning,

4.
föreskrifter
som avses i 15 kap. 3 eller 6§.

Föreskrifter om avvikelser i kollektivavtal från vad som
sägs i 41 § tagen om anställningsskydd finns i 2§ andra stycket samma lag.

1.
Denna lag
träder i kraft den 1 april 1982.

2.
I fråga om
statligt reglerade anställningar skall även föreskrifter i andra författningar
än lagar tillämpas utan hinder av att de avviker från lagen (1982:000) om
anställningsskydd. Detsamma gäller i fråga om anställningar hos riksdagen
eller dess myndigheter.

3.
I fråga om
varsel eller underrättelser som har lämnats före ikraftträdandet tillämpas 14
kap. 7 § i sin äldre lydelse.

4.
I fråga om
skadestånd som hänför sig till omständigheter som har inträffat före
ikraftträdandet tillämpas äldre bestämmelser.

5.
I fråga om
rättegångskostnader i mål där talan har väckts före ikraftträdandet tillämpas
äldre bestämmelser.

' Senaste lydelse 1979:214.

Prop. 1981/82:90 26

2
Förslag till

Lag
om ändring i lagen (1965:576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar
m. m.

Härigenom
föreskrivs att l§ lagen (1965:576) om ställföreträdare för kommun vid vissa
avtalsförhandlingar m. m. skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse

1 §'
Om sådant anställnings- eller arbetsvillkor för arbetstagare hos kommun, som
må bestämmas genom avtal, enligt lag eller särskilt beslut av riksdagen skall
fastställas under medverkan av regeringen eller myndighet som regeringen
bestämmer, skall statens arbetsgivarverk på kommunens vägnar föra förhandling
samt sluta och uppsäga kollektivavtal om villkoret eller på annat sätt enhefiigt
reglera detta.

Med
kommun likställas i denna Med kommun likställas i denna

lag
landstingskommun, kommunal- lag landstingskommun, kommunal

förbund, församling, kyrklig sam- förbund, församling, kyrklig sam

fällighet, allmän försäkringskassa fällighet, allmän försäkringskassa

och annan allmän inrättning. och annan arbetsgivare med offent-

lig ställning.

Denna
lag träder i kraft den 1 april 1982. ' Senaste lydelse 1981:373.

3
Förslag till

Lag
om ändring i brottsbalken

Härigenom
föreskrivs att 20 kap. 2 och 4§§ brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse

20
kap. 2 §' Arbetstagare som mottager, låter ät sig ufiova eller begär muta eller
annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, dömes för mutbrott till böter
eller fängelse i högst två år. Detsamma skall gälla, om arbetstagaren begått
gärningen innan han erhöll anställningen eller efter det han slutat densamma.
Är brottet grovt, dömes till fängelse i högst sex är.

Vad
i första stycket sägs om ar- Vad i första stycket sägs om

betstagare
äger motsvarande till- arbetstagare äger motsvarande

lämpning pä tillämpning pä

'
Senaste lydelse 1977: 103.

Prop.
1981/82:90

Nuvarande lydelse

1. ledamot av styrelse, verk, nämnd, kommitté eller annan
sådan myndighet som hör till staten eller till kommun.

2.
den som utövar
uppdrag som är reglerat i författning,

3.
krigsman eller
annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt,

4.
den som utan
att inneha anställning eller uppdrag som nu har sagts utövar myndighet och

5.
den som i annat
fall än som avses i I—4 pä grund av förtroendeställning såsom syssloman eller
eljest fått att för annan sköta rättslig eller ekonomisk angelägenhet eller
öva tillsyn ä skötseln av sådan angelägenhet.

Med kotnmun likställes annan allmän inrättning som avses i
I kap. I§ 2 eller 3 lagen (1976:600) om offentlig anställning.

