Prop. 1983/84:176

Prop. 1983/84:176 Regeringens proposition 1983/84:176 om avgifter på gödsel- och bekämpningsmedel;

beslutad
den 15 mars 1984. I

Regeringen
föreslär riksdagen att anta de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

På
regeringens vägnar INGVAR CARLSSON

SVANTE
LUNDKVIST

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
syfte att uppnå en frän hälso- och miljösynpunkt nödvändig minskad användning
av gödsel- och bekämpningsmedel föreslås i propositionen lagstiftning om
särskilda avgifter pä sådana medel.

Den
nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1984.

1 Riksdagen 1983/84. 1 saml. Nr 176

Prop.
19*3/84: rl 76 2

1 Förslag till

Lag om avgift på gödselmedel

Härigenom föreskrivs följande.

1
§ Avgift
(gödselmedelsavgift) skall eriäggas till staten enligt denna lag vid omsättning
inom landet eller vid införsel till landet av varor hänförliga till lulltaxenummer
31,02-31,05, i det följande benämnda gödselmedel.

2
§ Avgift skall
erläggas med 30 öre för varje helt kilogram kväve och 60 öre för varje helt
kilogram fosfor i gödselmedlet, om andelen kväve respektive fosfor i medlet är
minst fyra procent.

Avgift skall inte erläggas för gödselmedel i form av
tabletter, pastiller eller dylikt eller i förpackningar med en bruttovikt som
inte överstiger 10 kilogram.

3 § Regler för förfarandet vid uttag av avgifter enligt
denna lag finns i

lagen (1984:000) om punktskatter och prisregleringsavgifter.

Då ett gödselmedel införs till landet av någon som inte är
registrerad som importör enligt 6§ andra stycket, skall avgiften erläggas fill
tullmyndigheten. I sådana fall gäller lullagen (1973:670) i fråga om avgiften.
Dessutom gäller 9 kap. 4§ lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter.

4 § Med avgiftsskyldig avses i det följande

1. den som inom landet yrkesmässigt tillverkar
gödselmedel,

2. den som har registrerats som importör enligt 6§
andra stycket.

5 § Skyldighet att eriägga avgift inträder när

1. ett gödselmedel levereras fill en köpare,

2.
uttag sker av
ett gödselmedel för något annat ändamål än leverans till köpare,

3.
den
avgiftsskyldige avregistreras och avgifisskyldighelen därvid inte går över på
någon annan.

6 § Tillverkare som avses i 4§ 1 skall vara registrerad
som avgiftsskyldig

hos statens jordbruksnämnd.

Den som inför gödselmedel till landet för yrkesmässig återförsäljning
i större omfattning kan efter ansökan registreras som avgiftsskyldig hos
statens jordbruksnämnd.

7 § I deklaration enligt lagen (1984:000) om punktskatter
och prisregle

ringsavgifter får avdrag göras för avgift pä sädana gödselmedel

1.
som har förts
ut ur landet eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att användas
där,

2.
för vilka avgiftsskyldighel
enligt denna lag tidigare har inträtt,

3.
som har ätertagits
i samband med återgång av köp,

4.
som har sålts
för förbrukning för annat ändamål än att användas som växtnäring.

8 § Statens jordbruksnämnd får medge en importör, som inte
har regi

strerats enligt 6§ andra stycket, eller en köpare i ett senare led återbetal

ning av avgift för gödselmedel i motsvarande fall som avses i 7 §.

Prop. 1983/84:176

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1984. Den första
redovisningsperioden för den som är deklarationsskyldig skall vara juli
-september 1984, om inte statens jordbruksnämnd bestämmer något annat.

2 Förslag till

Lag om avgift på bekämpningsmedel

Härigenom föreskrivs följande.

1 § Avgift (bekämpningsmedelsavgift) skall erläggas till
staten enligt

denna lag vid omsättning eller ianspråktagande inom landet av bekämp

ningsmedel.

Med bekäitipningsmedel avses i denna lag ämnen eller
beredningar söm är avsedda atl användas till skydd mot egendomsskada, sanitär
olägenhet eller annan jämförbar olägenhet, förorsakad av växter, djur,
bakterier eller virus. Som bekämpningsmedel enligt lagen skall dock inte anses

1. vara, avsedd atl användas vid beredning av livsmedel,
läkemedel eller

annan jämförbar vara,

2.
färger,
fernissor, tjäror och andra varor som huvudsakligen begagnas för ett annat
ändamål än som avses i första meningen, om inle varorna genom en särskild
benämning eller på något annat sätt anges vara avsedda som bekämpningsmedel,

3.
träskyddsmedel.

