Prop. 1983/84:4

Regeringens proposition

1983/84:4

om ändring i
studiestödslagen (1973:349);

beslutad
den 22 september 1983.

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagils upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar OLOF PALME

LENA
HJELM-WALLÉN

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås en ändring i studieslödslagen (1973:349) med anledning
av de speciella omständigheter som föreligger beträffande uppföljningsprogram m.
m. i s. k. individuella planer för ungdomar under 18 år som efter avslutad
grandskola varken genomgår reguljär utbildning eller har stadigvarande arbete.
I dessa fall bör studiehjälp kunna lämnas även för 15 dagar som inte bildar en
hel, sammanhängande tidsperiod. Föreskrifter om undantag från en
beräkningsregel i studiestödslagen föreslås därför få meddelas av regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer.

Lagändringen
föreslås träda i kraft den 1 januari 1984. Föreskrifter om undantag föreslås få
avse studiehjälp även för sista kalenderhalvåret 1983.

I Riksdagen 1983184. 1 saml. Nr 4

Prop.
1983/84:4

Prop.
1983/84:4 2

Förslag till

Lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 § studieslödslagen
(1973:349)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 kap. 5§= Studiehjälp utgår för sådan del av läsår under
vilken den studerande bedriver studier.

Studiehjälp i form av återbetalningspliktiga studiemedel
utgår även för tid under vilken den studerande är sjuk enligt vad som anges i
13-19 §§, om ej annat följer av bestämmelser som regeringen meddelar.

Vid tillämpning av första stycket Vid tillämpning av första stycket

och bestämmelse som avses i andra och bestämmelse som
avses i andra

stycket beaktas endast hela, sam- stycket beaktas endast hela, sam

manhängande tidsperioder under manhängande tidsperioder under

ett kalenderhalvår om 15 dagar för ett kalenderhalvår om 15 dagar för

heUidsstuderande och 30 dagar för heltidsstuderande och 30 dagar för

deltidsstuderande. deltidsstuderande, om inte annat

följer av föreskrifter som meddelas av regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer. Vid tillämpning av bestämmelse i detta
kapitel skall läsår anses omfatta det antal dagar som bestämmes av regeringen
eller myndighet som regeringen utser. Detta antal dagar skall därvid anses
infalla under det eller de kalenderhalvår som bestämmes av regeringen eller
myndighet som regeringen utser.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1984. Föreskrifter
som avses i 3 kap. 5 § tredje stycket i dess nya lydelse får gälla studiehjälp
även för sista kalenderhalvåret 1983.

' Lagen omtryckt 1981:579. Senaste lydelse 1983:272.

Prop. 1983/84:4 3

Utdrag

UTBILDNINGSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1983-09-22

Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Rainer,
Boström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg

Föredragande:
statsrådet Hjelm-Wallén

Proposition
om ändring i studiestödslagen (1973:349)

1
Inledning

Enligt
beslut av riksdagen (prop. 1982/83:100 bil. 10 p. D 25, UbU 21, rskr 311)
infördes den 1 juli 1983 ett nytt system för kommunemas statsunderstödda
uppföljande verksamhet för ungdomar under 18 år som efter avslutad grandskola
eller motsvarande varken genomgår reguljär utbildning eller har stadigvarande
arbete. Det nya systemet regleras i förordningen (1983:583) om statsbidrag
till uppföljningsinsatser för ungdomar under 18 år.

Enligt
förordningen lämnas bidrag till kommuner som anordnar uppföljande verksamhet
enligt individuella planer. En individuell plan skall omfatta hela den tid
mellan gmndskolan eller motsvarande och 18-årsdagen under vilken
uppföljningsinsatser kan behövas. Syftet med en individuell plan är att hjälpa
den unge att så snart som möjligt övergå till reguljär utbildning eller
stadigvarande arbete. En individuell plan skall innehålla sådana moment av
vägledning, utbildning och arbete som bedöms lämpliga i det enskilda fallet. I
en individuell plan bör anställning på ungdomsplats eller annan
arbetslivspraktik växla med utbildning, exempelvis lokalt arbetsmarknadsanknutna
specialkurser (LA-kurser), andra specialkurser i gymnasieskolan eller kurser
inom kommunal vuxenutbildning. I varje individuell plan skall ingå
uppföljningsprogram som sammanhållande moment. Ett uppföljningsprogram skall
innehålla ett eller flera sådana inslag som studie- och yrkesorientering,
personlig vägledning i hithörande frågor, facklig information och annan
arbetslivsorientering. En omprövning av insatserna skall göras minst var tionde
vecka. Det kan ske inom ramen för ett uppföljningsprogram av endast någon dags
längd.

