Prop. 1982/83:110

Prop.
1982/83:110

Regeringens proposition

1982/83:110

om
anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av
ändringar i departementsorganisationen;

beslutad
den 3 mars 1983.

Regeringen
föreslår riksdagen alt anla de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar OLOF PALME

BO
HOLMBERG

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen begärs anslag för budgetåret 1983/84 för att bekosta verksamheten
vid vissa departement, som har inrättats fr.o.m. den 1 januari 1983 eller har
varit föremål för större ändringar vid genomförd omorganisation av
departementen.

1 Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 110

Prop.
1982/83:110 2

Utdrag

PROTOKOLL

vid regeringssammanlräde

1983-03-03

Närvarande: slalsminislern Palme, ordförande, och
statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldl, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, Rainer, Boström, Bodslröm, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson,
Holmberg, Hellström, Thunborg

Föredragande: statsråden Feldl, Peterson, Bodström,
Holmberg

Proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa
departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen

Statsrådet Holmberg anför:

I prop. 1982/83:10O(bU.5s.21,bU. 9s. 11, bU. 14 s. 12
resp. bU. 15 s. 16) har regeringen föreslagit riksdagen alt, i avvaktan på
särskild proposition i ämnel, för budgetåret 1983/84 beräkna preliminära belopp
för utrikesdepartementets anslag för vissa förvaltningskostnader för
utrikeshandel och exportfrämjande m.m. samt finans-, .industri- och
civildepartementens anslag till förvaltningskostnader. Jag anhåller att nu få
ta upp dessa frågor.

I samband med all regeringsförklaringen lämnades den 8
oktober 1982 anmälde statsministern all regeringen senare skulle lägga fram
förslag om vissa ändringar i den departementala organisationen.

Med slöd
av regeringens bemyndigande den 14 oktober 1982 tillkallade jag en arbetsgrupp
med fyra ledamöter med uppdrag all utarbeta förslag lill ändringar i departemenlsorganisationen
enligt de rikfiinjer som angavs i regeringsförklaringen.

Arbetsgruppen — som antog namnet Reformerad deparlementsorganisa-tion
(REDO) - hade till uppgift all överväga vilka förändringar i fråga om
sakområden m.m., personal och lokaler som behövdes saml lägga fram förslag lill
de författningsändringar m. m. som föranleddes av övervägandena. Målet var att
den nya organisafionen skulle vara genomförd fr. o. m. den 1 januari 1983.
Regeringen har i prop. 1982/83:65 om dispositionen av anvisade anslag för
budgetåret 1982/83 fill departementen m.m. presenterat huvuddragen i reformen belräffande
departemenlsorganisationen. Riksdagens beslul (FiU 1982/83:22, rskr 55) innebär
bl.a. all den har bemyndigat regeringen att disponera om anslag som har
anvisats för budgetåret 1982/83 för atl bekosta verksamheten vid departementen
och kommittéerna m.m. så all den i propositionen aviserade omorganisationen
skulle kunna genomföras.

Prop. 1982/83:110 3

Föreskrifter
om bl. a. den nya fördelningen av ärenden mellan departementen finns intagna i
departementsförordningen (1982: 1177) som trädde i kraft den I januari 1983.
Genom förordningen inrättades den 1 januari 1983 ell finansdepartement och elt
civildepartement. Samtidigt upphörde ekonomidepartementel, budgetdepartementel,
handelsdepartementet och kommundepartementel. Den 3 januari 1983 beslutade
regeringen - i avvaktan på all förhandlingarna om arbets- och
anställningsvillkoren för de anställda i berörda departement slutfördes - om
överflyttning av tjänster tiU resp. departement. Regeringen har den 17 februari
1983 godkänt ell avtal om lönegradsplacering m. m. för vissa tjänster inom
regeringskansliet.

