Prop. 1983/84:59

Regeringens proposition 1983/84:59

om försök med uppdelning av krigsförbandsövningar inom
armén;

beslutad den 10 november 1983,

Regeringen föreslår riksdagen att anla det förslag som har
tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar OLOF PALME

ANDERSTHUNBORG

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föresläs all krigsförbandsövningarna inom
armén för värnpliktiga plutonsbefäl och kompanibefäl på försök under
utbildningsåren 1984/85 och 1985/86 får delas upp på två delövningar.

I Riksdagen 1983/84. I sand. Nr 59

Prop.
1983/84:59

Prop.
1983/84:59 2

Förslag
till

Lag
om försök med uppdelning av krigsförbandsövningar inom

arm é n

Härigenom
föreskrivs följande.

Under
tiden den 1 mars 1984-den 30 juni 1986 får krigsförbandsövningarna inom armén
för värnpliktiga i befattningar för plutons- eller kompanibefäl delas upp på
två delövningar om sammanlagt högst 30 dagar.

Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1984.

Prop.
1983/84:59 3

Utdrag

FÖRSVARSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1983-11-10

Närvarande: Statsministern Palme, ordförande, och
statsråden 1. Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson. Leijon, Hjelm-Wallén.
Peterson. Andersson, Rainer. Boström, Bodström. Göransson, Gradin, Dahl, R. Carisson.
Holmberg. Hellström. Thunborg

Föredragande: statsrådet Thunborg

Proposition om försök med uppdelning av krigsförbandsövningar
inom armén

1 Inledning

Enligt värnpliktslagen (1941: 967) skall en värnpliktig
efter all först ha genomgått grundutbildning fullgöra repetitionsutbildning som
bl. a. består av högst fem krigsförbandsövningar. Lagen anger det högsta antal
dagar som en krigsförbandsövning får omfatta för varie värnpliktskategori. Vid
armén får en värnpliktig i befattning för plutons- eller kompanibefäl åläggas atl
tjänstgöra högst 32 dagar. För meniga är tjänstgöringstiden högst 21 dagar. Värnpliktiga
kompani- och plutonsbefäl är krigsplacerade bl, a, som plutonchefer och ställförelr-ädande
plutonchefer.

Värnpliktslagen förutsätter alt en krigsförbandsövning
genomförs i en sammanhängande tjänstgöringsperiod, Lagen anger endasl ett
undanlag avseende vissa befattningar i ftottan.

Vid en krigsförbandsövning rycker de olika värnpliklskategorierna
in vid olika tidpunkter men utryckning sker i huvudsak vid samma tidpunkt för
alla. Med början under utbildningsåret 1974/75 har s, k, modifierad repetitionsulbildning
tillämpats, vilket i princip innebär att tjänstgöringstiderna för alla
kategorier av värnpliktiga får anpassas efter det bedömda utbildningsbehovet
vid resp, krigsförband.

Chefen för armén har vid översyn av repetitionsutbildningen
inom armén funnit atl de värnpliktiga plutonchefernas förmåga i ledarskap behöver
förbättras och att de för detta ändamål bör ges ökad möjlighet att delta i
planeringen av krigsförbandsövningarna. Han har därför i en framställning till
regeringen föreslagit atl krigsförbandsövningarna för värnpliktiga plutonchefer
och deras ställföreträdare på försök skall få delas upp på två
övningstillfällen. Den värnpliktige skulle därvid först tjänstgöra under en
vecka och tillsammans med yrkes- och reservbefäl vid förbandet planera

Prop.
1983/84:59 4

krigsförbandsövningen. Därefter skulle den värnpliktige
rycka ut för atl sedan rycka in på nylt efter några månader och fullgöra krigsförbandsövningen
tillsammans med övriga vid förbandet. Genom en sådan reform skulle dessa
värnpliktigas möjligheter alt delta i och påverka planeringen av övningarna
väsentligt kunna ökas. Genom uppdelningen av tjänstgöringstiden bedömer chefen
för armén all den värnpliktiges svårigheter att vara borta från sin civila
verksamhet under militärtjänstgöringen kommer att minska. Chefen för armén
föreslår all försöksverksamheien får omfatta högsl 750 värnpliktiga under två
utbildningsår. 1984/85 och 1985/86,

2 Allmän motivering

2.1 Uppdelning av krigsförbandsövningarna

Mitt förslag: Krigslörbandsövningarna inom armén för värnplikliga
i befattningar för plutons- eller kompanibefäl får på försök under två
utbildningsår delas upp på två delövningar.

Chefens för armén förslag: Förslaget överensstämmer med
mitt.

