Prop. 1984/85:146

Prop.
1984/85:146

Regeringens proposition

1984/85:146

om ändring i lagen
(1923:116) om hundskatt;

beslutad
den 14 njars 1985.

Regeringen
föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag
av regeringsprolokoll.

På
regeringens vägnar

OLOF
PALME

KJELL-OLOF
FELDT

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås alt hundar som disponeras av civilförsvaret för
räddningstjänst befrias från skatteplikt. Motsvarande skattefrihet föreligger
för hundar som står till bl.a. försvarsmaktens, polisens och tullverkets förfogande.
Förslaget föreslås träda i kraft den I juli 1985.

1 Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 146

Prop.
1984/85:146 2

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt

Härigenom
föreskrivs att 1 § 1 mom. lagen (1923: 116) om hundskatt' skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande
lydelse

1 mom. För varje hund skall hundskall årligen erläggas lill
kommunen. Skatteplikt föreligger dock icke för

a)
hund, som ej
uppnått en ålder ålder av tre månader;

b)
hundar, vilka
av lapparna användas för renskötseln;

c) slaten tillhörig ijänstehund

inom krigsmakten, polisväsendet

eller tullverket eller enskild person

tillhörig hund sä länge densamma,

efler godkänd ijänstedressyr, på

grund av särskild förbindelse skall

hållas till krigsmaktens, polisväsen

dets eller tullverkets förfogande;

d) hund, som enligt 12 § lagen om

djurskydd användes för vetenskap

ligt eller därmed jämförligt ända

mål;

e) utbildad ledarhund, avsedd alt

betjäna blind; saml

f) hund, som tillhör tjänsteman

vid främmande makts härvarande

beskickning eller lönade konsulat.

I §

Föreslagen
lydelse

I mom. För varje hund skall hundskatt årligen erläggas
till kommunen. Skatteplikt föreligger dock inte för en hund

a)
som inte
uppnått en ålder av tre månader;

b)
som av samerna
används för renskötseln,

c)
som tillhör slaten
och används inom försvarsmakten, civilförsvaret, polisväsendet eller
tullverket eller som lillhör en enskild person så länge hunden, efter godkänd
tjänstedressyr, pä grund av särskild förbindelse skall hållas till
försvars-maklens, civilförsvarets, polisväsendets eller lullverkels förfogande,

d) som enligt 12 § lagen

(1944:219) om djurskydd använd

för vetenskapligt eller därmed jäm

förligt ändamål,

e) som är en utbildad ledarhund,

avsedd atl betjäna den som är syn

skadad,

f) som tillhör tjänsteman vid

främmande makts härvarande be

skickning eller lönade konsulat.

Denna lag Iräder i kraft den 1 juli 1985.

' Lagen omtryckt 1980:516.

Senasle lydelse av lagens rubrik 1980: 516.

Prop, 1984/85:146 3

Utdrag

FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanträde 1985-03-14

Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Boslröm, Bodström, Göransson, Gradin, R.
Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom

Föredragande:
statsrådet Feldt

Proposition
om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt

Inledning

Enligt
lagen (1923:116) om hundskatt (hundskattelagen) utgår årlig skatl för innehav
av hund. Från beskattningen gäller vissa undantag.

I
skrivelse den 13 juli 1983 har civilförsvarsstyrelsen hemställt om frihei från
skatt för hundar, som skrivits in i civilförsvarel.

Remissyttrande
över skrivelsen har avgetts av Svenska kommunförbundet, som tillstyrkl
civilförsvarsstyrelsens hemslällan.

Gällande
ordning

Enligt
hundskattelagen skall för varje hund åriigen erläggas skatt lill kommunen.
Skatteplikt föreligger dock inle för hund, som inle uppnått tre månaders ålder,
för hundar som används av samerna för renskötseln, för tjänstehundar som lillhör
staten och används inom krigsmaklen, polisväsendet eller tullverket eller som
tillhör enskild person och efter godkänd Ijänstedressyr på gmnd av särskild
förbindelse skall hållas till krigsmaklens, polisväsendets eller tullväsendets
förfogande. Inle heller föreligger skalleplikt för hund, som enligt 12 § lagen
(1944:219) om djurskydd används för vetenskapligt eller därmed jämföriigl
ändamål, för utbildad ledarhund avsedd atl betjäna en synskadad person eller
för hund som lillhör tjänsteman vid främmande makts beskickning eller lönade
konsulat.

Skallskyldig
är den som sladigvarande innehar hund när skatteplikt inom kommunen inträder.
Skatten fastställs av kommunen och är lika för varje hund inom kommunen eller
viss kommundel.

