Prop. 1984/85:112

Prop.
1984/85:112

Regeringens proposition 1984/85:112

om
bolagsskattesatsen vid 1985 års taxering;

beslutad
den 17 Januari 1985.

Regeringen föreslår riksdagen alt anla del förslag
som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar

SVANTE
LUNDKVIST

BO
HOLMBERG

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås en ändring i
övergångsbestämmelserna till 1983 års lagstiftning om sänkt bolagsskaitesats.
Ändringen innebär alt akliebolag med kalenderår som räkenskapsår vid 1985 års
taxering får tillämpa skattesatsen 32 % även om bolaget för någon del av sin
verksamhel har ett beskaltningsår som påbörjats före den 1 Januari 1984.

I Riksdagen 1984185. 1 saml. Nr 112

Prop. 1984/85:112 2

Förslag
till

Lag
om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom
föreskrivs i fråga om lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt att
övergångsbestämmelserna till lagen (1983:984) om ändring i nämnda lag skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1984 och
tillämpas första gången vid 1985 års taxering. Äldre beslämmelser skall dock
alltjämt tillämpas vid 1985 års taxering i fråga om skattskyldiga som då
taxeras för beskattningsår som har påbörjats före den 1 januari 1984.

Föreslagen
lydelse

Denna lag' träder i kraft den 1 januari 1984 och
tillämpas försia gången vid 1985 års taxering. Äldre bestämmelser skall
alltjämt lillämpas vid 1985 års taxering i fråga om skattskyldiga som då
taxeras för beskattningsår som har påböijats före den 1 januari 1984, dock ej
om det bokslut som ligger tiU grund för taxeringen avser ett räkenskapsår som
har påbörjats efter utgången av år 1983.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då
lagen enligt uppgift på den har kommit ut från tryckel i Svensk
förfaltningssamhng.

'
1983:984. - 1985:000.

Prop.
1984/85:112 3

Utdrag

FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1985-01-17

Närvarande:
statsrådet Lundkvist, ordförande, och statsråden Sigurdsen, Hjelm-Wallén,
Andersson, Boström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Thunborg,
Wickbom

Föredragande:
statsrådet Holmberg

Proposition
om bolagsskattesatsen vid 1985 års taxering

1
Inledning

I december 1983 fattade riksdagen beslut om en
sänkning av den statliga skattesatsen för bl.a. aktiebolag från 40 % till 32 %.
Vidare begränsades rätten till avdrag för nedskrivning pä lager frän högst 60 %
till högst 50 % av lagervärdet (prop. 1983/84:64, SkU 14, rskr 98, SFS
1983:983-984). De nya reglerna gäller i princip fr.o.m. 1985 års taxering.

Jag tar i det följande upp frågan om en ändring av
övergångsbestämmelserna till lagstiftningen om sänkt bolagsskattesats.

2
Föredragandens överväganden

För aktiebolagens del innebär 1983 års lagstiftning
både en skärpning och en lindring i beskattningen. Begränsningen av
lagernedskrivningen \motverkades således
av den sänkta skattesatsen. Ändringarna syftade till att åstadkomma etl mer
stabilt skalleunderiag inom ramen för ett i huvudsak oförändrat skatteuttag.

Övergångsbestämmelserna utformades så atl de båda
nya reglerna skulle börja tillämpas samtidigt. Detta gäller också fullt ut om
beskattningsåret för all verksamhel i förelagel överensstämmer med företagets
officiella räkenskapsår. De nya reglema tillämpas då vid 1985 års taxering om
räkenskapsårel inlells den 1 januari 1984 (eller senare). Avser 1985 års
taxering ett räkenskapsår som inletts tidigare än den I januari 1984 tilläm-

Prop. 1984/85:112 4

pas
de ändrade reglerna först vid 1986 års taxering. Denna korrespondens i
ikraftträdandet har dock inte gått atl upprätthålla i alla situationer.

I den promemoria som låg till gmnd för de nya
reglerna (Ds Fi 1983:21, Breddat underlag för produktionsfaktorskatter)
föreslogs identiska övergångsbestämmelser i fråga om lagernedskrivningen och
skattesatsen. I förslagen till lagarna om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370), KL, och lagen (1947:576) om staflig inkomstskatt, SIL, angavs att
de nya bestämmelserna skulle tillämpas första gången vid 1985 års taxering men
att äldre bestämmelser alltjämt skulle tillämpas i fråga om beskattningsår som
påböljats före ingången av år 1984.

Vid remissbehandlingen påpekades att de föreslagna
övergångsbestämmelsema skulle bli svåra att tillämpa. Problemen gällde inte
ändringen av nedskrivningsreglema. Varje förvärvskälla fick här behandlas för
sig. Detta innebar att det i undantagsfall kunde bli aktuellt att medge
nedskrivning med olika procentsatser i två skilda verksamheter.

