Prop. 1983/84:139

Prop.
1983/84:139

Regeringens proposition

1983/84:139

med
anledning av vissa beslut fattade av internationella arbetskon-ferensen vid
dess sextionionde möte;

beslutad
den I mars 1984.

Regeringen
förelägger riksdagen vad som har upplagils i bifogade uldrag av regeringsprolokoll
för den åtgärd och del ändamål som föredraganden har hemställt om.

På
regeringens vägnar OLOF PALME

ANNA-GRETA
LEIJON

Propositionens
huvudsakliga innehåll

1
propositionen föreslås att riksdagen godkänner den av internationella arbetsorganisationen
(ILO) antagna konventionen (nr 159) om yrkesinriktad rehabilitering och arbete
(personer med handikapp). Genom propositionen ges riksdagen även tillfälle alt
yttra sig över den av ILO antagna rekommendationen (nr 168) i samma ämne.

1 Riksdagen 1983/84. 1 saml. Nr 139

Prop. 1983/84:139 2

Utdrag ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1984-03-01

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och
statsråden 1. Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson,
Boström, Bodström, Göransson, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg,
Wickbom

Föredragande: statsrådet Leijon

Proposition med anledning av vissa beslut fattade av
internationella arbets-konferensen vid dess sextionionde möte

Genom sin anslutning till Nationernas förbund år 1920
inträdde Sverige som medlem av internationella arbetsorganisationen (ILO).

ILO:s beslutande församling - internationella arbelskonferensen
-sammanträder i regel en gång per år. Ärenden på dagordningen kan enligt
artikel 19 i organisationens stadga föranleda beslut antingen om internationella
konventioner, avsedda att ratificeras av organisationens medlemmar, eller om
rekommendationer, avsedda att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt
men utan den bindande karaktär som tillkommer en ratificerad konvention. Om
beslutet är av mindre räckvidd eller huvudsakligen av formell innebörd, l.ex.
då del gäller en begäran om utredning, brukar del ges formen av en resolution.

Varje medlem skall inom ell år (undantagsvis arton
månader) från avslutandel av elt konferenssammaniräde förelägga antagna
konventioner och rekommendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen)
för lagstiftning eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet atl
underrätta internalionella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder som har
vidtagits för alt uppfylla denna förpliktelse samt om vilka åtgärder som i
övrigt har vidtagits.

Internationella arbetskonferensens sextionionde möte hölls
i Geneve den I-22 juni 1983.

Sverige dellog på sedvanligt sätl med en fullständig
delegation, dvs. två regerings-, ett arbelsgivar- och ett arbelstagarombud samt
ett anlal exper-

' Genom beslut den 5 maj 1983 utsåg regeringen följande
personer att delta i konferensen som ombud, nämligen

för
regeringen: departementsrådet i arbetsmarknadsdepartementet Bert Isacsson och depanementssekreteraren
i socialdepartementet Ulla Fredriksson; för arbetsgivarna: direktören i Svenska
arbetsgivareföreningen Johan von Hollen; för arbetstagarna: internationelle
sekreteraren i Landsorganisationen i Sverige Erik . Karlsson.

Prop. 1983/84:139 3

Arbelskonferensen
antog år 1983 dels en rekommendation (nr 167) om bibehållande av
socialförsäkringsrättigheter, dels en konvention (nr 159) och en rekommendation
(nr 168) om yrkesinriktad rehabilitering och arbete (personer med handikapp).

Rekommendationen (nr 167)
om bibehållande av socialförsäkringsrättigheter förelades riksdagen
tillsammans med den år 1982 antagna konventionen (nr 157) i samma ämne genom prop.
1983/84:81. Jag anhåller atl nu få anmäla frågan om godkännande av konventionen
nr 159.

1
Bakgrund

Internationella
arbelskonferensen antog år 1955 en rekommendation (nr 99) angående arbetsvärd
för partiellt arbetsföra. Denna förelades i Sverige riksdagen genom prop.
1956:18, vari föreslogs, alt de i rekommendationen framlagda riktlinjerna
borde beaktas vid den svenska arbetsvärdens fortsatta utbyggnad.

Kravet
atl frågan om yrkesinriktad rehabilitering åter skulle föras upp på arbetskonferensens
dagordning fördes fram i en nordisk treparlisk resolution, som antogs av
konferensen år 1979.

Vid förstaårsbehandlingen
av ämnet år 1982 ägde i del av konferensen tillsatta utskottet en intensiv
diskussion rum om det nya instrumentets form. Arbelslagargmppen argumenterade
för en konvention medan arbetsgivarna och flertalet regeringsrepresentanter
förordade en rekommendation. Voteringen i utskottet gav majoritet för
rekommendationslinjen, vilkel också blev arbetskonferensens beslut år 1982.

Vid andraårsbehandlingen
under arbelskonferensen 1983 rådde full enighet om behovet av ett modernt instmment
på området yrkesinriktad rehabilitering. En förnyad debatt i formfrågan ledde till
all en knapp majoritet i utskottet nu förordade en konvention kompletterad med
en rekommendation.

År
1982 hade utskottet beslutat att företrädare för internationella handikapporganisationer
skulle inbjudas alt delta som observatörer vid andraårsbehandlingen av det nya
inslmmenlet. År 1983 dellog sålunda representanter för trettio organisationer
i utskoltsarbetet och gav därvid vikliga upplysningar om sina resp.
organisationers ståndpunkter i olika definitions- och andra frågor.

Efter
avslutat utskollsarbete antog arbelskonferensen konventionen nr 159 och rekommendalionen
nr 168. Konventionen antogs med röstsiffrorna 344 för, ingen emot och 77
nedlagda. Av de svenska ombuden röstade regerings- och arbetstagarrepresentanterna
för konventionen medan arbetsgivarrepresentanten lade ned sin röst. Rekommendalionen
antogs med 417 röster för. ingen emot och tre nedlagda. Samtliga svenska ombud
röstade för rekommendalionen. De engelska texterna till inslru-

Prop. 1983/84:139 4

menlen
bör jämte översättningar till svenska fogas som bdaga I och 2 till
regeringsprotokollet i detta ärende.

Yttrande
över intmmenten har avgetls av ILO-kommittén som i sin tur har inhämtat
yttranden från socialstyrelsen, riksförsäkringsverket, statens handikappråd, statens
arbetsmarknadsnämnd, universitets- och högskoleämbetet, skolöverstyrelsen,
arbetsmarknadsstyrelsen, arbetarskyddsslyrelsen. Svenska
arbetsgivareföreningen. Svenska kommunförbundet. Landstingsförbundet,
Stiftelsen Samhällsföretag, Landsorganisationen i Sverige. Tjänstemännens
centralorganisation. Centralorganisationen SACO/SR, De handikappades
riksförbund och Handikappförbundens centralkommitté.

Samtliga
remissinstanser tillstyrker eller har ingenting atl invända mot alt Sverige
ratificerar konventionen.

2
Konventionen nr 159

Konventionen
bygger på och syftar till att stärka det viktiga sambandet mellan yrkesinriktad
rehabilitering och handikappades möjligheter till arbete och därmed deltagande
i samhällslivet i övrigt.

Konventionens
del I innehåller definitioner och anger tillämpningsområden, medan del II ställer
upp principer för yrkesinriktad rehabilitering och sysselsättningspolitik för
personer med handikapp. Varje medlemsland skall formulera, genomföra och med
jämna mellanrum följa upp nationella riktlinjer för yrkesinriktad
rehabilitering och sysselsättning av handikappade. Jämslälldhelsprindpen såväl
mellan handikappade och icke handikappade som mellan män och kvinnor slås
fast. Särskilda åtgärder till förmån för handikappade skall dock inte betraktas
som diskriminering. Denna formulering om "positiv särbehandling" är
resultatet av elt svenskt förslag. Arbetsmarknadens parter och
handikapporganisationerna skall ges möjlighet alt medverka.

Konveniionens
del III föreskriver åtgärder på det nationella planet för all utveckla
yrkesinriktad rehabilitering och förmedlingsservice för personer med
handikapp. Bl.a. skall åtgärder vidtas för att främja etablering och utveckling
av sådan rehabiliterings- och förmedlingsservice på landsbygden och i
glesbygder.