Skäl för mitt förslag: Det är angelägel att det
värnpliktiga befälet lår möjligheter atl aktivt della i förberedelsearbetet
inför krigsförbandsövningar och därmed ges bättre förutsättningar atl leda
övningarnas genomförande. Ett sådant synsätt är också i linje med den
inriktning som regeringen har angelt för all värnpliktsutbildning i budgetproposiiioneh
för 1983/84 (prop. 1982/83: 100 bil. 6 s. 45 f.) och i direktiven (Dir, 1983:
51) för den nyligen tillsatta värnpliktsutbildningskommittén. Försöken bör även
visa om en uppdelning av tjänstgöringen enligl förslaget minskar de
värnpliktigas behov av anstånd med krigsförbandsövningarna.

Den föreslagna lagen ger möjlighet för de berörda myndighelerria
inom armén att dela upp krigsförbandsövningarna för värnplikliga i befattningar
för plutons- och kompanibefäl i två delövningar, Lagen är tillämplig endast på krigsförbandsövningar
som genomförs i sin helhet under tiden den I mars 1984-den 30 juni 1986,

Uppdelningen är avsedd alt genomföras på så säll att den
värnpliktige först deltar i en planeringsvecka tillsammans med övrigt befäl och
någi"a månader senare gör återstoden av övningen med förbandet i sin
helhet.

Chefens för armén förslag att försöken bör beröra
sammanlagt högst 750 värnplikliga är lämpligt enligl min mening.

Ett speciellt problem vid uppdelade övningar är hur
reglerna om anstånd skall hanteras.

Anstånd med all påbörja tjänstgöring kan beviljas
värnpliktig som visar att tjänstgöringen skulle medföra avsevärt avbräck i påböijade
studier eller

Prop.
1983/84:59 5

vålla väsentlig olägenhet i hans arbete eller bereda honom
eller nära anhörig till honom väsentliga svårigheter.

Enligt min mening bör strävan vara att undvika alt anstånd
med tjänstgöringen medför att den värnpliktige fullgör bara den ena delen av
övningen. Del innebär atl en värnpliktig soin anser alt han är förhindrad atl
fullgöra den senare delen bör aiisöka om anstånd innan han rycker in till den
första delövningen. Om anstånd medges, bör anståndet omfatta båda delövningarna.
Det kan dock givelvis inträffa att den värnpliktige efter den första
delövningen hamnar i en situation som gör att han måste medges anstånd med den
andra delen av övningen. Anståndet medför då att han får avbryta den
tjänstgöring som han har påbörjat i och med den första delövningen. Han får dä
enligt gällande regler inte tillgodoräkna sig den första övningen. Det är enligl
min mening viktigt atl de värnpliktiga i samband med att de kallas in till en
uppdelad krigsförbandsövning informeras om gällande anståndsregler och särskilt
anmodas all ansöka om anstånd med hela övningen faslän hindret bara avser den
senare delövningen.

2.2 Krigsförbandsövningarnas längd

Mitt förslag: En krigsförbandsövning som har delats upp
får omfatta sammanlagt högst 30 dagar.

Skäl för mitt förslag: En uppdelad krigsförbandsövning
innebär för den värnpliktige ytteriigare en inryckning och en utryckning.
Eftersom in- och ulryckningsdagar inte räknas som tjänstgöringsdagar enligt
gällande föreskrifter, kommer den värnpliktige att få avsätta ytterligare två
dagar för att den uppdelade övningen skall bli lika lång som en övning som
genomförs i en följd. Jag anser inte atl försöken med uppdelade krigsförbandsövningar
skall kunna få till följd för den enskilde värnpliktige att den sammanlagda tid
som han faktiskt måste vara borta från sin civila verksamhet blir längre. För
de värnpliktiga som omfattas av försöken bör därför det högsta antalet tjänslgölingsdagar
som anges i värnpliktslagen reduceras med två. Delta bör också komma till
uttryck i lagregleringen av försöken.

För varje förband avpassas övningens omfattning, dvs.
antalet övningsdagar och deltagande personal, till förbandets krigsuppgifter,
organisation och utbildningsståndpunkt. En breddning av förberedelsearbetet
till värnplikliga befäl bör leda till ökade möjligheter att begränsa
övningarnas omfattning.

Jag bedömer alt de föreslagna försöken inte kommer att
medföra några merkostnader. Försöken bör visa vilka möjligheter att begränsa
övningarnas omfattning och därigenom uppnå besparingar som kan finnas.

Prop.
1983/84:59 6

3 Upprättat lagförslag

I enlighet med det anförda har inom försvarsdepartementet
upprättats ett förslag lill lag om försök med uppdelning av- krigsförbandsövningar
inom armén.

Lagförslaget innebär enligl min mening så små förändringar
av värn-pliklsutbildningen atl lagrådels hörande inte behöver inhämtas,

4 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

atl anta förslaget till lag oin försök med uppdelning av krigsförbandsövningar
inom armén,

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som
föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983