Prop. 1983/84:45

Regeringens proposition

1983/84:45

om ändring i
lotterilagen (1982:1011);

beslutad
den 20 oktober 1983.

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagils upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar OLOF PALME

BENGT GÖRANSSON

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås vissa åtgärder i syfte att minska byråkratin i lotterifrågor.
Bl. a. utökas rätten atl utan tillstånd fä anordna vissa mindre lotterier i
samband med bl. a. offentliga lillställningar.

De
nya reglerna föreslås gälla fr. o. m. den I januari 1984.

1 Riksdagen 1983/84. 1 saml. Nr 45

Prop.
1983/84:45

Prop.
1983/84:45 2

Förslag till

Lag om ändring i lotterilagen (1982:1011)

Härigenom föreskrivs i fråga om lotlerilagen (1982: 1011)
dels all 9, 14 och 31 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels alt i lagen skall
införas en ny paragraf, 17 a §, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

9§ Roulellspel och lärningsspel får anordnas efter
tillstånd, under förulsällning

1. alt spelet anordnas i samband med

a)
offentlig nöjeslillslällning
inom nöjespark eller liknande anläggning eller

b)
restaurangrörelse,
om för rörelsen gäller tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller
starköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker eller om lillslåndsmyndigheten
annars anser det lämpligt att spelet anordnas i samband med restaurangrörelsen,

2.
alt värdet av
spelarens insats på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst tvä kronor
samt

3.
all värdet av
högsta vinsten på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst trettio
gånger insatsen.

Frågor om tillstånd prövas av Frågor om tillstånd prövas av

länsstyrelsen i det län där spelet hu- länsstyrelsen i del
län där spelet huvudsakligen skall bedrivas. Till- vudsakligen skall bedrivas.
Då det stånd meddelas för innehavaren av gäller roulellspel på fartyg i inler-spellokalen
och skall avse viss lid. nationell trafik skall dock frågor

om tillstånd prövas av lotterinämnden. Tillstånd meddelas
för innehavaren av spellokalen och skall avse viss tid.

14§ Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller liknande
spel eller aulomat-spel, roulellspel, tärningsspel, kortspel eller bingospel
enligt 1§ tredje stycket eller 7-11 §, får efter tillstånd anordnas av en sådan
sammanslutning som avses i 11 § och som är verksam huvudsakligen inom endast
en kommun, under förutsättning

1. atl antalet insatser och vinster samt värdet av dessa
är bestämda enligt

uppgjord plan,

2.
att vinsterna
inte utgörs av pengar eller värdepapper,

3.
all värdet av
varje insats upp- 3. all värdet av varje insats uppgår
till högst två kronor, går lill högst tio kronor,

4.
all värdet av
högsta vinsten uppgår till högst 500 kronor,

5.
att det
sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde,

6.
atl lotteriet
bedrivs endast inom den kommun där sammanslutningen huvudsakligen är verksam,
om inte lillslåndsmyndigheten av särskilda skäl medger annat, samt

Prop. 1983/84:45 3

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7. atl insalsernas sammanlagda belopp i de lolterier som
sammanslutningen med stöd av denna paragraf anordnar under en tolvmånadersperiod
uppgår till högst 30000 kronor.

Om del inle finns särskilda skäl lill annat, får tillstånd
meddelas endast när det kan antas att lotteriet kommer alt lämna
sammanslutningen skälig avkastning.

17 a § Lotteri, vilket inle är kedjebrevsspel eller
liknande spel eller automatspel, roulellspel. tärningsspel. kortspel eller
bingospel enligt 1 § tredje stycket eller 7—11 S,får även i annat fall ån som anges
i 17 § anordnas utan tillstånd, under förutsättning

1. att lotteriet anordnas i sam

band med

a) offentlig tillställning till för

mån för allmännyttigt ändamål,

b) allmän samtnankomst för

framförande av konstnärligt verk

till förtnån för allmännyttigt ända

mål eller

c) h.ingospel, som inte är eller

kan jämställas med automaihingo,

av den som har tillstånd atl anord

na bingospelet enligt 11 §,

2.
atl
behållningen i lotteriet uteslutande används för det ändamål, till' vars
förmån tillställningen, samtnankomsten eller bingospelet anordnats,

3.
alt
antalet insatser och vinster saml värdet av dessa är bestämda enligt uppgjord
plan .som finns tillgänglig inom det för tillställningen, sammankomsten eller bingospelei
avsedda området,

4.
att det
sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde,

5.
att vinsterna
utgörs endast av varor,

6.
att
lotteriet hedrivs endast inom det för tillställningen, sammankomsten eller bingospelei
avsedda området och att lotterna säljs uteslutande genom anordna-rens egen
försorg,

7.
att
dragningen förrättas of-

Prop.
1983/84:45

Nuvarande Ivdelse

Föreslagen lydelse

feniligi före tillställningens eller sammankomstens slut
eller, ifråga om bingospel, före bingospelets slut för dagen och alt resultatet
av dragningen görs tillgängligt för allmänheten samt

8. att insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som
anordnas med stöd av denna paragraf vid samma tillställning, sammankomst eller
bingospel uppgår lill högst 10000 kronor.

3I§

Polismyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas
hos länsstyrelsen genom besvär.

Länsstyrelsens
beslut enligt denna lag får överklagas hos lotterinämnden genom besvär.
Nämndens beslut i sådant fall får inte överklagas. Nämnden får dock hänskjuta
ärendet till regeringen, om det är av större vikt.

Lotterinämndens beslut i frågor Lotterinämndens beslut i frågor

rörande
tillstånd som avses i 7 §, rörande tillstånd som avses i 7 §, 9 J

13 §
första stycket andra meningen eller 21 § får överklagas hos regeringen genom
besvär.

andra stycket andra meningen, 13 § första stycket andra
meningen eller 21 § får överklagas hos regeringen genom besvär.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1984.

2. Tillstånd som har meddelats enligt äldre
bestämmelser gäller fortfa

rande.

Prop. 1983/84:45 5

Utdrag

UTBILDNINGSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1983-10-20

Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carisson. Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Rainer,
Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carisson, Holmberg, Hellström, Thunborg

Föredragande:
statsrådet Göransson

Proposition
om ändring i lotterilagen (1982:1011)

1
Inledning

Enligt
beslut av riksdagen (prop. 1981/82:170, NU 1982/83:7. rskr 1982/83:40) infördes
den I januari 1983 en lotterilag (1982; 1011). Lagen ersatte 1939 års
lotteriförordning (1939; 207). Ett av syftena med lagen var att underiätta
anordnandet av lotterier. Ett annat syfte har varit all allmänt sett minska
administrationen inom lotteriområdet. De nya bestämmelserna har dock visat sig
medföra problem i vissa avseenden.