ILO-kommittén
har vid sin genomgång av konventionslexlen funnit atl den innehåller vikliga
principer som stämmer väl överens med svenskt synsätt. Någon ändring av svensk
lagstiftning eller praxis föranleds enligt kommitténs uppfattning inle av
konventionen. ILO-kommittén förordar att Sverige ratificerar konventionen.

För
egen del finner jag att ILO-konvenlionen nr 159 är ett viktigt steg i
uppföljningen av det internalionella handikappåret 1981 och FN:s år 1982 antagna
väridsaktionsplan i handikappfrågor (skr. 1982/83:131). Den bör.

Prop.
1983/84:139 5

tillsammans
med den kompletterande rekommendationen nr 168, kunna bli ett värdefullt stöd i
arbetslivet för de handikappade i världen.

Jag ansluter mig till ILO-kommitténs
förslag och förordar att Sverige tiUträder konventionen.

3
Rekommendationen nr 168

Rekommendationen,
som är ett komplement till 1955 års rekommendation (nr 99) om arbetsvärd för
partiellt arbetsföra, innehåller detaljerade anvisningar om hur handikappade
genom åtgärder på olika områden skall kunna integreras i arbetslivet och
därigenom i samhällslivet i övrigt.

I rekommendationens punkt
39 anges att medlemsstaterna även bör vägledas av vissa bestämmelser i tre
tidigare antagna ILO-konventioner nämligen,

1952
års konvention (nr 102) om minimistandard för social trygghet, artikel 35,

1964
års konvention (nr 121) om förmåner vid yrkesskada, artikel 26 och

1967
års konvention (nr 128) om invaliditets-, ålders- och efterlevande-förmåner, artikd
13.

Sverige
har ratificerat konventionen nr 102 till vissa delar, bl.a. del VI om
förmåner vid yrkesskada, i vilken artikel 35 ingår, konventionen nr 121 i sin
helhet och konventionen nr 128 ull vissa delar. bl.a. del II om
förmåner vid invaliditet, i vilken artikel 13 ingår.

Rekommendationen nr 168
påkallar enligt ILO-kommitténs uppfattning ingen åtgärd från statsmakternas
sida. Jag instämmer i denna bedömning. Jag vill dock i detta sammanhang erinra
om att jag tidigare i dag har anmält förslag (prop. 1983/84:122) om inlroduktionsstöd
och reformerat lönebidrag för arbetshandikappade m.m.

4
Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen dels föreslår
riksdagen att godkänna konventionen (nr 159) om yrkesinriktad rehabilitering
och arbete (personer med handikapp), dels lämnar riksdagen tillfälle att yttra
sig över vad jag har anfört om den vid internationella arbetskonferensens
sextionionde möte antagna rekommendationen (nr 168) i samma ämne.

11 Riksdagen 1983/84. I saml. Nr 139

Prop. 1983/84:139

5
Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för de åtgärder
som föredraganden har hemställt om.

Prop. 1983/84:139

BUaga
1 Översättning

Convention
(No. 159) Concerning Voca-tional Rehabilitation and Employment (Disabled
Persons)

The
General Conference of the International Labour Organisation,

Having
been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office
and having met in its Sixty-ninth Session on I June 1983, and

Noling
the existing international standards contained in the Vocational Rehabilitation
(Disabled) Recommendation, 1955, and the Human Resources Development Recommendation,
1975, and

Noling
that since the adoption of the Vocational Rehabilitation (Disabled) Recommendation,
1955, significant developments have occurred in the underslanding of rehabilitation
needs, the scope and organisation of rehabilitation services, and the law and practice
of many Members on the queslions covered by that Recommendation, and

Considering
that the year 1981 was dedared by the United nations General Assembly the
International Year of Disabled Persons, with the theme "full participalion
and equality" and that a comprehensive World Programme of Action conceming
Disabled Persons is to provide effective measures at the intemational and
national levels for the realisation ofthe goals of "full participalion"
of disabled persons in social life and development, and of "equality",
and

Considering
that these developments have made it appropriate to adopt new international
standards on the subject which take account, in particular, of the need to ensure
equality of opportunity and treatment to all categories of disabled persons, in
both mral and urban areas, for employment and integration into the communily,
and

Having
decided upon the adoption of certain proposals with regard to vocational rehabilitation
which is the fourth item on the agenda of the session, and

Having
determined that these proposals

ILO:s
konvention (nr 159) om yrkesinriktad rehabilitering och arbete (personer med
handikapp)

Internationella
arbetsorganisationens allmänna konferens,

som
har sammankallals till Geneve av styrelsen för internationella arbelsbyrån och
samlats där den 1 juni 1983 till sitt sextio-riionde möte,

åberopar
nu gällande internationella normer, som ingår i 1955 års rekommendation om
arbetsvärd för partiellt arbetsföra samt i 1975 års rekommendation om utveckling
av mänskliga resurser,

konstaterar
atl alltsedan antagandet av 1955 års rekommendation om arbetsvärd för partiellt
arbetsföra har en betydande utveckling skett när del gäller förståelsen för
rehabiliteringsbehov, omfattningen och organisationen av
rehabiliteringsservice liksom lagstiftning och praxis i många medlemsstater
rörande de frågor som omfattas av nämnda rekommendation,

beaktar
att år 1981 av Förenta nationernas generalförsamling proklamerades som del internationella
handikappåret med temat "full delaktighet och jämlikhet" och att ett
världsomfattande handlingsprogram rörande personer med handikapp förutses
resultera i effektiva åtgärder på internationell och nationell nivå i syfte
att förverkliga målen "full delaktighet" för personer med handikapp
i samhällslivet och samhällsutvecklingen samt "jämlikhet",

anser att denna utveckling
ger anledning atl anta nya internationella normer i ämnet, vilka särskilt lar
hänsyn till behovet att tillförsäkra alla kategorier personer med handikapp,
såväl på landsbygden som i städerna, hka möjligheter och lika behandling vad avser
arbete och integrering i samhället,

har
beslutat anta vissa förslag om yrkesinriktad rehabilitering, en fråga som
utgör den fjärde punkten på mötets dagordning,

har
fastställt att dessa förslag skall ta for-

shall lake
the form of an international Convention,

adopts this
twentielh day of June of the year one thousand nine hundred and eighiy-three the
following Convention, which may be cited as the Vocational Rehabilitation and Employment
(Disabled Persons) Convention, 1983:

men av en internationell konvention oeh

antar denna den ljugonde dagen i juni månad år nitlonhundraåtliolre
följande konvention, som kan kallas 1983 års konvention om yrkesinriktad
rehabilitering och arbete (personer med handikapp).

Part 1. Oellnition and Scope

Artide I

1.
For the
purposes of this Convention, the term "disabled person" means an individual
whose prospects of securing, retaining and advancing in suitable employment are
substantially reduced as a result of a duly recognised physical or mental impairment.

2.
For the
purposes of this Convention, each Member shall consider the purpose of vocational
rehabilitation as being to enable a disabled person to secure, retain and advance
in suitable employment and thereby to further such person's integration or reintegra-tion
into sociely.

3.
The provisions
of this Convention shall be applied by each Member through measures which are appropriate
to national conditions and consistent with national practice.

4.
The provisions
of this Convention shall apply to all categories of disabled persons.

Del I. Deflnition och tillämpningsområde

Artikd I

1.
Vid
tillämpningen av denna konvention avses med uttrycket "person med handikapp"
en person vars utsikter atl erhålla, behålla och bli befordrad i lämpligt
arbete är väsentligt begränsade till följd av en i vederbörlig ordning
konstaterad fysisk eller psykisk skada.

2.
Vid
tillämpningen av denna konvention skall varje medlemsstat sätta som mål lorden
yrkesinriktade rehabiliteringen atl göra del möjligl för en person med
handikapp att erhålla, behålla och bli befordrad i lämpligt arbete och
därigenom främja en sådan persons integrering eller återintegrering i
samhället.

3.
Bestämmelserna
i denna konvention skall tillämpas av varje medlemsstat genom åtgärder som är
lämpliga enligt nationella förhållanden och stämmer överens med nationell
praxis.

