Prop. 1982/83:86

Regeringens proposition

1982/83:86

om ändring i utsökningsbalken;

beslutad
den 20 januari 1983.

Regeringen
föreslår riksdagen att anla del förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll ovannämnda dag.

På
regeringens vägnar INGVAR CARLSSON

OVE
RAINER

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås atl utsökningsbalken kompletteras med en särskild
forumregel för begäran om exekutiv försäljning av faslighet som har dömts i
mät. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 1983.

1
Riksdagen 1982/83. 1 samt. Nr 86

Rättelse:
S. 1, underskrift Står: OLOF PALME Rättat till: INGVAR CARLSSON

Prop.
1982/83:86

Prop.
1982/83:86 2

Förslag till

Lag om ändring i utsökningsbalken

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 27 § utsökningsbalken skaU
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 kap. 27 § Har domstol fastställt att förfallen fordran
skall ulgå med särskild förmånsrätt i registrerat skepp, registrerat
luftfartyg, intecknade reservdelar lill luftfartyg eller fast egendom anses
egendomen omedelbart utmätt.

Denna
verkan förfaller, om ej försäljning begärs hos kronofogdemyndigheten inom två
månader från det att domstolens beslut vann laga kraft.

Begäran om försäljning görs hos en kronofogdemyndighet som
enligt 8 § är behörig att la upp ansökan om utmätning. Försäljning av fast
egendom skall dock begäras hos kronofogdemyndigheten i det distrikt där
egendomen finns. Denna myndighet får överlämna målet till annan
kronofogdemyndighet, om det behövs för att samordna verkstäUigheten mol en gäldenär.

Denna lag träder i kraft den I juli 1983.

Prop. 1982/83:86 3

Utdrag

JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanlräde 1983-01-13

Närvarande:
statsrådet I. Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Andersson, Rainer, Boström, Bodström,
Göransson, Gradin, R. Carlsson, Holmberg, Hellström

Föredragande:
statsrådet Rainer

Lagrådsremiss
om ändring i utsökningsbalken

Om
en domstol har fastställt atl en förfallen fordran skall utgå med särskild
förmänsrätt i fast egendom skaU egendomen enligt 4 kap. 27 § första stycket utsökningsbalken
(UB) anses omedelbart utmätt. Enligl andra stycket i samma paragraf förfaller
denna utmätningsverkan, om inte exekutiv försäljning begärs hos
kronofogdemyndigheten inom två månader från det att domstolens beslut vann laga
kraft. Bestämmelserna gäUer vare sig fastställelsebeslulel har meddelats genom
lagsökningsutslag eller genom dom i en vanlig rättegäng.

UB
innehåller inte nägon direkt bestämmelse om vUken kronofogdemyndighet som är
behörig att handlägga målet om exekutiv försäljning. Bestämmelserna om forum i
4 kap. 8 § UB får emellertid anses analogiskt tillämpliga.'

Det
innebär att försäljning kan begäras antingen hos den kronofogdemyndighet i
vars distrikt gäldenären har sitt hemvisl eller hos kronofogdemyndigheten i
del distrikt där egendomen finns. Som regel är del lämpligast att målet
handläggs av kronofogdemyndigheten i det distrikt där fastigheten finns. I 2
kap. 7 § andra stycket utsökningsförordningen (1981:981, UF) anges därför att
den som begär försäljning av egendom, som enligt 4 kap. 27 § UB skall anses
utmätt, bör göra delta hos kronofogdemyndigheten i det distrikt där egendomen
finns. Även kronofogdemyndigheten i gäldenärens hemvisldislrikl är emellertid
som nämnts behörig atl ta upp en begäran om försäljning.

Enligt
3 § förordningen (1981:967) om skyldighet för domstol att lämna underrättelser
om vissa beslul av exekutiv betydelse skall en domstol, när den har fastställt
att en förfallen fordran skaU utgå med särskild förmänsrätt i fast egendom
eller har upphävt ett sådant förordnande, genast sända

'
Walin m.fl., Utsökningsbalken, 1982, s. 123. och prop. 1980/81:8, s. 375.

