Prop. 1982/83:43

Prop.
1982/83:43 Regeringens proposition

1982/83:43

om
fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning av
telefon vid rättegång;

beslutad
den 4 november 1982.

Regeringen
föreslår riksdagen all anta det förslag som har lagils upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.

Pä
regeringens vägnar

OLOF
PALME

OVE
RAINER

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås all lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning
av telefon vid rättegång fär fortsalt giltighet till utgången av är

IQS/l

Riksdagen 1982/83. I saml. Nr 43

Prop. 1982/83:43 2

Förslag
till

Lag
om fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning
av telefon vid rättegång

Härigenom
föreskrivs att lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning av telefon
vid rättegång, vilken enligt lag (1981: 1292) gäller lill utgången av är 1982,
skall ha fortsatt giltighet lill utgången av år 1984.

Prop.
1982/83:43 3

Utdrag

JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanlräde 1982-11-04

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden
I. Carlsson, Lundkvist, Feldl, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, S. Andersson, Rainer, Boström, Bodslröm, B. Andersson, Göransson,
Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg

Föredragande: statsrådet Rainer

Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om
försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång

Den I april 1979 trädde lagen (1979: 103) om
försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång i kraft. Syftet med
lagen är atl man skall pröva möjligheterna att genom användning av telefon
åstadkomma en billigare, snabbare och smidigare handläggning av mål vid allmän
domstol. Lagen är tillämplig på de allmänna domstolar som regeringen eller,
efter regeringens bemyndigande, domstolsverket bestämmer. Genom förordningen
(1979: 104) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång
förordnade regeringen att försöksverksamheten fick inledas vid Göta hovrätt,
avdelningarna 4 och 5 vid hovrälten över Skåne och Blekinge, Handens
tingsrätt, avdelningarna 2 och 19 vid Stockholms tingsrätt, Gotlands tingsrätt,
Värnamo tingsrält, Kristianstads tingsrätt, avdelningarna 5 och 6 vid Malmö
tingsrätt, Trollhättans tingsrätt, Sunne tingsrätt, Haparanda tingsräll och
Piteå tingsrätt.

Lagen medger alt parter får utföra sin talan och höras per
telefon vid sammanträden för muntlig förberedelse i tvistemål enligt 42 kap. 10
och I2-14§§ rättegångsbalken (RB), huvudförhandling i förenklad form i tvistemål
enligl 42 kap. 20 § andra stycket RB, sammanträde enligl 5§ lagen (1974:8) om
rättegången i tvistemål om mindre värden (smämålslagen) och huvudförhandling i
brottmål, i vilka det inte finns anledning atl döma till annan brottspåföljd än
böter. Vidare öppnar lagen möjlighel alt i brottmål och tvistemål höra vittnen
och sakkunniga per telefon. Delsamma gäller förhör i brottmål med målsägande
som hörs i anledning av åklagarens talan. Lagen är tidsbegränsad och gäller
efter den senast gjorda förlängningen (prop. 1981/82:54, JuU 24, rskr 110, SFS
1981:1292) lill utgången av är 1982. I samband därmed utfärdades en ny
förordning (1981:1293) om försöksverksamhet med användning av telefon vid
rättegång.

Prop.
1982/83:43 4

Enligt
den nyss nämnda förordningen skall domstolsverket fortlöpande följa
försöksverksamheten och meddela behövliga föreskrifter och råd. Enligl
förordningen åligger det de domstolar som dellar i försöksverksamheten all
lämna domstolsverket de uppgifter som verkel begär för alt verksamheten skall
kunna utvärderas.

Försöksverksamheten,
som förutsätter tillgång till en specialtillverkad telefonutrustning,
beräknades komma i gång i samband med lagens ikraftträdande men försenades på
grund av bl.a. tekniska svårigheter. Först i april 1980 hade all utrustning
installerats.

Även
lägesrapport (Rapport 1981:9) frän domstolsverket som kom in till justiliedeparlemenlet
den 14 december 1981 framgår bl.a. att telefonanvändning fram till den I
november 1981 hade aktualiserats i 230 mäl. Sammanlagt hade 256 personer
medverkat per telefon. Försöksdomstolarnas erfarenheter av telefonanvändning
under den ditiillsvarande försöksperioden var goda. De problem som kan ha
förelegal under inledningsskedet ansågs övervunna. Enligl domstolsverkets
mening torde därför förutsättningarna föreligga för atl öka
användningsfrekvensen. Dittills hade endasi elt fåtal försöksdomslolar läckt
kostnaderna för telefonanvändningen genom en motsvarande inbesparing för
statsverket. Med en ökad användning kunde dock en ändring av detta förhållande
förväntas. Åven andra än rent ekonomiska vinster hade gjorts. Sä hade t.ex.
målens handläggning i flera fall påskyndats. Nägra större problem med den
tekniska utrustningen hade inte förekommit. Domslolsverkel avsåg alt vidta åtgärder
för atl yllerligare öka användningsfrekvensen av telefon i rättegång och all
undersöka möjlighelerna lUl alternativa teletekniska lösningar.

Rällegångsutredningen
har i sitt nyligen avlämnade delbetänkade (SOU 1982:25-26) Översyn av rättegångsbalken
I, Processen i tingsrätt, bl.a. mol bakgrunden av de övervägande positiva
erfarenheter som hittills har vunnits av försöksverksamheten, föreslagit att
möjligheten till telefonanvändning i förevarande sammanhang permanentas och
all bestämmelser därom för tingsrätternas del tas in i RB. Betänkandet remissbehandlas
f. n. Remisstiden utgår den I februari 1983.

Som
framgår av del anförda är de erfarenheter som hittills har vunnits av
försöksverksamheten övervägande positiva. Enligt min mening talar mycket för
att möjligheten alt anordna telefonförhör kan bidra liU en rationalisering av domstolsverksamhelen.
Försöksverksamheten med användning av telefon i rättegång bör därför fortsätta
i avvaktan pä ett slutligt ställningstagande till rätlegängsutredningens
förslag. Jag förordar sålunda alt lagens giltighetstid förlängs. Med hänsyn lill
omfattningen av del lagstiftningsarbete som nu förestår på grundval av
utredningens förslag bör förlängningen avse en tidsperiod av tvä är, dvs. lill
utgången av är 1984.

Rättegångsutredningen
har enligt sina direktiv för den första etappen av översynen av RB haft i
uppdrag alt se över lingsrättsprocessen. Genom tUläggsdirektiv den 9 juli 1981
(Dir 1981:47) utvidgades uppdraget till att

Prop.
1982/83:43 5

omfatta
även överrättsprocessen. Della arbetet har nyligen påbörjats och del är f. n.
inte möjligt alt ange när det kan vara avslutat. Enligt min mening bör dock
försöksverksamheten med användning av telefon i rättegång fortsätta även vid
de tvä hovrätter som hittills deltagit i verksamheten i avvaktan pä ell
slutligt ställningslagande till frägan om lelefonanvändning i överräll.

Den
nu behandlade frägan är enligt min mening inle av sädan beskaffenhet alt
lagrådets hörande är påkallat.

Med
hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen alt anta etl inom jusliliedepariemenlel upprättat förslag tUl

lag
om fortsalt giltighet av lagen (1979: 103) om försöksverksamhet med användning
av telefon vid rättegång.

Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom proposilion
föreslå riksdagen att anta del förslag som föredraganden har lagl fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982