4.
Bestämmelserna
i denna konvention skall tillämpas på alla kategorier handikappade personer.

Part II. Principles
of Vocational Rehabilitation and Employment Policies for Disabled Persons

Artide 2

Each Member shall, in accordance wilh national conditions,
practice and possibilities, formulate, implemenl and periodically review a
national policy on vocational rehabilitation and employment of disabled persons.

Artide 3

The said policy shall aim at ensuring that appropriate vocational
rehabilitation measures are made available to all categories of disabled
persons, and at promoling employment opportunities for disabled persons in the
open labour märket.

Del II. Principer
för yrkesinriktad rehabilitering och sysselsättningspolitik avseende personer
med handikapp

Artikd 2

Varje medlemsstat skall, i enlighet med nationella
förhållanden, praxis och möjligheter, fastställa, genomföra och regelbundet se
över ett nationellt program för yrkesinriktad rehabilitering och arbete för
personer med handikapp.

Artikel 3

Nämnda program skall syfta till att garantera att
lämpliga yrkesinriktade rehabiliteringsålgärder görs tillgängliga för alla
kategorier handikappade personer och till atl främja möjligheter för
handikappade personer all få arbete på den reguljära arbetsmarknaden.

Artide 4

The said policy shall be based on the principle of equal opportunity
between disabled workers and workers generally. Equality of opportunity and treatment
for disabled men and women workers shall be respected. Special positive measures
aimed at effective equality of opportunity and Ireamenl between disabled workers
and olher workers shall nol be regarded as discriminating against other workers.

Artide 5

The representative organisations of em-ployers and workers
shall be consiilted on the implementation of the said policy. including the measures
to be laken lo promole co-operation and co-ordination between the public and
private bodies engaged in vocational rehabilitation aclivities. The
representative organisations of and for disabled persons shall also be consulled.

Artikel 4

Nämnda program skall bygga på principen om jämlikhet
mellan arbetstagare med handikapp och arbetstagare i allmänhet. Principen om
lika möjligheter för och lika behandling av manliga och kvinnliga arbetstagare
med handikapp skatl iakttas. Särskilda positiva åtgärder som syftar till
reell jämlikhet mellan arbetstagare med handikapp och andra arbetstagare
skall inle anses diskriminera andra arbetstagare.

Artikels

De representativa arbelsgivar- och arbetstagarorganisationerna
skall rådfrågas angående tillämpningen av nämnda program, inbegripet åtgärder
som skall vidtas för all främja samarbete och samordning mellan de statliga och
privata organ som bedriver verksamhet inom yrkesinriktad rehabilitering. Representativa
organisationer som företräder eller arbetar för personer med handikapp skall
också rådfrågas.

Part III. Action at the National Level for the Development
of Vocational Rehabilitation and Employment Services for Disabled Persons

Artide 6

Each Member shall. by laws or regulalions or by any olher method
consistent with national conditions and practice, take such steps as may be necessary
to give effecl to Articles 2. 3. 4 and 5 of this Convention.

Artide 7

The competent aulhorities shall take measures with a view
lo providing and evaluating vocational guidance, vocational training, placement,
employment and other related services to enable disabled persons to secure, relain
and advance in employment; existing services for workers generally shall, wherever
possible and appropriate, be used with necessary adaplalions.

Artide 8

Measures shall be taken to promole the establishmenl and development
of vocational

Del III. Åtgärder på nationell nivå för att utveckla yrkesinriktad
rehabilitering och arbetsförmedlingsservice för personer med handikapp

Artikel 6

Varje medlemsstat skall genom lagar eller bestämmelser
eller pä annat sätl som stämmer överens med nationella förhållanden och
praxis, vidla sådana åtgärder som kan vara nödvändiga för att genomföra vad som
föreskrivs i artiklarna 2, 3, 4 och 5 i denna konvention.

Artikd 7

Vederbörande myndigheter skall vidta åtgärder i syfte att
tillhandahålla och utvärdera arbetsvägledning, yrkesutbildning, arbetsplacering,
arbetsförmedlingsservice och andra likartade tjänster för att möjliggöra för
personer med handikapp att erhålla, behålla och bli befordrade i en
anställning eller ett arbete; befintlig service för arbetstagare i allmänhet
skall, i den utsträckning det är möjligl och lämpligt, utnyttjas med
erforderlig anpassning.

Artikel 8

Åtgärder skall vidtas för att främja inrättande och
utveckling av yrkesinriktad rehabi-

rehabilitation and employment services for disabled
persons in mral areas and remote communilies.

Artide 9

Each Member shall aim at ensuring the training and availabiliiy
of rehabilitation counsdlors and other suilably qualified staff responsible for
the vocational guidance, vocational training, placement and employment of disabled
persons.

Part IV. Final Provisions

Artide 10

The formål ralifications of this Convention shall be communicated
to the Director-General of Ihe Inlernational Labour Office for registration.

Artide 11

1.
This Convention
shall be binding only upon those Members ofthe International Labour
Organisation whose ralifications have been registered with the Director-General.

2.
It shall come into
force twelve months after the date on which the ralifications of two Members have
been registered wilh the Direclor-General.

3.
Thereafter, this
Convention shall come into force for any Member twelve months after the date on
which its ratification has been registered.

Artide 12

1. A Member which has ratified Ihis Con

vention may denounce it after the expiration

of len years from the date on which the Con

vention first comes into force, by an act com

municated to the Director-General of the In

ternational Labour Office for registration.

Such denunciation shall not take effect until

one year after the dale on which il is regis

tered.

2. Each Member which has ratified this

Convention and which does not. within the

year following the expiration ofthe period of

ten years mentioned in the preceding para

graph. exercise the right of denunciation pro

vided for in this Artide, will be bound for

another period of ten years and, thereafter,

may denounce this Convention at the expira-

litering och arbelsförmedlingsservice för personer med
handikapp på landsbygden och i glesbygder.

Artikel 9

Varje medlemsstat skall sträva efter att säkerställa
utbildning av och tillgång till vägledningspersonal på rehabiliteringsområdet
och annan personal med lämpliga kvalifikationer med ansvar för arbetsvägledning,
yrkesutbildning, arbetsplacering och sysselsättning för personer med
handikapp.

Del IV. Avslutande bestämmelser

Artikel 10

De officiella ratifikationerna av denna konvention skall
sändas till internationella arbetsbyråns generaldirektör för registrering.

Artikd II

1.
Denna
konvention är bindande endast för de medlemmar av internationella arbetsorganisationen
vilkas ratifikationer har registrerats hos generaldirektören.

2.
Konventionen
träder i kraft tolv månader efler det att ratifikationer från två medlemsstater
har registrerats hos generaldirek--tören.

3.
Därefter träder
konventionen i kraft för varje medlemsstat tolv månader efter den dag då dess
ratifikation har registrerats.

Artikd 12

1. En medlemsstat som ratificerar denna konvention kan,
sedan tio år förflutit från den dag då konventionen först trädde i kraft, säga
upp den genom en skrivelse som sänds till internationella arbetsbyråns
generaldirektör för registrering. Uppsägningen får verkan först ett år efter
det att den har registrerats.

2. Varje medlemsstat, som har ratificerat konventionen och
inte inom ett år efter utgången av den tioårsperiod som avses i punkt I gör
bruk av sin uppsägningsrätt enligt denna artikel, är bunden för en ny period
av tio år och kan därefter, på de i denna artikel föreskrivna villkoren, säga
upp konventionen vid utgången av varje tioårsperiod.

tion of each period of ten years under the terms provided
for in Ihis Arlicle.

Artide 13

1. The Director-General ofthe Inlernalion

al Labour Office shall nolify all Members of

the International Labour Organisation of the

registration of all ralifications and denunci

ations communicated to him by the Members

ofthe Organisation.

2. When notifying the Members ofthe Or

ganisation of the registration of the second

ratification communicated to him, the Direc

tor-General shall draw the attention of the

Members of Ihe Organisation tö the dale

upon which the Convention will come into

force.

Artide 14

The Direclor-General of the International Labour Office shall
communicate to the Secretary-General ofthe United Nations for registration in
accordance wilh Artide 102 ofthe Charter of the United Nations full parliculars
of all ralifications and acts of denunciation registered by him in accordance with
the provisions of the preceding Articles.

Artide 15

At such limes as it may consider necessary the Governing
Body of the International Labour Office shall present to the General Conference
a report on ihe working of Ihis Convention and shall examine the desirability
of placing on the agenda of the Conference the question of its revision in whole
or in part.