Departemenlsorganisationen
har således genomförts i enlighet med de riktlinjer som angavs i
regeringsförklaringen. Jag vill i detta sammanhang erinra om atl riksdagen har
beslutat all ålgärder skall vidtas för alt minska antalet anställda i statsdepartementen
(FiU 1980/81:15, rskr 118). Enligl riksdagens uppfattning är del nödvändigt all
den återhållsamhet som åläggs myndigheterna ocksä tillämpas inom
regeringskansliet. Minskningen av antalet anställda skall genomföras med
beaktande av gällande avtal och Irygghetsregler. Som framgår av finansplanen i
budgetpropositionen 1983 bör möjlighelerna lill rationaliseringar och
kostnadsbesparingar självfallet prövas inom regeringskansliet på samma sätt
som vid myndigheterna. Enligt min mening har del nu avslutade arbelel med all
utforma en ny departementsindelning skapat goda förutsättningar härför.

Ell
fullföljande av riksdagens och regeringens ambition atl minska antalet
anställda i regeringskansliet har inneburit ell myckel restriktivt förslag lill
medelstiUdelning för departementen för budgetåret 1983/84. Förslagen i denna
proposition innebär all ell anlal vakanta tjänster i den nya organisationen
för berörda departement inte kan liUsättas under budgetåret 1983/ 84.

Anslagen
för de berörda departementen anmäls i dag av vederbörande departementschefer. I
samband med omorganisationen har vissa arbetsuppgifter förts över från
kommittéväsendet lill resp. departement.

Statsråden
Bodslröm, Feldl, Peterson och Holmberg föredrar förslag till anslag för budgelårel
1983/84 till utrikes-, finans-, industri- och civildepartementen. Anförandena
redovisas i underprotokollen för resp. departement. Statsrådet Holmberg
avslutar:

Med hänvisning till vad
jag och övriga statsråd har anfört hemställer jag all regeringen föreslär
riksdagen

atl
besluta om anslag för budgelårel 1983/84 till vissa departement med anledning
av ändringar i departemenlsorganisationen i enlighet med de förslag som
föredragandena nu har lagt fram.

ti
Riksdagen 1982/83. I samt. Nr 110

Prop.
1982/83:110 4

Regeringen
ansluter sig till föredragandenas överväganden och beslutar atl genom proposilion
föreslå riksdagen all anla de förslag som föredragandena hår lagl fram.

Regeringen
beslutar all de anföranden och förslag som redovisas i underprotokollen skall
bifogas propositionen som bilagorna 1 -4.

Prop.
1982/83:110

Bilaga 1

UTRIKESDEPARTEMENTET

Utdrag

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1983-03-03

Föredragande:
statsrådet Bodslröm

Anmälan
till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med
anledning av ändringar i departementsorganisationen

TREDJE
HUVUDTITELN

A.
UTRIKESDEPARTEMENTET M. M.

A
I. Utrikesförvaltningen

1983/84 Förslag enligt prop. 1982/83: 100

Ändring

Personal

Handläggande personal Övrig personal

663 549

-f38 -f34

Anslag

Lönekostnader

Reseersättningar

Expenser

264026000 50 700000 31410000

-1-11326000 -F 138 000 -1- 1000000

A 1.
Totalt

759204000

-1-12464000

Till
utrikesdepartementet fördes i samband med den nya departemenlsorganisationen
den 1 januari 1983 elt sjuttiotal tjänster frän handelsdepartementet. Till
försvars-, finans- och industridepartementen överfördes samtidigl etl tjugotal
tjänster från handelsdepartementet. Medel har nu beräknats under respektive
anslag i stalsbudgeten och anmäls i dag av vederbörande departementschef.

Som
en följd av dessa förändringar behövs förslagsanslaget A 14. Vissa förvaltningskostnader
för utrikeshandel och exportfrämjande m. m., lill ett beräknat belopp av
16015000 kr. som tagils upp under denna huvudtitel, inle längre (prop. 1982/83:
100, bU. 5 s. 21). Jag hemställer atl regeringen föreslår riksdagen

alt
lill Utrikesförvaltningen för budgetåret 1983/84 anvisa ett förslagsanslag av
771 668000 kr., dvs. 12464000 kr. utöver vad som tidigare begärts.

Rättelse:
S. 6 sista raden Står: 38868000 kr. Rätlat till: 36868000 kr.

