Prop. 1984/85:153

Prop.
1984/85:153

Regeringens proposition 1984/85:153

om
fortsatt valutareglering;

beslutad
den 14 mars 1985.

Regeringen
förelägger riksdagen vad som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll
för den åtgärd och det ändamål som framgår av föredragandens hemslällan.

På
regeringens vägnar OLOF PALME

KJELL-OLOF
FELDT

Propositionens
huvudsakliga innehåll

1
propositionen föreslås alt valutaregleringen förlängs att gälla ytterligare
ett år, dvs. för liden den I juli 1985-den 30 juni 1986. För riksdagens kännedom
läggs samtidigt fram förslag till förordning om fortsatt giltighet av valuiaförordningen
under samma tid.

/
Riksdagen 1984/85. 1 sand. Nr 153

Prop. 1984/85:153 2

1
Förslag till

Lag
om tillämpning av vatutalagen (1939:350)

Härigenom
föreskrivs alt 2 § första stycket 1,2 och 4-9 samt 5 § I och 3 valutalagen
(1939:350) skall tillämpas under fiden den I juH 1985-den 30 juni 1986.

2
Förslag till

Förordning
om fortsatt giltighet av valutaförordningen (1959:264)

Härigenom
föreskrivs att valutaförordningen (1959:264), som enligt förordning (1984:364)
gäller till utgången av juni 1985, skall fortsätta att gälla till utgången av
juni 1986.

Prop. 1984/85:153

Utdrag

FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid
regeringssammanlräde 1985-03-14

Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden Lundkvisl, Feldt, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, R.
Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom

Föredragande:
statsrådet Feldt

Proposition
om fortsatt valutareglering

Enligt
valulalagen (1939:350, ändrad senast 1984:413) gäller i fredstid atl
fullmäktige i riksbanken skall göra framslällning till regeringen om valutareglering,
om det prövas nödvändigt för att nå de centrala mål som har faslställts för den
ekonomiska polifiken. Fullmäkfige skall därvid begära atl regeringen föreslår
riksdagen en lag om lillämpning av valutalagen för högst etl år. Regeringen
skall samfidigt som ett sådant lagförslag läggs fram förelägga riksdagen de valutareglerande
föreskrifter som regeringen avser atl utfärda. Sådana föreskrifier finns i valuiaförordningen
(1959:264, ändrad senast 1984:500). En redogörelse för innehållet i valulalagen
och valutaförordningen finns i prop, 1975:82 (s, 14-21) och prop, 1977/78:169 (s.
6 och 7). I valutakommitténs (1977:03) i december 1980 avgivna delbetänkande (SOU
1980:51) Valutareglering och ekonomisk politik finns vidare en ingående
redogörelse för valularegleringens principer och funktionssätt (s. 28-136).

Genom
lagen (1984:363) om tillämpning av valulalagen (1939:350) och förordningen
(1984:364) om fortsatt giltighet av valutaförordningen (1959:264) har
valutareglering föreskriviis för liden den 1 juli 1984-den 30 juni 1985 (prop.
1983/84:151, FiU 42, rskr 309).

1
skrivelse den 31 januari 1985 har fullmäktige i riksbanken anfört all anledning
alltjämt föreligger all la i anspråk gällande fullmakter i valulalagen och
samtidigt ge valutaförordningen fortsatt giltighet. Fullmäkfige hemställer
därför atl regeringen föreslår riksdagen att anla lag om tillämpning av 2 §
första slycket 1, 2 och 4-9 saml 5 § 1 och 3 valulalagen alt gälla under liden
den 1 juli 1985-den 30 juni 1986 och att regeringen förordnar om fortsalt
giltighet av valutaförordningen. En minoritet i fullmäktige har

Prop. 1984/85:153 4

anfört
atl förlängningen bör begränsas fill att gälla tiden fram till den 31 december
1985. Till protokollet i detta ärende bör som bilaga I fogas fullmäkliges
skrivelse.

Efter
remiss har yttranden avgivits av bankinspektionen, fullmäktige i riksgäldskonlorel.
Svenska bankföreningen. Svenska sparbanksföreningen och Sveriges
föreningsbankers förbund.

Bankinspektionen,
fullmäktige i riksgäldskontoret (majoriteten). Svenska sparbanksföreningen och
Sveriges förenirigsbankers förbund har ultalal att de inte har något att erinra
mot eller inte motsäller sig att valutaregleringen förlängs. Bankinspektionen framhåUer
alt del, så länge valftakommitténs arbete inte är slutfört, inte synes finnas
annan rimlig utväg än atl föriänga valutaregleringen. En minoritet i riksgäldskoniorets
fullmäktige anser, i likhet med minoriteten i riksbanksfullmäktige, atl en
förlängning endasl bör ske till den 31 december 1985, Sveriges föreningsbankers
förbund understryker att det är myckel angeläget all valulakom-mitténs arbete snarasl
slutförs.

Svenska
bankföreningen anför alt valulakommitléns väntade slutbetänkande kan antas
leda till ett omfattande lagstiftningsarbete och till atl avsevärd lid kommer
alt förflyta innan ny lagstiftning kan träda i kraft. Enligt bankföreningen bör
man inte vänta med liberaliseringsålgärder ända lills ny lagstiftning kan träda
i kraft eflersom en liberalisering kan ske med kommitténs år 1980 avlämnade
expertrapporter som underlag. — Om proposition om förlängning av valulalagens
giltighet läggs fram bör regeringen i samband därmed föreslå alt riksbanken
snarast undersöker möjlighelerna att inom nuvarande valutalagsliftnings ram
genomföra liberaliseringar såsom en anpassning lill situationen i Danmark och
Norge.

