Prop. 1982/83:17

Prop.
1982/83:17

Regeringens proposition

1982/83:17

om överlåtelse av
statens aktier i AB Asea-Atom till ASEA AB

beslutad
den 9 september 1982.

Regeringen
föreslår riksdagen atl antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag
av regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN

NILS
G. ÅSLING

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
proposifionen föreslås all riksdagen godkänner ell mellan slaten och ASEA AB
träffat avtal i vad del innefattar överlåtelse av statens aktier i AB Asea-Atom.

1
Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 17.

Prop.
1982/83:17 2

Utdrag

INDUSTRIDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1982-09-09

Närvarande:
statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Wikström, Friggebo,
Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Andersson, Boo, Eliasson, Elmstedt,
Tilländer, Ahrland, Molin

Föredragande:
statsrådet Åsling

Proposition
om överlåtelse av statens aktier i AB Asea-Atom till ASEA AB

1
Inledning

AB
Asea-Atom ägs till lika delar av staten och ASEA AB. Samarbetet mellan ägarna i
bolaget som inleddes år 1968 regleras numera genom ett i maj 1979 träffat avtal
om samarbete inom AB Asea-Atom.

Mellan
staten och AB Atomenergi, numera Studsvik Energiteknik AB, gäller vidare ett
den 25 september 1968 träffat avtal vars syfte är att garantera vissa åtaganden
som staten har iklätt sig genom avtal med ASEA AB.

Efter
förhandlingar mellan staten och ASEA AB träffades den 24 juni 1982 ett avtal om
försäljning av statens aktier i AB Asea-Atom till ASEA AB. Avtalet är träffat
med förbehåll att riksdagen fattar de beslut som behövs. Avtalet bör fogas till
protokollet i detta ärende som bilaga.

2
AB Asea-Atom

AB
Asea-Atom bildades, som inledningsvis nämnts, år 1968 på grundval av ett konsortialavtal
mellan staten och ASEA AB. Det nya bolaget påbörjade sin verksamhet den 1
januari 1969. Bildandet av bolaget innebar att statens och ASEA AB:s verksamhet
för utveckling och projektering av kommersiella kärnkraftreaktorer slogs
samman. Därmed ville man uppnå rationaliseringsvinster och ett effektivt
utnyttjande av landets resurser på reaktor- och bränsleområdet. Man ville på
detta sätt kommersiellt exploatera de stora statliga utvecklingsinsatser som
gjorts inom kärnenergiområdet.

AB
Asea-Atom har drygt 1 000 anställda, huvudsakligen i Västerås där huvudkontoret
är förlagt. Bolaget bedriver sedan den 1 januari 1982 sin

Prop. 1982/83:17 3

verksamhet inom fyra resultatansvariga avdelningar.
Nukleära anläggningar. Bränsle, Service samt Energi- och processteknik.
Därutöver finns en central Teknisk avdelning.

Inom området för nukleära anläggningar har AB Asea-Atom
levererat sju kompletta kärnkraftverk till det svenska kärnkraftprogrammet.
Leverans pågår av ytterligare två anläggningar. Forsmark 3 och Oskarshamn 3.
Dessa två reaktorer avses bli tagna i drift år 1985 resp. 1986. Alla dessa
reaktorer är s. k. kokarreaktorer. Därutöver har bolaget levererat två
kärnkraftverk till Finland.

Den internationella kärnkraftmarknaden karaktäriseras av
överkapacitet och senarelagda beställningar i många länder. Detta har inneburit
att bolaget, trots omfattande exportansträngningar, endast har erhållit de två
nämnda finska leveranserna. Bolaget har vidare lämnat offert på två kärnkraftverk
till Mexico. Den mexikanska regeringen har dock beslutat att f. n. inte gå
vidare med upphandlingen.

AB Asea-Atom är vidare huvudleverantör för konstruktion
och byggande av det stora centrallagret för använt kärnbränsle i Oskarshamn.
Den totala kostnaden för detta projekt är ca 1 miljard kr. Bolaget utför här i
löpande räkning egna arbeten och ombesörjer upphandlingen av utrustning.

På bränsleområdet driver AB Asea-Atom i Västerås kommun en
kärn-bränsleelementfabrik, som är en av Europas största. Antalet anställda är
ca 270. Produktionen omfattar stegen fr. o. m. konvertering av uranhexa-fluorid
till urandioxid t.o.m. färdiga bränsleelement för lättvattenreak-torer.
Årsproduktionen av bränsle vid fabriken är ca 350 ton.