Prop.
1982/83:110

BUaga2

Utdrag

FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1983-03-03

Föredragande:
statsrådet Feldl

Anmälan
till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med
anledning av ändringar i departementsorganisationen

SJUNDE
HUVUDTITELN

A. FINANSDEPARTEMENTET M.M.

A
1. Finansdepartementet

Nytt
anslag (förslag) 36 868 000

1983/84

Personal 216

Anslag

Förvaltningskostnader 36
868000

(därav lönekostnader) (32
565 000)

Till
finansdepartementet fördes i samband med den nya departementsorganisationen
den Ijanuari 1983 elt 150-lal tjänster från budgetdepartementel och etl 60-ial
tjänster från ekonomi- och handelsdepartementen. Jag hemstäUer att regeringen
föreslår riksdagen

atl
fill Finansdepartementet för budgetåret 1983/84 anvisa ett förslagsanslag av
36868000 kr.

Prop.
1982/83:110

Bilaga 3

Utdrag

INDUSTRIDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanlräde 1983-03-03

Föredragande: statsrådet Peterson

Anmälan till proposition om anslag för budgetåret 1983/84
till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen

TOLFTE HUVUDTITELN

A. INDUSTRIDEPARTEMENTET
M. M.

A 1.
Industridepartementet

1982/83 Beräknad
ändring

1983/84

Personal 217 -13

Anslag

FörvaUningskostnader 31247 000 -t- 4 299 000

(därav lönekostnader) (25547000) (-1-4 109000)

I budgetpropositionen 1982 (prop. 1981/82:100 bil. 17 s.
11) angavs all personalen i industridepartementet uppgick till 169,5. Det
angivna antalet utgjorde bas för anslagsberäkningen. En under år 1982 förelagen
genomgäng har visat all antalet anställda i departementet som avlönas över della
anslag uppgår liU ytterligare 7,5 personer. En förklaring lill skillnaderna i
beräkningarna är all svårigheter förelegal all på etl rättvisande sätt redovisa
förekomsten av dellidsljänstgörande och lidvis helt tjänstlediga personer.

Den 1 juli 1982 anställdes 20 kommiltébilräden i
departementet som en följd av en förhandlingsöverenskommelse.

Som följd
av regeringsskiftet ökade personalen i departementet med elva personer. I denna
summa ingår elt stalsråd för energifrågor och ett stalsråd för statliga
företag. Vidare har tillkommit en statssekreterare, en informationssekreterare
och en politiskt sakkunnig för energifrågor. En tidigare vakant tjänst som
planeringschef i departementet har också tillsatts. Som

Prop.
1982/83:110 8

följd
av dessa förändringar har organisationen behövt förslärkas med fem assistenter.

Till industridepartementet
fördes i samband med den nya departemenlsorganisationen den 1 januari 1983 sju
tjänster från handelsdepartementet. Vidare har — ocksä som en följd av departemenlsreformen
- tvä tjänster inrättats i industridepartementet för vilka kostnaderna hittills
täckts över bostadsdepartementets kommitléanslag.

Den 1 juli 1983 beräknas
medel motsvarande kostnaderna för tretton tjänster föras över lill siatens
industriverk (prop. 1982/83:113).

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen

all
liU Industridepartementet för budgelårel 1983/84 anvisa elt förslagsanslag av
35546000 kr.

Prop.
1982/83:110

BUaga4

Utdrag

CIVILDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1983-03-03

Föredragande:
statsrådet Holmberg

Anmälan
till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med
anledning av ändringar i departementsorganisationen

TRETTONDE
HUVUDTITELN

A. CIVILDEPARTEMENTET M.
M.

A
1. Civildepartementet

Nytt
anslag (förslag) 24789000

1983/84

Personal 142

Anslag

Förvaltningskoslnader 24
789000

(därav lönekostnader) (22
348 000)

Till
civildepartementet fördes i samband med den nya departemenlsorganisationen den
1 januari 1983 elt sjuttiotal tjänster frän budgetdepartementel och ca 65 tjänster
från kommun- och ekonomidepartemenlen. Vidare har - också som en följd av departemenlsreformen
- tre tjänster inrättats för vilka kostnaderna hittills täckts över budgetdepartemenlets
kommitléanslag. Jag hemställer alt regeringen föreslår riksdagen

atl
till Civildepartementet för budgelårel 1983/84 anvisa etl förslagsanslag av
24789000 kr.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983