2
§ Avgift skall
erläggas med fyra kronor för varje helt kilogram verksam beståndsdel i
bekämpningsmedlet.

3
§ Regler för förfarandet
vid uttag av avgifter enligt denna lag finns i lagen (1984:000) om punktskatter
och prisregleringsavgifter.

4
§ Med
avgiftsskyldig avses i del följande

1.
den som inom
landet yrkesmässigt tillverkar bekämpningsmedel,

2.
den som inför
bekämpningsmedel till landet för yrkesmässig återförsäljning eller för egen
yrkesmässig användning inom landet.

Som tillverkning enligt första stycket 1 anses även
blandning av olika bekämpningsmedel och sådan märkning eller dylikt av en vara
som anges i 1 § andra stycket 2 som medför att varan anses utgöra
bekämpningsmedel.

En verksamhet anses som yrkesmässig när inkomsten därav
utgör skattepliktig intäkt av jordbruksfastighet, av annan fastighet eller av
rörelse enligt kommunalskattelagen (1928: 370).

5 § Skyldighet atl erlägga avgift inträder när

1. ett bekämpningsmedel levereras till en köpare,

2.
ett
bekämpningsmedel tas i anspråk för något annat ändamål än försäljning,

3.
den
avgiftsskyldige avregislreras enligt denna lag och avgiftsskyldigheten därvid
inte går över på någon annan.

6 § En avgiftsskyldig är redovisnihgsskyldig enligt 2 kap.
lagen

(1984:000) om punktskatter och prisregleringsavgifter endast om han enligt

ti Riksdagen 1983/84. 1 saml. Nr 176

Prop.
1983/84:176 i 4

2§ är skyldig att under beskattningsåret erlägga avgift
beräknad för minst 300 kilogram verksamma beståndsdelar.

7
§ Den som är
avgiftsskyldig och inte är befriad enligt 6 § frän redovisningsskyldighet
skall vara registrerad som avgiftsskyldig enligt denna lag hos riksskatteverket.

8
§ I deklaration
enligt lagen (1984:000) om punktskatter och prisregleringsavgifter fär avdrag
göras för avgift på sådana bekämpningsmedel

1.
som har förts
ut ur landet eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att användas
där,

2.
som har
förvärvats för att användas för tillverkning av bekämpningsmedel och för vilka
avgiftsskyldighet enligt denna lag tidigare har inträtt,

3.
som har ätertagits
i samband med återgång av köp,

4.
för vilka i
andra fall än som avses i 2 och 3 avgiftsskyldighet enligt denna lag tidigare
har inträtt,

5.
som har sålts
med förlust för den avgiftsskyldige, i den män förlusten hänför sig till
bristande betalning från köparen.

Avdrag enligt första stycket 5 får göras med belopp som
svarar mot så stor del av avgiften som förlusten visas utgöra av varans
försäljningspris. Har sådant avdrag gjorts och infiyter därefter betalning,
skall redovisning åter lämnas för avgiften pä det bekämpningsmedel som
betalningen avser.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1984. Den första
redovisningsperioden för den som är deklaralionsskyldig skall vara
juli-september 1984, om inte riksskatteverket bestämmer något annat.

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:000) om punktskatter och
prisregleringsavgifter

Härigenom föreskrivs alt I kap. IS lagen (1984:000) om
punktskatter och prisregleringsavgifter' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 kap. 1§

Denna lag gäller för skatter och Denna lag gäller för skatter och

avgifter
som tas ut enligt avgifter som las ut enligt

1. lagen (1928:376) om skatt på I. lagen (1928:376) om skatt på

lotierivinsler, lagen (1941:251) om lotterivinster, lagen (1941:251)
om särskild varuskatt, lagen (1957:262) särskild varuskatt, lagen (1957:262) om
allmän energiskatt, lagen om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om
bensinskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt,
lagen (1961:394) om tobaksskatt, lagen (1972:266) om skatt pä annonser
(1972:266) om skatt på annonser

' Enligt prop. 1983/84: 71, SkU 22, rskr 145.