Enligt
3 § a) lotteriförordningen var det möjligt atl efter förhandsanmälan anordna
vissa tillställningslotlerier med efterhandsdragning, t. ex. amerikanska
lotterier och s. k. årlotlerier. Det ställdes inga formella krav pä anordnaren
för att få anordna dessa lotterier. Däremot fanns bestämmelser om att lotteriet
skulle anordnas i samband med tillställning till förmån för välgörande,
kulturellt eller allmännyttigt ändamål eller i samband med visst bingospel.
Insatserna vid en och samma tillställning fick inte uppgå lill mer än 3 000 kr.

Någon
direkt motsvarighet till 3 § a) lotieriförordningen finns inle i lotterilagen.
Enligt 17 § lotlerilagen får tillslällningslolterier anordnas ulan tillstånd
under förutsättning bl.a. att insatserna och högsta vinsten är begränsade på
visst sätt och alt vinstdragningen har förrällals i lorviig. Enligt 17 § lotlerilagen
är del således omöjligt atl använda amerikanska lolterier och åriotterier som föruisälter
efterhandsdragning.

Det
är dock möjligt enligt 14 § lotlerilagen all efter tillstånd anordna lolterier
med efterhandsdragning. Tillslåndel är emellertid förenat med kostnader.

Enligt
14 8 ställs vidare krav på att anordnaren är en juridisk person. En syförening
som tidigare enligt 3 S a) lotteriförordningen efler endasl anmä- tl Riksdagen 1983/84. I .saml.
Nr 45

Prop. 1983/84:45 6

lan
kunde anordna lotteri med efterhandsdragning måste nu först anta stadgar och
utse styrelse för atl kunna ansöka om lotteritillstånd. För dessa och liknande
föreningar har införandet av lotlerilagen medfört en ökad byråkrati.

Mot
denna bakgrund uppdrog regeringen den 3 mars 1983 ät lotterinämnden alt lägga
fram förslag om ytteriigare förenklingar av lolleriförfarandet.

Lotterinämnden
har kommit in med förslag till ändringar i lagen. Nämndens förslag har remissbehandlats.
Till protokollet bör fogas lydelsen av 3 § lotteriförordningen (1939:207) och
17 § lotterilagen (1982:1011) som bilaga 1, en sammanfattning av nämndens
förslag som bilaga 2 och en sammanställning av remissinstansernas yttranden som
bilaga 3.

2
Allmänna synpunkter

Lotterinämnden
har föreslagit att i lotterilagen skall införas en bestämmelse som gör del
möjligt att anordna vissa tillställningslotterier med efterhandsdragning.
Nämnden har vidare föreslagit en justering av insatsvärdet i de s.k. frisektor-lotterierna.
Nämnden föreslår också att till-ståndsgivningen till roulellspel på fartyg i
internationell trafik överförs till lotlerinämnden som redan nu får ge
tillstånd till automatspel ombord pä dessa fartyg.

De
flesta av de instanser som har yttrat sig över lolterinämndens förslag är
positivt inställda lill de framlagda förslagen. Några uttrycker sin tillfredsställelse
över ambitionen atl förenkla tillståndsgivningen och administrationen av
lotterier. En remissinstans är dock tveksam till om förslaget är tillräckligt
genomarbetat för alt kunna utgöra grund för lagstiftning.

För
egen del kan jag i huvudsak ansluta mig till nämndens förslag.

Jag
går därför över till atl behandla de olika delfrågorna i anslutning till förslaget,
främst frågor om lagens utformning, anordnare och ändamål saml eflerhandsdragnirig
och insatsbelopp.

3
Tillställningslotterier med efterhandsdragning 3.1 Den allmänna utformningen

Mitt
förslag: En särskild bestämmelse som gör del möjligt alt ulan lillsländ anordna
lillslällningslotterier med efterhandsdragning bör föras in i en ny paragraf i lotlerilagen,
I7a§. Del bör vara möjligt att anordna lotterier enligt både 17 § och 17 a §
vid en och samma tillställning.

Lotterinämndens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag.

Prop. 1983/84:45 7

Remissinstanserna:
De flesta remissinstanserna tillstyrker förslaget om att reglera
tillställningslotterier med efterhandsdragning i ett särskilt lagrum. En
remissinstans anser emellertid att lagen i stället bör utformas så att
lotterierna delas upp i en "kommersiell" och en "ideell"
del. En remissinstans förutsätter att det skall vara möjligt att anordna
lotterier enligt båda lagrummen vid en och samma tillställning. En annan remissinstans
uttalar dock tveksamhet inför denna möjlighet och anser att det inte bör vara möjligt
alt anordna lotterier enligt 17 a § när förutsättningarna enligt 17 § är uppfyllda.

Skäl
för mitt förslag: För klarhetens skull anser jag att det är lämpligast alt reglera
tillställningslotterier med efterhandsdragning i ell särskilt lagrum. Förslaget
innebär således att det i fortsättningen blir möjligt att utan tillstånd
anordna traditionella lotterier i ytteriigare ett fall utöver vad som nu gäller
enligt lotterilagen. Jag återkommer senare till under vilka förutsättningar
lotterier med efterhandsdragning bör fä anordnas. Eftersom de båda lagrummen
tillgodoser olika behov bör det enligt min mening stå anordnaren av lotteriet
fritt atl välja på vilket sätt lotteriet skall anordnas. Av delta skäl bör det
också vara möjligt alt vid en och samma tillställning anordna lotterier enligt
båda lagrummen.

3.2
Anordnare och ändamål

Mitt
förslag: Något formellt krav pä anordnaren bör inle ställas utom dä det gäller
bingospel. Traditionella lolterier med eflerhandsdragning bör få anordnas utan
tillstånd i samband med sådana tillställningar som anges i 17 § 1. b)—d) lotlerilagen.
Det gäller alltså offentlig tillställning till förmån för allmännyttigt
ändamål, allmän sammankomst för framförande av konstnäriigl verk till förmän
för allmännyttigt ändamål samt bingospel som inte är eller kan jämställas med
automatbingo, om den som anordnar bingospelei har tillstånd enligt 11 § lotlerilagen.
Behållningen bör uteslutande användas för det ändamål till vars förmån tillställningen
anordnats.

