Prop. 1983/84:97

Regeringens skrivelse

1983/84:97

med redogörelse för telefonavlyssning vid förundersökning
angående grovt narkotikabrott m. m.;

beslutad den 22 december 1983,

Regeringen överlämnar till riksdagen enligt bifogade utdrag
av regerings-protokoll en redogörelse för tillämpningen under år 1982 av beslämmelserna
om telefonavlyssning i rättegångsbalken vid förundersökning angående grovt
narkotikabrott m.m.

På regeringens vägnar OLOF PALME

STEN WICKBOM

1 Riksdagen 1983/84. 1 .saml. Nr 97

Skr.
1983/84: 97

J USTITIEDEPARTEM ENTET

Utdrag

PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde

1983-12-22

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, ogh
statsråden I, Carlsson. Lundkvist, Feldl. Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, Andersson, Boström. Bodström. Göransson. Gradin, Dahl, R. Carlsson.
Holmberg. Hellström, Thunborg, Wickbom

Föredragande; statsrådet Wickbom

Skrivelse med redogörelse för telefonavlyssning vid
förundersökning angående grovt narkotikabrott m. m.

Beslämmelser om bl.a. telefonavlyssning som tvångsmedel
vid beivran av brotl finns — vid sidan av de grundliiggande reglerna i 27 kap.
rättegångsbalken (RB) - i lagen (1952:98) med särskilda beslämmelser om
tvångsmedel i vissa brottmål och i lagen (1957: 132) med särskilda bestämmelser
angående domstolarna och rättegången vid krig eller krigsfara m.m. Särskilda
bestämmelser om telefonavlyssning finns också i lagen (1975: 1360) om
tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall (spaningslagen). 1952 års lag och,
spaningslagen är lidsbegränsade och gäller efter den senast beslutade
förlängningen av giltighetstiden till uigången av år 1984 (prop. 1983/84:57. JuU
9. rskr 68; prop. 1983/84: 51, JuU 10. rskr 69).

Särskilda
bestämmelser i ämnet fanns tidigare också i lagen (1969:36) om
telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabroll m.m. Den
lagen, som hade lidsbegränsad giltighet, upphörde atl gälla vid utgången avjuni
månad 1981 samlidigl som vissa ändringar i narkolika-slraffiagen (1968:64) och
lagen (1960:418) om slraff för varusmuggling trädde i kraft (prop. 1980/81:76. JuU
25. rskr 211). Förutsällningarna för telefonavlyssning vid förundersökning
angående grovt narkotikabrott och grov varusmuggling regleras numera i 27 kap. RB.

1 samband med tidigare årliga propositioner om förlängning
av 1969 års lag lämnades ocksä en redogörelse för tillämpningen av lagen, den sista
i proposition 1980/81: 33. Redogörelserna byggde på uppgifter från rikspolisstyrelsen
(RPS). Efter lagändringarna år 1981 har någon redovisning rörande
telefonavlyssning vid förundersökning angående narkolikabrotls-lighet inle lämnats
på sätt som skett tidigare. Däremot har justitieutskottet

Skr.
1983/84:97 3

i särskild ordning från justitiedepartementet fäll del av RPS:
s redogörelse lill regeringen såvill gäller år 1981.

Juslilieulskollel har behandlat frågan om pariarnentarisk konlroll
i fråga om telefonavlyssning. 1 sitt av riksdagen godkända betänkande uttalade
utskottet (JuU 1981/82:54. rskr 298) bl.a. atl del var angeläget alt riksdagens
möjligheler lill insyn i fråga om telefonavlyssning vidmakthölls och, om
möjligt, byggdes ut. Insynen borde ske i form av en årlig redovisning i proposition
eller skrivelse lill riksdagen. Den borde såsom hittills avse telefonavlyssning
enligt spaningslagen eller molsvarande lagstifining och vid förundersökning
angående grovt narkotikabrott och grov varusmuggling av narkotika och därjämte
övrig telefonavlyssning enligt de grundläggande reglerna i RB.

En redogörelse för tillämpningen av telefonavlyssning enligl
spaningslagen har nyligen överlämnats lill riksdagen med regeringens skrivelse
1983/84:49.

RPS har i skrivelse den 24 november 1983 till regeringen
lämnat en redogörelse för telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt
narkotikabrott m. m, avseende år 1982. 1 skrivelsen anförs bl. a. följande.

Telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt
narkotikabrott och grov varusmuggling avseende narkotika har fillämpats efter
samma principer som tidigare. Telefonavlyssning har således begärts endast i
särskilt angelägna fall då starka misstankar om organiserad eller annars
omfattande handel med narkotika har förelegat och då alla andra spaningsmetoder
har prövats. Huvudsyftet har liksom tidigare varit atl avslöja storsmugglingen
till och slorlangningen inom landel.

RPS har i likhei
med tidigare tillämpat en viss förhandsprövning av ärenden där
telefonavlyssning har aktualiserats. Detta är frän cenlral synpunkt sett
påkallat av elt informations-, konlroll- och samordningsbehov samt när del
gäller priorileringen av tillgänglig utrustning. Härvid görs alltid en
bedömning - förulom av de formella förutsättningarna - huruvida åsyftat
resultat kan uppnås med mindre ingripande medel. Endast om konventionella meloder
är uttömda eller bedöms otjänliga kommer telefonavlyssning i fråga.

Anlalel
fall i vilka domstol har meddelat tillstånd all avlyssna samtal lill eller från
en eller fiera telefonapparater som innehafts eller begagnals av för grovt
narkotikabrott eller grov varusmuggling avseende narkotika misstänkta personer
uppgår under 1969-1982 lill följande.

1969

28

1976

64

1970

39

1977

122

1971

44

1978

102

1972

34

1979

147

1973

46

1980

220

1974

44

1981

277

1975

42

1982

313

Skr.
1983/84:97 4

Anlalel
lelefonavlyssningar har således forlsall all öka under 1982. RPS framhåller att
ökningen torde bero på en fortsatt intensifierad narkotikabekämpning men även
på de föreliggande svårigheterna att bekämpa den allvariigare
narkotikabrottsligheten med konventionella spaningsmetoder. Man kan enligl RPS
konstatera alt fierlalet fall av avlyssning leder lill att den avlyssnade döms lill
frihetsberövande påföljd. Del är dessulom vanligt att frihetsstraff ådöms inle
bara den som avlyssnas utan även andra personer i samma utredning.

RPS
har vidare överlämnat en detaljerad redogörelse för samtliga fall av
telefonavlyssning under år 1982 vid förundersökning angående grovt narkotikabrott
m.m. Av denna framgår därutöver atl sådan avlyssning som avses i RB i ett par
fall har använts även vid misstanke om annan brottslighet än
narkotikabrottslighet (mordutredningar). Jag har från RPS inhämtat att
telefonavlyssning i sådana fall förekommer mycket sällan.

Jag
hemställer atl regeringen bereder riksdagen tillfälle alt ta del av vad som i
det föregående anförts om tilllämpningen av beslämmelserna om telefonavlyssning
vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m.

Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

Norstedts Tryckeri, Stocktiolm 1984