För
egen del vill jag anföra följande.

Valuiaregleringen
är elt medel i penningpolitiken. Utgångspunkten är därvidlag all den kan bidra fill
att störande kapilalfiöden i möjligaste mån undviks. Regleringen omfattar
huvudsakligen sådana transaktioner som saknar direkl samband med
utrikeshandeln. Vittgående undanlag har nämligen gjorls för löpande
betalningar. Regleringens syfte är numera främsl atl begränsa rena finansiella
placeringar i utlandet. Inom ramen för valutalagen och valuiaförordningen ankommer
det på riksbanken att utforma de närmare bestämmelserna rörande
kapitaltransaktionerna.

Den
svenska ekonomins ökade utlandsberoende, som under senare år accentuerats av stmkturella
obalanser i den svenska ekonomin, har fåtl till följd att penningpolitiken i
allt högre grad fått utformas med hänsyn till betalningsbalansen. Försvaret av
växelkursen står därvid i centrum och valutaregleringen kan i vissa siluationer
underlälta en sådan politik.

Frågan
om valutaregleringens roll för utformningen av penning- och valutapolitiken
utreds av valutakommittén (E 1977:03), Något beslut om ändringar i den
nuvarande ordningen bör inte fattas innan resultatet av

Prop.
1984/85:153 5

kommitténs
översyn av hela valutaregleringen föreligger, Kommiltén väntas slutföra sitt
uppdrag inom kort. Jag förutsäller alt så också sker.

Med
hänsyn till vad jag nu har anfört anser jag att valutaregleringen i dess
nuvarande utformning bör föriängas i avvaktan på de ålgärder som kan komma alt vidias
i anledning av valutakommitténs utredningsarbete. Enligt min bedömning kan en
eventuell ny valutalagstiftning inte träda i kraft före den I juli 1986, Jag
förordar därför att regeringen begär riksdagens godkännande alt föriänga valuiaregleringen
ytterligare ett år, dvs, för liden den Ijuli 1985-30 juni 1986,

Det
föreslagna lagförslaget är av så enkel beskafTenhet att lagrådets hörande
skulle sakna betydelse.

Med
hänvisning till viid jag nu har anförl hemsläller jag alt regeringen dels
föreslår riksdagen all anla ett inom finansdepartementet upprättat förslag
till

1. lag
om tillämpning av valutalagen (1939:350),

dels lämnar riksdagen lillfälle alt ta del av ett inom

finansdepartementet upprättat förslag lill

2. förordning
om fortsall giltighet av valuiaförordningen

(1959:264),

Regeringen
ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular alt genom
proposition förelägga riksdagen vad föredraganden anförl för den åigärd och del
ändamål som föredraganden har hemslälll om.

Prop.
1984/85:153

SVERIGES RIKSBANK i985-oi-3i

Bilaga
I Dnr 85-023-002

Till
Regeringen Finansdepartemenlel

Genom
lagen (1984:363) om tillämpning av valutalagen (1939:350) har föreskrivits att
2 § första slyckel 1,2 och 4-9 saml 5 § I och 3 valutalagen (1939:350) skall
tillämpas under tiden den 1 juli 1984-den 30 juni 1985. Därjämte har jämlikt
förordningen (1984:364) om fortsatt giltighet av valutaförordningen (1959:264)
föreskrivits att valutaförordningen, som enligt förordning (1983: 389) gäller lill
utgången av juni 1984, skall fortsätta alt gälla till utgången av juni 1985.

Då
anledning alltjäml föreligger atl ianspråklaga gällande fullmakter i valulalagen
och samtidigt ge valutaförordningen fortsall giltighet får fullmäktige i
riksbanken hemställa att regeringen måtte

dels
föreslå riksdagen antaga lag om tillämpning av 2 § försia styckel 1, 2 och 4-9
samt 5 § 1 och 3 valutalagen atl gälla under tiden den I juli 1985-den 30 juni
1986;

dels
förordna om fortsatt giltighet av valutaförordningen,

Stockholm
som ovan Pä fullmäktiges vägnar:

G,E,
Slräng

T,
af Jochnick

Reservation:
se fullmäktiges prolokoll 1985-01-31, § 6.

Prop.
1984/85:153 7

SVERIGES RIKSBANK

Utdrag
ur

FULLMÄKTIGES
PROTOKOLL

1985-01-31

Närvarande:
Ordföranden Gunnar Sträng, vice ordföranden Olle Göransson, Bengt Dennis, Grethe
Lundblad, Staffan Burenstam Linder, Karl Boo, Ingegerd Troedsson.

§
6. Förlängning av valutaregleringen

På
hemställan av Åke Gustafsson beslöt fullmäktige att till regeringen avlåta
skrivelse med hemställan om förlängning av valutaregleringen.

Skrivelsens
lydelse framgår av registraturet.

Mot
skrivelsens lydelse, såviit avsåg begärd förlängning i ett år, reserverade sig
Staffan Burenstam Linder, Karl Boo och Ingegerd Troedsson, som anförde
följande.

Vi
anser det beklagligt att valutakommitténs arbete så har dragit ut på tiden all
det nu anses erforderligt med en ytterligare förlängning av valutaregleringen.

Vi
anser det nödvändigt atl valulakommitléns arbete snarasl slutförs och ger
underlag för en långtgående liberalisering av reglerna i enlighet med vad som
genomförts i praktiskt laget alla jämförbara länder, I avvaktan på detta anser
vi att förlängningen av valutalagen bör begränsas lill att gälla fiden fram
till den 31 december 1985,

Denna
paragraf förklarades omedelbart justerad.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985