Medel
som inflyter till kommunen i hundskatt får användas av kommunen på sätt som
kommunen själv beslämmer.

Prop. 1984/85:146 4

Civilförsvarsstyrelsens skrivelse

Civilförsvarsstyrelsen framhåller i sin skrivelse bl.a.
följande.

Styrelsen planlägger och förbereder i fred en humanitär verksamhel
som skall skydda och rädda civilbefolkningen och egendom vid en eventuell
krigssituation. Bl.a. genomförs ulbildning och övningar i sådan räddningstjänst
som gär ut på all undsätta människor ur rasmassor och ruiner. För della ändamål
har ett samarbete med Svenska bmkshundklubben inletts. Med gott resullat har
man låtit utbilda hundar för sådana räddningsupp-gifler. Likaså har med gott
resultat sådana hundar provats för uppgifter inom den nuvarande fredsräddningsljänsten,
såsom hjälp för brandkåren vid svåra olyckor och liknande.

Genom 1982 års försvarsbeslut kommer i framtiden en
samordning att ske av krigs- och fredsräddningstjänsten i samhället. F.n.
arbetar två slatliga utredningar med att ta fram organisations- och
arbetsformer för della framtidens civilförsvar.

I 1 § 1 mom. c hundskatlelagen stadgas att hundar, som
enligt särskild förbindelse skall hållas till krigsmaklens förfogande är
befriade frän skatteplikt. Civilförsvarel är en del av totalförsvaret men
ingår inle i krigsmaklen. Civilförsvarsslyrelsen hemställer om en sådan
lagändring att de hundar som skrivits in i civilförsvaret likställs med övriga
hundar enligt del nämnda lagrummet.

Antalet hundar som skulle komma atl undanlas från
skatteplikt av nu angivel skäl kan uppskattas till maximalt omkring 900 för
hela landet.

Remissyttrande

Svenska kommunförbundet har i remissyttrande över civilförsvarsslyrelsens
skrivelse anförl följande. Med hänsyn till den framlida samordningen mellan
kommunernas räddningstjänst och civilförsvarel tillstyrker förbundel den
föreslagna lagändringen. Förbundel förutsätter därvid atl de av civilförsvaret
rekryterade hundarna också vid behov är lillgängliga för insatser i den
allmänna räddningstjänstens verksamhet under fredslid.

Föredraganden

Enligt hundskatlelagen skall i princip skatl erläggas för
varje hund. Undantag har dock kommit att göras för bl.a. hundar för renskölseln,
ledarhundar för synskadade samt vissa hundar som används inom försvarsmakten,
polisen och tullväsendet. Den skattefria kretsen har byggls ut successivt.
Genomgående har del rört sig om relativt klart avgränsade grupper. Riksdagen
har också anseti atl undantag från skalt endast bör medges i vissa direkt
angivna fall, där skälen för skallebefrielse är starka (BeU 1965: 15).

Prop.
1984/85:146 5

Undantaget för försvarsmaktens, polisens och tullverkets
tjänstehundar grundar sig i huvudsak på att dessa hundar ansetts vara lill slor
nytta för det allmänna.

Jag delar riksdagens uppfattning att undanlag frän
skatteplikt bör medges i mycket begränsad omfattning. Beträffande hundar som slällls
till civilförsvarels förfogande föreligger emellertid enligt min mening skäl
till skattebefrielse. Skälen är i princip desamma som för de hundar som används
inom försvarsmakten, polisen och tullväsendet. Med hänsyn till att hundskaitemedlen
tillfaller kommunerna att las i anspråk av dessa efler eget bestämmande bör
särskilt avseende fästas vid att Svenska kommunförbundet tillstyrkt
civilförsvarsstyrelsens hemslällan. Jag anser därför att civilförsvarets Ijänstehundar
bör undanlas från skatteplikt. Den utvidgade skattefriheten skall givetvis bara
komma i fråga för staten tillhöriga Ijänstehundar inom civilförsvarel eller
hundar som på gmnd av särskilt nyltjan-derätlsavial disponeras av
civilförsvaret.

Vid sidan av denna ändring bör vissa språktekniska
justeringar göras i lagparagrafen.

Lagrådets hörande

Med hänsyn till lagstiftningsåtgärdernas enkla
beskaffenhet anserjag att något yttrande från lagrådel inte behöver inhämtas.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag
alt regeringen föreslår riksdagen atl aniaga inom finansdepartementet upprättat
förslag till lagom ändring i lagen (1923:116) om hundskatt.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att aniaga det förslag som
föredraganden har lagl fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985