Artide 16

I. Should the Conference adopt a new Convention revising this
Convention in whole or in part, then, uniess the new Convention otherwise provides-

(a) the ratification by a Member ofthe new

revising Convention shall ip.so jiire involve

the immediate denunciation of this Conven

tion, nolwithstanding the provisions of Arti

de 12 above, if and when the new revising

Convention shall have come into force;

(b) as from the date when the new revising

Convention comes into force this Convention

shall cease to be open to ratification by the

Members.

Artikd 13

1.
Internalionella
arbetsbyråns generaldirektör skall underrätta samtliga medlemmar av
internationella arbel.sorganisationen om registreringen av alla ratifikationer
och uppsägningar som generaldirektören har tagit emot från organisationens
medlemmar.

2.
När
generaldirektören underrättar organisationens medlemmar om registreringen av
den andra ratifikation i ordningen som han har tagit emot. skall
generaldirektören fästa medlemmarnas uppmärksamhet på den dag då konventionen
träder i kraft.

Artikel 14

Internationella arbetsbyråns generaldirektör skall, för
registrering enligt artikel 102 i Förenta nationernas stadga, lämna Förenta
nationernas generalsekreterare fullständiga upplysningar om varje ratifikation
och uppsägning som har registrerats hos honom enligt bestämmelserna i
föregående artiklar.

Artikd 15

När internalionella arbetsbyråns styrelse anser det
nödvändigt, skall den lämna internationella arbetsorganisationens allmänna
konferens en redogörelse för denna konventions tillämpning och undersöka om
det finns skäl att på konferensens dagordning föra upp frågan om att helt eller
delvis revidera konventionen.

Artikel 16

1. Om konferensen antar en ny konvention, varigenom denna
konvention helt eller delvis revideras, och den nya konventionen inte
föreskriver annal,

a)
skall, under fömtsättning
att den nya konventionen har trätt ikraft, en medlemsstats ratifikation av den
nya konventionen i sig innefatta omedelbar uppsägning av denna konvention, utan
hinder av bestämmelserna i artikel 12 ovan;

b)
skall, från den
dag då den nya konventionen träder i kraft, denna konvention inte längre kunna
ratificeras av medlemsstatema.

2.
This Convention shall in any case remain in force in its aclual form and content
for those Members which have ratified it but have not ratified the revising Convention.

Artide 17

The
English and French versions of the text of this Convention are equally authoritative.

2. Denna konvention
skall likväl förbli gällande till form och innehåll för de medlemsstater som
har ratificerat den men inte har ratificerat den nya konvention varigenom den revideras.

Artikd 17

De
engelska och franska versionerna av texten till denna konvention är lika
giltiga.

Prop. 1983/84:139

13

Bilaga
2 Översättning

Recommendation
(No. 168) Concerning Vocational Rehabilitation and Employment (Disabled
Persons)

The
General Conference of the Intemational Labour Organisation,

Having
been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office
and having met in ils Sixty-ninth Session on 1 June 1983, and

Noling
the existing international standards contained in the Vocational Rehabilitation
(Disabled) Recommendation, 1955, and

Noling
that since the adoption ofthe Vocational Rehabilitation (Disabled) Recommendation,
1955, significant developments have occurred in the underslanding of rehabilitation
needs, the scope and organisation of rehabilitation services, and the law and practice
of many Members on the queslions covered by that Recommendation, and

Considering
thal the year 1981 was dedared by the United Nations General Assembly the Intemational
Year of Disabled Persons, with the theme "full participalion and equality"
and thal a comprehensive World Programme of Action concerning Disabled Persons
is to provide effective measures at the international and national levels for the
realisation ofthe goals of "full participalion" of disabled persons
in social life and development, and of "equality", and

Considering
that these developments have made it appropriate to adopt new inlernational
standards on the subject which take account, in particular, of the need to ensure
equality of opportunity and treatment to all categories of disabled persons, in
both mral and urban areas, for employment and integration into the communily,
and

Having
decided upon the adoption of certain proposals with regard to vocational rehabilitation
which is the fourth item on the agenda of the session, and

Having
delermined that these proposals shall take the form of a Recommendation supplemenling
Ihe Vocational Rehabilitation

ILO:s
rekommendation (nr 168) om yrkesinriktad rehabilitering och arbete (personer
med handikapp)

Internationella
arbetsorganisationens allmänna konferens,

som
har sammankallals till Geneve av styrelsen för internationella arbelsbyrån och
samlats där den 1 juni 1983 till sitt sextionionde möte,

åberopar nu gällande internalionella
normer som ingår i 1955 års rekommendation om arbetsvärd för partiellt
arbetsföra,

konstaterar
att alltsedan antagandet av 1955 års rekommendation om arbetsvärd för partiellt
arbetsföra har en betydande utveckling skett när det gäller förståelsen för
rehabiliteringsbehov, omfattningen och organisationen av rehabilileringsservice
liksom lagstiftning och praxis i många medlemsstater rörande de frågor som
omfattas av nämnda rekommendation,

beaktar
att år 1981 av Förenta nationernas generalförsamling proklamerades som det internationella
handikappåret med temat "full delaktighet och jämlikhet" och alt ett
världsomfattande handlingsprogram rörande personer med handikapp förutses
resultera i effektiva åtgärder på internationell och nationell nivå i syfte atl
förverkliga målen "full delaktighet" för personer med handikapp i
samhällslivet och samhällsutvecklingen samt "jämlikhet",

anser
att denna utveckling ger anledning alt anta nya internationella normer i ämnet vilka
särskilt tar hänsyn till behovet atl tillförsäkra alla kategorier handikappade
personer, såväl på landsbygden som i städerna, lika möjligheter och lika
behandling vad avser arbete och integrering i samhället,

har
beslutat anta vissa förslag om yrkesinriktad rehabilitering, en fråga som
utgör den fjärde punkten på mötels dagordning,

har
fastställt alt dessa förslag skall ta formen av en rekommendation som komplement
till 1983 års konvention om yrkesinriktad re-

and Employment
(Disabled Persons) Convention. 1983, and the Vocational Rehabilitation (Disabled)
Recommendalion, 1955,

adopts this
twentielh day of June of the year one thousand nine hundred and eighty-three the
following Recommendation, which may be cited as the Vocational Rehabilitation
and Employment (Disabled Persons) Recommendation, 1983.

habililering och arbete (personer med handikapp) och 1955
års rekommendation om arbetsvärd för partiellt arbetsföra och

antar
denna den tjugonde dagen i juni månad år nillonhundraåttiolre följande rekommendation,
som kan kallas 1983 års rekommendation om yrkesinriktad rehabilitering och
arbete (personer med handikapp).

I. Dennitions and Scope

1.
In applying this
Recommendalion, as well as the Vocational Rehabilitation (Disabled) Recommendalion,
1955, Members should consider the term "disabled person" as meaning
an individual whose prospects of securing, retaining and advancing in suitable employment
are substantially reduced as a result of a duly recognised physical or mental impairment.

2.
In applying this
Recommendation. as well as the Vocational Rehabilitation (Disabled) Recommendalion,
1955, Members should consider the purpose of vocational rehabilitation, as defined
in the latler Recommendation, as being to enable a disabled person to secure,
relain and advance in suitable employment and thereby to further such person's
integration or rdntegralion into sociely.

3.
The provisions
of this Recommendalion should be applied by Members through measures which are
appropriate to national conditions and consistent whith national practice.

4.
Vocational rehabilitation
measures should be made available lo all categories of disabled persons.

5.
In planning and
providing services for the vocational rehabilitation and employment of disabled
persons, existing vocational guidance, vocational training, placement, employment
and related services for workers generally should, wherever possible, be used with
any necessary adaptations.

6. Vocational rehabilitation should be started as eariy as
possible. For this purpose, heallh-care syslems and other bodies responsible
for medical and social rehabilitation

I. Dennitioner och tillämpningsområde

1.
Vid tillämpning
av säväl denna rekommendation som 1955 års rekommendation om arbetsvärd för
partiellt arbetsföra bör medlemsstaterna med uttrycket "person med
handikapp" förslå en person vars utsikter all erhålla, behålla och bli
befordrad i lämpligt arbete är väsentligt begränsade till följd av en i
vederbörlig ordning konstaterad fysisk eller psykisk skada.

