Prop. 1982/83:44

Prop.
1982/83:44 Regeringens proposition

1982/83:44

om
fortsatt giltighet av lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel
i vissa brottmål;

beslutad
den 4 november 1982.

Regeringen
föreslär riksdagen all anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar

OLOF
PALME

OVE
RAINER

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att 1952 års lag med särskilda bestämmelser om tvångsmedel
i vissa brottmål skall få fortsall giltighet till utgången av är 1983.

1
Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 44

Prop.
1982/83:44 2

Förslag
till

Lag
om fortsatt giltighet av lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel
i vissa brottmål

Härigenom
föreskrivs att lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i
vissa brottmål, vilken enligt lag (1981:1291) gäller lill utgången av är 1982, skaU
ha fortsatt giltighet till utgången av år 1983.

Prop. 1982/83:44

Utdrag

JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1982-11-04

Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, S. Andersson, Rainer,
Boström, Bodström, B. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson,
Holmberg.

Föredragande:
statsrådet Rainer

Proposition
om fortsatt giltighet av lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om
tvångsmedel i vissa brottmål

1
Inledning

Bestämmelser
om tvångsmedel vid beivran av broll finns, fömtom i rättegångsbalken (RB), i bl.a.
lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål.
Lagen innehåller tilläggs- och undantagsbestämmelser till den grundläggande
regleringen i RB, bl.a. med avseende på möjligheterna lill telefonavlyssning.
Lagen är tidsbegränsad och gäller efter den senast gjorda förlängningen till
utgången av år 1982 (prop. 1981/82:55, JuU 25, rskr 111, SFS 1981:1291).

Tvängsmedelskommittén
(Ju 1978:06) har till uppgift alt utarbeta en permanent reglering som ersätter bl.a.
1952 års lag. Kommittén väntas avge etl delbetänkande inom del närmaste året. I
avvaktan på resultatet av kommitténs arbete har fråga uppkommit om ytterligare
förlängning av giltigheten av denna lag.

Sammanfattande
redogörelser för behandlingen av frågan om den framtida regleringen av
telefonavlyssning och vissa andra tvångsmedel och för Ivångsmedelskommilléns
direktiv (Dir 1978:57) finns intagna i prop. 1979/80:49. 1 sammanhanget kan
nämnas alt lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid fömndersökning angående
grovt narkotikabrott m.m. upphört all gälla vid utgången av juni 1981 med
anledning av de ändringar i narkotikastrafflagen (1968:64) resp. lagen
(1960:418) om straff för varusmuggling som har beslutats av riksdagen under
1980/81 års riksmöte (prop. 1980/81:76, JuU 25, rskr 211, SFS 1981:226 och
227). Förutsättningarna för telefonavlyssning vid förundersökning angående
grovt narkotikabrott och grov vamsmuggling av narkotika regleras numera i 27 kap.
RB.

Prop. 1982/83:44 4

2
Gällande ordning

RB
innehåller som nämnts regler om användning av tvångsmedel under förundersökning.
Bestämmelserna kännetecknas allmänt av en strävan atl begränsa användningen av
tvångsmedel till fall då misstanke om mera allvarlig brottslighet föreligger.

I 27 kap. finns bestämmelser
om bl.a. beslag och telefonavlyssning. Enligl 27 kap. 2 § andra meningen RB
krävs för beslag av vissa skriftliga meddelanden att det är fräga om brolt för
vilket ej är stadgat lindrigare straff än fängelse i tvä är. I 27 kap. 9 § RB
finns beslämmelser som ger en domstol möjlighel alt förordna om kvarhållande av
poslförsändelse m. m.

Enligt 27 kap. 16 § RB fär
en domstol lämna tillstånd till telefonavlyssning när nägon kan skäligen
misslänkas för brolt för vilket inle är stadgat lindrigare straffan fängelse i
tvä år. Som förutsättning gäller dessutom alt åtgärden skall vara av synnerlig
vikt för utredningen. Beslutet får avse samtal till och från en telefonapparat
som innehas av den misstänkte eller eljest kan antas komma all begagnas av
honom.

Tillstånd till
telefonavlyssning skall gälla viss lid, högst en vecka, från den dag dä
tillståndet delgavs telefonanstallens föreståndare. Om misstanken gäller grovt
narkotikabrott eller grov varusmuggling av narkotika, får tillsländel meddelas
för högst en månad.

