Prop. 1982/83:37

Regeringens proposition

1982/83:37

om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen
(1956:236);

beslutad den 21 oktober 1982.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som
har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar

OLOF PALME

KJELL-OLOF FELDT

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att lillämpningsliden för
allmänna prisregleringslagen, som går ut den 20 december 1982, föriängs ytteriigare
ett är.

1 Riksdagen 1982/83. I saml. Nr 37

Prop.
1982/83: 37

Prop.
1982/83:37 2

Utdrag

HANDELSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1982-10-21

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden
I. Carisson, Lundkvist, Feldl, Sigurdsen, Gustafsson. Leijon. Hjelm-Wallén.
Peterson, S. Andersson, Rainer, Boström. Bodström, B. Andersson, Göransson,
Gradin, Dahl, R. Carisson, Holmberg

Föredragande: statsrådet Feldl

Proposition om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen
(1956:236)

Allmänna prisregleringslagen (1956:236; ändrad senast
1973:301) är en beredskapslag som formellt är i kraft men som endasi kan
tillämpas i vissa särskilt angivna lägen. Har lagen satts i tillämpning ger den
regeringen fullmakt all under vissa förutsättningar införa olika former av
prisreglering.

Förutsättningarna för tillämpning av lagen anges i 1 §.
Denna paragrafs första och andra stycken avser fall av krig och krigsfara. I
paragrafens tredje stycke föreskrivs atl regeringen kan förordna om tillämpning
av lagens bestämmelser om av annan orsak fara har uppkommit för allvarlig
prisstegring inom riket pä viktigare varu- eller tjänsteområde. Sådant förordnande
skall gälla för viss tid. högst ell år varje gäng. Förordnandet skall
underställas riksdagen inom en månad eller, om riksmöte inte pågår, inom en
månad frän början av nästkommande riksmöte. Om underställningen ej sker eller
riksdagen inte inom två månader från det underställningen skedde godkänner
förordnandet, är detta förfallet.

Bestämmelser om formerna för prisreglering finns i 2-9 §S
prisregleringslagen. Enligt 2 § kan regeringen eller myndighet som regeringen
bestämmer föreskriva att visst pris skall gälla som högstpris vid frivillig
försäljning av viss förnödenhet eller frivilligt utförande av viss tjänst.
Högstpris fär inte överskridas ulan tillstånd. Enligt 3 § kan vidare regeringen
eller myndighet som regeringen bestämmer förordna om stoppris på viss
förnödenhet eller tjänst. Delta innebär atl den som frivilligt säljer
förnödenheten eller frivilligt utför tjänsten inte utan lillständ för
överskrida del pris vilket han tillämpade den dag som anges i förordnandet.
Föreskrift om stoppris skall gälla för viss tid, högst sex månader. Tiden kan
förlängas, varje gång med högst sex månader. Om ell gällande sloppris finnes
vara

Prop. 1982/83:37 3

högre än som kan anses skäligt, kan föreskrift meddelas om
skälig sänkning av priset.

I 3 a§ behandlas s.k. prisutfästelse. Härmed förslås all
någon lill myndighet, som regeringen bestämmer, har gjort särskild utfästelse
om det högsta pris som han skall tillämpa på förnödenhet eller tjänst eller i
övrigt om ordningen för försäljning av förnödenhet eller utförande av tjänst.
En sädan utfästelse fär inle frångås ulan myndighetens tillstånd. Enligl 3 b §
kan regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva, atl den som
yrkesmässigt säljer viss förnödenhet eller yrkesmässigt utför viss tjänst inle
ulan tillstånd får höja sill pris förrän viss lid efter del all han hos
myndighet har gjort anmälan om prishöjningen och skälen för denna. Tiden får
bestämmas lill högst en månad.

Enligl 4 § kan föreskrift meddelas om att viss förnödenhet
inte får säljas eller viss tjänst utföras, om inte högstpris eller stoppris
gäller för förnödenheten eller tjänsten. 5 § innehåller förbud mot s. k.
prisocker. I 6 § finns bestämmelser som syftar till att hindra att en
prisreglering kringgås genom kombinalionsavtal. 7 § ger regeringen möjlighet atl
föreskriva ivångskar-lellisering, nyelableringskonlroll eller liknande. Enligl
8 § får myndighet som regeringen bestämmer meddela särskilda föreskrifter om
skyldighet atl anslå prisuppgifter och om skyldighet att sälja förnödenhet
efter vikt eller mätt i förpackningar som är märkta på visst sätt o.d. De
ytterligare föreskrifter om varors utförande, förpackning m. m. som behövs för
genomförande av prisreglering meddelas enligt 9 § av regeringen.

