Prop. 1984/85:102

Prop.
1984/85:102

Regeringens proposition

1984/85:102

om
godkännande av en deklaration angående 1955 års Haagkonvention om tillämplig
lag beträffande internationella köp av lösa saker;

beslutad
den 6 december 1984.

Regeringen
föreslår riksdagen alt anla del förslag som har lagits upp i bifogade uidrag av
regeringsprolokoll.

På
regeringens vägnar OLOF PALME

ANNA-GRETA
LEIJON

Propositionens
huvudsakliga innehåll

1955
års Haagkonvenlion om tillämplig lag beträffande inlemationella köp av lösa
saker trädde i krafl år 1964. Sverige har fillträtt konvenlionen. Elt ulkasl till
ny konvention i ämnel har därefier lagls fram.

I
proposifionen föreslås atl riksdagen godkänner en deklaralion av innebörd atl
Sverige godtar all de stater som är anslutna till 1955 års konven-lion lilllräder
den nya konvenlionen ulan all iaktta de uppsägningsbesläm-melser som finns i
1955 års konvention.

I Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 102

Prop. 1984/85:102 2

Utdrag

JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1984-12-06

Närvarande:
stalsminislern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Boström,
Bodström, Göransson, Gradin, Holmberg, Hellström, Thunborg

Föredragande:
statsrådet Leijon

Proposition
om godkännande av en deklaration angående 1955 års Haagkonvention om
tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker.

I
Inledning

År
1955 antogs i Haag en konvention om tillämplig lag belräffande internationella
köp av lösa saker (1955 års konvention). Konvenlionen hade utarbetats inom
Haagkonferensen för internationell privaträtt. Den trädde i kraft år 1964.
Sverige har tillträtt konventionen, liksom Belgien, Danmark, Finland,
Frankrike, Italien, Niger, Norge och Schweiz.

Vid
Haagkonferensens 14:e session år 1980 beslöts bl.a. att ett arbete skulle
inledas på en revision av 1955 års konvention. En kommission har lagt fram ett
utkast till en ny konvention om tillämplig lag beträffande avtal om
internationella köp av lösa saker. Sverige har deltagit i kommissionens arbete.
Avsikten är att den nya konventionen skall antas vid Haagkonferensens extrasession
i oktober 1985.

Under
revisionsarbetet har uppmärksammats att det kan uppkomma vissa traktaträttsliga
svårigheter för de stater som är bundna av 1955 års konvention och som vill
tillträda den nya konventionen. I syfte atl undanröja dessa svårigheter har
utarbetats en deklaration som innebär att var och en av 1955 års
konventionsstater godtar att övriga konventionsstater tillträder den nya
konventionen utan att iaktta de uppsägningsbesläm-melser som finns i 1955 års
konvention.

Prop.
1984/85:102 3

2 1955 års konvention

Enligt 1955 års konvention är konventionsslaterna skyldiga
all i sin nationella lagstiftning införa vissa regler i fråga om vilket lands
rättsordning som skall tillämpas belräffande internationella köp av lösa
saker. Den avser alltså atl reglera hithörande inlernationellt privaträttsliga
frågor. Som etl exempel kan nämnas frågan om svensk eller fransk lag skall lillämpas
på ett köpeavtal mellan en säljare i Sverige och en köpare i Frankrike.

Enligi konventionen skall dess beslämmelser om tillämplig
lag införlivas med konvenlionsstalernas nationella lagstiftning. Lagvalsbestämmelserna
skall tillämpas på samtliga internationella köp, oavsett om de har anknytning lill
en annan konvenlionsstal eller inle. Konventionens tillämpningsområde är
således universellt.

Konventionen reglerar däremot inte hur konvenlionsstalernas
materiella rätl skall utformas i fråga om internationella köp.

Konventionens lagvalsbestämmelser har införlivats med
svensk rätt genom lagen (1964:528) om tillämplig lag beträffande
internationella köp av lösa saker Gfr prop. 1964: 149).

3 Utkastet till en ny konvention

Det utkast lill en ny konvention om tillämplig lag
beträffande avtal om internationella köp av lösa saker som har utarbetats inom
Haagkonferensen remissbehandlas f.n. i bl.a. Sverige. Utkastet skall därefter
las upp vid Haagkonferensens extrasession i oktober 1985. Avsikten är all en
konvention skall antas vid detla tillfälle. Frågan om Sveriges tillträde lill
den nya konvenlionen kan givetvis inte tas upp förrän konvenlionen har
antagits.