27

Föreslagen lydelse

1. ledamot av styrelse, verk,

nämnd, kommitté eller annan sådan

myndighet som hör till staten eller

till kommun, landstingskommun,

kommunalförbund, kyrklig samfäl

lighet, allmän försäkringskassa el

ler till någon sådan arbetsgivare

som avses i 1 kap. I§ 3 lagen

(1976:600) om offentlig anställ

ning,

2.
den som utövar
uppdrag som är reglerat i författning,

3.
krigsman eller
annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt,

4.
den som ulan
att inneha anställning eller uppdrag som nu har sagts utövar myndighet och

5.
den som i annat
fall än som avses i 1 —4 på grund av förtroendeställning såsom syssloman eller
eljest fått att för annan sköta rättslig eller ekonomisk angelägenhet eller
öva tillsyn å skötseln av sådan angelägenhet.

Den som
har valts till statligt eller kommunalt uppdrag med vilket följer
myndighetsutövning må av rätten skiljas från uppdraget, om han har begått brott
för vilket är stadgat fängelse i två år eller däröver och han genom brottet
har visat sig uppenbarligen olämplig att inneha uppdraget.

Skiljes
uppdragstagare från uppdraget enligt första stycket, skall hänsyn tagas
därtill vid bestämmande av straff för brottet.

Med
kommun likställes annan allmän inrättning som avses i / kap. 1§ 2 eller 3 lagen
(1976:600) om offentlig anställning.

Den som
har valts till sådant uppdrag hos staten eller hos en kommun med vilket följer
myndighetsutövning får av rätten skiljas från uppdraget, om han har begått
brott för vilket är stadgat fängelse i två år eller däröver och han genom
brottet har visat sig uppenbarligen olämplig att inneha uppdraget.

Skiljs
uppdragstagare från uppdraget enligt första stycket, skall hänsyn tas därtill
vid bestämmande av straff för brottet.

Med
uppdrag hos staten eller hos kommun likställs uppdrag hos andra sådana
arbetsgivare som avses i 2 § andra stycket 1.

Denna lag träder i kraft den 1 april 1982. - Senaste
lydelse 1976:601.

Prop.
1981/82:90 28

4
Förslag till

Lag om
ändring i sekretesslagen (1980:100)

Härigenom föreskrivs att i 9 kap. 20 § sekretesslagen
(1980:100)' orden "lagen (1974:12) om anställningsskydd" skall bytas
ut mot "lagen (1982:000) om anställningsskydd".

Denna lag träder i kraft den 1 april 1982. Lagen omtryckt
1980:880.

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst

Härigenom föreskrivs att 19§ lagen (1966:413) om vapenfri
tjänst skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse

Befogenhet att meddela vapenfri Befogenhet att meddela vapenfri

tjänstepliktig
tillrättavisning till- tjänstepliktig tillrättavisning tillkommer
hos staten eller hos kom- kommer hos staten eller hos kommun anställd
civilförsvars-, brand- mun anställd civilförsvars-, brand-eller arbetschef
i fråga om under- eller arbetschef i fråga om underställd personal. Med
kommun lik- ställd personal. Med Ao/wwz/ner //ä:- ställes annan allmän inrättning ställs
landstingskommuner, kom-som avses i 1 kap. I § 2 eller 3 lagen munalförbund,
församlingar, kyrk-(1976:600) om offentlig anställning. liga samfälligheter,
allmänna försäkringskassor och sådana arbetsgivare som avses i I kap. I § 3
lagen (1976:600) om offentlig anställning.

Innan någon meddelar tillrättavisning, skall han vid
förhör med den felande lämna denne tillfälle att förklara sig.

Denna lag träder i kraft den 1 april 1982. Senaste lydelse
1976:604.