Lotterinämndens
förslag: Lotteriet skall få anordnas i samband med tillställning lill förmån
för annat ändamål än enskilds vinstintresse samt i samband med allmän
sammankomst för framförande av konstnärligt verk lill förmån för annat ändamål
än enskilds vinstintresse. Inga formella krav skall ställas pä anordnaren.
Nämnden anser att bingospel är tillräckligt tillgodosett genom 17 §. För att
undanröja alla tolkningsförsök i extensiv riktning bör både tillställningen och
lotteriet ha samma ändamål.

Remissinstanserna:
Remissinstanserna instämmer i uppfattningen att det inte skall ställas några
formella krav pä anordnaren. De flesta remissin-

Prop.
1983/84:45 8

stanserna är kritiska mol att införa begreppet "annat
ändamål än enskilds vinstintresse" i lotterilagen. De anser att man inte
bör frångå kravet på ett allmännyttigt ändamål. Remissinstanserna har i
allmänhet inle yttrat sig om de aktuella lotterierna bör fä anordnas i samband
med bingospel. Två remissinstanser menar dock att del bör tillåtas.
Remissinstanserna har vidare tillstyrkt eller inle haft någon erinran mot
nämndens förslag alt tillställningen och lotteriet bör ha samma ändamål.

Skäl för mitt förslag: Som jag tidigare har anfört har det
blivit svårare för vissa sammanslutningar atl anordna tillställningslotlerier
med efterhandsdragning eftersom det för sådana nu krävs att anordnaren är en
juridisk person. Enligt 17 § lotlerilagen gäller inga formella krav om vem som
får anordna lotteri utom då lotteriet anordnas i samband med bingospel. 1
sådant fall får lotteriet anordnas endasl av den som har tillstånd att anordna
bingospelet. För att underlätta även för syföreningar och liknande föreningar
som bedriver en kontinueriig verksamhet men som arbetar ulan stadgar och
styrelse att anordna lotterier och för att avlasta tillständsmyn-digheterna
visst arbele anser jag alt några formella krav pä anordnaren inte bör ställas.

Dä det
gäller frågan i samband med vilka tillställningar lotterierna bör få anordnas
delar jag den kritik som förts fram av remissinstanserna beträffande del av
lotterinämnden föreslagna ändamålsbegreppet. Enligt min mening bör man inte i
detta sammanhang införa något nytt ändamålsbegrepp. Mitt förslag ansluter
därför till de ändamålsbestämmelser som gäller enligt 17 §. Bestämmelserna bör
således avse vissa tillställningar till förmån för allmännyltigt ändamål.
Tillställningar av nu nämnt slag kan l.ex. avse välgörenhetsbasarer,
syföreningsauktioner, idrottstävlingar eller konserter. Beiräffande innebörden
av begreppen offentlig tillställning och allmän sammankomst för framförande av
konstnärligt verk saml allmännyttigt ändamål hänvisar jag till vad som sägs i
specialmotiveringen lill 17 § i proposition 1981/82: 170 s. 131.

Bingospel
som inle är eller kan jämställas med automalbingo bedrivs i stor omfaltning av
ideella föreningar och motsvarande. Jag avser därmed sändant bingospel som
bedrivs under lillställningsliknande former och som vanligen benämns storbingo
eller kvällsbingo. Före en närmare redogörelse av olika bingospel och hur
dessa bedrivs hänvisar jag lill proposition 1981/82: 170 s.69. Enligt
lotteriförordningen var det möjligt all anordna t. ex. amerikanska lotterier i
samband med sådant bingospel. Några större olägenheter med detta har inle
framkommit. Jag anser därför all lotterier med eflerhandsdragning bör kunna
anordnas i samband med bingospelei.

Enligt 3 S
a) lotieriförordningen gällde att behållningen uteslutande fick anviindas för
det ändamål lill vars förmän tillställningen var anordnad. Jag delar
lotterinämndens uppfattning att detta bör gälla även för nu aktuella lotterier.

Prop.
1983/84:45

3.3
Vinster och vinstandel

Mitt
förslag: Antalet insatser och vinster samt värdet av dessa bör vara bestämda
enligt uppgjord plan som finns tillgänglig inom det för tillställningen,
sammankomsten eller bingospelei avsedda området. Det sammanlagda värdet av
vinsterna bör motsvara minst hälften av insalsernas värde. Vinsterna bör
utgöras endasl av varor.

Lotterinämndens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag.

Remissinstanserna.
Tillstyrker i princip nämndens förslag.

Skäl
för mitt förslag. Förslaget ansluter i allt väsentligt till vad som nu gäller
för lolterier som får anordnas utan tillstånd enligt 17 § lotterilagen. För all
underlätta allmänhetens kontroll av att lotteriet bedrivs på riktigt sätt
föreslås dessutom alt en särskild plan över insatser m.m. skall vara fillgänglig.

3.4
Lottförsäljning

Mitt
förslag: Lotteriet bör bedrivas endast inom det för fillställningen, sammankomsten
eller bingospelet avsedda området och lotterna få säljas uteslutande genom anordnarens
egen försorg.

Lotterinämndens
förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med mitt förslag.

Remissinstanserna:
Tillstyrker eller har inte någon erinran mot nämndens förslag

Skål
för mitt förslag: Eftersom lotteriet får bedrivas utan tillstånd bör liksom
beträffande lotterier som anordnas enligt 17 § lotterilagen krävas att lotteriet
bedrivs endast inom området för ifrågavarande tillställning. Jag delar lolterinämndens
uppfattning att lotteribehållningen till så stor del som möjligt bör tillfalla lotteriändamälet.
Utomstående intressen, som l.ex. serviceföretag, bör inte lockas atl ersätta anordnarnas
ideella insatser. Lotterna bör därför uteslutande få säljas genom anordnarens
egen försorg.

Prop. 1983/84:45 10

3.5
Vinstdragning och kontroll

Mitt
förslag: Dragning får förrättas i efterhand. Dragningen bör förrättas
offentligt senast vid tillställningens slut och resultatet av dragningen göras
tillgängligt för allmänheten.

