Prop. 1983/84:98

Regeringens proposition

1983/84:98

om
teckning av ytterligare aktier i Post- och Kreditbanken, PKbanken, m.m.;

beslutad
den 12januari 1984.

Regeringen
föreslår riksdagen att antaga de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag
av regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar OLOF PALME

KJELL-OLOF FELDT

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att medel anvisas på tilläggsbudget till innevarande
budgetår för att staten skall kunna teckna ytterligare aktier i Post-och
Kreditbanken, PK-banken, i samband med en planerad nyemission. Genom
nyemissionen skulle bankens aktiekapital ökas från 633,6 milj. kr. till 675,8
milj. kr. Det föreslås också att staten därefter i samband med kommande
börsintroduktion av PK-banken (jfr prop. 1983/84:70) avslår från sin
företrädesrätt att teckna nya aktier till ett sammanlagt belopp av 74,2 milj.
kr. och atl staten avyttrar de aktier som förvärvats genom den först nämnda
nyemissionen.

I
Riksdagen 1983/84. 1 saml. Nr 98

Prop.
1983/84:98

Prop.
1983/84:98 2

Utdrag

FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1984-01-12

Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och stalsråden 1. Carlsson, Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Boström,
Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg,
Wickbom

Föredragande:
statsrådet Feldl

Proposition
om teckning av ytterligare aktier i Post- och Kreditbanken, PK-banken, m. m.

Post-
och Kreditbanken, PK-banken bildades år 1974 genom en sammanslagning av
Postbanken och Sveriges Kreditbank. PK-bankens aktiekapital uppgick från
början till 316,8 milj. kr. och ökades år 1975 till 633,6 milj. kr. Staten äger
99,96% av akfierna.

Sedan
PK-banken i en skrivelse den 8 november 1983 till regeringen hemställt att
staten vid en planerad nyemission skulle avstå från sin företrädesrätt som
aktieägare att teckna aktier i bankbolaget, har regeringen i prop. 1983/84:70
begärt riksdagens godkännande av atl PK-bankens aktiekapital ökas med 116,4
milj. kr. till 750 milj. kr. genom en nyemission som säljs över Stockholms
fondbörs. Staten föreslås alltså avslå från sin företrädesrätt till teckning
av nya aktier.

Av
propositionen framgår i övrigt bl. a. följande. PK-bankens rörelse har sedan år
1974 expanderat kraftigt. På gmnd av kapitaltäckningsreglerna i lagen (1955:
183) om bankrörelse, för vilka jag lämnat en redogörelse i propositionen, leder
ökningen av bankens omslutning till ett ökat krav på eget kapital eller därmed
jämställt täckningskapital. Bankens utveckling är beroende av en ökning av del
egna kapitalet. Enligt vad PK-banken uppgett uppgår den förväntade ökningen av
kapitaltäckningskravet till minst 450 milj. kr. årligen och banken har
möjlighet atl uppfylla kapitaltäckningskravet endast fram till en tidpunkt i
början av år 1984. Jag konstaterade därefter att PK-bankens förslag ger fömtsättningar
för en fortsatt expansion av bankens rörelse utan att statsmedel behöver tas i
anspråk. Med hänsyn till de ansträngda statsfinanserna ställde jag mig positiv
till förslaget men strök kraftigt under att det inte kan komma i fråga att
minska statens ägarandel i sådan grad atl bankens karaktär av statlig
affärsbank går förlorad. Staten bör även i fortsättningen vara majoritetsägare
av banken och bör inte avyttra någon del av sitt nuvarande aktieinnehav.