2.
Vid
tillämpningen av såväl denna rekommendation som 1955 års rekommendation om
arbetsvärd för partiellt arbetsföra bör medlemsstaterna sälta som mål för den
yrkesinriktade rehabiliteringen, såsom den definieras i den sistnämnda rekommendalionen.
atl göra del möjligl för en person med bandikapp atl erhålla, behålla och bli
befordrad i lämpligt arbete och därigenom främja en sådan persons integrering
eller återintegrering i samhället.

3.
Bestämmelserna
i denna rekommendation bör tillämpas av medlemsstaterna genom åtgärder som är
lämpliga med hänsyn till nationella förhållanden och överensstämmer med
nationell praxis.

4.
Åtgärder för
yrkesinriktad rehabilitering bör göras tillgängliga för alla kategorier personer
med handikapp.

5.
Vid planering
och tillhandahållande av service för att tillförsäkra personer med handikapp
yrkesinriktad rehabilitering och arbete bör befintlig arbetsväglednings-,
yrkesutbildnings-, arbetsptacerings-, arbetsförmedlingsservice och andra
likartade tjänster för arbetstagare i allmänhet, i den utsträckning del kan
ske, användas med erforderlig anpassning.

6.
Yrkesinriktad
rehabilitering bör påbörjas så tidigt som möjligt. 1 detta syfte bör hälso-
och sjukvården och andra organ som ansvarar för medicinsk och social rehabilite-

should co-operate
regulariy with those responsible for vocational rehabilitation.

ring
samarbeta regelbundet med dem som är ansvariga för yrkesinriktad
rehabilitering.

II. Vocational Rehabilitation and Employment Opportunities

7.
Disabled
persons should enjoy equality of opportunity and treatment in respect of access
to, relenlion of and advancemenl in employment which, wherever possible, corresponds
to their own choice and lakes account of their individual suilability for such
employment.

8.
In providing vocational
rehabilitation and employment assistance to disabled persons, the principle of
equality of opportunity and treatment for men and women workers should be respected.

9.
Special
positive measures aimed at effective equality of opportunity and treatment belween
disabled workers and other workers should not be regarded as discriminating against
other workers.

10.
Measures should
be taken to promole employment opportunities for disabled persons which conform
lo the employment and salary standards applicable to workers generally.

11. Such measures, in addition to those
enumerated in Part VII ofthe Vocational Rehabilitation (Disabled) Recommendalion,
1955, should include:

(a) appropriate measures lo creale job opportunities
on the open labour märket, including financial incentives to employers to encourage
them to provide training and subsequent employment for disabled persons, as well
as to make reasonable adaptations lo workplaces, job design, lools, machinery
and work organisation lo facilitale such Iraining and employment;

(b) appropriate government support for the
establishmenl of various types of shdtered employment for disabled persons for
whom access to open employment is not praciicable;

(c) encouragement of co-operation between
shdtered and produclion workshops on organisation and management queslions so
as to improve the employment situation of their disabled workers and, wherever possible.
to help prepare them for employment under normal conditions;

II. Yrkesinriktad rehabilitering och
arbetsmöjligheter

7. Personer med handikapp bör åtnjuta lika

möjligheter och lika behandling när det gäller

tillträde till, bibehållande av och befordran i

elt arbete som, där så är möjligt, svarar mot

deras eget val och tar hänsyn till deras indivi

duella lämplighet för sådant arbete.

8.
Principen om
lika möjligheter för och lika behandling av manliga och kvinnliga arbetstagare
bör iakttas då yrkesinriktad rehabilitering och förmedlingsservice tillhanda-hålles
personer med handikapp.

9.
Särskilda
positiva åtgärder som syftar till full jämlikhet mellan arbetstagare med
handikapp och andra arbetstagare bör inte anses diskriminera andra
arbetstagare.

10. Åtgärder bör vidtas för att främja arbetsmöjligheter
för personer med handikapp, vilka överensstämmer med de normer för anställning
och lön som tillämpas för arbetstagare i allmänhet.

11. Sådana åtgärder bör utöver dem som

uppräknas i 1955 års rekommendation om ar

betsvärd för partiellt arbetsföra, del VII, om

fatta:

(a)
lämpliga
åtgärder för att skapa arbetstillfällen på den reguljära arbetsmarknaden,
inberäknat ekonomiskt stöd till arbetsgivare för att stimulera dem att
tillhandahålla utbildning och påföljande anställning för personer med
handikapp liksom även att vidla rimlig anpassning av arbetsplatser, arbetsplanering,
verktyg, maskiner och arbetsorganisation för att underlätta sådan utbildning
och anställning,

(b)
lämpligt
statligt stöd för inrättande av olika slag av skyddat arbete för personer med
handikapp för vilka tillträde till den reguljära arbetsmarknaden inte är
möjligt,

(c) främjande av samarbete mellan skyddade
verkstäder i organisations- och administrativa frågor för att förbättra
arbetssituationen för deras anställda med handikapp och då så är möjligt bidra
till att förbereda dem för arbete under normala förhållanden.

(d) appropriate government support lo vo

cational Iraining, vocational guidance, shd

tered employment and placement services for

disabled persons mn by non-governmental

organisations;

(e) encouragement of the establishmenl

and development of co-operatives by and for

disabled persons and, if appropriate, open to

workers generally;

(/) appropriate government support for the establishmenl
and development of small-scale industry, co-operative and other types of produclion
workshops by and for disabled persons (and, if appropriate, open to workers generally),
provided such workshops meel defined minimum standards;

(g) elimination,
by stages if necessary, of physical, communication and archilectural barriers
and obstades affecling transport and access to and free movement in premises
for the training and employment of disabled persons; appropriate standards should
be taken into account for new public buildings and facilities;

(h) wherever possible and appropriate, fa-cilitalion of adequate
means of transport to and from the places of rehabilitation and work according
lo the needs of disabled persons;

(/) encouragement of the dissemination of information on examples
of aclual and suc-cessful inslances of the integration of disabled persons in employment;

(J) exemption from the levy of internal taxes or olher internal
charges of any kind, imposed al the time of importation or subse-quentiy on specified
articles, training materials and equipment required for rehabilitation centres,
workshops, employers and disabled persons, and on specified aids and devices required
to assist disabled persons in securing and retaining employment;

(k) provision of part-time employment and olher job arrangements,
in accordance with the capabilities ofthe individual disabled person for whom full-time
employment is not immediately, and may not ever be, praciicable;

(/) research and the possible application of its results
lo various types of disability in order to further the participalion of disabled
persons in ordinary working life;

(m) appropriate government support to

(d) lämpligt statligt stöd till yrkesutbild

ning, arbetsvägledning, skyddat arbete och

platsförmedlingsservice för personer med

handikapp, som bedrivs av icke statliga orga

nisationer,

(e) främjande av alt kooperativa förelag

bildas och utvecklas av och för personer med

handikapp och, om så är lämpligt, öppna för

arbetstagare i allmänhet,

(f) lämpligt statligt slöd för bildandet och

utvecklandet av småindustri, kooperativa

och andra slag av verkstäder av och för per

soner med handikapp (och, om så är lämpligt,

öppna för arbetstagare i allmänhet), förutsatt

att sådana verkstäder uppfyller fastställda

miniminormer,

(g) undanröjande, om så erfordras i etap

per, av fysiska, byggnadstekniska och kom-

munikalionshinder som inverkar på transpor

ter och tillträde till samt möjligheten att fritt

röra sig i byggnader där personer med handi

kapp utbildas och arbetar; lämpliga normer

bör beaktas ifråga om nya offentliga byggna

der och serviceinrättningar,

(h) där så
är möjligt och lämpligt, främjande av lämpliga transportmedel till och från
arbetsplatsen i enlighet med handikappade personers behov,

(i) stöd till spridning av information om exempel på
verkliga fall där handikappade personer framgångsrikt har integrerats i arbete,

(j) befrielse från skatter eller från andra avgifter som
påförs vid importtillfället eller därefter vad gäller specificerade varor, utbildningsmaterial
och utmstning, som behövs vid rehabiliteringscenler och verkstäder, av
arbetsgivare och personer med handikapp, och specificerade hjälpmedel samt
anordningar, som behövs för att personer med handikapp skall kunna få och
behålla ett arbete,

(k) tillhandahållande av deltidsarbete och andra
arrangemang som överensstämmer med den enskilde handikappade personens förmåga
i de fall heltidsarbete inle är omedelbart möjligt och kanske aldrig blir det,

(1) forskning och möjlig tillämpning av dess resultat med
avseende på olika slag av handikapp i syfte alt främja handikappade personers
dellagande i vanligt arbetsliv,

(m) lämpliga statliga åtgärder för att undan-

diminale the potential for exploitalion wiihin the framework
of vocational iraining and shdtered employment and to facilitale transition to
the open labour märket.