Liksom 1955 års konvention innehåller konvenlionsulkaslel
regler som anger hur lagvalel skall göras i internationella köprättsliga
förhållanden. Den gällande konvenlionen och utkastet har emellertid i viss mån
olika utgångspunkter när det gäller vilkel lands lag som skall tillämpas. Till
skillnad från vad som gäller enligt 1955 års konvention finns det i utkastet inle
någon bestämmelse som ålägger en konvenlionsstal alt införliva konventionens lagvalsregler
med nationell rätt. Utkastet innehåller i stället en bestämmelse som innebär
all den lag som utpekas i konventionen skall tillämpas oavsett om det är lagen
i en konvenlionsstal eller inte. Detta innebär all också den föreslagna
konventionens tillämpningsområde är universellt.

ti Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 102

Prop.
1984/85:102 4

4 Förhållandet mellan de två universella konventionerna

Både 1955 års konvention och ulkaslel till en ny
konvention innehåller sålunda universellt lillämpliga men sinsemellan olika -
eller konkurrerande - lagvalsregler. Della innebär all de två konventionerna inle
kun lillämpas jämsides med varandra i en och samma siat. En siat som vill
tillträda den nya konvenlionen bör därtör försl säga upp 1955 års konvention.

1955 års konvention irädde i kraft den I september 1964.
Giltighetstiden för konvenlionen förlängs aulomatiskl med fem år i sänder, om inle
uppsägning har skell minsl sex månader före den lidpunkt då nästa förlängning
sker. Inle någon av de anslulna staterna har hillills sagt upp konvenlionen.
Den gäller nu till den I september 1989 och kan därför lidigasl sägas upp den I
mars 1989.

5 Förslaget till lösning av konflikten mellan
konventionerna

Den utformning som uppsägningsreglerna hur i 1955 års
konvention skulle kunna medföra all ikraftträdandet av den nya konvenlionen
fördröjs väsenlligl. Dessa uppsägningsregler kan också innebära svårigheier för
de stater som är bundna av 1955 års konvention och som önskar tillträda den nya
konvenlionen. Inom Haagkonferensen har man därför försökt finna en praktisk
lösning på della problem som samiidigi är godtagbar frän folk-rältslig
synpunkt.

Vad man har övervägt är all i den nya konvenlionen ta in
en bestämmelse som innebär all den nya konvenlionen ersäller 1955 års
konvention. Delta skulle gälla bara för de stater som är bundna av 1955 års
konvention och som tillträder den nya konventionen. En sådan bestämmelse
innebär emellertid i sak all uppsägningsreglerna i 1955 års konvention ändras.
Av allmänna traktalrättsliga regler följer atl en konvention kan ändras, om
samtliga konvenlionsslater är överens om ändringen.

Del är inte givet alt samfiiga stater som har tillträtt
1955 års konvention vill ersätta den med den nya konventionen. I vart fall är
del osannolikt all alla dessa stater skulle tillträda den nya konvenlionen samfidigt.
Del uppstår då en situation, där vissa stater är bundna av den gamla konventionen
medan andra har ersatt den med den nya konventionen genom sill tillträde till
den. 1 elt sådant fall skulle en stal som alltjämt är bunden av 1955 års
konvention kunna föra folkrätislig lalan om broll mol 1955 års konvention mot
en stat som tillträder den nya konvenlionen ulan alt iaktta uppsägningsreglerna
i 1955 års konvention.

Inom Haagkonferensen har del ansetts atl de berörda
staternas inställning till förhållandet mellan den gamla och den nya konvenlionen
bör fastställas på förhand. Detta föreslås ske genom atl 1955 års konventions-

Prop. 1984/85:102 5

stater undertecknar en deklaration i vilken dessa slaler
förklarar dels all de inle motsäller sig all uppsägningsreglerna i 1955 års
konvention ej följs, dels all dessa stater godtar atl den nya konvenlionen
innehåller en bestämmelse av innebörd all den nya konvenlionen ersäller den
gamla.