I
den proposition som låg till grand för reformen anfördes att ungdomar

Prop. 1983/84:4 4

under
tiden för sådana inslag i en individuell plan som uppföljningsprogram samt
utbildningar i gymnasieskolan borde få uppbära studiestöd, medan sådant stöd
däremot inte borde utgå under period på ungdomsplats (prop. 1982/83:100 bil. 10
s. 359; se även s. 608). Med anledning härav har regeringen gjort vissa
ändringar i studiestödsförordningen (1973:418; änd-ringama 1983:600).

Enligt
3 kap. 5 § studiestödslagen (1973:349, paragrafen ändrad senast 1983:272) utgår
studiehjälp för sådan del av läsår under vilken den studerande bedriver
studier. Därvid beaktas endast hela, sammanhängande fidsperioder under ett
kalenderhalvår om 15 dagar för heltidsstuderande och 30 dagar för
deltidsstuderande.

Med
tanke på uppföljningsprogrammen m. m. i de individuella planerna vill jag nu ta
upp frågan om att i 3 kap. 5 § studiestödslagen föra in en föreskrift som
möjliggör undantag från principen att endast hela, sammanhängande tidsperioder
om ett visst antal dagar skall beaktas.

2
Föredragandens överväganden

Studiestödslagens
bestämmelser om beräkning av studiehjälpsberättigande Ud har utformats med
tanke främst på längre, enhetliga och sammanhållna utbildningar. Därför kan
vissa svårigheter uppstå när verksamhet enligt individuella planer skall fogas
in i systemet.

De
olika inslagen i en individuell plan behöver inte ha sådana inbördes samband
som kännetecknar olika delar av en reguljär utbildning. Därför görs en
åtskillnad mellan studiehjälpsberättigande och icke studiehjälpsberättigande
inslag. Studiehjälpsberättigande tid är endast perioder som tas upp av
uppföljningsprogram, kurser och andra utbildningsinslag. Enligt min mening bör
emellertid detta inte leda till att periodema vid beräkning av studiehjälp
behandlas som om varje inslag vore fristående.

Den
individuella planen skall utformas efter omständighetema i det enskilda fallet.
Detta gör att framför allt uppföljningsprogrammen - men även andra
studiehjälpsberättigande inslag - kan vara kortare än de 15 dagar som anges i 3
kap. 5 § tredje stycket studiestödslagen. Med hänsyn till de speciella
omständigheterna bör det i dessa fall för studiehjälp avseende 15 dagar under
ett kalenderhalvår inte krävas att dagarna bildar en hel, sammanhängande
tidsperiod. I själva verket kan syftet med uppföljningsprogram förfelas, om
programmens längd i praktiken kommer att styras av den nuvarande 15- dagarsregeln
i studiestödslagen.

Mot
denna bakgrand bör studiestödslagen ändras.

Uppföljningsinsatser
enligt individuella planer finns inte omnämnda i studiestödslagen. En reglering
av undanlag från lagens 3 kap. 5 § tredje stycket får därför ges en allmän
utformning. Enligt min mening bör genom ett tillägg i stycket anges att annat
kan följa av föreskrifier som meddelas

Prop.
1983/84:4 5

av
regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. Med ett sådant stöd kan
regeringen i studieslödsförordningen föreskriva att studiehjälp skall lämnas lill
heltidsstuderande i uppföljningsprogram, kurser och andra utbildningsinslag inom
ramen för individuella planer även för 15 dagar som inte bildar en hel,
sammanhängande tidsperiod. Vid behov kan regeringen bemyndiga centrala
studiestödsnämnden att meddela närmare föreskrifter. Den nya föreskriften i
studiestödsförordningen bör kunna tillämpas i fråga om studiehjälp för tiden
fr. o. m. den I juli 1983. En ändring i studieslödslagen kan knappast träda i
kraft förrän den 1 januari 1984, men i en övergångsbestämmelse bör anges att
föreskrifter som avses i 3 kap. 5 § tredje stycket i dess nya lydelse får gälla
studiehjälp även för sista kalenderhalvåret 1983.

3
Upprättat lagförslag

I
enlighet med vad jag nu anfört har inom utbildningsdepartementet upprättats ett
förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349).

4 Hemställan

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslaget.

5 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri. Stocktiolm 1983