Prop.
1983/84:176

Nuvarande lydelse

och reklam, lagen (1972:820) om skatt pä spel, lagen
(1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973: 1216) om
särskild avgift för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen
(1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon, lagen (1978: 144) om skatt pä vissa resor, lagen (1982:691) om
skatt pä vissa kassettband, lagen (1982: 1200) om skatt pä videobandspelare,
lagen (1982: 1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om
skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild
avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk,

2. lagen (1967:340) om prisreglering pä jordbrukels
område, lagen (1974:226) om prisreglering på fiskels område.

Föreslagen lydelse

och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen
(1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973: 1216) om
särskild avgift för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen
(1977: 306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon, lagen (1978: 144) om skall på vissa resor, lagen (1982:691) om
skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare,
lagen (1982: 1201) om skatt pä viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om
skatt pä omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild
avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:000) om avgift på
bekämpningsmedel,

2. lagen (1967:340) om prisreglering pä jordbrukels
område, lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område, lagen (1984:000)
om avgift på gödselmedel.

Har i författning som anges i förslå stycket eller i
författning som utfärdats med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som
avviker från denna lag gäller dock den bestämmelsen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1984.

Prop. 1983/84:176 6

Utdrag

JORDBRUKSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1984-03-15

Närvarande:
statsrådet I. Carlsson, ordförande, och statsråden Lundkvist, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Boström, Bodström,
Göransson, Gradin, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom

Föredragande:
statsrådet Lundkvist

Proposition
om avgifter på gödsel- och bekämpningsmedel

1
Inledning

I
prop. 1983/84:40 biläga 7 har jag redovisat min avsikt att senare föreslå regeringen
att förelägga riksdagen förslag om lagbestämmelser om en särskild miljöavgift
på bekämpningsmedel och handelsgödsel fr. o. m. den Ijuli 1984.
Jordbruksutskottet har vid behandlingen av propositionen och de på grund av
denna väckta motionerna 1983/84:93, 100 och 103 anslutit sig till tanken på en
sådan lagstiftning (JoU 1983/84: 15, rskr 93).

Jag
avser nu att la upp lagstiftningsfrågan till behandling. Vid beredningen av
ärendet har jag inhämtat upplysningar från berörda myndigheter. Flera
organisationer, däribland Svenska fabriksarbetareförbundet och Svenska träimpregneringsföreningen,
och enskilda har också yttrat sig i ärendet. Dessutom har jag tagit del av
förslagen av utredningen om användning av kemiska medel i jord- och
skogsbruket om avgifter på gödsel-och bekämpningsmedel i belänkandena (SOU
1983:10) Användning av växtnäring och (SOU 1983: 11) Bekämpning av växiskadegörare
och ogräs samt remissyttrandena över dessa förslag.

2
Allmän motivering

Som
jag har anfört i nämnda proposition har man kunnat konstalera negativa
miljöeffekter av kemikalieanvändningen på olika områden. Användningen av
handelsgödsel har bidragit till övergödning av vattenområden och även till
försurningen av mark och vallen. Den omfattande användningen av
bekämpningsmedel innebär risker från hälso- och miljösynpunkt.

Prop. 1983/84:176 7

Frän
hälso- och miljösynpunkt är det angelägel all användningen av såväl
bekämpningsmedel som handelsgödsel minskas. För all uppnå delta syfte bör
särskilda miljöavgifter tas ut på dessa produkter.

Enligt
lagstiftningen om hälso- och miljöfarliga varor är även träskyddsmedel som
används för impregnering av trävaror att anse som bekämpningsmedel. Under
beredningen av lagstiftningsärendet har från flera håll framförts krav på atl
sådana medel inte borde omfattas av den nu ifrågavarande avgiften. Som skäl
har bl. a. anförts att avgiften skulle fä svära konsekvenser för den svenska träimpregneringsindustrin,
både pä hemmamarknaden och på exportmarknaden. Utredningen om användning av kemiska
medel i jord- och skogsbruket har ocksä ansett att Iräskyddsmedel borde vara
undantagna frän den av utredningen föreslagna avgiften. Jag har samrna
uppfattning. Jag förordar därför alt Iräskyddsmedlen inle skall omfattas av avgifisskyldighelen.

Med
hänsyn till alt avgifternas syfte är att av hälso- och miljöskäl minska användningen
av medlen i fråga, bör den kostnad som avgifterna medför för förbrukarna inle
fä utgöra skäl för någon kompensation genom höjda konsumentpriser på livsmedel.
Någon återföring till jordbruksprisregleringen eller återbetalning av
avgiftsintäkterna bör inle heller ske.

