Prop. 1982/83:111

Prop.
1982/83:111

Regeringens proposition

1982/83:111

om
viss följdlagstiftning till hälsoskyddslagen;

beslutad
den 3 februari 1983.

Regeringen
föreslår riksdagen atl anla de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar

OLOF
PALME

GERTRUD
SIGURDSEN

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen läggs fram förslag till de följdändringar i andra lagar som föranleds
av den nya hälsoskyddslagen.

1
Riksdagen 1982/83. 1 samt. Nr 111

Prop. 1982/83:111 2

1 Förslag till

Lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387)

Härigenom föreskrivs i fråga om miljöskyddslagen
(1969:387)' dels atl i 44 a och 48 §§ ordet "hälsovårdsnämnden" skall
bytas ul mot "miljö- och hälsoskyddsnämnden",

dels atl 2, 22 och 50 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2§

Utöver bestämmelserna i denna Utöver bestämmelserna i denna

lag gäller om miljöfarlig verksamhet lag gäUer om
miljöfarlig verksamhel

vad som föreskrives i hälsovårds-, vad som föreskrives i hälsoskydds-,

byggnads- och naturvårdslagstift- byggnads- och naturvårdslagstift

ning eller i annan lagstiftning. I fråga ning eller i annan lagstiftning. I
fråga

om viss miljöfarlig verksamhet gäller om viss miljöfarlig verksamhel gäller

särskilda bestämmelser enligt lagen särskilda bestämmelser enligt lagen

(1971:850) med anledning av gräns- (1971:850) med anledning av gräns

älvsöverenskommelsen den 16 sep- älvsöverenskommelsen den 16 sep

tember 1971 mellan Sverige och lember 1971 mellan Sverige och

Finland. Finland.

Har regeringen enligt 136 a § byggnadslagen (1947:385)
prövat frågan om tillkomst eller lokalisering av viss verksamhet eller enligt
lagen (1978:160) om vissa rörledningar prövat frågan om framdragande eller
begagnande av sådan ledning, är beslutet bindande vid prövning enligt denna
lag.

I fråga om byggande i vatten för att motverka
vattenförorening och om ianspråktagande av mark för ledning eller annan
anläggning för avloppsvatten finns bestämmelser i vattenlagen (1918:523).

Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer äger
meddela särskilda bestämmelser till förebyggande av vattenförorening genom fast
avfall.

22 §

Den som fått fillstånd enligt denna Den
som fått fillstånd enligt denna

lag fill miljöfarlig verksamhel kan ej lag
fill miljöfarlig verksamhet kan ej

på grund av bestämmelse i lagen på grund av
bestämmelse i lagen

eller i hälsovårdsstadgan (1958:663) eller
i hälsoskyddstagen (1982:1080)

eUer i renhåUningslagen (1979:596) eUer
i renhållningslagen (1979:596)

åläggas all upphöra med verksamhe- åläggas
atl upphöra med verksamhe

ten eller all med avseende på denna ten
eller atl med avseende på denna

vidtaga försiktighetsmått utöver vad vidtaga
försiktighetsmått utöver vad

som anges i fillståndsbeslutel, om ej som
anges i tillständsbeslutet, om ej

annat följer av 23-25 §, 29 § andra annat
följer av 23-25 §, 29 § andra

stycket eller 40 § andra stycket. stycket
eller 40 § andra stycket.

50 § Har en tillsynsmyndighet med slöd av 40 § första
stycket förbjudit miljöfarUg verksamhet eller ålagt den som utövar eller ämnar
utöva sådan verksamhet aft vidta försiktighetsmått och begär han tillstånd till
verksamheten enligt denna lag, kan koncessionsnämnden, om sökanden släller

1 Lagen omtryckt 1981:420.

Prop. 1982/83:111 3

säkerhet för kostnad och skada, bestämma att
tillsynsmyndighetens beslut inte får verkställas förrän tillståndsfrågan har
avgjorts eller koncessionsnämnden föreskriver något annat.

Vad .som sägs i första stycket skall Vad som sägs i första stycket skall

gälla också sådana beslut om ingri- gälla också sådana
beslut om ingri

panden mot miljöfarlig verksamhet panden mot miljöfarlig verksamhet

som liälsovårdsnämnden meddelar som miljö- och hälsoskyddsnämnden

med stöd av hälsovårdsstadgan meddelar med stöd av hätsoskydds-

(1958:663). tagen (1982:1080).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

2 Förslag till

Lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822)

Härigenom föreskrivs att i 24 § naturvårdslagen
(1964:822)' ordet "hälsovårdsnämnden" skall bytas ut mot "miljö-
och hälsoskyddsnämnden".