En expertgrupp inom Haagkonferensen med dellagare från
alla av de nio stater som är bundna av 1955 års konvention har ularbelal en sädan
deklaralion. Sverige har deltagit i gruppens arbete liksom också Finland och
Norge. De engelska och franska originalversionerna av deklarationen jämle en
inom justitiedepartemenlet ularbelad översällning till svenska språkel bör
fogas till protokollet i delta ärende som bilaga. Avsikten är alt deklarationen
skall undertecknas i god tid före Haagkonferensens session i oktober 1985.

6 Överväganden

Enligt min mening bör man försöka all på bäsia möjliga
sätt undanröja de svårigheter som kan uppkomma för de slaler som är anslutna lill
1955 års konvention och som önskar tillträda den nya konventionen. Jag anser
alt den deklaralion som har utarbelats av expertgruppen inom Haagkonferensen ulgör
en ändamålsenlig lösning på problemel. Deklarationen innebär för Sveriges del
följande.

Genom atl underteckna deklarafionen godtar Sverige att de slaler
som är bundna av 1955 års konvention lilllräder den nya konvenlionen utan all försl
ha sagt upp 1955 års konvention enligi dess regler. Vidare innebär
deklarationen atl övriga konvenlionsslater som undertecknar denna godtar all
Sverige lilllräder den nya konventionen ulan alt försl ha sagt upp 1955 års
konvention i den ordning som föreskrivs där.

En förulsällning för all deklarationen skall få
fullständig folkrättslig verkan är atl samlliga slaler som har lillträll 1955
års konvention undertecknar deklarationen eller pä något annal sätt ger silt
samtycke lill förfarandet. Enligt min uppfallning är förutsättningarna för en
sådan enighet goda, eflersom alla av de nio konvenlionsslalerna under hand
åtminstone preliminärt har gelt ullryck för en sådan inställning.

Den föreslagna lösningen innebär atl Sverige på förhand
godtar alt andra konvenlionsslater inle iakttar del uppsägningsförfarande som
föreskrivs i en konvenlion som riksdagen har godkänt och som faller inom
tillämpningsområdet för 10 kap. 2 § första stycket regeringsformen. Frågan om
Sverige skall underteckna deklarationen bör därför underställas riksdagen (jfr
10 kap. 4 S regeringsformen).

Prop.
1984/85:102 6

7 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemsläller jag
alt regeringen föreslår riksdagen

atl godkänna en inom Haagkonferensen för internationell
privaträtt ularbelad deklaration angående uppsägningsbestämmelserna i 1955 års
konvention om tillämplig lag belräffande internationella köp av lösa saker och
verkan av ett tillträde lill en ny konvenlion i samma ämne.

8
Beslut

Regeringen ansluler sig lill föredragandens överväganden
och beslular att genom proposition föreslå riksdagen atl anta del förslag som
föredraganden har lagl fram.

Prop.
1984/85:102 7

Bilaga

DEKLARATION
ANGÅENDE 1955 ÅRS HAAGKONVENTION OM TILLÄMPLIG LAG BETRÄFFANDE INTERNATIONELLA
KÖP AV LÖSA SAKER

L'Etat soussigné, Partie ä la Convention du 15 juin 1955
sur la loi applicable aux ventes å caractére inlernalional d'objels mo-biliers corporels,

Vu Texislence d'un projel de Convention sur la loi applicable
aux contrals de vente internationale de marchandises,

Considérant que les disposifions de cette future Convention,
qui sera adoplée lors de la Session extraordinaire de la Conference de La Haye
de droit inlernalional privé en octobre 1985, peuvent ne pas étre compatibles avec
celles de la Convention de 1955 et qu'en conséquence ces deux Conventions ne sont
pas susceptibles d'étre appliquées simultané-ment en raison de leur caractére universel,

Considérant qu'il est probable que les rali-fications de
la Convention nouvelle seront échelonnées dans le temps,

Prenant acte des difficultés defaire coin-cider pour un Etal
les effets de la dénoncia-tion de la Convention de 1955 avec Fentrée en vigueur
pour le méme Etal de la nouvelle Convention,