12. In devising programmes for the integration
or rdntegralion of disabled persons into working life and sociely, all forms of
training should be taken into consideration; these should include, where necessary
and appropriate, vocational preparation and training, modulär iraining, training
in aclivities of daily living, in literacy and in other areas relevant lo vocational
rehabilitation.

13. To ensure the integration or rdntegralion
of disabled persons into ordinary working life, and thereby into sociely, the need
for special support measures should also be taken into consideration, including
the provision of aids, devices and ongoing personal services to enable disabled
persons to secure, retain and advance in suitable employment.

14. Vocational rehabilitation measures
for disabled persons should be followed up in orderio assess the results of these
measures.

röja möjligheten all orätt utnyttjande sker inom ramen för
yrkesutbildning och skyddat arbete samt för att underlätta övergång till den
reguljära arbetsmarknaden.

12. Vid utarbetande av program för
handikappade personers integrering eller återintegrering i arbetsliv och
samhälle bör alla former av utbildning övervägas; dessa bör där så är behövligt
och lämpligt omfatta yrkesförberedelse och -utbildning, modulträning, träning
i det dagliga livets aktiviteter och i läs- och skrivkunnighet och på andra
områden som är relevanta för yrkesinriktad rehabilitering.

13.
I syfte alt
integrera eller ålerinlegrera en handikappad person i vanligt arbetsliv och
därmed i samhället, bör behovet av särskilda stödåtgärder beaktas, inbegripet
hjälpmedel, anordningar och fortlöpande personlig service för alt möjliggöra
för personer med handikapp att få, behålla och bli befordrade i lämpligt
arbete.

14.
Åtgärder för
yrkesinriktad rehabilitering av personer med handikapp bör följas upp så all
resultaten av dessa åtgärder kan utvärderas.

III. Community
Participalion

15.
Vocational rehabilitation
services in bolh urban and mral areas and in remote communilies should be organised
and operated with the fullest possible community participalion, in particular
with that ofthe representatives of employers', workers' and disabled persons'
organisations.

16.
Communily participalion
in the organisation of vocational rehabilitation services for disabled persons
should be facilitaled by carefully planned public information measures wilh the
aims of:

(a)
informing disabled
persons, and if necessary their families, about their righls and opportunities
in the employment field; and

(b) overcoming prejudice, misinformation
and altitudes unfavourable lo the employment of disabled persons and their
integration or rdntegralion into sociely.

17. Community leaders and groups, in

cluding disabled persons themselves and

their organisations, should co-operate with

III. Samhällets medverkan

15.
Yrkesinriktad
rehabilitering bör både i städer och på landsbygden och i glesbygder
organiseras och genomföras med största möjliga samhällsmedverkan, i synnerhet
av företrädare för arbelsgivar- och arbetstagarorganisationer och
handikappades organisationer.

16. Medverkan från samhällets sida med
att organisera yrkesinriktad rehabilitering för personer med handikapp bör
underlättas genom omsorgsfullt planerade offentliga informationsåtgärder i
syfte all:

(a) informera personer med handikapp och

när så är nödvändigt deras familjer om deras

rättigheter och möjligheter i fråga om arbete,

och

(b) övervinna fördomar, felaktig informa

tion och negativa attityder vilka är till hinder

för handikappade personers arbete och för

deras integrering eller återintegrering i sam

hället.

17. Företrädare
för samhället och olika

grupper i samhället, däribland de handikap

pade själva och deras organisationer, bör

health, social welfare, education,
labour and other relevant government aulhorities in identifying the needs of disabled
persons in the community and in ensuring thal, wherever possible, disabled
persons are induded in aclivities and services available generally.

18.
Vocational rehabihtation and employment
services for disabled persons should be integrated into the mainstream of community
development and where appropriate receive financial, material and technical
support.

19.
Offidal recognition should be
given to voluntary organisations which have a particularly good record of providing
vocational rehabilitation services and enabling disabled persons to be integrated
or reinlegrated into the worklife ofthe communily.

samarbeta
med hälsovårds-, social-, utbildnings-, arbetsmarknads- och andra berörda statliga
myndigheter för att lära känna de behov som handikappade personer i samhället
har och för att se till att, där så är möjligt, handikappade personer får del
av de aktiviteter och den service som finns för befolkningen i allmänhet.

18.
Yrkesinriktad rehabilitering
och arbetsförmedlingsservice för personer med handikapp bör integreras i den
allmänna utvecklingen i samhället och där så är lämpligt åtnjuta finansiellt,
materiellt och tekniskt slöd.

19.
Officiellt erkännande bör ges
frivilliga organisationer som har visat särskilt goda resultat när det gäller
att tillhandahålla yrkesinriktad rehabilitering och göra det möjligl för personer
med handikapp att integreras eller återintegreras i aktivt samhällsliv.

IV. Vocational Rehabilitation
in Rural Areas

20.
Particular efforts should be
made to ensure that vocational rehabilitation services are provided for disabled
persons in rural areas and in remote communilies al the same level and on the
same terms as those provided for urban areas. The development of such services
should be an integral part of general rural development policies.

21.
To this end, measures should be
taken, where appropriate, to:

(a) designate existing rural vocational rehabilitation
services or, if these do nol exist, vocational rehabilitation services in urban
areas as focal points to train rehabilitation staff for rural areas;

(b) eslablish mobile vocational rehabilitation units
to serve disabled persons in rural areas and to act as centres for the dissemination
of information on rural training and employment opportunities for disabled
persons;

(c)
train rural development and communily
development workers in vocational rehabilitation techniques;

(d) provide
loans, granls or lools and ma

terials lo help disabled persons in rural com

munilies to eslablish and manage co-opera

tives or lo work on their own account in

collage industry or in agricultural, craft or

Olher activities;

IV. Yrkesinriktad
rehabilitering på landsbygden

20.
Särskilda ansträngningar bör göras för alt se till att yrkesinriktad
rehabilitering erbjuds handikappade personer på landsbygden och i glesbygder
på samma nivå och på samma villkor som i städerna. Utbyggnaden av sådan
service bör ingå som en del av den allmänna politiken rörande landsbygdens utveckling.

21.1 detta syfte bör
åtgärder vidtas då så är lämpligt föratt:

(a)
utse befintlig yrkesinriktad
rehabiliteringsservice på landsbygden eller, om sådan inte finns,
yrkesinriktad rehabilileringsservice i städerna till centrum för utbildning av
rehabiliteringspersonal för landsbygden,

(b)
upprätta rörliga enheter för yrkesinriktad
rehabilitering som skall betjäna personer med handikapp på landsbygden och
utgöra centra för informationsspridning om utbildnings- och arbetsmöjligheter
på landsbygden för personer med handikapp,

(c) utbilda
personal, som arbetar med

landsbygdens utveckling och samhällsut

veckling i allmänhet, i yrkesinriktad rehabili

teringsmetodik,

(d) bevilja lån, bidrag
eller verktyg och ma

terial för atl hjälpa personer med handikapp

på landsbygden atl upprätta och driva koope

rativ eller arbeta som egna företagare inom

småindustri, jordbruk, hantverk eller annan

verksamhet.

(e) incorporale assistance lo disabled persons into existing
or planned general rural development aclivities;

(/) facilitale
disabled persons' access lo housing within reasonable reach ofthe work-place.

(e)
inordna hjälp till handikappade i befintliga eller planerade åtgärder för
befolkningen i allmänhet i syfte all utveckla landsbygden,

(O
underlätta för personer med handikapp atl bo inom rimligt avstånd från
arbetsplatsen.