Prop.
1981/82:90 29

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1975:689) om tystnadsplikt för
vissa tolkar och översättare

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1975:689) om
tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §'

Denna lag äger tillämpning på Denna lag
äger tillämpning pä

tolk
och översättare som anlitas av tolk och översättare som anlitas av

myndighet eller annat organ som myndighet eller annat organ som

utövar verksamhet för vars fullgö- utövar verksamhet för vars fullgö

rande staten eller kommun svarar rande staten eller kommun svarar

samt på tolk och översättare som samt på tolk och översättare som

genomgått av regeringen eller av genomgått av regeringen eller av

förvaltningsmyndighet som rege- förvaltningsmyndighet som rege

ringen bestämmer föreskriven ringen bestämmer föreskriven

prövning. Med kommun likställes prövning. Med kommuner likställs

annan allmän inrättning som avses landstingskommuner, kommunal-

i I kap. 1 §2 e//er3 lagen(1976:600) förbund, församlingar, kyrkliga

om offentlig anställning. samfälligheter, allmänna försäk-

ringskassor och sådana arbetsgivare som avses i 1 kap. 1
§ 3 lagen (1976:600) om offentlig anställning.

Denna lag träder i kraft den I april 1982. ' Senaste
lydelse 1976:609.

7 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

Härigenom föreskrivs att 18 kap. 13 § lagen (1962:381) om
allmän försäkring' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 kap. 13 §-Direktören och de andra tjänstemän,
beträffande vilka regeringen föreskriver det, tillsätts och entledigas av
riksförsäkringsverket. Övriga tjänstemän tillsätts och entledigas av kassan.

Riksförsäkringsverket skall vid tillsättande och
entledigande av tjänstemän hos kassan inhämta yttrande från kassans styrelse.

Lagen omtryckt 1977:630. • Senaste lydelse 1981:326.

Prop. 1981/82:90

Nuvarande
lydelse

Föreslagen
lydelse

30

Tjänstemännens anställnings-och
arbetsvillkor skall fastställas under medverkan av regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer.

För
de tjänstemän, för vilka regeringen föreskriver det, skall anställnings- och
arbetsvillkor fastställas under medverkan av regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer.

I den utsträckning
regeringen föreskriver det får försäkringskassan inrätta nya tjänster endast
efter medgivande av riksförsäkringsverket.

Denna
lag träder i kraft den I april 1982.

Prop.
1981/82:90 31

Utdrag

LAGRÅDET PROTOKOLL

vid sammanträde 1981-12-17

Närvarande: f. d. justitierådet Petrén, regeringsrådet
Delin, justitierådet Bengtsson.

Enligt lagrådet tillhandakommet utdrag av protokoll vid
regeringssammanträde den 19 november 1981 har regeringen pä hemställan av
statsrådet Johansson beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till

1.
lag om ändring
i lagen (1976:600) om offentlig anställning,

2.
lag om ändring
i lagen (1965:576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar
m. m.,

3.
lag om ändring
i brottsbalken,

4.
lag om ändring
i sekretesslagen (1980:100),

5.
lag om ändring
i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,

6.
lag om ändring
i lagen (1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare,

7. lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän
försäkring.

Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Tommy

Lennberg. Förslagen föranleder följande yttrande av
lagrådet:

Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:600) om
offentlig anställning

Om lagrådets förslag vid 7 kap. 11 §, 16 kap. 5 § och
punkt 2 av övergångsbestämmelserna godtas, är däremot svarande jämkningar av
ingressen påkallade.

7 kap. 11 §

Förevarande paragraf handlar, liksom 7 kap. 1-8 §§, om
upphörande av anställningen pä arbetsgivarens initiativ. Den hör därför nära
samman med vad som behandlas i dessa paragrafer. Med hänsyn härtill är
paragrafens placering tveksam. Ett annat skäl för att ifrågasätta lämpligheten
i paragrafföljden är den oklarhet som med den föreslagna lagtexten får anses
föreligga i fråga om formkravet beträffande besked som arbetstagaren lämnar om
avbrytande av provanställning. Kravet pä skriftlighet, som enligt
remissprotokollet (2.1) skulle följa av 7 kap. 9 §, är nämligen svårt

Prop.
1981/82:90 32

att utläsa av lagtexten; man kan inte av den där intagna
regeln om begäran om entledigande utan vidare sluta sig till att skriftlighetskravet
gäller även besked av det angivna slaget, helst som enligt den föreslagna lagen
om anställningsskydd något formkrav inte föreskrivs beträffande beskedet (jfr 6
§). Om däremot provanställning redan tidigare omtalats i lagtexten, skulle den
avsedda innebörden av 7 kap. 9 § framgå tydligare. Av sådana skäl förordas, att
7 kap. H § antingen i stället får utgöra en ny 8 a § i samma kapitel eller tas
in som 9 § i kapitlet, varvid nuvarande 9 och 10 §§ i stället får nr 10 och II.