Inom avdelningen för energi- och processteknik bearbetas f.
n. en rad projekt utanför det nukleära området. Bolaget satsar för att få
leverera kol-och oljebaserade kraftverk på världsmarknaden. I samarbete med
utländska företag offereras också anläggningar för avsaltning och kraftgenerering.
Ännu har dock ingen beställning på sådana anläggningar erhållits.

Vidare har bolaget tillsammans med AB Stal-Laval byggt en
testanläggning för förbränning av kol i en s. k. fluidiserad bädd.
Anläggningen drivs i samarbete med Sydkraft vid Öresundsverket i Malmö. En
långsiktig satsning på offshoreteknik prövas också i samverkan med norska
företag. Offshore- och kärnkraftindustrin har enligt bolaget beröringspunkter i
satsningen på bl. a. säkerhet och kvalitet.

AB Asea-Atom har under större delen av sina 12
verksamhetsår haft en besvärlig ekonomisk situation. Priserna på marknaden för
kärnkraftreaktorer har varit pressade och lönsamheten dålig. Ägarna har under
1970-talet givit bolaget medelstillskott på totalt 209 milj. kr. för
utvecklingskostnader och marknadsintrodukfion. För år 1981 uppvisar bolaget
dock ett kraftigt förbättrat ekonomiskt resultat, bl.a. beroende på
ränteintäkter från stora kundförskott. Värdet av inneliggande order vid slutet
av år 1981 var 4966 milj. kr. ti Riksdagen 1982183. I saml. Nr 17.

Prop. 1982/83:17 4

3
Avtalets huvudsakliga innehåll

Avtalet
den 24 juni 1982 mellan staten och ASEA AB innebär att AB Asea-Atom blir ett helägt
dotterbolag till ASEA AB. ASEA AB förklarar inledningsvis sin avsikt att bredda
AB Asea-Atoms resurser vad gäller leverans av kompletta industrianläggningar
både i Sverige och på export. ASEA AB eriägger en köpeskilling för aktierna på
50 milj. kr. ASEA AB erlägger köpeskillingen och tillträder aktierna 14 dagar
efter den dag då regeringen slutligt godkänt avtalet, dock senast den 28
december 1982. Samtidigt övertar ASEA AB de förpliktelser som staten har
gentemot AB Asea-Atom i form av ställda garantier på högst 125,5 milj. kr. ASEA
AB skall senare till staten erlägga ett belopp som högst kan uppgå till 150
milj. kr. och som beräknas enligt följande. Parterna har i bilaga till avtalet
avsatt en beräkningsmässig garantireserv av 300 milj. kr. Från denna reserv frånräknas
de garantikostnader som AB Asea-Atom kan få med anledning av leveranserna till
Forsmark 3 och Oskarshamn 3 på sätt som anges i bilagan. Det belopp ASEA AB
skall erlägga till staten motsvarar hälften av den återstående
garantireserven. Utbetalningen skall ske vid garantitidens utgång.

ASEA
AB förklarar att det har för avsikt att driva AB Asea-Atom som ett bolag inom ASEA-koncernen
och att bolaget även fortsättningsvis skall utgöra en kvalificerad resurs för
det svenska kärnenergiprogrammet. Staten å sin sida åtar sig att under sju år
inte subventionera eller nyetablera någon kommersiell verksamhet som
konkurrerar med AB Asea-Atoms verksamhet inom kärnenergiområdet.

Avtalet
är slutet under förbehåll att regeringen slutligt godkänner det, sedan
riksdagen fattat de beslut som behövs för detta.

Samtidigt
som ASEA AB övertar statens aktier i AB Asea-Atom upphör konsortialavtalet från
år 1979 mellan staten och ASEA AB samt avtalet från år 1968 mellan staten och
numera Studsvik Energiteknik AB att gälla.

4
Föredragandens överväganden

De
förhoppningar som fanns vid bildandet av AB Asea-Atom om en omfattande
kommersiell utbyggnad på kärnkraftområdet har inte infriats. Den
internationella kärnkraftmarknaden har under de senaste åren varit svag och
bolaget har trots stora ansträngningar inte kunnat teckna någon ny exportorder.

Inte
heller den svenska kärnkraftmarknaden kan lämna bolaget några order. Riksdagens
beslut med anledning av den folkomröstning som hölls i mars 1980 medförde
klarhet i fråga om det svenska kärnkraft programmets omfattning. I och med
leveransen av Forsmark 3 och Oskarshamn 3 är detta programs tekniska
uppbyggnadsfas avslutad. Byggande av ytterliga-

Prop.
1982/83:17 5

re reaktorer skall inle förekomma. Huvuddelen av AB Asea-Atoms
personal frigörs successivt de närmaste tre åren i och med att leveranserna
slutförs.