Lotterinämndens
förslag: Nämnden har föreslagit alt dragning får förrättas i eflerband samt att
dragningen skall ske så fort lotteriet sålts slut och senast samma dag som del
anordnas. Nämnden har vidare föreslagit alt dragningen förrättas offentligt och
att resultatet av dragningen kungörs. Nämnden anser även att det bör vara krav
pä alt anordnaren och ändamålet kungörs. Delta krav bör införas också för
lotterier som anordnas med stöd av 17 § lotterilagen. Nämnden anser vidare att anordnaren
skall ha rätt atl hos polismyndigheten få en kontrollant förordnad för högst
tre år.

Remissinstanserna:
Remissinstanserna har inga större erinringar mol nämndens förslag om
vinstdragning. Vissa kritiska synpunkter förs fram i fråga om förslaget om
kungörelseförfarande, som anses bli onödigl belung-ande. En instans anser dock
att kungörandet skall innefatta fler uppgifter än som föreslagits av nämnden.
Förslaget om kontrollant berörs i allmänhet inte av remissinstanserna. Ett par
remissinstanser avstyrker dock förslaget i denna del.

Skäl
för mitt förslag: Som jag har framhållit inledningsvis finns del etl behov av
att få anordna tillställningslotterier med efterhandsdragning. Jag anser därför
att del bör vara möjligt att ulan tillstånd anordna sädana lolterier. Lotlerinämnden
har föreslagit att dragning skall ske så fort lotteriet sålts slut och senast
samma dag som det anordnas. För egen del anser jag att förslaget pä denna punkt
är alltför långtgående i fråga om tillställningslotlerier. Det väsentliga är
enligt min mening att dragning förrättas offentligt, dvs. under allmänhetens
inseende, och före tillställningens slut. Med denna begränsning bör det stå anordnaren
fritt att själv avgöra när under tillställningen dragning skall ske.

Jag
har tidigare föreslagit att lotterier även skall få anordnas i samband med
visst bingospel av den som har tillstånd att anordna bingospelet. Sådant
tillstånd avser viss lid. Under denna lid får bingospelei bedrivas alltifrån en
dag i veckan till samtliga dagar i veckan. Det finns därmed inte en lika
självklar tidpunkt för när spelet skall anses avslutat som i fråga om enstaka
offentliga tillställningar. För att undvika oklarheter om när dragning skall
ske i lolterier som anordnas i samband med bingospei bör enligt min mening
dragningen förrättas före bingospelets slut för dagen.

Jag
ansluter mig till de kritiska synpunkter som förts fram av remissinstanserna
beträffande förslagen om kungörande och anser alltså all något kungörelseförfarande
inte bör krävas. Behovel av kontroll kan enligt min

Prop.
1983/84:45 11

mening tillgodoses dels, somjag tidigare förestagit, genom
att allmänheten bereds tillfälle att på platsen ta del av en uppgjord plan över
antalet insatser och vinster och vinsternas värde, dels genom att resultatet av
lotteriet görs tillgängligt för allmänheten. Ett lämpligt sätt atl göra resultatet
tillgängligt kan vara atl anslå det i lokalen eller inom området. Om emellertid
dragningen förättas först vid tillställningens slut och allmänheten sedan inte
har fritt tillträde till lokalen bör andra säll all tillkännage resultatet
användas t. ex. genom anslag i någon lokal dit allmänheten har tillträde, genom
annons i ortstidning e. d.

Även dä del gäller förslaget om kontrollanter delar jag de
kritiska synpunkter som förts fram av remissinstanserna. Kontrollanter bör
således inle förordnas för dessa lolterier. Enligt min mening bör man kunna
förutsätta att allmänheten själv utövar kontroll över att lotteriet och
dragningen bedrivs pä etl rikligt sätt.

3.6 Omsättning

Mitt förslag: Vid en och samma tillställning får det
sammanlagda värdet av insatserna uppgå till högst lOOOOkr. I detta belopp bör
inte inräknas värdet av eventuella lotterier som anordnas enligt 17 § lotlerilagen.

Lotterinämndens förslag: Nämnden anser alt omsättningen
bör begränsas till 5000 kr.

Remissinstanserna: Så gott som alla remissinstanser
förordar en högre omsättning än nämnden. De flesta anser att 10000kr. är en
lämplig gräns medan l.ex. Röda korset och Frälsningsarmén anser att beloppet
bör uppgå till 25000 kr. En remissinstans anser att eventuella lotterier som
anordnas enligt 17 § lotlerilagen inle skall räknas in i det sammanlagda beloppet
på 10 000 kr.

Skäl för mitt förslag: Vid tillställningslotterier består
ofta vinsterna av skänkta varor som kan representera relativt stora värden. Jag
anser det därför mindre ändamålsenligt att begränsa storleken av varje särskild
insats eller högsta vinsten. I stället bör, liksom enligt lotteriförordningen,
en högsta insatsgräns gälla. Vid stora idrottsevenemang och liknande förekommer
ofta en omfattande lotteriförsäljning. För atl avlasta myndigheterna en
alltför omfattande tillståndsgivning bör insatsgränsen inte sättas alltför
lågt. Med hänsyn fill att den tidigare gränsen på 3000 kr. gällt sedan år 1949
anser jag att gränsen nu bör kunna sältas till 10000 kr. Somjag tidigare nämnt
bör lotterier kunna anordnas både enligt 17 § och 17 a § vid en och samma
tillställning. Eventuella lotterier som anordnas med stöd av 17 § bör inte
inräknas i det sammanlagda värdet på 10000kr.

Prop.
1983/84:45 12

4 Insatsernas storlek i frisektor-lotterier

Mitt förslag: Insatsernas värde bör kunna uppgå till högst
tio kr i stället för högst ivå kronor som nu gäller.

Lotterinämndens förslag: Överensslämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller har
ingen erinran mot förslaget.

Skäl för mitt förslag: Som jag tidigare har anfört har ett
av syftena med införandel av lotterilagen varit att allmänt sett minska
administrationen inom lotteriområdel. Lolterilagens bestämmelser om insalsernas
storlek i 14 S har emellertid visat sig medföra en relalivi omfattande tillståndsgivning
hos länsstyrelserna. Del är numera ganska vanligt med ell lollpris pä fem
kronor i tillsländslotlerier. I mindre kalenderlotterier brukar lotlpriset
oftast vara tio kronor. Jag föreslår därför att insatserna i frisektor-lotterierna
höjs till högst tio kronor. Nämnden har sedan möjlighet all i föreskrifter
sälla insatsen lägre för vissa lotlyper, vilket kan vara nödvändigt av
säkerhetsskäl.