Prop. 1982/83:86 4

en
avskrift av beslutet lill inskrivningsmyndigheten samt lill kronofogdemyndigheten
i det distrikt där egendomen finns. Sedan liden för överklagande av beslutet
har gått ut, skall domstolen meddela kronofogdemyndigheten huruvida beslutet
har överklagats eller inle.

Inskrivningsmyndigheten
antecknar domstolens beslul i faslighetsboken.

Enligl 6 kap. 21 § tredje
stycket UF skall kronofogdemyndigheten i mål som är anhängiga där genast
underrätta inskrivningsmyndigheten, om utmätning av fast egendom har upphävts
eller frägan om exekutiv försäljning av sådan egendom har förfallit av annat
skäl. De flesta kronofogdemyndigheter tolkar bestämmelserna så alt de inle
skall sända underrättelser till inskrivningsmyndigheten att frågan om exekutiv
försäljning av fast egendom har förfallit, om inle försäljningsfrågan har anhängiggjorts
hos kronofogdemyndigheten genom ansökan. De underrättelser som kronofogdemyndigheterna
får enligl 3 § förordningen (1981:967) om skyldighet för domstol att lämna
underrättelser om vissa beslut av exekutiv betydelse bmkar inte diarieföras.

Om
inskrivningsmyndigheten får underrättelse från kronofogdemyndigheten om att
frågan om exekutiv försäljning av fastigheten har förfallit, skall
inskrivningsmyndigheten anteckna detta i faslighetsboken.

I
de fall då domstol har fastslällt att en förfallen fordran skall utgå med särskild
förmånsrätt i fast egendom men domstolsavgörandels utmätnings-verkan förfaller
därför atl försäljning ej begärs hos kronofogdemyndigheten inom fristen, får
det enligl nuvarande system ankomma på fastighetens ägare alt skaffa fram
utredning från dels kronofogdemyndigheten i det distrikt där egendomen finns,
dels kronofogdemyndigheten i gäldenärens hemvistdistrikt att försäljning inte
har begärts inom tvä månader. Med stöd av denna utredning kan ägaren sedan hos
inskrivningsmyndigheten få antecknat i fastighetsboken all frågan om exekutiv
försäljning har förfallit. Enligl vad som upplysts vidtas inte alltid dessa
åtgärder. Till följd härav kommer fastighetsböckerna att innehålla anteckningar
om utmälningsver-kan, som inte längre är aktuella.

Enligt min mening är del
otillfredsställande att anteckningar i inskrivningsmyndigheternas
fastighetsböcker om exekutiva åtgärder i viss utsträckning kan vara
inaktuella. Del synes vidare inte lämpligt att fastighetsböckernas innehåll på
denna punkt beror på initiativ från enskilda fastighetsägare.

Ett
sätt att rätta till detta är atl föreskriva en generell skyldighet för kronofogdemyndigheten
att underrätta inskrivningsmyndigheten när frågan om försäljning av en
fastighet, som dömts i mät, har förfallit på grund av att försäljning inte har
begärts inom tvåmånadersfristen. Eftersom försäljning kan begäras hos olika
kronofogdemyndigheter, måste emellertid den underrättande myndigheten i så
fall först kontrollera att försäljning inte har begärts hos någon annan
kronofogdemyndighet. Detta innebär ett merarbete för båda de inblandade
myndigheterna.

Prop.
1982/83:86 5

Vid
överläggningar som under ärendets beredning ägt rum med företrädare för riksskatteverket
och domslolsverkel har framkommit atl möjligheten atl göra ansökan om
försäljning hos kronofogdemyndigheten i gäldenärens hemvistdistrikt används
endast i undanlagsfall. Någol egentligt behov av denna möjlighet anses inte
föreligga. Nuvarande dubbla fomm-möjligheter anses tvärtom innebära ölägenheter
för det praktiska förfarandet sedan en fastighet har dömts i mät. Blir endast
en myndighet behörig kan vidare frågan om underrättelse till
inskrivningsmyndigheten lösas på ett smidigare sätt.