8 kap. 3 §

Första stycket i denna paragraf innebär att möjlighet till
talan om ogil-tighetsförklaring skall föreligga i även andra situationer än dem
då så är fallet enligt den föreslagna lagen om anställningsskydd. Genom bestämmelsen
i andra stycket första meningen ges genom hänvisning regler om vad som är att
iaktta vid tvist om giltighet av uppsägning som avses i första stycket. Vill
man tillåta avvikelse genom kollektivavtal från dessa regler, är en särskild
föreskrift därom nödvändig. Med hänsyn härtill bör den i andra stycket andra
meningen upptagna föreskriften i ämnet - vilken i förslaget är utformad närmast
som en erinran om regeln i 2 § andra stycket nämnda lagförslag — i stället
lämpligen ges följande lydelse: "1 fråga om avvikelse i kollektivavtal
från vad som sägs i 40 § första och tredje styckena lagen om anställningsskydd
tillämpas 2 § andra stycket samma lag."

15 kap.

1 §

Om 7 kap. 9-11 §§ omnumreras på sätt som anges vid 7 kap.
11 §, måste hänvisningen i första stycket av förevarande paragraf till
lagrummen i 7 kap. ändras i enlighet därmed.

16 kap.

5 §

Enligt andra stycket i förevarande paragraf, som i
remissen ej föreslås ändrad, skall talan som avses i 4 kap. 7 § första stycket
- nämligen talan att förordnande, som tidsbegränsats i strid mot 4 § första
stycket lagen om anställningsskydd eller giltigt kollektivavtal, skall
förklaras gälla utan tidsbegränsning - väckas senast tvä månader efter
förordnandetidens utgång. Underlåter arbetstagaren att väcka talan inom denna
tid, är enligt 6 § hans rätt till talan förlorad. Att beakta är emellertid att
de nu återgivna reglerna endast delvis anger på vilket sätt arbetstagarens
talerätt kan preskriberas. Lagen om anställningsskydd är ju - i den mån inte
förevarande lag uttryckligen undantar den eller meddelar särregler -
tillämplig. Sålunda gäller, såsom också i korthet anges av föredragande
statsrådet, regeln i

Prop. 1981/82:90 33

40
§ andra stycket förslaget till den nya lagen om anställningsskydd att
arbetstagaren skall senast en månad efter anställningstidens utgång underrätta
arbetsgivaren om sin avsikt att yrka att förordnandet skall gälla fills vidare.
Underlåtenhet att lämna underrättelse inom angiven tid medför enligt 42 § samma
förslag förlust av talerätten. Ytterligare må nämnas att i

40 §
tredje stycket förslaget till lag om anställningsskydd finns en regel att,

om under undertättelsetiden påkallats förhandling enligt medbestämman

delagen eller kollektivavtal, tiden för väckande av talan går ut först två

veckor efter det förhandlingen avslutades. Denna regel gäller däremot ej

inom området för förevarande lag; den har satts åt sidan genom den

inledningsvis återgivna bestämmelsen att talan skall väckas inom tvä må

nader efter förordnandetidens utgång.