Avgifterna
bör tas ut fr. o. m. den Ijuli 1984. I fråga om den närmare utformningen av
lagstiftningen anser jag det vara lämpligt atl den sker efter mönster av den
lagstiftning som omfattas av den av riksdagen nyligen antagna lagen om
punktskatter och prisregleringsav-gifler (prop. 1983/84:71, SkU 22, rskr 145).
Den lagen, som fr.o.m. den Ijuli 1984 kommer alt ersätta lagen (1959:92) om
förfarandet vid viss konsumtionsbeskaltning, bör i princip också reglera
förfarandet vid uttaget av nu ifrågavarande avgifter.

Avgifterna
bör vara enkla att hantera och bör kunna beräknas pä ett enkelt sätt. Avgiften
på bekämpningsmedel bör utgå med 4 kr. per kg verksam beståndsdel. I fråga om
gödselmedel bör avgiften motsvara ungefär 5% av försäljningsvärdet. Från
miljösynpunkt är det särskilt angelägel atl användningen av kväve och fosfor
minskas. Avgiften bör därför beräknas på grundval av gödselmedlels innehåll av
dessa näringsämnen och fördelas i proportion till priserna pä de enkla
gödselmedlen. Avgiften bör sålunda utgå med 30 öre per kg kväve och 60 öre per
kg fosfor i gödselmed-lel.

Avgifisskyldighelen
bör för det första ligga på den som yrkesmässigt tillverkar gödsel- eller
bekämpningsmedel. För tillverkarna bör föreligga en obligatorisk registreringsskyldighel
hos den myndighet som skall vara avgifismyndighet. Statens jordbruksnämnd är uppbördsmyndighel
i fråga om den avgift på handelsgödsel som redan nu las ut med stöd av lagen (1967:340)
om prisreglering pä jordbrukets område. Jordbruksnämnden bör därför vara
uppbördsmyndighet också beträffande den nya handels-gödselavgiflen. Beträffande
bekämpningsmedel bör riksskatteverket vara

Prop.
1983/84:176 8

uppbördsmyndighel. Det kommer att krävas en viss resursförstärkning
hos riksskatteverket för administrationen av bekämpningsmedelsavgiften.

Vidare bör vid import av gödselmedel importören vara
avgiftsskyldig. För att undvika att den som importerar avgiftspliktiga
gödselmedel för yrkesmässig återförsäljning måste lagerhålla medel för vilka
avgift betalats till tullverket vid införseln, bör en sådan importör ges
möjlighet att låta registrera sig som avgiftsskyldig hos jordbruksnämnden. Då
behöver importören betala avgift först när medlet levereras till en köpare. Av
praktiska skäl är del lämpligt att begränsa denna möjlighet till registrering
till dem som importerar avgiftsbelagda medel i större omfattning.

Om någon annan än en registrerad importör inför
gödselmedel till landet, bör avgiften betalas till tullverket vid
importtillfället. Reglerna i tullagen (1973:670) skall då tillämpas.

Vid import av bekämpningsmedel bör emellertid ett annat
förfarande tillämpas. Efter samråd med chefen för finansdepartementet förordar
jag en obligatorisk regislreringsskyldighet hos riksskatteverket inte bara för
den som yrkesmässigt tillverkar utan också för den som till landet inför
bekämpningsmedel för yrkesmässig återförsäljning eller för egen yrkesmässig
användning inom landet.

Avgiftsskyldigheten bör inträda när ett avgiftspliktigt
medel levereras till en köpare eller när avgiftspliktiga medel tas i anspråk
för något annat ändamål än försäljning. Motsvarande bör gälla när den
avgiftsskyldige avregistreras och avgiftspliktiga medel dä finns i lager som
inte övertas av någon annan avgiftsskyldig.

Enligt de förfaranderegler som enligt lagen om
punktskatter och prisregleringsavgifter skall gälla i fråga om nu
ifrågavarande avgifter skall en avgiftsskyldig som är registrerad lämna
deklaration. I en sådan deklaration bör avdrag få göras i vissa fall, bl. a.
vid export, vid förvärv av medel som tidigare betalats avgift för, vid återgång
av köp samt. såvitt avser gödselmedel, vid försäljning av medel för
förbrukning för annat ändamål än växtnäringsändamål. Vissa möjligheter till
återbetalning bör även gälla den som har importerat gödselmedel utan att vara
registrerad.