Svårighetema gällde i stället
övergångsbestämmelserna till sänkningen av skattesatsen. Beskattning efter 32 %
(enligt de nya reglema) eller 40 % (enligt de äldre reglema) gjordes här
beroende av när beskattningsåret inletts. För ett företag med flera beskattningsår
kunde det bli nödvändigt att beskatta en del av den beskattningsbara inkomsten
efter 32 % och en del efter 40 %.

I propositionen beaktades remisskritiken (s. 14).
Det framhölls all del var klart olämpligt att ett företag med bmtet
räkenskapsår (avseende t.ex. tiden den 1 maj 1983 - den 30 april 1984) vid 1985
års taxering skulle beskattas efter 40 % för den huvudsakliga verksamheten men
efter 32 % för en realisationsvinst som hänförde sig till beskattningsåret den
1 januari — den 31 december 1984. Den lösning som valdes i propositionen
innebar att de äldre bestämmelserna skulle tillämpas vid 1985 års laxering på
företagets samfliga inkomster såvida taxeringen omfaltade ett beskattningsår
som påbörjats före den 1 januari 1984. Vid riksdagsbehandlingen berördes inte
saken och propositionen antogs i oförändrat skick.

Under hösten 1984 uppmärksammades att
övergångsbestämmelsema lill ändringen i SIL ibland kunde ge ett oväntat
resultat. Typfallet är all företaget har kalenderår som räkenskapsår men samtidigt
är delägare i ett handelsbolag med ett räkenskapsår som inletts före den 1
januari 1984. Aktiebolaget kommer då vid 1985 års taxering att beskattas för
all inkomst efter 40 %. Däremot gäller de äldre nedskrivningsreglerna
(nedskrivning med högst 60 %) endast den i sammanhanget ofta helt betydelselösa
delen av verksamheten som bedrivits genom handelsbolaget.

Enligt min mening kan övergångsbestämmelserna i det
här beskrivna fallet leda till materiellt otillfredsställande resultat. Det kan
framslå som slumpartat om inkomsten vid 1985 års taxering skall beskattas efter
32 eller 40 %. Bestämmelserna bör därför ändras. Skattesatsen 32 % bör få
lillämpas så snart företagets räkenskapsår enligt bokföringslagen (1976:125) -

Prop.
1984/85:112 5

eller
motsvarande lagsliflning - inletts den 1 januari 1984 eller senare.
Anknytningen till det i skattesammanhang använda begreppel beskattningsår bör
alltså här tas bort. Någon justering av övergångsbestämmelserna beiräffande
reglerna för lagernedskrivning bör däremoi inte göras.

I sammanhanget villjag erinra om att riksdagen
nyligen fattat beslut om att någon kommunal laxering av Juridiska personer inte
skall ske fr.o.m. 1986 års taxering. Den statliga skattesatsen för bl.a.
akliebolag har samtidigt höjts till 52 % (prop. 1984/85:70. SkU 23, rskr 110.
SFS 1984:1061). Här gäller samma slags övergångsbestämmelser som i samband med
ändringen av skattesatsen vid 1985 års taxering. Beskattning enligt den äldre
skallesatsen skalt nämligen vid 1986 års laxering gälla för skallskyldiga som
då laxeras för beskattningsår som har påbörjats före den I Januari

1985 (därtill
kommer kommunal beskattning). En följd av detta är att en del

företag vid 1986 års taxering kommer att beskattas både statligt och kom

munalt trots alt företaget har kalenderår som räkenskapsår. Detta förhål

lande påtalades f.ö. av skatteutskottet (betänkandet s. 160).

Mitt nyss redovi.sade förslag till ändring av
övergångsbestämmelsema vid 1985 års taxering aktualiserar onekligen frågan om
motsvarande ändring bör göras i fråga om övergångsbestämmelserna vid 1986 års
taxering. En sådan ändring skulle emellertid i visssa fall innebära en
retroaktiv skärpning av beskattningen. Ekonomiskt betyder del i allmänhet föga
om beskatlningen sker enligt det äldre eller del nya regelsystemet. De företag
som önskar tillämpa de nya reglerna (beskattning efter 52 %) redan vid

1986 års
taxering har tid på sig atl vidta nödvändiga dispositioner. Mol

denna bakgrund anser jag att någon ändring av övergångsbestämmelsema

vid 1986 års taxering inte bör ske.

Milt förslag är av så okomplicerad beskaffenhet att
lagrådels yttrande skulle sakna betydelse.

3
Hemställan

Med hänvisning till vad Jag nu har anfört
hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att anta ett inom finansdepartementet upprättat
förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.

4
Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens
överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen all anla det
förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985