Lagens återstående paragrafer, 10-22 §§, innehåller
straffbestämmelser m.m. När någon bestämmelse i 2-9 §§ äger tillämpning, skall
enligt 1 § sista stycket även motsvarande bestämmelser i 10-22 §§ tillämpas.

Allmänna prisregleringslagen är. med undantag för vissa beslämmelser,
i tillämpning sedan den 21 december 1972. Enligl nu gällande förordning (1981:
1146) äger lagens 2-4, 6, 8 och 9 §§ tillämpning t.o.m. den 20 december 1982.
Förordningen är utfärdad med slöd av ell beslul av riksdagen (prop. 1981/82:
30 bil. 6, FiU 2. rskr 28).

I prop. 1981/82:30 bil. 6 redovisas de
prisregleringsåtgärder som vidtagits fram lill den 24 september 1981. Av
redovisningen framgår all allmänt prisstopp då gällde sedan den 17 september
samma år.

Den 16 november 1981 sänktes sloppriserna med belopp som
svarade mol den då genomförda sänkningen av mervärdeskatten.

Del allmänna prisstoppet, som inledningsvis gällde t.o.m.
den 20 december 198l,förlängdesattgällal.o. m. den3l december 1981 varefter
del upphörde och ersattes av ett prisstopp som omfattade endast mjölk och
filmjölk. Samtidigt med detta nya prisstopp från den I januari 1982 infördes
skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar på särskilda varu- och tjänsteområden.
Skyldigheten avsåg bl.a. vissa varor hänförUga till livsmedel och andra
dagligvaror, byggnadsmaterial m. m., vissa fodermedel, gödsel, sågtimmer och
pappersved, massa och papper, emballage av papper eller

Prop.
1982/83:37 4

plast, bilreservdelar och biltillbehör, lantbruksmaskiner
samt läkemedel. Pä Ijänsieomrädet omfattades bl. a. reparation av bilar och
hushållsmaskiner saml befordran av gods med lastbil.

Den 23 juni 1982 upphävdes bestämmelserna om
förhandsanmälningsskyldighet. Därefter kvarstod endast prisstoppet pä mjölk
och filmjölk. Vidare avskaffades statens pris- och kartellnämnds ditiillsvarande
uppgift alt genom överläggningar med företagen söka påverka prissättningen.
Även de i december 1980 utfärdade särskilda riktlinjerna för nämndens
prisövervakning upphävdes.

Den 9 oktober 1982 infördes på nytt allmänt prisslopp (SFS
1982:883) som en av flera åtgärder i regeringens offensiv för alt återställa
balansen i den svenska ekonomin. Prisstoppet infördes för att förhindra
omotiverade prishöjningar med anledning av devalveringen av kronan den 8
oktober 1982. Strävan är atl prisstoppet skall vara i kraft under en relativt
kort lidsperiod. Regeringen kommer senare alt lämna meddelande om tidpunkten
då del allmänna prisstoppet skall Upphöra och om de åtgärder som i det lägel är
påkallade för all motverka prishöjningar. Med hänsyn lill alt lillämpningsliden
för den allmänna prisregleringslagen utgår den 20 december 1982, om inte
riksdagen dessförinnan beslutar om föriängning. gäller den nuvarande prissloppsförordningen
t.o.m. samma dag.

1 regeringsdeklarationen den 8 oktober 1982 har slagits
fast en kraftfull politik för all bemästra landels ekonomiska problem. Detta
förutsätter all åtgärder kan vidtas på elt brett fält inom samhällspolitiken,
bl. a. i form av ingripanden mol prisstegringar. Liksom tidigare mäste alltså
olika former av prisregleringar snabbt kunna tillgripas som ett led i den
samlade ekonomiska politiken. En handlingsberedskap på denna punkt förutsätter
att giltighetstiden för den allmänna prisregleringslagen förlängs.

Frågan om en översyn av prisreglerinjgslagen, som är en
beredskapslag frän år 1956, bör övervägas. Jag har för avsikt att senare
återkomma till regeringen i denna fråga:

Mol bakgrund av vad jag anfört förordar jag att lillämpningsliden
för allmänna prisregleringslagen förlängs med ytterligare ett år. En sådan
förlängning kräver riksdagens godkännande.

Jag hemställer all regeringen föreslår riksdagen

all godkänna all regeringen förordnar om fortsatt
tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9 <j§ allmänna prisregleringslagen (1956:236)
under liden den 21 december 1982-den 20 december 1983.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar atl genom proposilion föreslå riksdagen alt antaga del förslag som
föredraganden har lagl fram.

Norstedts Trvckeri, Stockholm 1982