3 Upprättade lagförslag

I enlighet med det anförda har inom jordbruksdepartementet
upprättats förslag till

i. lag om avgift på gödselmedel,

2.
lag om avgift
på bekämpningsmedel,

3.
lag om ändring
i lagen (1984:000) om punktskatter och prisreglerings-avgifter.

Förslagen har upprättals i samråd med chefen för
finansdepartementet.

Prop.
1983/84:176 9

4 Specialmotivering

Som jag tidigare har nämnt har lagförslagen utformats
efter det mönster som gäller på punktskalte- och prisregleringsområdet, se t.
ex. lagen (1982:691) om skatt pä vissa kassettband.

4.1 Förslaget till lag om avgift på gödselmedel

11
§ anges lagens
tillämpningsområde. Genom anknytningen till tulltaxenumren 31.02-31.05 enligt
lagen (1977:975) med tulltaxa kommer avgifts-skyldigheten att, med undantag av
vissa varor som anges i 2§ andra stycket, omfatta samtliga produkter som brukar
användas som gödselmedel även om något medel i del aktuella fallet skall
användas för annat ändamål. I sistnämnda fall får dock enligt 7 § 4 avdrag
göras i den deklaration som skall upprättas. Enligt 8§ får jordbruksnämnden
också medge återbetalning i vissa fall.

12
Janges hur
avgiften skall beräknas och avgiftens storlek. Avgiftsskyldighet föreligger
först när andelen kväve respektive fosfor är minst 4%. I andra stycket anges
vissa undanlag från avgifisskyldighelen beträffande småförpackningar o. d. (jfr
punkt A till tulltaxenummer 31.05).

\ 3 § regleras förfarandefrägorna vid uttag av avgiften.

De avgifisskyldiga anges i 4§. Som avgiftsskyldig enligt
denna paragraf räknas dä inte den som enligt 3§ andra stycket såsom lullskyldig
skall betala avgiften till tullverket.

1 5§ anges lidpunkten för avgifisskyldighetens inträde i
olika fall, och i 6§ regleras frågorom registrering hos statens jordbruksnämnd
av tillverkare och vissa importörer av gödselmedel. Statens jordbruksnämnd är
uppbördsmyndighet i fråga om gödselmedelsavgiften, se 1 kap. I § första
stycket 2 (i nu föreslagen lydelse) och 5 §2 lagen om punktskatter och
prisregleringsavgifter.

Enligt 7§ får avdrag i vissa fall göras för erlagda
avgifter här deklaration upprättas enligt lagen om punktskatter och
prisregleringsavgifter. Med återtagande enligt punkt 3 behöver inte förstås ett
fysiskt återtagande av gödselmedlen. Med återtagande bör också jämställas
destruktion av gödselmedel genom köparens försorg.

I 8§ slutligen ges regler om möjlighet till återbetalning
av eriagda avgifter i vissa fall till en sådan importör av gödselmedel som
inte har registrerats hos jordbruksnämnden.

Övergångsbestämmelser

Lagen
föresläs träda i kraft den 1 juli 1984. Den första redovisningsperioden för
den som är deklarationsskyldig skall vara tre månader, om inte jordbruksnämnden
bestämmer annat, jfr 2 kap. 3§ andra och tredje styckena lagen om punktskatter
och prisregleringsavgifter.

Prop. 1983/84:176 10

4.2 Förslaget till lag om avgift på bekämpningsmedel

Lagförslaget är i huvudsak uppbyggt pä samma sätt som
förslaget till lag om avgift pä gödselmedel. Vissa avvikelser hänger samman med
all tullverket inte medverkar vid uppbörd av avgifter beträffande bekämpningsmedel.

I / § första stycket anges lagens tillämpningsområde. Som
framgår av 5 § inträder avgiftsskyldigheten vid försäljning eller vid ianspråktagande
av bekämpningsmedel för annat ändamål än försäljning, t. ex. uttag ur rörelse
eller användning i eget jordbruk.

I 1§ andra stycket definieras vad som avses med
bekämpningsmedel. Definitionen överensstämmer med definitionen av
bekämpningsmedel i 22 § kungörelsen (1973:334) om hälso- och miljöfarliga varor
med den avvikelsen atl träskyddsmedel inte skall omfattas av lagen.