För alt möta denna situation har AB Asea-Atom påbörjat en omoriente-ring
av verksamheten mot annan energiteknik och mot leveranser av kompletta
industriprojekt. Därmed har de urspmngliga skälen för statens engagemang i
bolagets verksamhet också minskat. Denna alternativa inriktning av bolagets
verksamhet passar däremot väl in i den övriga ASEA-koncernens strategi.
Förutsättningarna att skaffa sysselsättning för personalen med icke-nukleära
projekt ökar inom ramen för ASEA AB. Jag anser att övervägande skäl talar för
att statens andel i bolaget försäljs till ASEA AB. Den överenskommelse om detta
som träffats med ASEA AB är enligt ; min mening väl avvägd med hänsyn till de
risker som finns i AB Asea-Atoms framtida verksamhet.

Som ansvarig för driften av ett antal kärnreaktorer har
staten stort intresse av att vissa tekniska basresurser för underhåll och
reparation finns inom landet. AB Asea-Atom har f. n. nästan 100 anställda för
serviceverksamhet gentemot kraftföretagen. Dessutom har företaget ett stort
antal tekniska specialister. Jag anser det vara väsentligt att dessa resurser
kan bevaras inom landet. En förutsättning för att detta skall kunna ske till
rimliga kostnader är att AB Asea-Atoms övriga verksamhet breddas. Detta sker
enligt min mening bäst inom ASEA-koncernens ram. ASEA AB har i avtalet
förklarat sin avsikt att AB Asea-Atoms verksamhet inom kärnenergiområdet skall
fortsättas och att AB Asea-Atom skall utgöra en kvalificerad resurs för det
svenska kärnenergiprogrammet. I och med det föreliggande avtalet finns det
enligt min mening goda utsikter att betydelsefulla tekniska basresurser kan
bevaras inom landet.

Likviden för statens aktier har i avtalet delats upp på
två delar, en fast om 50 milj. kr. samt en rörlig, som till sin storlek beror
av utfallet av leveranserna av Forsmark 3 och Oskarshamn 3. Med hänsyn till de
synnerligen omfattande ekonomiska garantiåtaganden som följer med nämnda
leveranser uppnäs på detta sätt den enligt min mening mest rättvisande
bedömningen av bolagets värde.

Statens aktier i AB Asea-Atom är i statsbokföringen
upptagna till värdet 50 milj. kr. Eftersom köpeskillingen för aktierna uppgår
till samma belopp, behöver någon ersättning av statskapitalet inte ske.

Avtalet mellan staten och ASEA AB kräver riksdagens
godkännande i vad det innefattar överlåtelse av statens aktier i AB Asea-Atom.
Jag förordar att regeringen inhämtar riksdagens godkännande av avtalet i denna
del.

Prop. 1982/83:17 6

5
Hemställan

Med
hänvisning till det anförda hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att
godkänna avtalet mellan staten och ASEA AB i vad det innefattar överlåtelse av
statens aktier i AB Asea-Atom.

6
Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har
lagt fram.

Prop. 1982/83:17 7

Avtal

Mellan
Svenska Staten och ASEA AB träffas denna dag följande avtal.

Bakgrund

Staten
och ASEA slöt den 7 november 1968 ett konsortialavtal om samarbete inom ett
gemensamt ägt bolag, AB Asea-Atom.

Avtalets
§ 33 ändrades enligt en överenskommelse mellan parterna i februari 1969.

Efter
en överenskommelse mellan parterna sades avtalet upp att upphöra att gälla med
1979 års utgång.

Staten
och AB Atomenergi, numera Studsvik Energiteknik AB, slöt den 25 september 1968
ett avtal med syfte att garantera vissa åtaganden som staten iklädde sig genom
avtalet med ASEA.

Staten
och ASEA slöt i maj 1979 ett nytt konsortialavtal om samarbete inom Asea-Atom.

ASEA
har i april 1982 föreslagit att man skall överta samtliga aktier i Asea-Atom,
varigenom delta företag skulle bli ett helägt dotterbolag till ASEA.

ASEAs
avsikt är att bredda Asea-Atoms arbetsuppgifter inom hela energiområdet men
också att använda Asea-Atoms resurser vad gäller industrianläggningar av turnkey-karaktär
både i Sverige och pä export.