5 Tillstånd till roulettspel på fartyg i internationell
traFik

Mitt förslag: Lotlerinämnden bör i fortsättningen meddela tillstånd
lill roulettspel på fartyg i internationell trafik.

Lotterinämndens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Endast två remissinstanser har yttrat
sig över förslaget i denna del. Båda tillstyrker.

Skäl för mitt förslag: Tillstånd till roulettspel på
fartyg i inlernalionell trafik meddelas med stöd av 9 § lotlerilagen av
länsstyrelsen i det län där spelet huvudsakligen skall bedrivas. Tillstånd lill
automalspcl på dessa fartyg meddelas av lotlerinämnden. Tillståndsprövning och
kontroll sker på likartat sätt i dessa båda fall. Samråd måste därför
förekomma mellan liinssly-relsen och lotlerinämnden vid prövning av dessa
frågor. Enligt min mening skulle del innebära en administrativ förenkling om lotlerinämnden
var tillståndsmyndighel även för roulettspel på fartyg i internationell trafik.
Endast ett fåtal länsstyrelser kommer all beröras av en sådan förändring. Hittills
har sådana ansökningar prövats enbart av länsstyrelsen i Stockholms län. Någon
centralisering är del således inte fråga om. Jag anser

Prop. 1983/84:45 13

därför
atl lotlerinämnden i fortsättningen bör vara tillståndsmyndighel för roulellspel
på fartyg i inlernalionell trafik.

6
Genomförande

Det
är angeläget att de föreslagna lagändringarna får träda i kraft snarast
möjligt. Sörri framgått av vad jag anfört inledningsvis skulle annars lotteri-ariordnare
åsamkas ytterligare besvär. Jag föreslär därför att ändringarna skall gälla fr.
o. m. I januari 1984.

7
Upprättat lagförslag

I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom utbildningsdepartementet . upprättats
etl förslag lill lag om ändring i lotlerilagen (1982: 101 1).

Jag
har ansett att yttrande av lagrådet inte bör inhämtas i della ärende. Jag vill
erinra om atl förslaget i 17 a § i allt väsentligt stämmer överens med vad som
gällde före den 1 januari 1983 enligt 3 § a lotteriförordningen. Eflerhandsdragning
är således ingen nyhet ifråga om lotterier som fäll anordnas utan tillstånd.
Den föreslagna 17 a 8 följer principerna i gällande lags 17 §. Lagrådet hade
ingen erinran mol denna paragraf eller lagförslaget i övrigt vid granskningen
av lagförslaget i proposition 1981/82: 170 om lollerilag m.m.

8 Hemställan

Jag
hemställer atl regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslaget.

9 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genom
proposition föreslå riksdagen atl anla det förslag som föredraganden har lagl
fram.

Prop. 1983/84:45 14

Bilaga
1

Utdrag
ur lotteriförordningen (1939:207) (upphävd genom lotterilagen) och
lotterilagen (1982:1011)

3
§ Lotieriförordningen

3
§ Lotteri, vilket ej är spel som avses i I a, I b eller 1 c § och i vilkel insatser,
om sädana fordras, och vinster äro lill antal och storiek bestämda' enligt
uppgjord plan. må, oaktal de i 2 § angivna förulsällningarna icke äro för
handen, anordnas

a) efter
anmälan hos polismyndigheten minst 7 dagar innan, under förul

sällning

att
lotteriet anordnas i samband med tillställning till förmån för välgörande,
kulturellt eller allmännyttigt ändamål eller i samband med bingospel, som ej är
eller kan jämställas med automatbingo,

all
lotteriet bedrives allenast inom för fillställningen eller bingospelei avsett
område,

all
vinsterna icke till större del än som motsvarar därå belöpande skatt utgöras av
penningar eller värdepapper,

att
behållningen i lotteriet uteslutande användes för det ändamål, till vars förmån
den tillställning eller del bingospel äger rum i samband varmed lotteriet är
anordnat, samt

all
anmälan icke avser anordnande vid samma tillställning eller bingospel av
lotterier med insatser till högre sammanlagt belopp än 3 000 kronor;

b) efler
tillstånd av polismyndigheten under förutsättning

att
lotteriet anordnas till förmån för välgörande, kulturellt eller allmännyttigt
ändamål eller för partipolitisk verksamhet eller till understöd och uppmuntran
åt svenska konstidkare,

att
lotteriet bedrives allenast inom polismyndighetens förvaltningsområde,

att
vinsterna icke till större del än som motsvarar därå löpande skatt utgöras av
penningar eller värdepapper, samt

att
insatserna icke uppgå fill högre sammanlagt belopp än 30000 kronor;

c) efter
tillstånd av länsstyrelsen under förutsättning

att
lotteriet anordnas till förmån för välgörande, kulturellt eller allmännyltigt
ändamål eller för partipolitisk verksamhet eller till understöd och uppmuntran
ål svenska konstidkare,

att
lotteriet bedrives allenast inom länet,

att
vinsterna icke till större del än som motsvarar därå belöpande skatt utgöras av
penningar eller värdepapper, samt

att
insatserna icke uppgå till högre sammanlagt belopp än 400000 kronor.

Vid
tillämpning av de i första stycket upptagna bestämmelserna om värdegränser för tillståndsgivning
skall hänsyn tagas till samtliga tillstånd.

Prop.
1983/84:45 15

som myndigheten under kalenderåret meddelar sökanden
enligt första stycket.

17 § Lotlerilagen

17 § Lotteri, vilket inle är kedjebrevsspel eller liknande
spel eller automatspel, roulettspel. tärningsspel, kortspel eller bingospel
enligt I 8 tredje stycket eller 7-11 §, får anordnas ulan tillstånd, under
förutsättning

1. all lolteriet anordnas i samband med

a)
offentlig nöjeslillslällning.

b)
offentlig lillslällning
lill förmän för allmännyttigt ändamål.

c)
allmän
sammankomst för framförande av konstnäriigl verk lill förmån för allmännyttigt
ändamål eller

d) bingospel,
som inte är eller kan jämställas med automalbingo, av den

som har tillstånd atl anordna bingospelei enligt 11 8,

2.
all lolteriet
bedrivs endast inom del för tillställningen, sammankomsten eller bingospelei
avsedda området,

3.
all vinsterna
utgörs endast av varor,

4.
att värdet av
varje insats uppgår lill högst två kronor,

5.
atl värdet av
högsta vinsten uppgår lill högst 100 kronor,

6.
atl
vinstfördelningen sker i omedelbar anslutning lill deltagande i lotteriet saml,

7.
att det
sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insalsernas värde,
om antalet insatser och vinster saml värdel av dessa är beslämda enligl uppgjord
plan.