V. Training of Staff

22.
In addition lo professionally
trained rehabilitation counsdlors and specialists, all other persons who are involved
in the vocational rehabihtation of disabled persons and the development of employment
opportunities should be given iraining or orienlalion in rehabilitation issues.

23. Persons engaged in vocational guidance,
vocational training and placement of workers generally should have an adequale knowledge
of disabilities and their limiling effects, as well as a knowledge ofthe
support services available to facilitale a disabled per-son's integration into active
economic and social life. Opportunities should be provided for such persons to
update their knowledge and extend their experience in these fields.

24. The training, qualifications and rémunération
of staff engaged in the vocational rehabilitation and iraining of disabled persons
should be comparable lo those of persons engaged in general vocational training
who have similar duties and responsibilities; career opportunities should be comparable
for both groups of specialists and transfers of staff between vocational rehabilitation
and general vocational training should be encour-aged.

25.
Staff of vocational
rehabilitation, shdtered and produclion workshops should receive, as part of their
general iraining and as appropriate, iraining in workshop management as well
as in produclion and markering techniques.

26.
Wherever sufficieni
numbers of fully trained rehabilitation staff are nol available, measures should
be considered for recmiting and training vocational rehabilitation aides and auxiliaries.
The use of such aides and auxiliaries should not be resoried lo as a permanent
substitute for fully trained staff. Wherever possible, provision should be made
for further iraining of such personnd in order lo integrate them fully inio the
trained staff.

V. Utbildning av personal

22.
Utöver
utbildade rådgivare och specialister inom yrkesinriktad rehabilitering bör
alla andra personer som arbetar med yrkesinriktad rehabilitering av personer
med handikapp och utveckling av arbetsmöjligheter få utbildning och
orientering i rehabiliteringsfrågor.

23.
Personer som
arbetar med arbetsvägledning, yrkesutbildning och arbetsplacering i allmänhet
bör ha en tillräcklig kännedom om handikapp och deras begränsande effekter,
lika väl som kännedom om det stöd som finns tillgängligt för alt underlätta
handikappade personers integrering i aktivt ekonomiskt och socialt liv.
Möjligheter bör ges åt sådana personer atl hålla sina kunskaper aktuella och
vidga sina erfarenheter på dessa områden.

24.
Personal
verksam med yrkesinriktad rehabilitering och utbildning av personer med
handikapp bör ha utbildning, kvalifikationer och lön jämförbara med vad som
gäller för personal verksam med yrkesutbildning i allmänhet och med liknande
uppgifter och ansvar; karriärmöjligheterna för dessa båda grupper av
specialister bör vara jämförbara och överflyttning av personal mellan yrkesinriktad
rehabilitering och yrkesutbildning i allmänhet bör uppmuntras.

25.
Personal inom
yrkesinriktad rehabilitering och skyddade verksläder bör som en del av sin allmänna
utbildning och då så är lämpligt få utbildning såväl i administration som i
produktions- och marknadsföringsteknik.

26. Då tillräckligt antal fullt
utbildad rehabiliteringspersonal inte finns atl tillgå, bör ål-gärder
övervägas för att rekrytera och utbilda hjäppersonal inom yrkesinriktad
rehabilitering. Användning av sådan hjälppersonal bör inle tillgripas som
varaktig ersättning för fullt utbildad personal. Då så är möjligl bör åtgärder
vidtas för att vidareutbilda sådan personal i syfte att integrera den med den
fullt utbildade personalen.

27.
Where appropriate,
the establishmenl of regional and subregional vocational rehabilitation staff training
centres should be en-couraged.

28.
Staff engaged
in vocational guidance, vocational training, placement and employment support
of disabled persons should have appropriate training and experience to recognise
the motivational problems and difficulties that disabled persons may experience
and, within their competence, deal with the resulting needs.

29. Where appropriate, measures should
be laken to encourage disabled persons to undergo training as vocational rehabilitation
personnd and to facilitale their entry into employment in the rehabilitation field.

30. Disabled persons and their organisa

tions should be consulled in the develop

ment, provision and evaluation of iraining

programmes for vocational rehabilitation

staff

27.
Då så är
lämpligt bör inrättandet av regionala och lokala utbildningscentra för personal
inom yrkesinriktad rehabilitering främjas.

28. Personal verksam med arbetsvägledning,
yrkesutbildning, arbetsplacering och sysselsättningsstöd för personer med handikapp
bör ha sådan utbildning och erfarenhet att den kan känna igen de molivationsprob-lem
och svårigheter som en handikappad person kan ha och, inom ramen för sin kompetens,
gripa sig an med de därav uppkomna behoven.

29. Då så är lämpligt bör åtgärder
vidtas för att uppmuntra personer med handikapp att genomgå utbildning till
arbete med yrkesinriktad rehabilitering och underlätta deras tillträde till
arbete på rehabilileringsområdet.

30. Personer med handikapp och deras organisationer
bör rådfrågas vid utarbetande, genomförande och utvärdering av utbildningsprogram
för personal inom yrkesinriktad rehabilitering.

VI.
The Contribution of Employers'
and Workers' Organisations to the Development of Vocational Rehabilitation
Services

31.
Employers' and workers'
organisations should adopt a policy for the promotion of training and suitable
employment of disabled persons on an equal fooling with olher workers.

32. Employers' and workers' organisations,
together with disabled persons and their organisations, should be able lo contri-bute
to the formulation of policies concerning the organisation and development of vocational
rehabilitation services, as well as to carry out research and propose legislation
in this field.

33. Wherever possible and appropriate,
representatives of employers', workers' and disabled persons' organisations should
be induded in the membership of the boards and committees of vocational rehabilitation
and training centres used by disabled persons, which make decisions on policy
and technical matters, with a view lo ensuring that the vocational rehabilitation
programmes corre-spond to the requirements ofthe various economic sectors.

VI. Arbelsgivar- och
arbetstagarorganisationernas medverkan i utvecklingen av yrkesinriktad
rehabiliteringsservice

31. Arbelsgivar- och
arbetstagarorganisationerna bör anta riktlinjer i syfte att främja utbildning
och lämpligt arbete för personer med handikapp på lika villkor som för andra anslällda.

32. Arbelsgivar- och
arbetstagarorganisationerna bör, tillsammans med handikappade personer och
deras organisationer, ges möjlighet alt medverka vid utformningen av riktlinjer
för organisation och utveckling av yrkesinriktad rehabiliteringsservice, och
även att utföra forskning och föreslå lagstiftning inom detla område.

33. Då så är möjligl och lämpligt bör
företrädare för arbelsgivar-, arbetslagar- och handikapporganisationer ingå
som medlemmar i styrelser och kommittéer vid institut för yrkesinriktad
rehabilitering och utbildning anlitade av handikappade personer vilka fattar
beslut i policy- och tekniska frågor, delta i syfte alt se till att programmen
för yrkesinriktad rehabilitering svarar mot kraven inom olika ekonomiska
sektorer.

Prop. 1983/84:139

34. Wherever possible and appropriate, employers
and workers" representatives in the undertaking should co-operate wilh appropriate
specialists in considering the possibilities for vocational rehabilitation and
job reallocation of disabled persons employed by that undertaking and for giving
employment lo other disabled persons.

35.
Wherever possible
and appropriate. undertakings should be encouraged to eslablish or mainlain their
own vocational rehabilitation services, including various lypes of shdtered employment.
in dose co-operation with community-based and other rehabilitation services.

36.
Wherever possible
and appropriate, employers" organisations should lake steps to:

(a) advise their members on vocational rehabilitation
services which could be made available to disabled workers;

(h) co-operate with bodies and institutions which promole the
rdntegralion of disabled persons into active working life by providing, for instance,
information on working conditions and job requirements which disabled persons have
to meel;

(c) advise their members on adjustmenls

which could be made for disabled workers to

the essential duties or requirements of suit

able jobs;

(d) advise their members to consider the

impact that reorganisalion produclion

methods might have, so thal disabled persons

are not inadvertently displaced.