Prop.
1983/84:98 3

PK-banken
har därefter, i en skrivelse den 15 december 1983 lill regeringen, föreslagit
att staten i avvaktan på en nyemission på Stockholms fondbörs ger PK-banken ett
kapitaltillskott finansierat över statsbudgeten och således tecknar nya akfier
i banken för att denna på kort sikt skall kunna uppfylla gällande kapitaltäckningskrav.
För att denna interimslös-ning skall passa in i en senare börsintroduktion bör
enligt PK-bankens uppfattning tillskottet ske i form av en aktieemission till
en kurs av 400%. Staten föreslås därför för ett belopp av 168,8 milj. kr.
teckna aktier i PKbanken på nominellt 42,2 milj. kr.

För
min del har jag fortfarande samma inställning till frågan om hur ökningen av
aktiekapitalet i PK-banken bör ske som redovisats i prop. 1983/84:70. Jag
finner således i princip inte anledning att frångå det förslag som regeringen
lade fram enligt den proposifionen. En ökning av aktiekapitalet måste ske i
början av år 1984 för att kapitaltäckningskravet skall kunna uppfyllas så att
bankens fortsatta expansion tryggas. På extra bolagsstämma den 11 januari 1984
har vissa ändringar skett i sammansättningen av bankens styrelse. För att ge
den nya styrelsen rimlig handlingsfrihet beträffande tidpunkten för börsintroduktionen
bör, som angetts i bankens skrivelse, ett tillskott av aktiekapital över
statsbudgeten i den angivna storleksordningen lämnas banken för att denna under
mellantiden skall kunna uppfylla gällande kapitaltäckningskrav.

Statens
tillskott bör vara temporärt så atl i huvudsak motsvarande belopp återförs till
statskassan i samband med börsintroduktionen av PKbanken. Detta kan
åstadkommas genom att staten avyttrar de nu tecknade aktierna i samband med att
PK-banken erbjuder allmänheten att teckna aktier i samband med en börsintrodukiion.

Den
nyemission som bör ske i avvaktan på börsintroduktionen kan lämpligen ges den
omfattning och ske på de villkor som PK-banken har angett i sin skrivelse, dvs.
aktier till ett nominellt värde av 42,2 milj. kr. emitteras och teckning sker
till en kurs av 400% eller till ett belopp av 168,8 milj. kr. Det bör
framhållas att valet av denna överkurs inte är uttryck för någon bestämd
uppfattning om akuernas marknadsvärde. Som framgår av prop. 1983/84:70 räknar
emellertid banken vid en introduktion på börsen med en betydande överkurs men
det exakta emissionspriset får fastställas mot bakgmnd av det marknadsläge som
råder vid tidpunkten för emissionen.

Jag
förordar på gmnd av det nu sagda att ett belopp om 168,8 milj. kr. begärs på
tilläggsbudget till statsbudgeten för innevarande budgetår för teckning av
aktier i PK-banken på angivna villkor samt att sålunda tecknade aktier
därefter avyttras i samband med den planerade börsintroduktionen. Jag förordar
vidare att den nyemission som företas i samband med börsintroduktionen sker i
enlighet med vad som angetts i prop. 1983/84:70 med det undantaget att
emissionen begränsas till att avse aktier till ett nominellt värde av
(116,4-42,2=) 74,2 milj. kr. Efter nyemissionerna kommer PK-bankens
aktiekapital atl uppgå till ca 750 milj. kr.

Prop. 1983/84:98 4

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag, atl regeringen -i stället
för vad som föreslagits i prop. 1983/84: 70 - föreslår riksdagen

alt
under sjunde huvudtiteln till Teckning av aklier i Post- och Kreditbanken, PK-banken,
enligt tidigare angivna villkor på tilläggsbudget III till statsbudgeten för
budgetåret 1983/84 anvisa ett anslag av 168800000 kr.,

att godkänna all staten i
samband med börsintroduktion av bankens aktier avslår från sin företrädesrätt
till teckning av nya aktier till ett sammanlagt nominellt belopp av 74 200000
kr. och

att godkänna att staten i
samband med börsintroduktionen avyttrar aktier i banken för eu sammanlagt
nominellt belopp av 42200000 kr.

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom
proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984