Déclare ne pas s'opposer å ce que tout Etal Partie ä la Convention
sur la loi applicable aux ventes ä caractére inlernalional d'objels mobiliers corporels,
conclue å La Haye le 15 juin 1955, devienne ä tout momeni Partie å la Convention
sur la loi applicable aux contrats de vente internationale de marchandises, qui
doii étre adoptée ä La Haye en 1985 å 1'issue de la Session extraordinaire de
la Conference de La Haye de droit inlernalional privé, sans avoir å respecter
la procédure de dénoncia-tion prévue ä Farticle 12 de la Convention de 1955,

Consent å 1'inclusion dans la nouvelle Convention sur la loi
applicable aux contrats de vente internationale de marchandises d'une
disposition aux termes de laquelle, pour tout Etat Partie ä la Convention de
1955, qui a consenti ä étre lié par cette nouvelle Convention et ä Fégard duquel
cette derniére est entrée en vigueur, cette Convention rem-place ladite Convention
de 1955.

The undersigned State Party to the Convention of 15 June
1955 on the law applicable to inlernalional sales of goods.

In view of the exislence of a drafl Convention on the law
applicable to contracls for ihe inlernalional sale of goods,

Considering thal ihe provisions of Ihis future Convention,
lo be adopted al the Ex-traordinary Session of the Hague Conference on Private
International Law in Oclober 1985, may not be compatible with ihose of the 1955
Convention, and thal consequenlly these two Conventions cannol be applied si-mullaneously
because of the universal char-acler of each of ihem,

Considering il to be probable thal the ralifi-cations of the
new Convention will be spread out in lime,

Taking nole of the difficuity of making the effects of the
denunciation by a State of the 1955 Convention coincide with the entry into force
for the same State of the new Convention,

Declares hereby ihal it does not oppose any State Party to
the Convention on the law applicable lo inlernalional sales of goods, concluded
al The Hague on 15 June 1955. becoming al any lime a Party to the Convention on
the law applicable lo contracls for the inlernalional sale of goods. lo be adopted
al The Hague in 1985 as a resull of the Exlraor-dinary Session of the Hague Conference
on Private International Law, withoul having lo follow the denunciation procédure
provided for in artide 12 of the 1955 Convention,

Consents to the inclusion in the new Convention on the law
applicable lo contracls for the inlernalional sale of goods of a provision
under the terms of which, for any State Party to the 1955 Convention which has consenied
to be bound by this new Convention and in respecl of which this latter Convention
has entered into force, such latter Convention replaces the above-mentioned Convention
of 1955.

Prop. 1984/85:102

(Översättning) DEKLARATION

Undertecknad stat, som är bunden av konventionen den 15
juni 1955 om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker,

i betraktande av etl föreliggande utkast lill en konvenlion
om tillämplig lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker,

med hänsyn till atl beslämmelserna i denna framlida konvenlion,
som skall antas vid en extrasession i oklober 1985 med Haagkonferensen för inlernaiionell
privalräll, eventuellt inle är förenliga med beslämmelserna i 1955 års konvenlion
och att följaklligen dessa två konventioner inte kan tillämpas samtidigt på
grund av deras universella karaktär,

med hänsyn lill all ralificeringarna av den nya konvenlionen
troligen kommer atl ske vid skilda tidpunkter,

med beaklande av svårighelerna all få lidpunkten för
rättsverkan av en viss stals uppsägning av 1955 års konvenlion all sammanfalla
med fidpunklen för den nya konvenlio-nens ikraftirädande för samma slal,

förklarar härmed atl den inle molsäller sig atl en slal,
som är bunden av konvenlionen om tillämplig lag beträffande internationella köp
av lösa saker, anlagen i Haag den 15 juni 1955. när som helsl lilllräder konvenlionen
om lillämplig lag belräffande avial om internationella köp av lösa saker, som
skall antas i Haag år 1985 vid exirasessionen med Haagkonferensen för
internationell privalräll. utan all behöva följa det uppsägningsförtarande som
föreskrivs i artikel 12 i 1955 års konvenlion,

samtycker lill atl del i den nya konvenlionen om lillämplig
lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker las in en
bestämmelse av följande innebörd: För en stal, som är bunden av 1955 års
konvention och som har samtycki till atl bli bunden av denna nya konvenlion och
i förhållande lill vilken slal denna senare konvenlion har iräti i kraft, ersäller
denna senare konvenlion den lidigare nämnda 1955 års konvenlion.

Norstedts Trvckeri, Stockholm 1984