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1982:1097) om ändring i
naturvårdslagen

(1964:822)

Härigenom föreskrivs atl i 39 § naturvårdslagen (1964:822)
i den lydelse paragrafen har fåll genom lagen (1982:1097) om ändring i
nyssnämnda lag ordet "Hälsovårdsnämnden" skall bytas ut mot
"Miljö- och hälsoskyddsnämnden".

4 Förslag till

Lag om ändring i livsmedelslagen (1971:511)

Härigenom föreskrivs att i 24 och 33 §§ livsmedelslagen
(1971:511) ordet "hälsovårdsnämnd" i olika böjningsformer skall bytas
ut mot "miljö- och hälsoskyddsnämnd" i motsvarande form.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

' Lagen omtryckt 1974:1025.

1* Riksdagen 1982/83. 1 samt. Nr 111

Prop. 1982/83:111 ' 4

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1944:219) om djurskydd

Härigenom föreskrivs att i 8 a §, 14 § 1, 2 och 4 mom., 15
§ saml 17 § lagen (1944:219) om djurskydd' ordet "hälsovårdsnämnd" i
olika böjningsformer skall bytas ut mot "miljö- och hälsoskyddsnämnd"
i motsvarande form.

Denna lag träder i krafl den 1 juli 1983.

6 Förslag till

Lag om ändring i renhållningslagen (1979:596)

Härigenom föreskrivs i fråga om renhållningslagen
(1979:596) dels att i 9 och 21 §§ ordet "hälsovårdsnämnden" skall
bytas ul mot "miljö-och hälsoskyddsnämnden", dels att 3 och 4 §§ skaU
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3§

Avfall skall hanleras på sådant Avfall skall hanteras på sådant

sätt atl del inte uppkommer olägen- sätt alt del inte
uppkommer olägen

het från hälso- och miljövårdssyn- het från hälsoskydds- och miljö

punkt. Utrymmen, behåUare och vårdssynpunkt. Utrymmen, behålla-

andra anordningar för hanteringen re och andra anordningar för hante-

skall vara så beskaffade och skall ringen skall vara så beskaffade och

skötas på sådant sätt att olägenhet skall skötas på sådant sätt atl olägen-

inte uppstår. het inte uppstår.

Regeringen meddelar närmare föreskrifter om
avfallshanteringen. Regeringen får överlåta åt en myndighet eller åt
kommunerna atl meddela sådana föreskrifter.

4§

Varje kommun skall svara för att Varje kommun skall svara för att

hushållsavfall inom kommunen fors- hushållsavfall
inom kommunen fors-

las~fill behandlingsanläggning i den las
fill behandlingsanläggning i den

utsträckning som behövs för all till- utsträckning
som behövs för alt fiU-

godose såväl allmänna hälso- och godose såväl
hälsoskydds- och miljö-

miljövårdskrav som enskilda intres- vårdskrav
som enskilda intressen,

sen.

När kommunen planlägger och När kommunen planlägger och

beslutar hur skyldigheten enligt för- beslutar hur skyldigheten enligt för-

1 Senaste lydelse av 8 a § 1965:728 14 § 1 mom. 1973:269
14 §2 mom. 1978:979

14 §4 mom. 1978:979

15 §1971:1111 17 § 1978:979.

Prop.
1982/83:111

Nuvarande lydelse

sta stycket skall fullgöras, skall hänsyn tas fill fasfighetsinnehavarnas
möjligheter alt själva ta hand om avfallet på elt från hälso- och miljövårdssynpunkt
godtagbart sätt. Kommunen skall vidare beakta att bortforslingen anpassas fill
behovet för olika slag av bebyggelse.

Föreslagen lydelse

sta stycket skall fullgöras, skall hänsyn las fill
fastighetsinnehavarnas möjligheter atl själva ta hand om avfallet på etl från
hälsoskydds- och mitjövårdssynpunkt godtagbart sätt. Kommunen skall vidare
beakta att bortforslingen anpassas till behovet för olika slag av bebyggelse.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

7 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten- och

avloppsanläggningar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1970:244) om
allmänna vatten-och avloppsanläggningar'

dels att i 32 § ordet "hälsovårdsnämnd" skall
bytas ul mot "miljö- och hälsoskyddsnämnd",

dels att 2, 12 och 31 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande
lydelse

Behöver med hänsyn till den allmänna hälsovården
vattenförsörjning och avlopp för viss befintlig eller blivande bebyggelse
ordnas i elt större sammanhang, skall kommunen sörja för eller tillse, att aUmän
va-anläggning kommer fill slånd, så snart det kan ske.