Beträffande granskning av
uppteckning som har gjorts när samtal avlyssnats gäller bestämmelserna i 27
kap. 12 § första stycket RB om undersökning och granskning av enskild
handling. Detta innebär bl.a. att uppteckningen inle får närmare undersökas av
annan än domstolen, undersökningsledaren eller åklagaren. Dock får sakkunnig
eller annan som anlitas för eller hörs under utredningen granska uppteckningen
efter anvisning av domstolen, undersökningsledaren eller åklagaren. Av 27 kap.
16§ RB följer slutligen att uppteckningen, i den mån den innehåller något som
inte är av betydelse för utredningen, skall efter granskningen omedelbart förstöras.

Lagen (1952:98) med
särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål ger i förhällande lill RB
utvidgade möjligheter lill användning av tvångsmedel under förundersökning.

Enligt
lagen, som gäller vid förundersökning angående vissa brott mot rikels säkerhet
och vissa andra grövre brolt, kan ett skriftligt meddelande som avses i 27 kap.
2§ andra meningen RB tas i beslag, även om del för brottet är stadgat
lindrigare straffan fängelse i två år (3 §).

Förordnande
om kvarhållande av en poslförsändelse m.m. enligl 27 kap. 9 § RB kan i vissa
fall meddelas av undersökningsledaren eller åklagaren (4§). Beträffande
telefonavlyssning gäller att tillstånd härtill får lämnas, även om del för
brottet är stadgat lindrigare straffan fängelse i tvä är. Om del är av
synnerlig vikl för utredningen fär expediering av samtal till och frän en
apparat, som innehas eller eljest kan antas komma alt begagnas

Prop. 1982/83:44 5

av
den misstänkte, inställas eller fördröjas eller apparaten avstängas för samtal
eller uppgift inhämtas frän lelefonanstaU om samtal som har expedierats eller
beställts till och frän apparaten. Beslut om en sådan åtgärd meddelas av
domstol. Giltighetstiden för tillstånd till telefonavlyssning eller annan
åtgärd av angivet slag är högst en månad. Undersökningsledaren eller åklagaren
får i vissa brådskande fall själv besluta om åtgärden (5 §). Har
undersökningsledaren eller åklagaren gjort detta, skall anmälan ofördröjligen
göras hos domstolen, som har att skyndsamt pröva ärendet (6§).

1952
års lag ger även möjlighel lill förlängning av den tid inom vilken häklningsframslällning
enligt 24 kap. 12 § RB skall inges lill domstolen (2 §).. Beslut om sädan
förlängning meddelas av juslitiekanslern.

I della sammanhang kan
erinras om lagen (1975:1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall. Enligl
denna lag, som gäller till utgången av år 1982, fär i vissa fall tvångsåtgärd säsom
t.ex. telefonavlyssning tillgripas, när åtgärden är påkallad för alt utröna om
en terroristorganisalion planlägger eller förbereder gärning som innebär våld,
hot eller tvång för politiska syften. Regeringen har nyligen i prop. 1982/83:46
föreslagit all giltighetstiden för lagen förlängs lill utgången av år 1983.

3
Rikspolisstyrelsens skrivelse

I
skrivelse den 27 oktober 1982 till justiliedepartementet har rikspolisstyrelsen
(RPS) anfört att 1952 års lag är av grundläggande betydelse för den brottsbeivrande
verksamhet som RPS:s säkerhetsavdelning bedriver samt att lagens bestämmelser
sedan tiUkomsten har utgjort slöd för tvångsåtgärder i ett stort anlal fall.
Enligt RPS är del för säkerhetsavdelningens fortsatta verksamhet direkt
avgörande att lagens giltighetstid förlängs till dess motsvarande bestämmelser
kan las in i RB.

4
Föredragandens överväganden

1952
ärs lag med särskilda beslämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål tar sikte
på brott som rör rikets säkerhet eller är av allmänfarlig natur. Lagen gäller
till utgången av år 1982. I likhet med RPS anser jag alt lagens giltighetstid
bör förlängas i avvaktan på resultatet av tvångsmedelskommitténs arbete på en
permanent reglering av de möjligheter lill Ivängsme-delsanvändning som finns enligl
lagen. Giltighetstiden bör nu lämpligen förlängas lill utgången av år 1983.

Frågan
om förlängning är enligt min mening inle av sädan beskaffenhet atl lagrådets
hörande är påkallat.

Prop. 1982/83:44 6

5 Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår
riksdagen att anta ett inom justitiedepartementet upprättat förslag till

lag om fortsatt giltighet
av lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål.

6 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen atl anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982