Prop. 1983/84:45 16

Bilaga
2 Sammanfattning av lotterinämndens förslag

Lollerinämnden
föreslär följande bestämmelser för lotterier som får anordnas ulan tillstånd.

17 8
Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller liknande spel eller automatspel, roulettspel,
tärningsspel, kortspel eller bingospel enligt I 8 tredje stycket eller 7-11 8,
får anordnas utan tillstånd, under förutsättning

A
1. att lotteriet anordnas i samband med

a)
offentlig nöjeslillslällning.

b)
offentlig tillställning till
förmån för allmännyttigt ändamål,

c)
allmän sammankomst för
framförande av konstnäriigl verk till förmän för allmännyttigt ändamål eller

d) bingospel,
som inte är eller kan jämställas med automatbingo, av

den som har tillstånd att anordna bingospelet enligt 11 8,

2.
atl lotteriet bedrivs endasl
inom det för tillställningen, sammankomsten eller bingospelet avsedda området
och att anordnaren och ändamålet kungöres,

3.
alt vinsterna utgörs endast av
varor,

4.
att värdet av varje insats
uppgår till högst två kronor,

5.
att värdet av högsta vinsten
uppgår till högst 100 kronor,

6.
alt vinstfördelningen sker i
omedelbar anslutning till dellagande i lotteriet samt

7.
att det sammanlagda värdet av
vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde, om antalet insatser och
vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjord plan.

B
1. atl lolteriet anordnas i samband med

a)
tillställning till förmån för annat
ändamål än enskilds vinstintresse,

b)
allmän sammankomst för
framförande av konstnärligt verk till förmån för annat ändamål än enskilds
vinstintresse,

2.
att vinsterna utgörs endast av
varor,

3.
att lotterna uteslutande säljs
genom anordnarens egen försorg inom det för tillställningen eller sammankomsten
avsedda området och att anordnaren och ändamålet kungöres,

4.
att behållningen i lotteriet
uteslutande användes för samma ändamål som tillställningen eller sammankomsten
är avsedd för,

5.
att dragning förrättas
offentligt så fort ett lotteri slutsålts och senast samma dag som det anordnas,
samt kungöres,

6.
att antalet insatser och
vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjord plan.

Prop. 1983/84:45 17

7.
att det sammanlagda värdet av
vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde,

8.
att anordnandet vid samma
tillställning inte avser lolterier med insatser till högre sammanlagt belopp
än 5000 kronor.

Anordnaren
skall ha rätt att hos polismyndigheten få en kontrollant förordnad för en tid
av högst tre år.

I
anslutning till sitt förslag till lagtext föreslår lotterinämnden vidare för att
avlasta länsstyrelserna och öka intresset för lotterier enligt 14 8 att värdet
av insats sätts lill högst 10 kronor. Nämnden har sedan möjlighet att i
föreskrifter sätta insatsen lägre för vissa lotttyper, vilket kan vara nödvändigt
av säkerhetsskäl.

Lotterinämnden
föreslår slufiigen att tillståndsgivningen till roulettspel på fartyg i
internationell trafik bör överföras till lotterinämnden som redan handhar tillståndsgivningen
avseende automatspel ombord pä dessa fartyg.

Prop. 1983/84:45

Bilaga
3

Sammanställning
av remissyttrandena över lotterinämndens förslag till ändring i lotterilagen

1 Remissinstanserna

Efler
remiss har yttranden över förslaget avgetts av Svea hovrätt, polisstyrelserna
i Stockholms, Göteborgs och Skellefteå polisdistrikt, länsstyrelserna i
Stockholms, Östergötlands och Skaraborgs län, Sveriges riks-idroltförbund.
Riksförbundet Hem och Skola, Svenska röda korset och Frälsningsarmén.

Länsstyrelsen
i Skaraborgs län har överlämnat yttranden från polismyndigheten i Skövde polisdistrikt
och frän polisstyrelsen i Mariestads polisdistrikt.

Rikspolisstyrelsen,
lOGT-NTO-rörelsen saml KFUK-KFUM: s riksförbund har beretts tillfälle att
yttra sig men har inle kommit in med synpunkler.

2 Allmänna
synpunkter

Samtliga
remissinstanser utom en tillstyrker eller har ingen erinran mot förslaget att i
lotterilagen införa en bestämmelse som gör del möjligt att utan tillstånd
anordna vissa tillställningslotlerier med eflerhandsdragning utan formella krav
på anordnaren.

Riksidrottsförbundet
anser alt alltför många regler och anvisningar utfärdats, vilket tvingat många
föreningsledare alt anlita professionella serviceföretag. En sådan utveckling
står enligt förbundets mening inte i överensstämmelse med lotterilagens anda.
Förbundet välkomnar därför ambitionen att förenkla tillståndsprövning och
administration av lolterier.

Länsstyrelsen
i Östergötlands län är tveksam lill om det remitterade förslaget är
tillräckligt bearbetat för att kunna utgöra grund för lagstiftning.

Länsstyrelsen
i Stockholms län framhåller att bestämmelserna om frisektor- och
tillställningslotterier har medfört att ett stort antal lotterier, som tidigare
kunde anordnas efter anmälan eller efler lillsländ av polismyndigheten, nu
endast kan anordnas efter tillstånd av länsstyrelsen. Detta strider enligt
länsstyrelsen mot syftet att förenkla anordnandet av vissa mindre lotterier och
att minska administrationen. Styrelsen anser det därför angeläget att redan nu
ändra förutsättningarna för dessa lolterier. Styrelsen anser dock inte att
förslaget kommer all medföra någon egentlig avbyråkratisering.

Prop. 1983/84:45 19

3 Allmänt om lagförslagets utformning

Flera remissinstanser anser att föreskrifterna om tillställningslotterier
med efterhandsdragning bör utformas i en särskild lagparagraf.