Den
tillämpade lagtekniken medför att det ej är alldeles enkelt att av lagtexten ufiäsa
vad som sålunda avses skola gälla. Med ett bibehållande av tekniken synes det
dock möjligt att genom ett tillägg till förevarande stycket göra reglerna något
lättillgängligare. Säger man uttryckligen, att preskriptionstiden tvä månader
gäller även i det fall, att förhandling som påkallats under underrättelsefiden
fortfarande pågår, blir indirekt sagt att reglerna om underrättelseskyldighet
är tillämpliga och ingen tvekan kan råda om när tiden för väckande av talan går
ut i förhandlingssituafionen. Det ifrågasätts därför om icke till andra stycket
bör fogas en ny andra mening av förslagsvis följande lydelse: "Vad nu
sagts gäller även om förhandling, som påkallats inom den i 40 § andra stycket
lagen (1982:000) om anställningsskydd föreskrivna underrättelsetiden, inte har
avslutats."

7
§

Sista
stycket i förevarande paragraf är formulerat närmast som en erinran att 2 §
andra stycket förslaget till lagen om anställningsskydd gäller i den aktuella
situationen. Eftersom regeln i LOA även här (jfr vad som ovan sagts om 8 kap. 3
§) innebär en utvidgning av möjligheten fill avvikelse från lagregleringen
genom kollektivavtal, bör regeln lämphgen i stället formuleras så: "I
fråga om avvikelse i kollektivavtal från vad som sägs i

41 §
lagen om anställningsskydd tillämpas 2 § andra stycket samma lag."

Övergångsbestämmelserna

Punkt
2 avser enligt remissprotokollet (2.7) att möjliggöra för regeringen att
framdeles meddela föreskrifter som avviker frän den föreslagna lagen om
anställningsskydd. En regel med sådan innebörd hör inte hemma i
övergångsbestämmelserna till LOA. Om den skall tas in i LOA bör den placeras i
själva lagen, lämpligen i dess 2 kap. som en ny 5 §, varvid lydelsen kan
behållas oförändrad.

Ett
bifall härtill föranleder omnumrering av följande punkter i övergångsbestämmelserna.

Prop.
1981/82:90 34

Med övergångsbestämmelsen under 3 avses att ange, att om
varsel eller underrättelse varom stadgas i 14 kap. 7 § lämnats före
ikraftträdandet, stadgandet i dess äldre lydelse skall tillämpas i fråga om det
fortsatta förfarandet även såvitt det ligger i tiden efter ikraftträdandet.
Detta skulle komma till tydligare uttryck om punkten erhåller följande lydelse:
"Har varsel eller underrättelse enligt 14 kap. 7 § lämnats före
ikraftträdandet, tillämpas även därefter stadgandet i dess äldre lydelse."

Förslagen till

Lag om ändring i brottsbalken,

Lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,

Lag om ändring i lagen (1975:689) om tystnadsplikt för
vissa tolkar och

översättare

Enligt lagförslagen skall i olika lagrum uttrycket
"annan allmän inrättning som avses i I kap. I § 2 eller 3" LOA
ersättas med en uppräkning av offentliga rättssubjekt likställda med kommun,
avslutad med orden "sädana arbetsgivare som avses i 1 kap. 1 § 3"
LOA eller motsvarande uttryck. I den föreslagna lydelsen av 1 kap. 1 § 3 LOA
talas om "andra arbetsgivare, om anställningen är statligt reglerad".
Formuleringen är naturlig i sistnämnda lagrum som gäller tillämpning av LOA:s
regler beträffande vissa arbetstagare. I de nu berörda tre lagförslagen är
däremot avsikten att definiera arbetsgivare av viss kategori, och hänvisningen
till LOA:s bestämmelse ger dä inte klart besked om situationen när vissa, men
inte alla, anställda hos ett rättssubjekt innehar statligt reglerade anställningar.
Syftet lär vara, att så snart statlig reglering förekommer av någon anställning
hos arbetsgivaren, denne skall jämställas med kommun. Tolkningen är inte
självklar och det synes tveksamt om sakliga skäl finns att dra gränsen på samma
sätt när det gäller tillämpningen av de tre skilda lagförslag som här
diskuteras. Å andra sidan framstår det som en fördel att i alla de berörda
fallen hänvisa till samma uttryck i en sådan central lag som LOA. Lagförslagens
avfattning bör därför kunna godtas men det synes lämpligt att en översyn av
formuleringarna sker samtidigt som man -såsom förutskickas i remissen (2.6.3) -
tar upp frågan om en ändring av 1 § andra stycket lagen (1965:576) om
ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m. m.