Det
sagda talar för alt endast en kronofogdemyndighet bör vara behörig att motta
begäran om försäljning. Detta bör enligt min mening vara kronofogdemyndigheten
i det distrikt där fastigheten finns. Om del behövs för att samordna
verkställigheten mot en och samma gäldenär, bör emellertid denna myndighet
kunna lämna över målet om faslighetsförsäljning lill en annan
kronofogdemyndighet.

En
forumregel av detta innehåll bör lämpligen placeras i 4 kap. 27 § UB. Det får
ankomma på regeringen atl se lill att den nuvarande regeln i 6 kap. 21 § UF om
underrättelse till inskrivningsmyndigheten får ändrad lydelse. I samband därmed
bör 2 kap. 7 § andra stycket UF upphävas och i 2 kap. 10 § UF införas en
hänvisning även lill 4 kap. 27 § UB.

Lagändringen
bör träda i kraft den 1 juli 1983. Några övergångsbestämmelser torde inte
erfordras.

Upprättat
lagförslag

I
enlighet med vad jag har anfört har inom justitiedepartementet upprättats
förslag till lag om ändring i utsökningsbalken. Förslaget bör fogas till
regeringsprotokollet i detta ärende som bUaga.

Hemställan

Jag
hemställer alt lagrådets yttrande inhämtas över lagförslaget.

Beslut

Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

Prop. 1982/83:86 6

Utdrag

LAGRÅDET PROTOKOLL

vid
sammanträde 1983-01-14

Närvarande:
f.d. regeringsrådet Paulsson, regeringsrådet Delin, justitierådet Bengtsson.

Enligt
protokoll vid regeringssammanträde den 13 januari 1983 har regeringen på
hemställan av statsrådet och chefen för justitiedepartementet Rainer beslutat
inhämta lagrådets yttrande över förslag lill lag om ändring i utsökningsbalken.

Förslaget
har inför lagrådet föredragils av byråchefen Anders Eriksson.

Lagrådet
lämnar förslaget utan erinran.

Prop.
1982/83:86 7

Utdrag

JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1983-01-20

Närvarande: statsrådet I. Carlsson, ordförande, och
statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson. Rainer, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, R. Carlsson, Holmberg, Hellslröm,
Thunborg

Föredragande: statsrådet Rainer Proposition om ändring i utsökningsbalken

Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslag
till lag om ändring i utsökningsbalken och upplyser all lagrådet har lämnal
lagförslaget utan erinran.

Föredraganden hemställer att regeringen föreslår riksdagen
att anta del remitterade förslaget med en smärre redaktionell jämkning.

Regeringen ansluler sig till föredragandens överväganden
och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen all anla del förslag som
föredraganden har lagt fram.

Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde
den 13 januari 1983.

Prop. 1982/83:86 8

BUaga Förslag till

Lag om ändring i utsökningsbalken

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 27 § utsökningsbalken
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 kap.

27 §

Har domstol fastställt all förfallen fordran skall ulgå
med särskild förmånsrätt i registrerat skepp, registrerat luftfartyg,
intecknade reservdelar lill luftfartyg eller fast egendom anses egendomen
omedelbart utmätt.

Denna verkan fört'aller, om ej försäljning begärs hos
kronofogdemyndigheten inom tvä månader frän det att domstolens beslul vann
laga kraft.

Begäran om försäljning görs tios kronofogdemyndighet som
enligt 8 § är behörig atl ta upp ansökan om utmätning. Försäljning av fast
egendom skall dock begäras hos kronofogdemyndigheten i det distrikt där
egendomen finns. Denna myndighet jår överlämna målet titt annan
kronofogdemyndighet, om det behövs för atl samordna verkstäUigheten mot en gäldenär.

Denna lag träder i kraft den I juli 1983.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983