Polisstyrelsen i Skellefteå polisdistrikt anser att lagen
i stället bör ges en sådan utformning att lotterier anordnade vid offentliga
nöjestillställningar regleras i ett lagrum och lotterier anordnade vid andra
tillställningar till förmån för allmännyttigt ändamål i etl annat. Till den
senare gruppen bör även bingospel som inte är automatbingo föras. Därmed skulle
man enligt styrelsen få en uppdelning mellan"ideella" och "kommersiella"
lotterier. I de ideella lotterierna skulle efterhandsdragning tillåtas.

Styrelsen anser att villkoren för lotterier anordnade vid
offentliga nöjestillställningar bör vara oförändrade. Däremot bör anordnarna
av ideella lotterier kunna välja mellan att låta vinstfördelningen ske i
omedelbar anslutning till deltagande i lotteriet, varvid värdet av varje insats
och högsta vinsten bör uppgå till högst två kronor respektive högst 100 kr. och
med obegränsat sammanlagt insatsbelopp eller att antalet insatser och vinster
samt värdel av dessa är bestämda i en uppgjord plan. Insatsbeloppet bör i
detta fall högst få uppgå till IO 000 kr.

Polisstyrelsen i Stockholms polisdistrikt framhåller att
den föreslagna utformningen av lagen ger anordnaren möjlighet att fritt välja
lagrum. Styrelsen anser att då förutsättningarna enligt 17 § är för handen
skall möjligheten att tillämpa 17 a 8 vara utesluten. Styrelsen anser vidare
att endast ettdera slaget av lotterier bör få förekomma vid en och samma
tillställning.

Länsstyrelsen i Stockholms län förutsätter att det skall
vara möjligt att vid en och samma tillställning anordna lotterier enligt både
17 8 och 17 a 8.

4 Anordnare och ändamål

Remissinstanserna instämmer i uppfattningen att det inle
skall ställas några formella krav på anordnaren.

De flesta remissinstanserna är kritiska mot förslaget att
införa begreppet "annat ändamål än enskilds vinstintresse" i
lotterilagen. Några av remissinstanserna utvecklar närmare sina synpunkter pä
förslaget.

Svea hovrätt

Hovrätten ifrågasätter om det är ändamålsenligt att införa
en ny konstruktion i fråga om arten av de tillställningar vid vilka lotterier
skall fä anordnas och erinrar om att en av grundtankarna bakom lotterilagen
varit atl de traditionella lotterierna skulle stödja ett allmännyttigt ändamål.
Hovrätten anser att begreppet annat ändamål än enskilds vinstintresse ger
möjlighet att främja icke önskvärda ändamål. Hovrätten finner inte att behovet
för skolklasser att anordna lotterier är ett tillräckligt skäl att

Prop. 1983/84:45 20

frångå
kravet på ell allmännylligt ändamål. Om detta behov skall tillgodoses anser
hovrätten alt annan lösning bör övervägas.

Polisstyrelsen
i Skellefteå polisdistrikt

Anordnarbegreppet
bör få en annan utformning. Begreppet enskild tolkas av många så alt det
gäller en enskild person och inte sammanslutningar. Polisstyrelsen föreslår atl
anordnarens allmännyttiga verksamhet blir avgörande.

Länsstyrelsen
i Östergötlands län

Lotterinämndens
förslag innebär nya svårigheter att tolka lagen. De nu använda begreppen
"ideeli" och "allmännyttig" är ofta svåra att ha som bedömningsgrund.
Ett ytteriigare begrepp med näraliggande betydelse ökar svårtydbarheten.

Polisstyrelsen
i Mariestads polisdistrikt

Polisstyrelsen
avstyrker bestämt att begreppet "enskilds vinstintresse" införs, när
det gäller att avgöra i vilka fall ett lotteri skall få anordnas. Vill man
utöka anordnarkretsen bör man i stället vidga tolkningen av begreppet allmännyttigt
ändamål.

Ett införande av det
föreslagna anordnarbegreppet kan förväntas leda till en oönskad ökning av
antalet tillställningslotterier eftersom anordnaren själv skall tolka om
lagstiftningens krav för anordnande av lotteri är uppfyllda. Det är därvid
naturligt att anordnaren gör en mycket vid tolkning av begreppet. Då samtidigt
myndigheternas möjligheter att ägna tid åt kontroll av tillståndsfria
lotterier är synnerligen små blir resultatet i praktiken, att anordnaren efter
eget skön avgör när han vill anordna ett lotteri.

Visserligen kan invändas
att samma risk för en alltför vid tolkning föreligger om begreppet
allmännyttigt ändamål används. Polisstyrelsen anser emellertid att denna risk
är mindre med hänsyn till att begreppet allmännyttigt ändamål är välkänt av lotterianordnare
och dess innebörd regelmässigt prövas av myndigheterna.

Remissinstanserna
har i allmänhet inte yttrat sig om lotterier med efterhandsdragning skall få
anordnas i samband med visst bingospel. Ett par remissinstanser tillstyrker
nämndens förslag. Tvä remissinstanser anser att det bör vara möjligt att
anordna sädana lotterier i samband med bingospel som inte är automatbingo. En
remissinstans utvecklar sina synpunkter på förslaget närmare.

Länsstyrelsen
i Stockholms län

Länsstyrelsen
anser att storbingospel i allmänhet anordnas underformer som gör att
verksamheten är att anse som offentlig tillställning enligt 98 Allmänna
ordningsstadgan. Med denna tolkning skulle man sålunda ulan

Prop.
1983/84:45 21

fillslånd
kunna sälja l.ex. ringlotlerier med efterhandsdragning vid s.k. bygdebingo.
Sådana lolterier förekommer ofta i dessa sammanhang och några uppgifter om
ölägenheter därmed har inte kommit till länsstyrelsens kännedom.

Remissinstanserna
har vidare tillstyrkt eller inte haft något alt erinra mot förslaget alt
behållningen i lotteriet skall användas uteslutande för samma ändamål som
tillställningen eller sammankomsten avser.

5
Vinster och vinstandel

Remissinstanserna
tillstyrker eller har inget att erinra mol nämndens förslag.

Länsstyrelsen i Stockholms
län framhåller att vinstvärdel bör begränsas till 500 kr. med hänsyn fill att vinstskalt
utgår på vinster vars värde överstiger 500 kr. Begränsningen skulle dock inte
gälla för skänkta varor.