Övriga lagförslag

Lagförslagen lämnas utan erinran.

Prop. 1981/82:90 35

Utdrag

BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1981-12-22

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden
Ullsten, Wikström, Friggebo, Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Andersson,
Boo, Petri, Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Tilländer, Ahrland, Molin

Föredragande: statsrådet Johansson

Proposition om anställningsskyddet i statliga tjänster, m.m.

Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslag
till

1.
en lag om
ändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning (LOA),

2.
en lag om
ändring i lagen (1965:576) om ställföreträdare för kommun vid vissa avtalsförhandlingar
m. m.,

3.
en lagom
ändring i brottsbalken,

4.
en lag om
ändring i sekretesslagen (1980:100),

5.
en lag om
ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,

6.
en lag om
ändring i lagen (1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare,

7. en lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän
försäkring.

Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför.

När det
gäller förslaget till ändringar i LOA, kan jag ansluta mig till vad lagrådet
uttalar. Jag förordar sålunda nya lydelser av 8 kap. 3 §, 15 kap. I §, 16 kap.
5 och 7 §§ samt övergångsbestämmelserna. Dessutom bör i enlighet med lagrådets
rekommendation 9—11 §§ i 7 kap. numreras om. Den föreslagna punkten 2 i
övergångsbestämmelserna bör få sin plats i själva lagen, lämpligen som en 6§ i
2 kap. Nuvarande 4§ i samma kapitel bör därvid betecknas 5 § och dessutom bör
för klarhetens skull en erinran om medbestämmandelagens och
anställningsskyddslagens allmänna tilllämplighet föras in i 4§.

När det
gäller de andra lagförslagen, påkallar lagrådets yttrande ingen kommentar från
min sida. Ett par justeringar bör dock göras i det under 7 angivna förslaget.

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen

att antaga de av lagrådet granskade lagförslagen med
vidtagna ändringar.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som
föredraganden har lagt fram.

' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde
den 19 november 1981.

Prop. 1981/82:90 36

Innehåll

Propositionen .................................................................. I

Propositionens
huvudsakliga innehåll ............................ I

Propositionens
lagförslag

I Förslag till lag om ändring i lagen (1976:600) om
offentlig anställ-

1

ning

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1965:576) om
ställföreträdare

för kommun vid vissa avtalsförhandlingar m.m........... ..... 9

3
Förslag till
lag om ändring i brottsbalken ................. ..... 9

4
Förslag till
lag om ändring i sekretesslagen (1980: 100) 11

5
Förslag till
lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst 11

6
Förslag till
lag om ändring i lagen (1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och
översättare II

7
Förslag till
lag om ändring i lagen (1981: 326) om ändring i lagen (1962: 381) om allmän
försäkring 12

Utdrag av
regeringsprotokollet den 19 november 1981 med beslut

om lagrådsremiss .......................................................... ... 13

1
Inledning .................................................................... 13

2
Överväganden ......................................................... ... 14

2.1 Provanställning ..................................................... ... 14

2.2 Begynnelsedag för återanställningsrätt
.............. 15

2.3 Fackligt inflytande ................................................ 16

2.4 Preskription ........................................................ 16

2.5 Rättegångskostnad .............................................. 17

2.6 Formella ändringar m. m........................................ 17

2.7 Ikraftträdande- och
övergångsbestämmelser ..... 18

3
Upprättade
lagförslag ............................................... 19

4
Hemställan ............................................................... .. 19

5
Beslut ....................................................................... 19

Bilaga De remitterade lagförslagen ............................. .. 20

Utdrag av
lagrådets protokoll den 17 december 1981 ... .. 31

Utdrag av regeringsprotokollet den 22 december 1981 med
beslut om

proposition .................................................................. 35

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981