När det i stadgandet talas om ämnen eller beredningar som
är "avsedda" att användas till vissa ändamål, menas avsikten hos den
inhemske tillverkaren eller, vid import, hos importören.

Bekämpningsmedel får enligt 25 § nämnda kungörelse inte saluhållas,
överlåtas eller användas utan all vara registrerat hos produktkonlroll-nämnden.
Varje handelsprodukt skall registreras, även om medlets verksamma beståndsdel
ingår i ett redan registrerat medel. Tillverkare, eller vid import den
utländske tillverkarens ombud, skall ansöka om registrering av
bekämpningsmedlet.

I 2 . anges hur avgiften skall beräknas och avgiftens
storlek. Med "verksam beståndsdel" i bekämpningsmedlet avses det
eller de ämnen som har angetts som sådana i samband med registreringen hos
produktkontroll-nämnden. Nämnden utger årligen en förteckning över registrerade
bekämpningsmedel, i vilken bl. a. den eller de i medlen ingående verksamma
beståndsdelarna anges till mängd och beskaffenhet. Denna förteckning bör ligga
till grund för beräkningen av avgifterna enligt förevarande lag. Vid tveksamhet
rörande beräkningen av den eller de verksamma beståndsdelarna bör riksskatteverket
såsom avgifismyndighet samråda med produkt-kontrollnämnden.

I 3§ regleras förfarandefrågorna vid uttag av bekämpningsmedelsavgif-len.

Bestämmelsen
i 4§ anger vilka som är avgiftsskyldiga. I importfallen i första stycket punkt
2 skiljs mellan återförsäljning, som kan ske inom eller utom landet, och
användning som endast avser förhållandena inom landet. I andra stycket anges
vissa fall som skall anses som tillverkning enligt första stycket punkt 1. Det
gäller blandning av olika bekämpningsmedel och sådan märkning som medför att en
inle avgiflspliktig vara blir avgifts-pliktig. I tredje stycket definieras
begreppet "yrkesmässig".

Enligt 5§ inträder avgiftsskyldighel för del första när
ett bekämpningsmedel levereras till en köpare, dvs. vid försäljning. Vidare
inträder av-

Prop.
1983/84:176 11

giftsskyldigheten då ett bekämpningsmedel tas i anspråk
för något annat ändamål än försäljning. Exempel pä sädana fall är uttag ur egen
rörelse eller användning i del egna jordbruket. Slutligen inträder avgiftsskyldighel
för kvarvarande lager av bekämpningsmedel, när den avgiftsskyldige avregistreras
enligt nu förevarande lag och lagret inte går över pä någon annan avgiftsskyldig.

1 6§ har
intagits en begränsning i redovisningsskyldigheten för avgiftsskyldiga vars
tillverkning eller import endast är av mindre omfattning. Syftet med
bestämmelsen är att nå administrativa vinster genom att minska antalet
avgiftsskyldiga som skall redovisa avgiften till uppbördsmyndigheten (jfr prop.
1983/84:71 s. 91 och 139).

Enligt 7§
skall alla avgifisskyldiga utom de som är undantagna frän
redovisningsskyldighet vara registrerade hos riksskatteverket, som är avgifismyndighet.

Enligt 1?
slutligen fär avdrag i vissa fall göras för erlagda avgifter när deklaration
upprättas enligt lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter.

4.3 Förslaget fill lag om ändring i lagen (1984:000) om
punktskatter och prisregleringsavgifter

Genom tillägg i 1 kap. 1 § första stycket har
förfarandereglerna i lagen gjorts tillämpliga pä avgiftsuttag för gödsel- och
bekämpningsmedel. Uppdelningen på olika punkter hänger samman med att uppbördsmyndighe-lerna
enligt 5 § samma kapitel inle är desamma för de båda medlen.

5 Lagrådets hörande

Lagförslagen har, som jag har sagt tidigare, utformats
efter det mönster som gäller pä punktskalte- och prisregleringsområdet. På
grund härav anser jag atl lagrådets yttrande i detta fall kan undvaras.

6 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen atl anta
förslagen till

1. lag om avgift på gödselmedel,

2.
lag om avgift
på bekämpningsmedel,

3.
lag om ändring
i lagen (1984:000) om punktskatter och prisregleringsavgifter.

Prop. 1983/84:176 12

7
Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen atl anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984