6 Lottförsäljning

Remissinstanserna
tillstyrker eller har inget att erinra mol nämndens förslag att lotterna
uteslutande får säljas genom anordnarens egen försorg inom det för
tillställningen eller sammankomsten avsedda området.

7 Vinstdragning
och kontroll

Flertalet
remissinstanser tillstyrker eller har inget att erinra mot nämndens förslag om
vinstdragning. Några remissinstanser har emellertid fört fram en del särskilda
synpunkter.

Svea hovrätt anser att dragning
skall förrättas offentligt senast samma dag som lotteriet anordnas och att
uppgift om dess resultat skall finnas tillgänglig för allmänheten.

Polisstyrelsen i
Stockholms polisdistrikt anser att allmänhetens kontroll ökar om
efterhandsdragningen bestäms till tillställningens slut och inte lill tidpunkten
dä lotteriet slutsålts. Styrelsen instämmer i nämndens förslag alt dragningen
skall förrättas senast vid dagens slut om tillställningen sträcker sig över
flera dagar.

Länsstyrelsen
i Stockholms län föreslår att dragning förrättas offentligt så snart ett
lotteri slutsålts eller senast vid tillställningens slut. Om lotterierna skall
säljas en och samma dag finns det anledning att anta att många lotterier även i
fortsättningen kommer att kräva tillstånd. Resultatet av dragningen skall
tillkännages i lokalen och vid behov på annat ändamålsenligt sätt.

Remissinstanserna
har i allmänhet inget att erinra mot lotterinämndens förslag om kungörande.

Prop. 1983/84:45 22

Polisstyrelsen i Stockholms polisdistrikt anser alt del
tydligt bör framgå att kungörandet skall ske inom det för tillställningen
avsedda området. Styrelsen anser också alt kontrollen kan förbättras
ytterligare om ell kungörande även innefattar vad behållningen skall användas
till, plats för dragningen och plan över anlalel insalser och vinster.

Svea
hovrätt ifrågasätter dock om anordnare av mindre lotterier skall belastas med
del besvär och de kostnader som ett kungörelseförfarande för med sig.

Länsstyrelsen i Stockholms län avstyrker förslaget om all anordnare
och ändamål skall kungöras. Enligt styrelsen är bestämmelser obehövliga. Skall
emellertid någon sådan bestämmelse finnas anser länsstyrelsen alt ordet
kungöras bör ersättas med anslås eller tillkännages i lokalen.

Förslaget om kontrollant berörs i allmänhet inle av
remissinstanserna.

Polisstyrelsen i Stockholms polisdistrikt tillstyrker
förslaget och ifrågasätter om inte denna möjlighet bör införas även för anordnare
av lotterier enligl 17 8.

Länsstyrelsen i Stockholms län är kritisk eftersom
förslaget medför ökad adminislration och knappast är motiverat med hänsyn lill
de begränsade belopp det här är fråga om.

Även länsstyrelsen i Skaraborgs län avslyrker förslagel i
denna del.

Förslaget avstyrks också av polismyndigheten i Skövde pohsdistrikt
samt av polisstyrelsen i Mariestads polisdistrikt som bl. a. anför:

Risken med det föreslagna kontrollsystemet är atl allmänheten
kan invaggas i en trygghetskänsla, som i praktiken kan vara obefogad. Det är
därför bättre all det inte finns möjlighet all få kontrollant förordnad.
Allmänheten vet då i stället alt del ankommer på den att medverka lill atl
lotteriet drivs och avvecklas på ett riktigt sätt.

Enligl polisstyrelsens uppfattning är det näst intill
omöjligt för även en seriös och kunnig kontrollant att utöva kontroll av ett tillställningslolteri.
Med hänsyn lill att del inle krävs något tryck på lotterna i dessa lotterier
skulle det i så fall krävas alt konlrollanlen var närvarande förulom vid
dragningarna även under hela loltförsäljningen.

8 Omsättning

Samtliga remissinslanser tillstyrker den föreslagna
konstruktionen med en begränsning av omsättningen. De flesta remissinstanser
förordar dock att gränsen sätts högre än i lolterinämndens förslag.

Svea hovrätt anför atl den insalsgi-äns pä 3000 kr som
gällde enligt lotieriförordningen tillkom 1949. Med hänsyn till penningsvärdesförsäm-ringen
anser hovrätten all insalsgränsen bör vara 10000 kr.

Länsstyrelsen i Stockholms län anser all insalsgränsen bör
sältas vid

Prop. 1983/84:45 23

10
000 kr. I del sammanlagda beloppet bör enligl länsstyrelsens mening inte inräknas
eventuella lotterier som anordnas enligl 17 8.

Polisstyrelsen
i Skellefteå polisdistrikt anser att gränsen bör sättas vid 10000 kr. Styrelsen
påpekar att lotleriförsäljningen kan vara stor vid vissa idrottsevenemang och
liknande med stor publik. Styrelsen menar all del är värdefullt om
myndigheterna inte behöver belastas med alltför många tillståndsfrågor. Gränsen
bör därför sältas vid 10000 kr.

Röda
korset och Frälsningsarmén framhåller alt vinsterna i den egna organisationens
lotteri verksamhet i regel beslår av skänkta varor, som ofta representerar
relativt stora värden. Röda korset och Frälsningsarmén finner nämndens förslag
alltför lågt och föreslår i stället alt gränsen sätts till 25000 kr. De
åberopar därvid dels nuvarande och förväntat penningvärde, dels atl de ideella
folkrörelserna i mänga skilda sammanhang har myndigheternas förtroende att
ansvara för avsevärt större belopp.'

Riksidrottsförbundei
menar att någon inskränkning av beloppsgränsen som gäller för frisektorlotterierna
inte bör göras.

9 Insatsernas
storlek i frisektor-lotterier

En
majoritet av remissinstanserna har tillstyrkt förslaget i denna del.

Röda
korset och Frälsningsarmén finner förslaget väl motiverar.

Länsstyrelsen
i Östergötlands län anser att den föreslagna ändringen kommer atl avlasta
länsstyrelsen en del ärenden, men all en ändring kan komma alt aktualisera
frågor om omslutningens storlek och fördelningen av lolleriärenden mellan polismyndigheten
och länsstyrelsen.

10 Tillstånd
till roulettspel på fartyg i internationell trafik

Endasl
Svea hovrätt och länsstyrelsen i Stockholms län har yttrat sig över förslaget i
denna del. Båda tillstyrker.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983