Föreslagen lydelse

2 §

Behöver med hänsyn till hälsoskyddet vattenförsörjning
och avlopp för viss befintlig eller blivande bebyggelse ordnas i ett slörre
sammanhang, skall kommunen sörja för eller tillse, att allmän va-anläggning
kommer till stånd, så snart det kan ske.

Länsstyrelsen kan vid vite ålägga kommunen atl fullgöra
skyldighet enligt första stycket.

12 §

Allmän
va-anläggning skall ulföras så att den allmänna hälsovårdens intresse fillgodoses.
Den skall vara försedd med de anordningar som kräves för alt den skall fylla
sitt ändamål och tillgodose skäliga anspråk på säkerhet. Behövs för viss
bebyggelse anordningar endast för vattenförsörjning eller endast för avlopp,
skall anläggningen avpassas efter delta.

Allmän
va-anläggning skall ulföras så atl hälsoskyddets intresse tillgodoses. Den
skall vara försedd med de anordningar som kräves för att den skall fylla sitt
ändamål och tillgodose skäliga anspråk på säkerhet. Behövs för viss bebyggelse
anordningar endast för vattenförsörjning eller endast för avlopp, skall
anläggningen avpassas efter detta.

' Lagen omtryckt 1976:842.

Prop. 1982/83:111 6

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Allmän va-anläggning får ej inrättas i strid mot
fastställd plan eller bestämmelser för markens bebyggande eller så att
ändamålsenlig bebyggelse eller lämplig planläggning försvåras.

Så länge allmän va-anläggning behövs skall huvudmannen
underhålla anläggningen och i övrigt sörja för att den på tillfredsställande Sätt
fyller sill ändamål.

31 §

Va-anläggning, som drives eller Va-anläggning, som drives eller

skall drivas av annan än kommun, skall drivas av annan än
kommun,

kan på ansökan av denne förklaras kan på ansökan av denne förklaras

för allmän av länsstyrelsen, om det för allmän av länsstyrelsen, om del

finns behov av anläggningen från finns behov av anläggningen från

allmän hälsovårdssynpunkl eller hätsoskyddssynpunkt eller från an-

från annan allmän synpunkt. nan
allmän synpunkt.

För bifall till ansökningen fordras atl berörd kommun tillstyrkt
denna och att sökanden såväl i ekonomiskt avseende som i övrigt har
förutsättningar för att fullgöra uppgiften som huvudman för anläggningen.

Länsstyrelsen kan bestämma visst område, utöver vilket
anläggningens verksamhetsområde ej får utsträckas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

8 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1966:742) om hotell- och
pensionatrörelse

Härigenom föreskrivs att i 5 och 8 §§ lagen (1966:742) om
hotell och pensionatrörelse' ordet "hälsovårdsnämnden" skall bytas ul
mot "miljö- och hälsoskyddsnämnden".

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

' Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:599.

Prop. 1982/83:111 7

9 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala organ i

kommunerna

Härigenom föreskrivs atl i 2 § lagen (1979:408) om vissa
lokala organ i kommunerna' ordet "hälsovårdsnämnden" skall bytas ul
mot "miljö- och hälsoskyddsnämnden".

Denna lag träder i krafl den 1 juli 1983.

10 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1981:292) om tjänsteplikt för hälso-och
sjukvårdspersonal samt veterinärpersonal m. m.

Härigenom föreskrivs atl 4 § lagen (1981:292) om
tjänsteplikt för hälso-och sjukvårdspersonal saml veterinärpersonal m. m. skall
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4§

Den som är sysselsatt inom hälso- Den som är sysselsatt inom hälso-

och sjukvården eller velerinärverk- och sjukvården eller
veterinärverksamheten är skyldig atl efter anvis- samhelen är skyldig atl
efter anvisning av den myndighet regeringen ning av den myndighet regeringen
bestämmer fullgöra sådan tjänslgö- bestämmer fullgöra sådan tjänstgöring inom
verksamhetsområdet, som ring inom verksamhetsområdet, som hans kroppskrafter
och hälsotill- hans kroppskrafter och hälsotillstånd medger. Detsamma gäller
den stånd medger. Detsamma gäller den som inom den aUmänna hälsovården som är
anställd med tillsynsuppgifter tjänstgör som hälsovårdsinspektör hos en miljö-
och hälsoskydds-eller i därmed jämförlig befattning. nämnd.