Genom att Asea-Atom blir helägt
av ASEA ökar möjligheterna att utnyttja kunnandet inom Asea-Atom i nära
samverkan med ASEA-koncernens övriga resurser. Detta bidrar också till ökad
trygghet i sysselsättningen för Asea-Atoms personal.

Staten,
nedan kallad Säljaren, överlåter och försäljer till ASEA AB, nedan kallad
Köparen, 500000 aktier i AB Asea-Atom (nedan Aktierna) i AB Asea-Atom (nedan
Bolaget) på villkor som framgår nedan.

§ 2 Köpeskillingen
för aktierna utgör Femtio miljoner kronor (50000000 kronor) att erläggas
kontant på tillträdesdagen.

§ 3 Tillträdesdag
skall vara 14 dagar från den dag då regeringen på sätt anges i § 13 har godkänt
avtalet, dock senast den 28 december 1982.

§ 4

Mot
erhållande av köpeskillingen skall Säljaren fill Köparen överlämna Aktierna
transporterade in blanco. Köparen ombesörjer, att fondnota upprättas.

Prop.
1982/83:17 8

§ 5 Under vissa förutsättningar som närmare definieras i
Bilaga 1 fill detta avtal skall Köparen till Säljaren på sätt som anges i
bilagan utbetala ett fast belopp som kan uppgå till högst
Etthundrafemtio miljoner kronor (150000000 kr).

§ 6 Köparen skall på tillträdesdagen friskriva Säljaren
från det ansvar denne har iklätt sig för Bolagets förpliktelser genom
riksdagsbeslut och beslut av fullmäktige i Riksgäldskontoret enligt skrivelse
av 1977-12-22 och 1977-12-29 och som f. n. uppgår till högst 125,5 miljoner kronor.

§ 7 De styrelseledamöter och styrelsesuppleanter i Bolaget
som representerar Säljaren skall ställa sina platser till förfogande vid en
extra bolagsstämma som skall hållas senast 1982-06-30.

§ 8 Köparen garanterar, att de styrelseledamöter och
styrelsesuppleanter i Bolaget som representerar Säljaren beviljas ansvarsfrihet
för sin förvaltning av Bolagets angelägenheter under förutsättning att
Bolagets revisorer tillstyrker ansvarsfrihet.

§ 9 Köparen har för avsikt att driva Bolaget som ett bolag
inom ASEA-koncernen. Det är Köparens avsikt att Bolagets verksamhet inom kärnenergiområdet
skall fortsättas och att Bolaget skall utgöra en kvalificerad resurs för det
svenska kärnenergiprogrammet.

§ 10 Säljaren åtar sig att under sju (7) är från
tillträdesdagen varken subventionera eller direkt eller indirekt nyetablera
kommersiell verksamhet som konkurrerar med sådan verksamhet som Bolaget
bedriver inom kärnener-giomrädet vid tidpunkten för detta avtals ingående och
som alltjämt bedrivs av Bolaget under sjuårsperioden.

§ 11 Fr. o. m. tillträdesdagen upphör det i maj 1979
ingångna konsortialavtalet mellan parterna om Bolaget m. m. Därigenom upphör
också avtalet den 25 september 1968 mellan Säljaren och numera Studsvik
Energiteknik AB.

§ 12 Köparen förpliktar sig att inte mot Säljaren rikta
några anspråk av den art som anges i brev den 10 maj 1979, bilaga 2.

§ 13 Ett villkor för detta avtals giltighet är att
regeringen godkänner det. Detta skall ske utan dröjsmål sedan riksdagen har
fattat de beslut som behövs härför. Ett ytteriigare villkor är att godkännande
lämnas av Köparens styrelse liksom att förhandling enligt medbestämmandelagen
har ägt rum hos Köparen.

Prop.
1982/83:17 9

§
14 Om villkoren för avtalets giltighet ej kan uppfyllas före den 1 februari 1983
skall extra bolagsstämma med Bolaget hållas ofördröjligen efter det att detta
konstaterats. Vid denna stäma skall ny styrelse för Bolaget tillsättas i
enlighet med konsortialavtalets regler.

§
15 Eventuella tvister angående tolkningen eller tillämpningen av detta avtals
skall avgöras genom skiljedom enligt lag om skiljemän.

§
16 Delta avtal har upprättats och växlats i två exemplar, varav parterna har tagit
var sitt.

Stockholm
den 24 juni 1982

För
Svenska Staten För ASEA AB

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982