37. Wherever possible and appropriate,

workers" organisations shoid lake steps to:

(a) promole the participation of disabled
workers in discussions al the shop-floor level and in works councils or any other
body representing the workers;

(b) propose guiddines for the vocational
rehabilitation and protection of workers who become disabled through sickness
or accident. whelher work-related or not, and have such guiddines induded in colleclive
agreements, regulalions, arbilration awards or olher appropriate instmments;

(c) offer advice on shop-floor arrangements
affecling disabled workers, including job adaptation, special work
organisation, trial Iraining and employment and the fixing of work norms;

21

34. Då så är möjligt och lämpligt bör
arbetsgivarna och arbetstagarnas förelagsre-presenlanler samarbeta med
lämpliga specialister för all överväga möjligheter till yrkesinriktad
rehabilitering och omplacering av personer med handikapp anställda vid
företagel samt till anställning av andra personer med handikapp.

35.
Då så är
möjligt och lämpligt bör förelagen uppmuntras all inrätta eller behålla egen
yrkesinriktad rehabilitering, inbegripet olika slag av skyddat arbete, i nära
samarbete med samhällelig och annan rehabiliterings.service.

36. Då så är möjligt och lämpligt bör ar

betsgivarorganisationerna vidta åtgärder för

alt:

(a) ge sina medlemmar råd angående
yrkesinriktad rehabilitering som kan ställas till förfogande för arbetstagare
med handikapp,

(b) samarbeta med organ och institutioner som främjar återintegrering
av personer med handikapp i aktivt arbetsliv, genom all bl.a. lillhandahålla
information om arbetsvillkor och krav i arbetslivet som personer med handikapp
har atl möta,

(c) ge sina medlemmar råd angående anpassning
som kan göras för arbetstagare med handikapp vad gäller huvudsakliga arbetsuppgifter
eller krav för visst lämpligt arbete,

(d) råda sina medlemmar all beakta den

effekt som omorganisation av produktions

metoder kan ha, så att personer med handi

kapp inte genom förbiseende trängs undan.

37. Då så är möjligt och lämpligt bör ar

betstagarorganisationerna vidla åtgärder för

att:

(a) främja handikappade personers deltagande
i diskussioner på arbetsplatsen och i förelagsnämnder eller i andra organ vilka
representerar arbetstagare,

(b) föreslå riktlinjer för
yrkesinriktad rehabilitering och skydd för arbetstagare som blir handikappade
genom sjukdom eller olycksfall, vare sig det är en arbetsskada eller inte, och
atl la med sådana riktlinjer i kollektivavtal, föreskrifter, skiljedomar eller
andra lämpliga instmment,

(c) ge råd om arbetsplatsanordningar
som berör arbetstagare med handikapp, inbegripet arbetsanpassning, särskild
arbetsorganisation, arbetsprövning och provanställning samt fastställande av
normer för arbetet.

(d)
raise the problems of vocational rehabilitation and employment of disabled persons
at trade union meetings and inform their members, through publications and semi-nars,
ofthe problems of and possibilities for tbe vocational rehabilitation and employment
of disabled persons.

VII.
The Contribution of Disabled Persons and Their Organisations to the Development
of Vocational Rehabilitation Services

38.
In addition to Ihe participation of disabled persons, their representatives
and organisations in rehabilitation activities referred to in Paragraphs 15,
17, 30, 32 and 33 of this Recommendation, measures to involve disabled persons
and their organisations in the development of vocational rehabilitation
services should include:

(a)
encouragement of disabled
persons and their organisations lo participale in the development of community activities
aimed at vocational rehabilitation of disabled persons so as to further Iheir employment
and their integration or rdntegralion into sociely;

(b)
appropriate government support
to promole the development of organisations of and for disabled persons and their
involve-ment in vocational rehabilitation and employment services, including
support for the provision of training programmes in self-advo-cacy for disabled
persons;

(c)
appropriate government support
to these organisations to undertake public education programmes which project
a positive image ofthe abilities of disabled persons.

(d)
ta upp problem som rör yrkesinriktad rehabilitering och arbete för personer med
handikapp på fackföreningsmöten och informera medlemmarna genom publikationer
och seminarier om dessa problem och om möjligheter till yrkesinriktad
rehabilitering och arbete för personer med handikapp.

VII.
Medverkan av personer med handikapp och deras organisationer i utvecklingen av
yrkesinriktad rehabiliteringsservice

38.
Fömtom handikappade personers, deras företrädares och organisationers medverkan
i de rehabilileringsaktiviteter, som nämns i punkterna 15, 17, 30, 32 och 33 i
denna rekommendation, bör åtgärderna för atl engagera personer med handikapp
och deras organisationer i utvecklingen av yrkesinriktad rehabiliteringsservice
omfatta:

(a)
främjande av medverkan av
handikappade personer och deras organisationer i utvecklingen av samhällsaktiviteter
vilka har som mål yrkesinriktad rehabilitering av personer med handikapp i
syfte att främja arbete för dem samt deras integrering eller återintegrering i
samhället,

(b)
lämpligt statligt stöd för att
främja att organisationer av och för personer med handikapp utvecklas och
involveras i yrkesinriktad rehabilitering och arbetsförmedlingsservice, inbegripet
slöd för tillhandahållande av utbildningsprogram för personer med handikapp i
att själva verka för sin sak.

(c)
lämpligt statligt stöd till
dessa organisationer för att genomföra allmänna utbildningsprogram med syfte
att ge en positiv bild av handikappade personers förmåga.

VIII. Vocational Rehabilitation
under Social Security Schemes

39.
In applying the provisions of this
Recommendation, Members should also be guided by the provisions of Artide 35
of the Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952, of Artide 26 of the
Employment Injury Benefits Convention, 1964, and of Artide 13 ofthe Invalidity,
Old-Age and Survi-vors" Benefils Convention, 1967, in so far as they are
not bound by obligations arising out of ratificalion of these instmments.

40.
Wherever possible and appropriate,

VIII. Yrkesinriktad
rehabilitering inom ramen Rir socialförsäkringssystemet

39. Vid
tillämpning av bestämmelserna i

denna rekommendation bör medlemsstaterna

också vägledas av bestämmelserna i artikel

35 i 1952 års konvention om minimistandard

för social trygghet, artikel 26 i 1964 års kon

vention om förmåner vid yrkesskada och av

artikel 13 i 1967 års konvention om invalidi

tets-, ålders- och efterievandeförmåner i den

mån de inte är bundna av förpliktelser genom

ratifikation av dessa instmment.

40. Då
så är möjligl och lämpligt bör social-

social security schemes should
provide, or conlribule to the organisation, development and financing of training,
placement and employment (including sheltered employment) programmes and vocational
rehabilitation services for disabled persons, including rehabilitation counsdling.

41.
These schemes should also provide incentives to disabled persons lo seek employment
and measures to facilitale a gradual transition into the open labour märket.

försäkringssystemen
tillhandahålla eller bidra till organisation, utveckling och finansiering av
utbildnings-, arbelsplacerings- och sysselsättningsprogram (inklusive skyddad
sysselsättning) och yrkesinriktad rehabiliteringsservice för personer med
handikapp, bl.a. vägledning i rehabiliteringsfrågor.

41. Dessa syslem bör även
stimulera handikappade personer alt söka arbete samt underlätta en gradvis
övergång till den reguljära arbetsmarknaden.

IX. Co-ordination

42.
Measures should be taken lo ensure, as far as practicable, thal policies and
programmes concerning vocational rehabilitation are co-ordinated with policies
and programmes of social and economic development (including scientific research
and advanced technology) affecling labour administration, general employment policy
and promotion, vocational training, social integration, social security, co-operatives,
rural development, small-scale industry and crafls, safety and health at work,
adaptation of methods and organisation of work to the needs of the individual
and the improvement of working conditions.

IX. Samordning

42.
Åtgärder bör vidtas för att se till atl riktlinjer och program rörande
yrkesinriktad rehabilitering så långt del låter sig göra samordnas med
riktlinjer och program rörande social och ekonomisk utveckling, (inklusive
vetenskaplig forskning och avancerad teknik) som berör arbelsmarknadsadminislralion,
allmän sysselsättningspolitik och sysselsäit-ningsfrämjande åtgärder,
yrkesutbildning, social integration, social trygghet, kooperativ, utveckling
på landsbygden, småindustri och hantverk, arbetarskydd, anpassning av arbetsmetoder
och arbetsorganisation till individens behov samt förbättring av arbetsvillkoren.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984