Delsamma gäller personer som har tidigare yrkeserfarenhet
inom något av dessa verksamhetsområden och som har legitimation för yrket, har
erhållit en kvalificerad behörighet inom yrket eller har avslutat sin Ijänslgöring
inom verksamhetsområdet en kortare lid före den tidpunkt då tjänsteplikten görs
gällande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

' Lagen omtryckt 1979:1167. Senaste lydelse av 2 §
1981:46.

Prop.
1982/83:111 8

11
Förslag till

Lag om ändring i lagen
(1982:397) om ändring i lagen (1965:719)

om säkerheten på fartyg

Härigenom
föreskrivs att i 1 kap. 7 § lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg' i den
lydelse paragrafen har fått genom lagen (1982:397) om ändring i nyssnämnda lag
ordet "hälsovårdsnämnd" skall bytas ut mol "miljö- och hälsoskyddsnämnd".

' Lagen omtryckt 1978:109.

Prop. 1982/83:111 '

Utdrag

SOCIALDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1983-02-03

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och
statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldl, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, Andersson, Rainer, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R.
Carlsson, Holmberg, Hellslröm, Thunborg

Föredragande: statsrådet Sigurdsen

Proposition om viss följdlagstiftning till
hälsoskyddslagen

Riksdagen har nyligen antagit en hälsoskyddslag (prop.
1981/82:219, SoU 1982/83:6, rskr 35, SFS 1982:1080). Den nya lagen som ersäller
hälsovårdsstadgan (1958:663) träder i krafl den 1 juli 1983. Vissa termer i
hälsovårdsstadgan ersätts av nya i hälsoskyddslagen. Detta gäller främst
termerna "allmän hälsovård" som ersätts med "hälsoskydd"
och "hälsovårdsnämnd" som ersätts med "miljö- och
hälsoskyddsnämnd". Vidare försvinner viss reglering. Så får t. ex.
hälsovårdsstadgans krav på atl nämnderna skall ha hälsovårdsinspektörer med
föreskriven kompetens och i vissa slörre kommuner stadsläkare anställda inte
någon motsvarighet i den nya lagen. Åtskilliga lagar innehåller beslämmelser
med termer hämtade från hälsovårdsstadgan och hänvisningar till denna stadga.
Sådana bestämmelser och hänvisningar bör anpassas tUl hälsoskyddslagen.

Jag lägger
nu fram förslag till dessa följdändringar. Några förslag tUl ändringar i smitlskyddslagen
(1968:231) läggs inte fram, eftersom denna lag f. n. är föremål för en
genomgripande översyn av smittskyddskommittén (S 1982:02).

De föreslagna
lagändringarna utgör följdändringar av lagteknisk karaktär och lagrådets
hörande är enligt min mening därför inte påkallat.

Med
hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår
riksdagen all anla de inom socialdepartementet upprättade förslagen till

1.
lag om ändring
i miljöskyddslagen (1969:387),

2.
lag om ändring
i naturvårdslagen (1964:822),

I 3. lag om ändring i lagen (1982:1097) om ändring i
naturvårdslagen (1964:822),

4.
lag om ändring
i livsmedelslagen (1971:511),

5.
lag om ändring
i lagen (1944:219) om djurskydd.

Prop.
1982/83:111 10

6. lag om ändring i renhållningslagen (1979:596),

7. lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna
vatten- och avloppsanläggningar,

8. lag om ändring i lagen (1966:742) om hotell- och
pensionatrörelse,

9. lag om ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala
organ i kommunerna,

10. lag om ändring i lagen (1981:292) om tjänsteplikt
för hälso- och sjukvårdspersonal saml velerinärpersonal m. m.,

11. lag om ändring i lagen (1982:397) om ändring i
lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg.

Förslagen
har upprättats i samråd med belräffande 1-6 chefen för jordbruksdepartementet,
7-8 chefen för jusfitiedepartementet, 9 chefen för civildepartementet och 11
chefen för kommunikationsdepartementet.

Beslut

Regeringen
ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom proposilion
föreslå riksdagen alt anta de förslag som föredraganden har lagt fram.